Zakon o Federalnom tužilaštvu Federacije Bosne i Hercegovine
Važeći tekst
("Službene novine Federacije BiH", br. 19/2003)
Priredio: Azur Prnjavorac, advokat · Ažurirano: · Preuzmite PDF
Zakon o Federalnom tužilaštvu Federacije Bosne i Hercegovine
Zakon uređuje Federalno tužilaštvo kao samostalno državno tijelo koje preduzima zakonom određene mjere u pogledu istražnih radnji i gonjenja potencijalnih učinilaca krivičnih djela i privrednih prijestupa (član 1). Funkciju tužilaštva vrše glavni federalni tužilac, dva zamjenika glavnog federalnog tužioca i federalni tužioci (član 5), a glavni federalni tužilac nadzire rad kantonalnih tužilaštava i može im davati obavezna uputstva (članovi 9 i 20). Zakon uređuje i organizaciju, internu organizaciju i sredstva za rad Federalnog tužilaštva (članovi 24 do 35). Na stranici je tekst zakona objavljen u Službenim novinama Federacije BiH, br. 19/2003, a svaki član ima vlastito sidro.
Ključne tačke
- Položaj: Federalno tužilaštvo je samostalno državno tijelo koje preduzima zakonom određene mjere u pogledu istražnih radnji i gonjenja potencijalnih učinilaca krivičnih djela i privrednih prijestupa, a osniva se i ukida zakonom (članovi 1 i 4).
- Sastav: funkciju Federalnog tužilaštva vrše glavni federalni tužilac, dva zamjenika glavnog federalnog tužioca i federalni tužioci, čiji broj određuje Visoko sudsko i tužilačko vijeće, a svi zajedno čine Kolegij tužilaca (članovi 5 i 8).
- Imenovanje i mandat: sve tužioce bira i imenuje Visoko sudsko i tužilačko vijeće; glavni federalni tužilac i zamjenici imaju mandat od šest godina uz mogućnost ponovnog imenovanja, a federalni tužioci se imenuju bez ograničenja trajanja mandata (članovi 5 i 7).
- Prvostepena nadležnost: Federalno tužilaštvo sprovodi istražne radnje i goni potencijalne učinioce krivičnih djela terorizma, međukantonalnog kriminala, nezakonite trgovine drogama ili organizovanog kriminala koja su u nadležnosti Vrhovnog suda Federacije (član 16).
- Nadzor nad kantonalnim tužilaštvima: glavni federalni tužilac nadzire rad kantonalnih tužilaštava radi zakonitosti i efikasnosti postupaka, a glavni kantonalni tužioci najmanje jednom u šest mjeseci podnose izvještaje o stanju kriminaliteta i rješavanju predmeta (član 9).
- Obavezna uputstva: kada posumnja da kantonalno tužilaštvo nije primijenilo Krivični zakon Federacije ili da se gonjenje ne može efikasno sprovesti, glavni federalni tužilac može davati opća ili pojedinačna obavezna uputstva i sam sprovoditi istragu i gonjenje pred kantonalnim i općinskim sudovima (članovi 20 i 23).
- Sukob nadležnosti i upućivanje: glavni federalni tužilac rješava sukob nadležnosti između dva kantonalna tužilaštva i može tužioce i bez njihovog pristanka privremeno uputiti u drugo tužilaštvo na najviše šest mjeseci unutar perioda od pet godina (članovi 19 i 21).
- Odlaganje izvršenja: kada zbog kršenja federalnog zakona ili međunarodnog ugovora namjerava upotrijebiti pravno sredstvo protiv izvršne sudske odluke ili odluke donesene u upravnom ili drugom postupku, glavni federalni tužilac može zahtijevati odlaganje ili prekid izvršenja ako bi prijetile neotklonjive štetne posljedice, a odlaganje prestaje ako pravno sredstvo ne upotrijebi u roku od 30 dana od dana prijema odluke (član 18).
- Imunitet i odgovornost za štetu: tužioci ne mogu biti pozvani na krivičnu ni građansko-pravnu odgovornost za djelo učinjeno u vršenju službe, a za štetu koju u vršenju službe nepravilnim i nezakonitim radom nanesu građaninu ili pravnom licu odgovara Federacija (članovi 26 i 27).
- Izvještavanje: Federalno tužilaštvo izvještava predsjednika i zamjenika predsjednika Federacije, Parlament i Vladu Federacije o primjeni Krivičnog zakona i o svom radu, a glavni federalni tužilac na kraju svake budžetske godine sastavlja statistički pregled aktivnosti i na osnovu njega izvještava Parlament Federacije (članovi 10 i 28).
- Jezik, pismo i sjedište: u ravnopravnoj upotrebi su bosanski, hrvatski i srpski jezik te latinično i ćirilično pismo, a sjedište Federalnog tužilaštva je u Sarajevu (članovi 13 i 15).
- Organizacija i budžet: organizaciju uređuje Pravilnik koji donosi glavni federalni tužilac uz odobrenje Kolegija tužilaca i Visokog sudskog i tužilačkog vijeća, a Federalno tužilaštvo ima vlastiti budžet kao sastavni dio Budžeta Federacije (članovi 29 i 35).
Zakon u praksi: Zakon je koristan kada treba utvrditi koje tužilaštvo postupa u predmetu i ko može uticati na njegov rad: glavni federalni tužilac rješava sukob nadležnosti između kantonalnih tužilaštava, može davati obavezna uputstva i predmete povjeriti drugom tužilaštvu (članovi 19 i 20). Za štetu koju tužilac nanese građaninu ili pravnom licu nepravilnim i nezakonitim radom odgovara Federacija, pa se zahtjev za naknadu štete usmjerava prema Federaciji, a ne prema tužiocu lično (članovi 26 i 27).
