Zakon o Agenciji za pružanje usluga u zračnoj plovidbi Bosne i Hercegovine
Važeći tekst
("Službeni glasnik BiH", br. 43/2009)
Priredio: Azur Prnjavorac, advokat · Ažurirano: · Preuzmite PDF
Zakon o Agenciji za pružanje usluga u zračnoj plovidbi Bosne i Hercegovine
Zakon osniva Agenciju za pružanje usluga u zračnoj plovidbi Bosne i Hercegovine (BHANSA) i uređuje njen djelokrug, upravljanje Agencijom i druga pitanja značajna za njeno osnivanje i rad (član 1). Agencija je neprofitna i finansijski samostalna institucija sa sjedištem u Mostaru (član 2), koja pruža usluge upravljanja zračnim saobraćajem, komunikacijske i navigacijske usluge i usluge nadzora, usluge aeronautičkog informiranja i meteorološke usluge za zračnu plovidbu (član 4), a njena tijela su Vijeće Agencije i Uprava (član 9). Tekst na ovoj stranici je izvorni tekst objavljen u br. 43/2009, koji nije mijenjan, a svaki član ima vlastito sidro.
Ključne tačke
- Status i naziv: Agencija je neprofitna i finansijski samostalna institucija sa svojstvom pravnog lica i sjedištem u Mostaru, a njen skraćeni naziv je BHANSA (članovi 2 i 3).
- Djelatnost: Agencija pruža usluge upravljanja zračnim saobraćajem, komunikacijske i navigacijske usluge i usluge nadzora, usluge aeronautičkog informiranja i meteorološke usluge za zračnu plovidbu, obavlja poslove spasilačkog koordinacionog centra u potrazi i spašavanju i stručno školuje osoblje kontrole zračne plovidbe (član 4).
- Organizacione jedinice: u sastavu Agencije su Glavni ured u Mostaru, Centar oblasne kontrole leta (ACC) s operativnim jedinicama u Sarajevu i Banjoj Luci, operativno-tehničke službe i jedinice prilazne i aerodromske kontrole leta na kontroliranim aerodromima Banja Luka, Mostar, Sarajevo i Tuzla (član 5).
- Sredstva za rad: u knjigovodstvenu evidenciju Agencije upisuje se imovina nabavljena iz kredita EBRD-a u okviru BHATM strategije, a BHDCA na Agenciju prenosi prava i obaveze iz provođenja te strategije, uključujući obavezu vraćanja kredita (član 6).
- Osnivač: prava, obaveze i odgovornosti osnivača obavljaju Parlamentarna skupština BiH, koja usvaja razvojnu strategiju, i Vijeće ministara, koje odobrava poslovnu politiku, daje saglasnost na Statut i usvaja godišnji program rada i finansijski plan Agencije (član 8).
- Vijeće Agencije: sedam članova, predstavnike Ministarstva komunikacija i prometa BiH, Ministarstva odbrane BiH, Ministarstva finansija i trezora BiH, Vlade Republike Srpske, Vlade Federacije BiH, BHDCA i zaposlenih, imenuje Vijeće ministara na četiri godine, a Statut i godišnji izvještaj o poslovanju usvajaju se jednoglasno (članovi 10, 11 i 12).
- Uprava: Upravu čine direktor i dva zamjenika direktora, koje na osnovu javnog konkursa i na prijedlog Vijeća Agencije imenuje Vijeće ministara na pet godina, uz najmanje VII. stepen stručne spreme i pet godina radnog iskustva u civilnom zrakoplovstvu (članovi 15 i 16).
- Certifikat i područje rada: Agencija pruža usluge u zračnoj plovidbi samo uz certifikat o ispunjavanju uslova koji izdaje BHDCA, u zračnom prostoru Bosne i Hercegovine za područje letnih informacija FIR Sarajevo, a izvan njega ako je to uređeno međunarodnim sporazumom (članovi 20 i 21).
- Naknade: Agencija se finansira iz naknada korisnika za pružene usluge i iz drugih izvora; naknade za prelet utvrđuje Vijeće ministara, a za ostale usluge Vijeće Agencije, dok nepokriveni dio troškova snose institucije Bosne i Hercegovine (članovi 22 i 23).
- Revizija: godišnje finansijske izvještaje revidira nezavisna revizorska firma u roku od 120 dana od završetka fiskalne godine, a objavljuju se u Službenom glasniku BiH na jezicima u službenoj upotrebi i na engleskom jeziku (član 24).
- Odgovornost za štetu: Agencija odgovara za štetu učinjenu trećim licima cjelokupnom svojom imovinom, osnivač garantira za tu štetu uz pravo na povrat sredstava, a Agencija je obavezna osigurati se od rizika štete (član 25).
- Prijenos funkcija: entitetske direkcije FEDCAD i RSCAD prenose na Agenciju funkcije prilazne i aerodromske kontrole zračnog saobraćaja, a Agencija preuzima sve zaposlene iz BHDCA, FEDCAD i RSCAD koji su u vrijeme stupanja zakona na snagu obavljali poslove iz njenog djelokruga (članovi 31 i 33).
Zakon u praksi: Za korisnike zračnog prostora i treća lica najvažnija su pravila o naknadama i o odgovornosti za štetu. Naknade za prelet utvrđuje Vijeće ministara, a za ostale usluge Vijeće Agencije, uz izuzeća po propisima EUROCONTROL-a i po odluci ministra komunikacija i prometa BiH (član 22), dok za štetu koju Agencija pričini trećim licima odgovara Agencija cjelokupnom svojom imovinom, uz garanciju osnivača i obavezu Agencije da se osigura od rizika štete (član 25).
Šta je BHANSA i koje usluge pruža?
BHANSA je skraćeni naziv Agencije za pružanje usluga u zračnoj plovidbi Bosne i Hercegovine, neprofitne i finansijski samostalne institucije sa svojstvom pravnog lica i sjedištem u Mostaru (članovi 2 i 3). Agencija pruža usluge u zračnom prostoru Bosne i Hercegovine za područje letnih informacija FIR Sarajevo, i to samo uz certifikat o ispunjavanju uslova koji izdaje BHDCA (članovi 20 i 21).
Djelatnost Agencije obuhvata usluge upravljanja zračnim saobraćajem (kontrola zračnog saobraćaja, upravljanje tokovima zračnog saobraćaja i upravljanje zračnim prostorom), komunikacijske i navigacijske usluge i usluge nadzora, usluge aeronautičkog informiranja, meteorološke usluge za zračnu plovidbu, poslove spasilačkog koordinacionog centra i stručno školovanje osoblja kontrole zračne plovidbe (član 4).
Ispod teksta su povezani propisi, izvori i odgovori na najčešća pitanja.
Sadržaj - Zakon o Agenciji za pružanje usluga u zračnoj plovidbi BiH
DIO PRVI - OSNOVNE ODREDBE (čl. 1-7)
Osnovne odredbe: predmet zakona, status, sjedište i naziv Agencije, djelatnost, unutrašnja organizacija, sredstva za rad i status zaposlenih.
Predmet ZakonaČlan 1.
Ovim zakonom osniva se Agencija za pružanje usluga u zračnoj plovidbi Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Agencija) i uređuje njen djelokrug, upravljanje Agencijom, kao i druga pitanja značajna za osnivanje i rad Agencije.
Status i sjedišteČlan 2.
(1) Agencija je neprofitna i finansijski samostalna institucija, koja ima svojstvo pravnog lica.
(2) Sjedište Agencije je u Mostaru.
NazivČlan 3.
(1) Naziv Agencije je: Agencija za pružanje usluga u zračnoj plovidbi Bosne i Hercegovine.
(2) Skraćeni naziv Agencije je BHANSA.
(3) Naziv Agencije na engleskom jeziku je: "BH Air Navigation Services Agency".
DjelatnostČlan 4.
(1) Djelatnost Agencije je:
a) pružanje usluga upravljanja zračnim saobraćajem,
b) pružanje komunikacijskih i navigacijskih usluga i usluga nadzora,
c) pružanje usluga aeronautičkog informiranja,
d) pružanje meteoroloških usluga za zračnu plovidbu,
e) poslovi spasilačkog koordinacionog centra u potrazi i spašavanju,
f) stručno školovanje i usavršavanje osoblja kontrole zračne plovidbe,
g) izvoz i uvoz za potrebe Agencije,
h) ostali poslovi i operacije koje su u funkciji sigurnog odvijanja zračne plovidbe.
(2) Pružanje usluga iz stava (1) tačka a) ovog člana obuhvata sljedeće usluge:
a) usluge kontrole zračnog saobraćaja (oblasna, prilazna i aerodromska kontrola), različite usluge letnog informiranja, savjetodavne usluge u zračnom saobraćaju i usluge uzbunjivanja;
b) usluge upravljanja tokovima zračnog saobraćaja kojima se osigurava maksimalna iskorištenost kapaciteta kontrole zračnog saobraćaja, čiji je obim usklađen s kapacitetima koje utvrđuje Agencija, doprinoseći pritom sigurnom, urednom i efikasnom odvijanju zračnog saobraćaja;
c) usluge upravljanja zračnim prostorom, što podrazumijeva plansku funkciju s ključnim ciljem maksimiziranja upotrebljivosti raspoloživog zračnog prostora korištenjem dinamičke podjele vremena, a povremeno dijeljenjem zračnog prostora između različitih kategorija korisnika zračnog prostora;
d) usluge koordinacije za potrebe Jedinice za upravljanje zračnim prostorom (Airspace Management Cell-AMC), u čijem radu učestvuju i predstavnici koje imenuje Ministarstvo odbrane BiH.