Koja ovlaštenja ima glavni federalni tužilac prema kantonalnim tužilaštvima?
Glavni federalni tužilac nadzire rad kantonalnih tužilaštava radi zakonitosti i efikasnosti postupaka i na njegov zahtjev ona dostavljaju izvještaje o predmetima, a glavni kantonalni tužioci najmanje jednom u šest mjeseci podnose izvještaje o stanju kriminaliteta i rješavanju predmeta (član 9). On rješava i sukob nadležnosti između dva kantonalna tužilaštva (član 19).
Kada ima razloga da posumnja da kantonalno tužilaštvo nije primijenilo Krivični zakon Federacije ili da se gonjenje ne može efikasno sprovesti u njegovoj nadležnosti, glavni federalni tužilac može davati opća ili pojedinačna obavezna uputstva i sam sprovoditi istragu i gonjenje pred kantonalnim i općinskim sudovima. Predmete ili radnje jednog kantonalnog tužilaštva može povjeriti drugom kantonalnom tužilaštvu ili pojedinim tužiocima, a kantonalne tužioce može i bez njihovog pristanka privremeno uputiti u drugo tužilaštvo (članovi 20 i 21).
Ispod teksta su povezani propisi, izvori i odgovori na najčešća pitanja.
Sadržaj - Zakon o Federalnom tužilaštvu FBiH
- I - OPĆE ODREDBE (čl. 1-15)
- II - OPĆA NADLEŽNOST I OVLAŠTENJA (čl. 16-23)
- III - ORGANIZACIJA I RAD FEDERALNOG TUŽILAŠTVA (čl. 24-28)
- IV - INTERNA ORGANIZACIJA TUŽILAŠTVA (čl. 29-34)
- V - SREDSTVA ZA RAD FEDERALNOG TUŽILAŠTVA (član 35)
- VI - PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE (čl. 36-40)
- Povezani propisi i sudska praksa
- Izvori
- Česta pitanja
I - OPĆE ODREDBE (čl. 1-15)
Opće odredbe: položaj i funkcija Federalnog tužilaštva, sastav, imenovanje i mandat tužilaca, Kolegij tužilaca, nadzor nad kantonalnim tužilaštvima, izvještavanje, jezik, pečat i sjedište.
Član 1.
Federalno tužilaštvo je samostalno državno tijelo koje, u okviru prava i dužnosti Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Federacija) preduzima zakonom određene mjere u pogledu istražnih radnji i gonjenja potencijalnih učinilaca krivičnih djela i privrednih prijestupa, i vrši druge poslove određene federalnim zakonom.
Član 2.
Federalno tužilaštvo vrši svoju funkciju u skladu sa Ustavom Bosne i Hercegovine i Ustavom Federacije, a na osnovu zakona Bosne i Hercegovine i Federacije.
Član 3.
U okviru svojih nadležnosti, Federalno tužilaštvo štiti ostvarivanje ljudskih prava i građanskih sloboda garantovanih ustavima Bosne i Hercegovine i Federacije, kao i prava i interese pravnih lica u skladu sa zakonom, te obezbjeđuje ustavnost i zakonitost.
Član 4.
Federalno tužilaštvo se osniva i ukida zakonom.
Član 5.
(1) Funkciju Federalnog tužilaštva vrši glavni federalni tužilac i zamjenici glavnog federalnog tužioca, te federalni tužioci.
(2) Glavni federalni tužilac ima dva zamjenika glavnog federalnog tužioca. Broj federalnih tužioca određuje Visoko sudsko i tužilačko vijeće Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Visoko sudsko i tužilačko vijeće).
(3) Glavnog federalnog tužioca, zamjenike glavnog federalnog tužioca i federalne tužioce bira i imenuje Visoko sudsko i tužilačko vijeće.
(4) Visoko sudsko i tužilačko vijeće, na prijedlog glavnog federalnog tužioca, imenuje jednog od dva zamjenika glavnog federalnog tužioca kao prvog zamjenika glavnog federalnog tužioca.
Član 6.
(1) Glavni federalni tužilac predstavlja Federalno tužilaštvo i rukovodi njegovim radom.
(2) Zamjenici glavnog federalnog tužioca i federalni tužioci vrše poslove i zadatke koji su im povjereni od strane glavnog federalnog tužioca, i u pogledu izvršavanja tih poslova odgovorni su glavnom federalnom tužiocu.
(3) Zamjenici glavnog federalnog tužioca i federalni tužioci mogu vršiti svaku radnju u postupku pred sudom i drugim vladinim tijelima, za koju je po zakonu ovlašten glavni federalni tužilac.
Član 7.
1. Glavnom federalnom tužiocu i zamjenicima glavnog federalnog tužioca mandat traje šest (6) godina uz mogućnost ponovnog imenovanja. Ovaj mandat može prestati usljed podnesene ostavke, navršene starosne dobi propisane za obavezan odlazak u penziju ili smjenjivanja s funkcije iz opravdanih razloga. Po isticanju mandata, glavni federalni tužilac i zamjenici glavnog federalnog tužioca nastavljaju da obavljaju svoje dužnosti kao federalni tužioci.