(3) Pružanje usluga iz stava (1) tačka b) ovog člana obuhvata sljedeće usluge:
a) komunikacijske usluge, čije pružanje podrazumijeva upotrebu aeronautičkih fiksnih i mobilnih uređaja koji, u svrhu kontrole zračnog saobraćaja, omogućavaju komunikaciju na relacijama zemlja-zemlja, zrak-zemlja i zrak-zrak;
b) navigacijske usluge, čije pružanje podrazumijeva upotrebu uređaja koje zrakoplovu osiguravaju informacije o poziciji i vremenu;
c) usluge nadzora, čije pružanje podrazumijeva upotrebu uređaja radi određivanja odnosne pozicije zrakoplova s ciljem sigurnog razdvajanja.
(4) Pružanje usluga iz stava (1) tačka c) ovog člana podrazumijeva osiguravanje aeronautičkih informacija i podataka u okviru definiranog područja odgovornosti, koji su neophodni za sigurnost, urednost i efikasnost zračne navigacije.
(5) Pružanje usluga iz stava (1) tačka d) ovog člana podrazumijeva da Agencija osigura neophodne kapacitete s ciljem objavljivanja meteoroloških prognoza i izvještaja o trenutnoj vremenskoj situaciji, kao i bilo kakvih drugih meteoroloških informacija i podataka koje država osigura za aeronautičku upotrebu.
Unutrašnja organizacijaČlan 5.
(1) Agencija u svom sastavu ima sljedeće organizacione jedinice:
a) Glavni ured u Mostaru;
b) Centar oblasne kontrole leta (ACC), s operativnim jedinicama u Sarajevu (ATCU I) i Banjoj Luci (ATCU II);
c) Operativno tehničke službe:
1) Službu meteorološkog bdijenja Bosne i Hercegovine u Banjoj Luci (BHMET),
2) Spasilačko - koordinacioni centar Bosne i Hercegovine (Rescue Co-ordination Centre - BHRCC) u Banjoj Luci,
3) Službu letnih informacija Bosne i Hercegovine (Flight Information Service - FIS) objedinjena s BHRCC u Banjoj Luci,
4) Službu zrakoplovnih informacija Bosne i Hercegovine (AIS BiH) u Mostaru,
5) Centar za obuku osoblja kontrole zračne plovidbe s ATC simulatorom u Mostaru,
6) Međunarodni NOTAM ured Bosne i Hercegovine (International NOTAM office - BH NOF) u Sarajevu,
d) Jedinice za pružanje usluga prilazne i aerodromske kontrole leta na kontroliranim aerodromima u Bosni i Hercegovini: Banja Luka, Mostar, Sarajevo i Tuzla.
(2) Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji Agencije mora uvažavati odredbe stava (1) ovog člana.
Sredstva za radČlan 6.
(1) Sredstva za rad Agencije bit će osigurana na sljedeći način:
a) Sva imovina i sredstva nabavljena iz EBRD kredita u okviru realizacije Strategije razvoja sistema upravljanja zračnim saobraćajem u Bosni i Hercegovini (u daljnjem tekstu: BHATM strategija) bit će upisana u knjigovodstvenu evidenciju Agencije nakon njenog osnivanja.
b) BHDCA će, kao nosilac provođenja BHATM strategije, prenijeti na Agenciju sva prava i obaveze koje proizlaze iz tog provođenja, uključujući i obavezu vraćanja kredita Evropskoj banci za obnovu i razvoj (u daljnjem tekstu: EBRD), kako je to definirano Ugovorom o zajmu br. 35288 s pripadajućim amandmanima koji je Bosna i Hercegovina zaključila sa EBRD ("Službeni glasnik BiH", br. 16/06). Ovaj prijenos bit će preciziran ugovorom koji će Agencija zaključiti sa EBRD-om odmah nakon registracije.
(2) S ciljem korištenja sredstava koja se vode u knjigovodstvenim evidencijama Federalne direkcije za civilno zrakoplovstvo/avijaciju (u daljnjem tekstu: FEDCAD) i Republičke direkcije za civilnu zračnu plovidbu (u daljnjem tekstu: RSCAD), a koja su od interesa za Agenciju radi pružanja usluga u zračnoj plovidbi, Agencija će nakon svog osnivanja zaključiti posebne ugovore s vlasnicima navedenih sredstava, kojima će precizirati način korištenja te imovine.
Status zaposlenihČlan 7.
(1) Na sve zaposlene u Agenciji primjenjuje se Zakon o radu u institucijama Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 26/04, 7/05 i 48/05).
(2) U smislu ovog zakona, svi zaposleni izuzeti su od primjene Zakona o državnoj službi u institucijama Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 19/02, 35/03, 4/04, 17/04, 26/04, 37/04, 48/05, 2/06 i 32/07) i Zakona o plaćama i naknadama u institucijama BiH ("Službeni glasnik BiH", br. 50/08).
DIO DRUGI - UPRAVLJANJE AGENCIJOM (čl. 8-17)
Upravljanje Agencijom: prava i obaveze osnivača, Vijeće Agencije i Uprava, njihov sastav, imenovanje, djelokrug i način rada.
Prava, obaveze i odgovornosti osnivačaČlan 8.
(1) Prava, obaveze i odgovornosti, u ime osnivača Agencije, obavlja Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine i Vijeće ministara Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Vijeće ministara).
(2) Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine usvaja razvojnu strategiju na prijedlog Vijeća ministara.
(3) Vijeće ministara:
a) odobrava poslovnu politiku Agencije,
b) daje saglasnost na Statut Agencije,
c) odobrava akt kojim se utvrđuju plaće, platni razredi i posebni dodaci na plaće zaposlenih u Agenciji,
d) usvaja godišnji program rada i finansijski plan Agencije,
e) usvaja godišnji izvještaj Vijeća Agencije o radu Agencije,
f) po potrebi, imenuje nezavisno tijelo za reviziju finansijskog poslovanja,
g) daje saglasnost na kupovinu, prodaju, razmjenu, uzimanje ili davanje u lizing, uzimanje kredita i druge transakcije, u toku poslovne godine u obimu većem od jedne trećine knjigovodstvene vrijednosti imovine Agencije po stanju na kraju prethodne godine,
h) obavlja i druge poslove utvrđene ovim zakonom.
TijelaČlan 9.
Tijela Agencije su Vijeće Agencije i Uprava Agencije (u daljnjem tekstu: Uprava).
Struktura Vijeća AgencijeČlan 10.
(1) Vijeće Agencije ima sedam članova, i čine ga predstavnici:
a) Ministarstva komunikacija i prometa BiH,
b) Ministarstva odbrane BiH,
c) Ministarstva finansija i trezora BiH,
d) Vlade Republike Srpske,
e) Vlade Federacije Bosne i Hercegovine,
f) BHDCA i
g) Zaposlenih u Agenciji.
(2) Članove Vijeća Agencije imenuje Vijeće ministara, na prijedlog ministra komunikacija i prometa BiH.
(3) Institucije iz stava (1) tačka b) do f) ovog člana dužne su, na zahtjev ministra komunikacija i prometa BiH, u roku od 15 dana, predložiti svoje predstavnike za Vijeće Agencije.
(4) Članovi Vijeća Agencije imenuju se na period od četiri godine s mogućnošću samo još jednog ponovnog imenovanja.
(5) Prilikom imenovanja članova Vijeća Agencije, Vijeće ministara dužno je voditi računa o ravnopravnoj zastupljenosti svih konstitutivnih naroda u Bosni i Hercegovini.
Djelokrug Vijeća AgencijeČlan 11.
Vijeće Agencije:
a) nadzire poslovanje Agencije;
b) nadzire rad Uprave;
c) donosi Statut, uz saglasnost Vijeća ministara;
d) predlaže godišnji program rada i finansijski plan Agencije;
e) donosi Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta, uz saglasnosti Vijeća ministara;
f) donosi Etički kodeks Agencije;
g) usvaja izvještaje Uprave o poslovanju po polugodišnjem i godišnjem obračunu, s bilansom stanja i bilansom uspjeha;
h) podnosi Vijeću ministara godišnji izvještaj o poslovanju Agencije koji uključuje izvještaj nezavisnog revizora o reviziji;
i) daje saglasnost na kupovinu, prodaju, razmjenu, uzimanje ili davanje u lizing, uzimanje kredita i druge transakcije, u toku poslovne godine u obimu od 100.000,00 KM do jedne trećine knjigovodstvene vrijednosti imovine Agencije po bilansu stanja na kraju prethodne godine;
j) utvrđuje prijedlog osnovice za obračun plaća zaposlenih, platne razrede zaposlenih, naknade i posebne dodatke na plaću koji su u vezi sa specifičnom prirodom i složenošću posla;
k) formira povremene komisije i utvrđuje njihov sastav i radne zadatke;
l) obavlja i druge poslove utvrđene ovim zakonom.
Rad Vijeća AgencijeČlan 12.
(1) Vijeće Agencije donosi poslovnik o svom radu.
(2) Vijeće Agencije može odlučivati ako je sjednici prisutno više od polovine njegovih članova.
(3) Vijeće Agencije odlučuje prostom većinom glasova prisutnih članova, osim u slučajevima navedenim u članu 11. stav (1) tačka c) i h), kada je predviđeno jednoglasno usvajanje.
(4) U slučaju kada je potrebna jednoglasna odluka Vijeća Agencije, to mora biti jednoglasno potvrđeno glasovima svih članova Vijeća Agencije.