2. Federalni tužioci se imenuju za vršenje funkcije bez ograničenja trajanja mandata. Ovaj mandat međutim može prestati usljed podnesene ostavke, navršene starosne dobi propisane za obavezan odlazak u penziju ili smjenjivanja s funkcije iz opravdanih razloga.
Član 8.
Kolegij tužilaca Federalnog tužilaštva čine glavni federalni tužilac, zamjenici glavnog federalnog tužioca i federalni tužioci.
Član 9.
(1) Glavni federalni tužilac nadzire rad kantonalnih tužilaštava u cilju garantovanja zakonitosti i efikasnosti postupaka. Na zahtjev glavnog federalnog tužioca, kantonalna tužilaštva dostavljaju izvještaje o predmetima sa detaljnim opisom preduzetih mjera.
(2) Glavni kantonalni tužioci redovno, a najmanje jednom u šest mjeseci, Federalnom tužilaštvu podnose izvještaje o stanju kriminaliteta i rješavanju predmeta.
Član 10.
Federalno tužilaštvo ima pravo i dužnost da, u okviru ostvarivanja svojih funkcija, na vlastitu inicijativu ili na zahtjev, izvještava predsjednika Federacije i zamjenika predsjednika Federacije, Parlament Federacije i Vladu Federacije o primjeni Krivičnog zakona u Federaciji, kao i o svom radu.
Član 11.
(1) Federalno tužilaštvo putem sredstava informiranja i na drugi način obavještava javnost o stanju kriminaliteta u Federaciji.
(2) U granicama svojih zakonom određenih nadležnosti i u skladu s interesima postupka, Federalno tužilaštvo može obavještavati javnost i o pojedinim predmetima u kojima postupa, ako su te informacije od javnog interesa. Prilikom obavještavanja javnosti, Federalno tužilaštvo se rukovodi interesima pravde, imajući na umu standarde propisane članom 6.(1) Evropske konvencije o zaštiti ljudskih prava i temeljnih sloboda.
Član 12.
(1) Federalno tužilaštvo prati i proučava probleme iz prakse tužilaštva u Federaciji, koji su od značaja za primjenu Krivičnog zakona u Federaciji.
(2) O pitanjima iz djelokruga Tužilaštva koja su od značaja za primjenu Krivičnog zakona u Federaciji, a u okviru ovlašćenja iz člana 20. ovog zakona, glavni federalni tužilac i glavni kantonalni tužioci mogu zauzimati zajedničke stavove na sastancima koje saziva glavni federalni tužilac na vlastitu inicijativu ili na prijedlog glavnog kantonalnog tužioca.
Član 13.
(1) U Federalnom tužilaštvu su u ravnopravnoj upotrebi bosanski jezik, hrvatski jezik i srpski jezik.
(2) Pored toga, Federalno tužilaštvo može koristiti i ostale jezike kao sredstvo komunikacije.
(3) U Federalnom tužilaštvu su u ravnopravnoj upotrebi latinično i ćirilično pismo.
Član 14.
(1) Federalni propisi o radnim odnosima radnika u organima uprave shodno se primjenjuju i na radnike Federalnog tužilaštva, ako ovim zakonom nije drugačije određeno.
(2) Federalni propisi o državnoj upravi koji se odnose na rukovođenje i odgovornost funkcionera i njegovog zamjenika shodno se primjenjuju i na glavnog federalnog tužioca, zamjenike glavnog federalnog tužioca i federalne tužioce, ako ovim zakonom nije drugačije određeno.
Član 15.
(1) Federalno tužilaštvo ima pečat u skladu sa Zakonom o pečatu Federacije Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", broj 2/94).
(2) Na zgradi u kojoj je smješteno Federalno tužilaštvo mora biti istaknut naziv Federalnog tužilaštva i grb Federacije.
(3) Sjedište Federalnog tužilaštva je u Sarajevu.
II - OPĆA NADLEŽNOST I OVLAŠTENJA (čl. 16-23)
Opća nadležnost i ovlaštenja: prvostepena nadležnost, postupanje pred sudovima, odlaganje izvršenja odluka, sukob nadležnosti, obavezna uputstva i privremeno upućivanje tužilaca.
Član 16.
(1) Federalno tužilaštvo sprovodi istražne radnje i goni potencijalne učinioce krivičnih djela i privrednih prijestupa, te vrši druge poslove određene federalnim zakonom.
(2) Federalno tužilaštvo ima prvostepenu nadležnost za sprovođenje istražnih radnji i gonjenje potencijalnih učinilaca krivičnih djela terorizma, međukantonalnog kriminala, nezakonite trgovine drogama ili organizovanog kriminala, koje su u skladu sa Zakonom o Vrhovnom sudu Federacije Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", br. 2/95, 9/96 i 33/99) u nadležnosti tog suda.
Član 17.
(1) Glavni federalni tužilac u ostvarivanju funkcije gonjenja za krivična djela postupa pred Vrhovnim sudom Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Vrhovni sud) i, u skladu sa članom 20. ovog zakona, drugim sudovima Federacije.
(2) U postupku pred Vrhovnim sudom, kantonalnim i općinskim sudovima, glavni federalni tužilac, u skladu sa federalnim zakonom, ulaže pravna sredstva, prisustvuje sjednicama i sudskim pretresima i preduzima druge radnje za koje je ovlašćen.
(3) Glavni federalni tužilac u ostvarivanju funkcije gonjenja za federalna krivična djela, u skladu sa Ustavom Federacije i federalnim zakonodavstvom, postupa pred Vrhovnim sudom sa istim ovlašćenjima kao što ih u skladu sa federalnim Zakonom o krivičnom postupku imaju kantonalni tužioci. Što se tiče ostalih krivičnih djela, glavni federalni tužilac postupa pred svim sudovima u skladu sa odredbama ovog zakona.