(5) Član Vijeća Agencije iz Ministarstva komunikacija i prometa BiH je predsjedavajući Vijeća Agencije. Predsjedavajući Vijeća Agencije odgovoran je za blagovremeno održavanje i pripremu sjednica te za potpisivanje svih akata koje donosi Vijeće Agencije.
Sjednice Vijeća AgencijeČlan 13.
(1) Vijeće Agencije održava sjednice po potrebi, a najmanje jednom u tri mjeseca.
(2) Sjednicama Vijeća Agencije dužni su prisustvovati članovi Uprave.
Naknada za radČlan 14.
(1) Članovi Vijeća Agencije imaju pravo na naknadu za svoj rad i naknadu troškova službenog putovanja.
(2) Naknada za rad članova Vijeća Agencije utvrđuje se posebnom odlukom Vijeća ministara, s tim da ona ne može biti veća od prosječne plaće isplaćene na nivou institucija BiH za prethodnu godinu.
(3) Naknade troškova službenih putovanja obračunavaju se prema propisima kojima se uređuje naknada troškova službenih putovanja u Vijeću ministara.
UpravaČlan 15.
Upravu čine direktor i dva zamjenika direktora.
Imenovanje UpraveČlan 16.
(1) Članove Uprave na osnovu javnog konkursa, i na prijedlog Vijeća Agencije, imenuje Vijeće ministara. Ako Vijeće ministara ne prihvati prijedlog, Vijeće Agencije može u roku od 15 dana dati novi prijedlog s rang-liste uspješnih kandidata. Ako i u ovom slučaju prijedlog za imenovanje ne potvrdi Vijeće ministara, javni konkurs se ponavlja.
(2) Javni konkurs provodi se u skladu sa Zakonom o ministarskim imenovanjima, imenovanjima Vijeća ministara i drugim imenovanjima Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 7/03 i 37/03).
(3) Za člana Uprave može biti imenovano lice:
a) koje zadovoljava uslove za imenovanje prema Zakonu o ministarskim imenovanjima, imenovanjima Vijeća ministara i drugim imenovanjima Bosne i Hercegovine,
b) koje ima najmanje VII. stepen stručne spreme,
c) koje ima najmanje pet godina radnog iskustva u civilnom zrakoplovstvu, i
d) koje zadovoljava i posebne uslove za imenovanje člana Uprave utvrđene Statutom Agencije.
(4) Prilikom imenovanja članova Uprave, Vijeće ministara dužno je voditi računa o ravnopravnoj nacionalnoj i entitetskoj zastupljenosti.
(5) Mandat članova Uprave traje pet godina, s mogućnošću samo još jednog ponovnog imenovanja.
(6) Isto lice ne može istovremeno biti član Uprave i član Vijeća Agencije.
Poslovi UpraveČlan 17.
(1) Direktor predsjedava Upravom, rukovodi poslovanjem, zastupa i predstavlja Agenciju i odgovara za zakonitost poslovanja Agencije.
(2) Direktor je posebno odgovoran za:
a) upravljanje resursima, programima, službama i osobljem Agencije;
b) predlaganje poslovne politike Agencije;
c) provođenje poslovne politike i planova poslovanja i razvoja;
d) provođenje odluka Vijeća Agencije;
e) donošenje općih akata Agencije;
f) pripremanje polugodišnjih i godišnjih izvještaja o poslovnim aktivnostima i njihovo podnošenje Vijeću Agencije;
g) provođenje svih drugih aktivnosti koje Vijeće Agencije smatra neophodnim i koje su potrebne za efikasno poslovanje Agencije, u skladu s ovim zakonom, Statutom i drugim aktima Agencije.
(3) Djelokrug zamjenika direktora, njihova prava, obaveze i odgovornosti za rukovođenje i upravljanje Agencijom bit će utvrđeni Statutom.
(4) Direktor pismeno ovlašćuje jednog od zamjenika da ga zamjenjuje u slučaju spriječenosti. U tom slučaju, zamjenik obavlja sve poslove direktora.
DIO TREĆI - OPĆI AKTI AGENCIJE (čl. 18-19)
Opći akti Agencije: Statut, opći akti i Etički kodeks.
StatutČlan 18.
(1) Agencija ima Statut koji sadrži odredbe o:
a) nazivu i sjedištu Agencije;
b) djelatnosti Agencije;
c) vrijednosti imovine koja je u vlasništvu Agencije;
d) vođenju poslovanja i zastupanju Agencije;
e) pravima i obavezama osnivača;
f) organizaciji Agencije;
g) upravljanju i načinu rada i donošenja odluka, sastavu, načinu imenovanja i razrješenja, pravima, obvezama i odgovornostima članova tijela Agencije;
h) općim i posebnim uslovima i načinu imenovanja člana Vijeća Agencije između zaposlenih u Agenciji;
i) posebnim uslovima za imenovanje članova Uprave;
j) djelokrugu članova Uprave;
k) upravljanju Agencijom;
l) informiranju osnivača o poslovanju Agencije;
m) ostalim pitanjima važnim za poslovanje Agencije.