Član 18.
(1) Kada zaključi da zbog kršenja federalnog zakona ili međunarodnog ugovora postoje osnovani razlozi da upotrijebi pravno sredstvo protiv izvršne sudske odluke ili odluke donesene u upravnom ili drugom postupku, glavni federalni tužilac može zahtijevati da se odloži, odnosno prekine izvršenje takve odluke, ako bi njenim izvršenjem mogle nastupiti neotklonjive štetne posljedice.
(2) Ako glavni federalni tužilac podnese zahtjev iz stava 1. ovog člana, izvršenje odluke će se odložiti, odnosno prekinuti. Odlaganje, odnosno prekidanje izvršenja odluke traje do donošenja odluke o pravnom sredstvu glavnog federalnog tužioca.
(3) Odluka o odlaganju, odnosno prekidanju izvršenja, prestaje da važi ako glavni federalni tužilac u roku od 30 dana od dana prijema odluke ne upotrijebi pravno sredstvo.
Član 19.
Glavni federalni tužilac rješava o sukobu nadležnosti između dva kantonalna tužilaštva.
Član 20.
(1) U okviru djelokruga svog rada određenog članom 9. ovog zakona, glavni federalni tužilac može davati opća ili pojedinačna obavezna uputstva kantonalnim tužilaštvima, sprovoditi krivične istrage i gonjenje pred kantonalnim i općinskim sudovima, kad god glavni federalni tužilac ima razloga da posumnja da kantonalna tužilaštva nisu primijenila Krivični zakon Federacije, ili da se gonjenje krivičnih djela ne može efikasno sprovesti u nadležnosti kantonalnog tužilaštva.
(2) Glavni federalni tužilac neke predmete ili radnje iz djelokruga jednog kantonalnog tužilaštva može povjeriti drugom kantonalnom tužilaštvu. Bez obzira na nadležnost određenog kantonalnog tužilaštva, glavni federalni tužilac također može povjeriti pojedine predmete pojedinim glavnim tužiocima, zamjenicima glavnih tužioca, federalnim tužiocima ili kantonalnim tužiocima.
Član 21.
(1) Zamjenik glavnog federalnog tužioca ili federalni tužilac mogu i bez svog pristanka biti privremeno upućeni u kantonalno tužilaštvo na period od najviše šest mjeseci unutar perioda od pet godina.
(2) Glavni kantonalni tužilac, zamjenik glavnog kantonalnog tužioca, ili kantonalni tužilac mogu i bez svog pristanka biti privremeno upućeni u drugo kantonalno tužilaštvo ili Federalno tužilaštvo na period od najviše šest mjeseci unutar perioda od pet godina.
(3) Odluku o privremenom upućivanju u drugo tužilaštvo donosi glavni federalni tužilac i o tome shodno obavještava Visoko sudsko i tužilačko vijeće.
(4) Glavni tužilac, zamjenik glavnog tužioca ili tužilac koji je privremeno upućen u drugo tužilaštvo ima pravo na plaću, naknadu ili drugu vrstu dohotka u skladu sa zakonom.
Član 22.
Glavni federalni tužilac ima pravo i dužnost da daje obavezujuća uputstva zamjenicima glavnog federalnog tužioca i federalnim tužiocima u vezi njihovog rada, a pored toga može učiniti i slijedeće:
a. preduzeti određene radnje iz djelokruga zamjenika glavnog federalnog tužioca ili federalnih tužilaca;
b. ovlastiti zamjenika/e glavnog federalnog tužioca ili federalnog/e tužioca/e da vode pojedine predmete iz djelokruga nekog drugog zamjenika glavnog federalnog tužioca ili federalnog tužioca; i
c. ovlastiti zamjenika/e glavnog federalnog tužioca ili federalnog/e tužioca/e da preduzimaju određene radnje iz djelokruga nekog drugog zamjenika glavnog federalnog tužioca ili federalnog tužioca.
Član 23.
(1) U smislu ovog zakona, obavezna uputstva za rad podrazumijevaju uputstva općeg karaktera u pogledu rada i aktivnosti zamjenika glavnog federalnog tužioca, federalnih tužilaca, glavnih kantonalnih tužilaca, zamjenika glavnih kantonalnih tužilaca i kantonalnih tužilaca, kao i uputstva za preduzimanje radnji u određenim predmetima.
(2) Glavni federalni tužilac daje obavezna uputstva za rad općeg karaktera u skladu sa Pravilnikom o radu.
III - ORGANIZACIJA I RAD FEDERALNOG TUŽILAŠTVA (čl. 24-28)
Organizacija i rad Federalnog tužilaštva: nadležnost za cijelu Federaciju, zamjena glavnog federalnog tužioca, imunitet, odgovornost za štetu i godišnji statistički pregled.
Član 24.
Federalno tužilaštvo se osniva i ima nadležnost za cijelu teritoriju Federacije.
Član 25.
(1) Kada je glavni federalni tužilac odsutan ili spriječen da obavlja svoje dužnosti, zamjenjuje ga prvi zamjenik glavnog federalnog tužioca, a nakon njega zamjenik glavnog federalnog tužioca. Ako su glavni federalni tužilac i njegovi zamjenici odsutni ili spriječeni u obavljanju svojih dužnosti, federalni tužilac koji ima najveće radno iskustvo preuzima poslove kao privremeni tužilac. Ako su glavni federalni tužilac i njegovi zamjenici odsutni ili spriječeni u obavljanju svojih dužnosti u periodu dužem od jednog mjeseca, Visoko sudsko i tužilačko vijeće imenuje vršioca dužnosti glavnog federalnog tužioca za period koji nije duži od šest mjeseci. Po isteku ovog perioda Visoko sudsko i tužilačko vijeće može oglasiti upražnjeno mjesto u Federalnom tužilaštvu.
(2) Odredbe iz stava 1. ovog člana shodno se primjenjuju i na kantonalna tužilaštva u slučaju da su glavni kantonalni tužilac i njegovi zamjenici odsutni ili spriječeni u obavljanju svojih dužnosti. U slučaju da su i glavni kantonalni tužilac i zamjenici glavnog kantonalnog tužioca odsutni ili spriječeni, glavni federalni tužilac određuje vršioca dužnosti glavnog kantonalnog tužioca za period od najviše šest mjeseci. Po isteku tog perioda glavni federalni tužilac obavještava Visoko sudsko i tužilačko vijeće o upražnjenom mjestu u kantonalnom tužilaštvu, koje nakon toga oglašava to upražnjeno mjesto.
Član 26.
Glavni federalni tužilac, zamjenici glavnog federalnog tužioca i federalni tužioci ne mogu biti pozvani na krivičnu ni građansko-pravnu odgovornost ni za jedno djelo učinjeno u vršenju službe.
Član 27.
(1) Federacija odgovara za štetu koju u vršenju službe načini glavni federalni tužilac, zamjenici glavnog federalnog tužioca i federalni tužioci, građaninu ili pravnom licu svojim nepravilnim i nezakonitim radom.
(2) Federacija može od glavnog federalnog tužioca, zamjenika glavnog federalnog tužioca i federalnih tužilaca zahtijevati naknadu isplaćene svote samo ako je šteta učinjena namjerno ili iz krajnje nepažnje.
(3) Zahtjev za naknadu štete iz stava 2. ovog člana zastarijeva u roku od šest mjeseci od dana isplaćene naknade.
Član 28.
(1) Na kraju svake budžetske godine glavni federalni tužilac sastavlja statistički pregled svojih aktivnosti koje se odnose na:
a) neriješene i riješene predmete (opis krivičnog djela, datum izvršenja djela, ime, prezime i datum rođenja navodnog izvršioca, datum evidentiranja),
b) broj predmeta koji pristižu u tekućoj godini (vidi tačku a),
c) datum i vrstu konačne ili privremene odluke u neriješenim predmetima u Tužilaštvu,
d) datum i vrstu konačne ili privremene odluke u predmetima pod optužnicom na sudu, odnosno nakon izricanja sudske presude.
(2) Na kraju svake budžetske godine, na osnovu statističkog pregleda, glavni federalni tužilac shodno izvještava Parlament Federacije Bosne i Hercegovine. Glavni federalni tužilac obrazlaže stanje kriminaliteta u Federaciji Bosne i Hercegovine i ukazuje na tendencije u njegovom kretanju. U zaključnom dijelu ove informacije glavni federalni tužilac može iznijeti prijedloge zakonskih reformi. Ovi zaključci se objavljuju putem medija i ostalih odgovarajućih sredstava.
(3) Glavni kantonalni tužioci Federacije Bosne i Hercegovine dostavljaju glavnom federalnom tužiocu neophodne podatke u svrhe navedene u stavu 2. ovog člana.
(4) Glavni federalni tužilac je odgovoran za dostavljanje spomenutih podataka glavnom tužiocu Bosne i Hercegovine u skladu sa Zakonom o Tužilaštvu Bosne i Hercegovine.
IV - INTERNA ORGANIZACIJA TUŽILAŠTVA (čl. 29-34)
Interna organizacija tužilaštva: Pravilnik, uprava i plan raspodjele predmeta, sekretar, evidencija predmeta, pripravnici i primjena propisa o zaposlenima.
Član 29.
(1) Pravilnikom Federalnog tužilaštva se između ostalog reguliše organizacija Federalnog tužilaštva, broj administrativno-tehničkog osoblja i uvjeti obavljanja tih poslova.
(2) Pravilnik Federalnog tužilaštva donosi glavni federalni tužilac uz odobrenje Kolegija tužilaca Federalnog tužilaštva i Visokog sudskog i tužilačkog vijeća.
Član 30.
(1) Upravom Tužilaštva rukovodi glavni federalni tužilac. Glavni federalni tužilac donosi opća uputstva za rad tužilačkih i administrativnih odjela Tužilaštva u skladu sa Pravilnikom.
(2) Početkom svake godine glavni federalni tužilac sastavlja Opći plan o raspodjeli predmeta i upravnim stvarima. Po pitanju raspodjele predmeta planom se obavezno utvrđuju objektivni kriteriji prema kojima se provodi raspodjela. Tokom godine u plan se mogu unijeti izmjene i dopune ukoliko to zahtijeva promjena broja predmeta koji pristižu, odnosno srodnih upravnih stvari, ili usljed pojave ostalih nepredviđenih okolnosti.
Član 31.
(1) Federalno tužilaštvo ima sekretara kojeg imenuje Kolegij tužilaca Federalnog tužilaštva. Federalno tužilaštvo ima ostalo osoblje odgovorno za stručne, administrativne i tehničke poslove.