(2) Statut Agencije objavljuje se u "Službenom glasniku BiH".
Opći akti i Etički kodeksČlan 19.
(1) Općim aktima Agencije, u skladu sa zakonskim propisima, uredit će se zapošljavanje i radni odnosi u Agenciji, finansije, računovodstvo, unutrašnja organizacija i sistematizacija poslova te druga pitanja značajna za obavljanje poslova Agencije.
(2) Etički kodeks Agencije utvrđuje etičke dužnosti i obaveze članova tijela Agencije i zaposlenih u Agenciji.
DIO ČETVRTI - POSLOVANJE AGENCIJE (čl. 20-28)
Poslovanje Agencije: područje pružanja usluga, certifikat, finansiranje i naknade, pokriće gubitka, finansijsko poslovanje i revizija, odgovornost za štetu, nacionalna struktura zaposlenih, saradnja s organima uprave i ovlaštenja ministra u slučaju štrajka.
Djelokrug pružanja uslugaČlan 20.
(1) Agencija će pružati usluge u zračnoj plovidbi u zračnom prostoru Bosne i Hercegovine za područje letnih informacija (FIR Sarajevo).
(2) Agencija može pružati usluge u zračnoj plovidbi i izvan zračnog prostora Bosne i Hercegovine, ako je to regulirano međunarodnim sporazumom u kojem je jedna od ugovornih strana Bosna i Hercegovina.
CertificiranjeČlan 21.
(1) Agencija može pružati usluge u zračnoj plovidbi samo ako ima certifikat o ispunjavanju uslova za pružanje usluga u zračnoj plovidbi.
(2) Certifikat o ispunjavanju uslova za pružanje usluga u zračnoj plovidbi izdaje BHDCA.
FinansiranjeČlan 22.
(1) Za svoj rad Agencija ostvaruje prihode iz:
a) naknada od korisnika za pružene usluge u zračnoj plovidbi;
b) drugih izvora u skladu s posebnim propisima.
(2) Visinu naknada iz stava (1) tačka a) ovog člana, koji se odnose na naknade od preleta, na prijedlog direktora Agencije, utvrđuje Vijeće ministara u skladu s obavezama preuzetim iz međunarodnih ugovora. Visinu naknada za ostale usluge koje se pružaju u zračnoj plovidbi, na prijedlog direktora Agencije, utvrđuje Vijeće Agencije.
(3) Naknade iz stava (1) tačka a) ovog člana ne naplaćuju se za:
a) letove koji su izuzeti od plaćanja prema propisima Evropske organizacije za sigurnost zračne plovidbe (u daljnjem tekstu: EUROCONTROL);
b) letove koji su izuzeti od plaćanja odlukom ministra komunikacija i prometa BiH.
Pokriće gubitkaČlan 23.
U slučaju nemogućnosti Agencije da pokrije troškove nastale prilikom pružanja usluga u zračnoj plovidbi, institucije Bosne i Hercegovine snosit će nepokriveni dio troškova.
Finansijsko poslovanje i revizijaČlan 24.
(1) Organi Agencije osigurat će da finansijsko poslovanje Agencije bude u potpunosti transparentno korisnicima usluga u zračnoj plovidbi i građanima Bosne i Hercegovine.
(2) Finansijsko poslovanje Agencije obavlja se u skladu s općim aktima Agencije, kao i važećom računovodstvenom praksom.
(3) Finansijsko poslovanje Agencije mora biti usklađeno s odgovarajućim propisima EUROCONTROL-a.
(4) Reviziju godišnjih finansijskih izvještaja vršit će nezavisna revizorska firma.
(5) Uprava će osigurati da godišnji finansijski izvještaji Agencije budu revidirani u roku od 120 dana od završetka fiskalne godine Agencije.
(6) S ciljem osiguranja transparentnosti finansijskog poslovanja korisnicima usluga u zračnoj plovidbi, godišnji finansijski izvještaji Agencije odvojeno će prikazivati finansijske efekte pružanja usluga u zračnoj plovidbi po pojedinim tipovima usluga.
(7) Godišnji finansijski izvještaji Agencije objavljivat će se u "Službenom glasniku BiH" na jezicima u službenoj upotrebi u Bosni i Hercegovini i na engleskom jeziku.
Odgovornost za štetuČlan 25.
(1) Agencija odgovara za štetu učinjenu trećim licima cjelokupnom svojom imovinom.
(2) Osnivač Agencije garantira za štetu koju pri obavljanju svojih poslova Agencija pričini trećim licima.
(3) U slučaju nadoknade štete iz stava (2) ovog člana, osnivač Agencije ima pravo na povrat sredstava.