(2) Sekretar Federalnog tužilaštva pomaže glavnom federalnom tužiocu u obavljanju administrativnih poslova i pri izradi administrativnog dijela općeg plana iz člana 30. stav 2.
(3) Poslove sekretara može obavljati diplomirani pravnik sa najmanje dvije godine odgovarajućeg pravnog iskustva.
(4) Sekretar Federalnog tužilaštva pomaže glavnom federalnom tužiocu kod pripreme i izvršenja budžeta Federalnog tužilaštva.
Član 32.
(1) Federalno tužilaštvo vodi evidenciju predmeta. Pri podnošenju predmeta Tužilaštvu, predmet se upisuje u registar u kojem su, između ostalog, utvrđeni slijedeći podaci, ako su poznati:
- ime i prezime osobe protiv koje je podnesena krivična optužba,
- državljanstvo optužene osobe,
- adresa optužene osobe,
- datum izvršenja krivičnog djela,
- pravna kvalifikacija krivičnog djela,
- odnosne odredbe Krivičnog zakona,
- evidencijski broj Tužilaštva,
- evidencijski broj organa za provođenje Krivičnog zakona,
- datum evidentiranja u Tužilaštvu.
(2) Glavni federalni tužilac utvrđuje administrativne pojedinosti u Pravilniku koji se izrađuje u saradnji sa sekretarom, u mjeri u kojoj iste nisu obrađene u općim uputstvima i planu raspodjele.
Član 33.
(1) Na mjesto pripravnika u Federalnom tužilaštvu može biti primljen državljanin Bosne i Hercegovine koji je diplomirani pravnik i koji ispunjava opće uslove za prijem na mjesto u državnim organima.
(2) Pripravnici se zapošljavaju u Federalnom tužilaštvu i postepeno im se dodjeljuju razne vrste poslova kako bi stekli praktično iskustvo na svim poljima rada u Federalnom tužilaštvu.
(3) Pripravnici se zapošljavaju na određeno vrijeme koje nije duže od dvije godine.
(4) Pripravnici se u određenom periodu svoje službe upućuju na praktični rad u općinske i kantonalne sudove.
(5) Trajanje praktičnog rada pripravnika, uslovi koje moraju ispuniti da bi mogli polagati pravosudni ispit, te program i način polaganja pravosudnog ispita regulišu se posebnim propisima.
Član 34.
Odredbe posebnih propisa kojima se regulišu pozicije, prava i obaveze zaposlenih u federalnim tijelima shodno se primjenjuju i na zaposlene u Federalnom tužilaštvu, ako ovim ili nekim drugim zakonom nije drugačije određeno.
V - SREDSTVA ZA RAD FEDERALNOG TUŽILAŠTVA (član 35)
Sredstva za rad Federalnog tužilaštva: vlastiti budžet u sastavu Budžeta Federacije, njegova priprema i izvršenje.
Član 35.
(1) Federalno tužilaštvo ima svoj budžet koji je sastavni dio Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine. Prije početka budžetske godine glavni federalni tužilac podnosi prijedlog budžeta Visokom sudskom i tužilačkom vijeću. Glavni federalni tužilac ima pravo prisustvovati i zastupati prijedlog Visokog sudskog i tužilačkog vijeća na sjednicama Parlamenta i odgovarajućih odbora Parlamenta kad god se vodi rasprava i odlučuje o pitanjima budžeta koja se odnose na Federalno tužilaštvo.
(2) Glavni federalni tužilac je, u saradnji sa sekretarom, nadležan za pripremu i izvršenje budžeta.
(3) Na kraju svake budžetske godine glavni federalni tužilac obavještava Parlament Federacije Bosne i Hercegovine o izvršenju budžeta Federalnog tužilaštva.
VI - PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE (čl. 36-40)
Prijelazne i završne odredbe: osnivanje novog Federalnog tužilaštva, prestanak ranijeg zakona, plaće i prava tužilaca, primopredaja i stupanje na snagu.
Član 36.
(1) Federalno tužilaštvo se u skladu sa ovim zakonom osniva na dan koji ustanovi Visoko sudsko i tužilačko vijeće. Visoko sudsko i tužilačko vijeće javno objavljuje svoju odluku u "Službenim novinama Federacije BiH".
(2) Danom određenim u stavu 1. ovog člana, svi zakoni i propisi koji se odnose na tužilačka mjesta na općinskom nivou postaju validni za tužilačka mjesta na kantonalnom nivou. Ukidaju se sve odredbe federalnih ili kantonalnih zakona koje su u suprotnosti sa ovim zakonom.
(3) Danom određenim u stavu 1. ovog člana prestaje da važi postojeći Zakon o federalnom tužilaštvu ("Službene novine Federacije BiH", br. 2/95, 9/96, 6/97, 14/97 i 33/99).
(4) Odredbe iz člana 20. ovog zakona shodno se primjenjuju na postojeća tužilaštva u Federaciji sa danom stupanja na snagu ovog zakona.
Član 37.
Do donošenja propisa o unutrašnjem funkcionisanju Federalnog tužilaštva u skladu sa ovim zakonom, shodno se primjenjuju postojeći propisi o unutrašnjem funkcionisanju Federalnog tužilaštva, ako nisu u suprotnosti sa ovim zakonom.
Član 38.
(1) Glavni federalni tužilac, zamjenici glavnog federalnog tužioca i federalni tužioci imaju pravo na plaću i druge naknade utvrđene zakonom.