(4) Agencija je obavezna osigurati se od rizika štete.
Nacionalna struktura zaposlenihČlan 26.
Nacionalna struktura zaposlenih u Agenciji odražavat će rezultate posljednjeg popisa stanovništva u Bosni i Hercegovini.
Saradnja s organima uprave i drugim pravnim licimaČlan 27.
(1) Organi uprave, javne korporacije, komore i druga pravna lica dužna su Agenciji, na njen zahtjev, dostaviti podatke koji se odnose na sigurno, redovno i nesmetano odvijanje zračnog saobraćaja.
(2) Organi uprave, javne korporacije, komore i druga pravna lica dužni su, prilikom ispunjavanja zahtjeva koji se odnose na telekomunikacije ili prosljeđivanje informacija značajnih za sigurnost zračnog saobraćaja i rad Agencije, postupati bez odgađanja i dati prioritet ispunjavanju ovih zahtjeva.
Ovlaštenja ministra komunikacija i prometa BiH u slučaju štrajkaČlan 28.
(1) Ministar komunikacija i prometa BiH ovlašten je da, u slučaju štrajka u Agenciji, svojom odlukom utvrdi najnužnije odvijanje zračnog saobraćaja radi zaštite posebnih interesa Bosne i Hercegovine, drugih pravnih lica ili građana na određenom području.
(2) Zaposleni koji obavljaju poslove i zadatke u provođenju odluke iz stava (1) ovog člana dužni su za vrijeme štrajka provoditi naloge koje izdaje direktor Agencije, a u slučaju njegove spriječenosti, ovlašteni zamjenik direktora.
DIO PETI - PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE (čl. 29-35)
Prijelazne i završne odredbe: izbor i imenovanje tijela Agencije, registracija, prijenos funkcija, pristup imovini, preuzimanje zaposlenih, prestanak primjene odredbi Zakona o zrakoplovstvu BiH i stupanje na snagu.
Izbor i imenovanje tijela AgencijeČlan 29.
(1) Ministar komunikacija i prometa BiH pokrenut će postupak za izbor i imenovanje članova Vijeća Agencije u roku od 15 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.
(2) Vijeće Agencije će nakon konstituiranja u roku od 15 dana pokrenuti postupak za izbor članova Uprave Agencije i izvršiti imenovanja vršioca dužnosti Uprave Agencije, uz saglasnost Vijeća ministara.
RegistracijaČlan 30.
(1) Agencija će biti registrirana kao pravno lice Bosne i Hercegovine, u skladu sa Zakonom o registraciji pravnih lica koja osnivaju institucije Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 37/03).
(2) BHDCA je dužna provesti sve aktivnosti potrebne za registraciju i početak rada Agencije.
Prijenos funkcijaČlan 31.
(1) BHDCA će, u koordinaciji s tijelima Agencije, nastaviti realizirati BHATM strategiju do potpunog uspostavljanja jedinstvenog sistema za pružanje usluga oblasne kontrole zračnog saobraćaja s pripadajućim operativno-tehničkim službama.
(2) FEDCAD i RSCAD prenijet će funkcije prilazne i aerodromske kontrole zračnog saobraćaja na Agenciju najkasnije do tehničko-operativnog uspostavljanja jedinstvenog sistema za pružanje usluga oblasne kontrole zračnog saobraćaja, s pripadajućim operativno-tehničkim službama.
Pristup imoviniČlan 32.
FEDCAD, RSCAD, Federacija Bosne i Hercegovine i Republika Srpska obavezuju se da će Agenciji dopustiti slobodan pristup korištenju imovine i prije zaključivanja posebnih ugovora kako je to navedeno u članu 6. stav (2) ovog zakona, kako se ne bi dovela u pitanje sigurnost zračne plovidbe (safety).
Preuzimanje zaposlenihČlan 33.
(1) Agencija je dužna preuzeti sve zaposlene iz BHDCA, FEDCAD i RSCAD, koji u vrijeme stupanja na snagu ovog zakona obavljaju poslove iz djelokruga Agencije.
(2) Preuzeto osoblje bit će raspoređeno na odgovarajuća radna mjesta uzimajući pri tome u obzir stručnu spremu, zadatke i dužnosti koje ti zaposleni obavljaju u momentu stupanja na snagu ovog zakona.
Prestanak primjene pojedinih odredbi Zakona o zrakoplovstvu BiHČlan 34.
Stupanjem na snagu ovog zakona prestaju da važe odredbe Zakona o zrakoplovstvu BiH ("Službeni glasnik BiH", br. 2/04), a odnose se na predmet ovog zakona.
Stupanje na snaguČlan 35.
Ovaj Zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku BiH".