(2) Glavni federalni tužilac, zamjenici glavnog federalnog tužioca i federalni tužioci imaju pravo na penziono, invalidsko i zdravstveno osiguranje i prava koja iz toga proizilaze po općim propisima, te pravo na plaćeni odmor i dopuste pod istim uslovima kao i za sve ostale zaposlene u Federalnom tužilaštvu, u skladu sa zakonom.
(3) Prava navedena u Poglavlju XI Zakona o sudskoj i tužilačkoj službi u Federaciji Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", br. 22/00 i 37/01) shodno se primjenjuju i na glavne tužioce, zamjenike glavnih tužilaca i tužioce, na način kako slijedi:
- propisi koji su se prethodno odnosili na zamjenike općinskih tužilaca sada se primjenjuju na kantonalne tužioce,
- propisi koji su se prethodno odnosili na kantonalne tužioce i zamjenike kantonalnih tužilaca sada se shodno primjenjuju na glavne kantonalne tužioce i zamjenike glavnih kantonalnih tužilaca,
- propisi koji su se prethodno odnosili na federalnog tužioca sada se primjenjuju na glavnog federalnog tužioca, a propisi koji su se prethodno odnosili na zamjenike federalnog tužioca sada se shodno primjenjuju na zamjenike glavnog federalnog tužioca i federalne tužioce.
Propisi iz člana 37. Zakona o sudskoj i tužilačkoj službi u Federaciji Bosne i Hercegovine, koji se odnose na predsjednika i vršioca dužnosti predsjednika suda, shodno se primjenjuju na glavne tužioce i vršioce dužnosti glavnih tužilaca.
Član 39.
(1) Na dan osnivanja novog Federalnog tužilaštva u skladu sa članom 36. stav 1. ovog zakona, postojeće Federalno tužilaštvo predaje svu imovinu i predmete iz svoje nadležnosti, kao i arhivu, novouspostavljenom Federalnom tužilaštvu.
(2) Primopredaju imovine, predmeta i arhive iz stava 1. ovog člana vrše postojeći federalni tužioci koji o tome sačinjavaju zapisnik.
(3) Primjerak zapisnika dostavlja se Federalnom ministarstvu pravde i novoosnovanom Federalnom tužilaštvu.
Član 40.
Ovaj zakon o federalnom tužilaštvu stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenim novinama Federacije BiH".
Povezani propisi i sudska praksa
Federalno tužilaštvo vrši svoju funkciju u skladu sa Ustavom Bosne i Hercegovine i Ustavom Federacije, a na osnovu zakona Bosne i Hercegovine i Federacije (član 2), dok glavni federalni tužilac postupa pred Vrhovnim sudom Federacije i, u slučajevima iz člana 20, pred kantonalnim i općinskim sudovima (član 17). Ovdje su okupljeni propisi i stranice sa sajta koji se najčešće koriste uz ovaj tekst.
Ustav i pravosuđe u Federaciji
- Ustav Federacije BiH (uz članove 2 i 3)
- Ustav Bosne i Hercegovine (uz članove 2 i 3)
- Zakon o sudovima u FBiH (uz članove 16 i 17)
- Zakon o sudskoj policiji FBiH
- Zakon o pravosudnom ispitu FBiH (uz član 33)
- Pravosuđe u Bosni i Hercegovini
Tužilaštva i drugi propisi
Izvori
Zakon o Federalnom tužilaštvu Federacije Bosne i Hercegovine, Službene novine Federacije BiH, br. 19/2003. Zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja (član 40), a tekst na ovoj stranici je izvorni tekst zakona.
Tekst na ovoj stranici preuzet je iz pravne baze, u kojoj je zakon naveden sa brojevima 42/2002 i 19/2003 i prema kojoj je na snazi bez kasnijih izmjena (stanje 30.09.2026), i upoređen riječ po riječ sa PDF dokumentom na ovom sajtu, koji sadrži tekst iz broja 19/2003: sadržaj svih 40 članova se podudara, a jedina je razlika to što je u PDF dokumentu u članu 39 riječ "novouspostavljenom" napisana odvojeno. Ispravljene su očigledne greške u kucanju u članovima 13 ("komunikacije") i 23 ("karaktera"), koje postoje i u PDF dokumentu, a u članovima 17, 20, 27, 32 i 35 spojene su riječi koje su u pravnoj bazi rastavljene na prelomu reda.
Tekst zakona dostupan je i kao PDF dokument.
Tekst na ovoj stranici priredila je Advokatska kancelarija Prnjavorac radi lakšeg pregleda. U slučaju razlike mjerodavan je tekst objavljen u službenom glasilu.
Često postavljana pitanja o Zakonu o Federalnom tužilaštvu Federacije BiH
Odgovori su sažeti iz teksta zakona objavljenog na ovoj stranici; uz odgovore su navedeni članovi na koje se odnose.
Šta je Federalno tužilaštvo?
Samostalno državno tijelo koje, u okviru prava i dužnosti Federacije, preduzima zakonom određene mjere u pogledu istražnih radnji i gonjenja potencijalnih učinilaca krivičnih djela i privrednih prijestupa i vrši druge poslove određene federalnim zakonom (član 1). Nadležno je za cijelu teritoriju Federacije, a sjedište mu je u Sarajevu (članovi 15 i 24).
Ko čini Federalno tužilaštvo?
Glavni federalni tužilac, dva zamjenika glavnog federalnog tužioca i federalni tužioci, čiji broj određuje Visoko sudsko i tužilačko vijeće, koje na prijedlog glavnog federalnog tužioca jednog od zamjenika imenuje za prvog zamjenika (član 5). Glavni federalni tužilac predstavlja Federalno tužilaštvo i rukovodi njegovim radom (član 6).
Ko imenuje federalne tužioce i koliko traje mandat?
Glavnog federalnog tužioca, njegove zamjenike i federalne tužioce bira i imenuje Visoko sudsko i tužilačko vijeće (član 5). Glavni federalni tužilac i zamjenici imaju mandat od šest godina uz mogućnost ponovnog imenovanja i po njegovom isteku nastavljaju raditi kao federalni tužioci, a federalni tužioci se imenuju bez ograničenja trajanja mandata. Mandat može prestati ostavkom, navršenjem starosne dobi za obavezan odlazak u penziju ili smjenjivanjem s funkcije iz opravdanih razloga (član 7).
Za koja krivična djela je Federalno tužilaštvo nadležno u prvom stepenu?
Za istražne radnje i gonjenje potencijalnih učinilaca krivičnih djela terorizma, međukantonalnog kriminala, nezakonite trgovine drogama ili organizovanog kriminala koja su, u skladu sa Zakonom o Vrhovnom sudu Federacije, u nadležnosti tog suda (član 16). Pred Vrhovnim sudom glavni federalni tužilac za federalna krivična djela ima ista ovlaštenja koja kantonalni tužioci imaju po federalnom Zakonu o krivičnom postupku (član 17).
Može li glavni federalni tužilac preuzeti predmet kantonalnog tužilaštva?
Može. Kada ima razloga da posumnja da kantonalno tužilaštvo nije primijenilo Krivični zakon Federacije ili da se gonjenje ne može efikasno sprovesti u njegovoj nadležnosti, glavni federalni tužilac može davati opća ili pojedinačna obavezna uputstva i sam sprovoditi istragu i gonjenje pred kantonalnim i općinskim sudovima, a pojedine predmete može povjeriti drugom kantonalnom tužilaštvu ili pojedinim tužiocima (član 20).
Ko rješava sukob nadležnosti između dva kantonalna tužilaštva?
Glavni federalni tužilac (član 19). On neke predmete ili radnje iz djelokruga jednog kantonalnog tužilaštva može povjeriti i drugom kantonalnom tužilaštvu (član 20).
Šta je zahtjev glavnog federalnog tužioca za odlaganje izvršenja?
Ako zaključi da zbog kršenja federalnog zakona ili međunarodnog ugovora postoje osnovani razlozi za pravno sredstvo protiv izvršne sudske odluke ili odluke donesene u upravnom ili drugom postupku, a izvršenjem bi mogle nastupiti neotklonjive štetne posljedice, glavni federalni tužilac može zahtijevati da se izvršenje odloži ili prekine. Izvršenje se tada odlaže do odluke o pravnom sredstvu, ali odluka o odlaganju prestaje da važi ako on u roku od 30 dana od dana prijema odluke ne upotrijebi pravno sredstvo (član 18).
Ko odgovara za štetu koju tužilac nanese građaninu?
Federacija odgovara za štetu koju glavni federalni tužilac, njegovi zamjenici i federalni tužioci u vršenju službe nepravilnim i nezakonitim radom nanesu građaninu ili pravnom licu, a od tužioca može zahtijevati naknadu isplaćene svote samo ako je šteta učinjena namjerno ili iz krajnje nepažnje; taj zahtjev zastarijeva u roku od šest mjeseci od dana isplaćene naknade (član 27). Tužioci ne mogu biti pozvani na krivičnu ni građansko-pravnu odgovornost za djelo učinjeno u vršenju službe (član 26).
Ko zamjenjuje glavnog federalnog tužioca kada je odsutan?
Prvi zamjenik, a nakon njega drugi zamjenik glavnog federalnog tužioca; ako su i oni odsutni ili spriječeni, poslove preuzima federalni tužilac s najvećim radnim iskustvom. Ako su svi odsutni ili spriječeni duže od jednog mjeseca, Visoko sudsko i tužilačko vijeće imenuje vršioca dužnosti glavnog federalnog tužioca za period koji nije duži od šest mjeseci (član 25).
Može li tužilac biti upućen u drugo tužilaštvo bez svog pristanka?
Može. Zamjenik glavnog federalnog tužioca i federalni tužilac, kao i glavni kantonalni tužilac, njegov zamjenik i kantonalni tužilac, mogu i bez svog pristanka biti privremeno upućeni u drugo tužilaštvo na period od najviše šest mjeseci unutar perioda od pet godina. Odluku donosi glavni federalni tužilac, a upućeni tužilac ima pravo na plaću, naknadu ili drugu vrstu dohotka u skladu sa zakonom (član 21).
Obavještava li Federalno tužilaštvo javnost o pojedinim predmetima?
Može, ako su informacije od javnog interesa i u skladu s interesima postupka, a pri tome se rukovodi interesima pravde i standardima iz člana 6 stav 1 Evropske konvencije o zaštiti ljudskih prava i temeljnih sloboda. O stanju kriminaliteta u Federaciji javnost obavještava putem sredstava informiranja i na drugi način (član 11).
Ko može biti pripravnik u Federalnom tužilaštvu?
Državljanin Bosne i Hercegovine koji je diplomirani pravnik i ispunjava opće uslove za prijem na mjesto u državnim organima. Pripravnici se zapošljavaju na određeno vrijeme koje nije duže od dvije godine i dio službe provode na praktičnom radu u općinskim i kantonalnim sudovima (član 33).