Povezani propisi i sudska praksa
Agencija pruža usluge na osnovu certifikata koji izdaje BHDCA, Direkcija za civilno zrakoplovstvo BiH (član 21), a za štetu koju pričini trećim licima odgovara cjelokupnom svojom imovinom (član 25). Ovdje su okupljeni propisi i stranice sa sajta koji se najčešće koriste uz ovaj tekst.
Odgovornost za štetu i osiguranje
- Zakon o obligacionim odnosima FBiH i RS (uz član 25)
- Zakon o obligacionim odnosima u civilnom zrakoplovstvu BiH
- Naknada štete: vrste, odgovornost i postupak (uz član 25)
- Pravo osiguranja, sudska praksa BiH (uz član 25)
Institucije BiH i upravni postupak
Izvori
Zakon o Agenciji za pružanje usluga u zračnoj plovidbi Bosne i Hercegovine, Službeni glasnik BiH, br. 43/2009 od 2. juna 2009. godine. Zakon nije mijenjan ni dopunjavan, a stupio je na snagu osmog dana od dana objavljivanja (član 35).
Tekst na ovoj stranici je bosanska jezička verzija zakona iz PDF dokumenta na ovom sajtu, sa ispravljenim pogrešno prikazanim slovima (npr. "zra~noj" umjesto "zračnoj"). Upoređen je član po član sa tekstom iz pravne baze (srpska jezička verzija, stanje 01.10.2026), koji kao i PDF dokument sadrži samo osnovni tekst iz broja 43/2009: broj i raspored svih 35 članova, stavova i tačaka i svi brojevi (rokovi, iznosi i upućivanja na propise) se podudaraju, a razlike su samo u jezičkoj varijanti (npr. "zračna plovidba" i "vazdušna plovidba", "Vijeće ministara" i "Savjet ministara"). Ispravljene su očigledne greške u kucanju u članovima 4, 5, 6, 24 i 30.
Tekst zakona dostupan je i kao PDF dokument.
Tekst na ovoj stranici priredila je Advokatska kancelarija Prnjavorac radi lakšeg pregleda. U slučaju razlike mjerodavan je tekst objavljen u službenom glasilu.
Često postavljana pitanja o Zakonu o Agenciji za pružanje usluga u zračnoj plovidbi BiH
Odgovori su sažeti iz teksta zakona objavljenog na ovoj stranici; uz odgovore su navedeni članovi na koje se odnose.
Šta je BHANSA i šta uređuje ovaj zakon?
Zakon osniva Agenciju za pružanje usluga u zračnoj plovidbi Bosne i Hercegovine, skraćeno BHANSA, i uređuje njen djelokrug, upravljanje Agencijom i druga pitanja značajna za njeno osnivanje i rad (članovi 1 i 3). Agencija je neprofitna i finansijski samostalna institucija sa svojstvom pravnog lica i sjedištem u Mostaru (član 2).
Koje usluge pruža Agencija i gdje?
Agencija pruža usluge upravljanja zračnim saobraćajem, komunikacijske i navigacijske usluge i usluge nadzora, usluge aeronautičkog informiranja i meteorološke usluge za zračnu plovidbu, a obavlja i poslove spasilačkog koordinacionog centra u potrazi i spašavanju (član 4). Usluge pruža u zračnom prostoru Bosne i Hercegovine za područje letnih informacija FIR Sarajevo, a izvan njega ako je to uređeno međunarodnim sporazumom u kojem je Bosna i Hercegovina ugovorna strana, i to samo uz certifikat o ispunjavanju uslova koji izdaje BHDCA (članovi 20 i 21).
Ko određuje visinu naknada i za koje letove se naknade ne naplaćuju?
Visinu naknada za prelet utvrđuje Vijeće ministara u skladu s obavezama iz međunarodnih ugovora, a visinu naknada za ostale usluge u zračnoj plovidbi Vijeće Agencije, u oba slučaja na prijedlog direktora Agencije. Naknade se ne naplaćuju za letove koji su izuzeti od plaćanja prema propisima EUROCONTROL-a i za letove izuzete odlukom ministra komunikacija i prometa BiH (član 22).
Ko odgovara za štetu koju prouzrokuje Agencija?
Agencija odgovara za štetu učinjenu trećim licima cjelokupnom svojom imovinom, a osnivač Agencije garantira za štetu koju Agencija pri obavljanju svojih poslova pričini trećim licima, uz pravo na povrat sredstava ako štetu nadoknadi. Agencija je obavezna osigurati se od rizika štete (član 25).
Ko upravlja Agencijom?
Tijela Agencije su Vijeće Agencije i Uprava (član 9). Sedam članova Vijeća Agencije imenuje Vijeće ministara na prijedlog ministra komunikacija i prometa BiH na četiri godine (član 10), a direktora i dva zamjenika direktora, koji čine Upravu, imenuje Vijeće ministara na osnovu javnog konkursa i na prijedlog Vijeća Agencije, na pet godina (članovi 15 i 16).