Zakon o istraživanju i eksploataciji nafte i plina u Federaciji Bosne i Hercegovine, Službene novine Federacije BiH, br. 77/2013 i 19/2017

Zakon o istraživanju i eksploataciji nafte i plina u Federaciji Bosne i Hercegovine

Prečišćeni pregled teksta

("Službene novine Federacije BiH", br. 77/2013 i 19/2017)

Priredio: , advokat  ·  Ažurirano:  ·  Preuzmite PDF

Sažetak

Zakon o istraživanju i eksploataciji nafte i plina u Federaciji Bosne i Hercegovine

Zakon uređuje uvjete, način i postupak dodjele ugovora i izvođenje istraživanja i eksploatacije nafte i plina u Federaciji Bosne i Hercegovine, na principima održivog razvoja energetskog sektora (član 1). Nafta i plin su u vlasništvu Federacije (član 5), a koncesiju dodjeljuje Vlada Federacije putem Federalnog ministarstva energije, rudarstva i industrije, uz posebna pravila za ugovor proglašen strateškim ugovorom od interesa za Federaciju (članovi 9 i 10). Propisane su faze od istraživanja do saniranja prostora, naknada za koncesiju i njena raspodjela, obaveze koncesionara, nadzor i kazne (članovi 22, 44 i 70). Tekst obuhvata izmjene objavljene u br. 19/2017, a svaki član ima vlastito sidro.

Ključne tačke

  • Vlasništvo: nafta i plin su prirodno bogatstvo od interesa za Federaciju i u vlasništvu su Federacije, a istražuju se i eksploatišu samo pod uvjetima i na način propisan ovim zakonom (član 5).
  • Dodjela koncesije: postupak pokreće Vlada Federacije odlukom na prijedlog Federalnog ministarstva energije, rudarstva i industrije, a koncesiju dodjeljuje putem tog ministarstva kao ugovornog organa (članovi 8 i 9).
  • Strateški ugovor: ugovor proglašen strateškim ugovorom od interesa za Federaciju Vlada Federacije može, uz odobrenje Parlamenta Federacije, zaključiti direktnim pregovaranjem, bez postupka odabira iz općeg zakona o koncesijama (članovi 3 i 10).
  • Koncesionar: koncesionar je pravno lice sa uspješnim iskustvom i finansijskim i tehničkim mogućnostima za istraživanje i eksploataciju, sa sjedištem ili podružnicom u Federaciji, a izuzetno i pravno lice sa sjedištem u drugoj državi (član 11).
  • Blok i eksploataciono polje: blok za istraživanje i eksploataciju ne može biti veći od 1.440 km², a eksploataciono polje koje koncesionar zadržava najviše 150 km² po otkriću, izuzetno 300 km² (članovi 13 i 30).
  • Faze i rokovi: aktivnosti se odvijaju u fazama istraživanja, verifikacije rezervi, razvoja odnosno razrade ležišta, eksploatacije i saniranja; faza istraživanja traje najduže šest godina, faza verifikacije rezervi najduže pet, a faza eksploatacije najduže 25 godina (članovi 22, 23, 28 i 33).
  • Otkriće i komercijalnost: o otkriću nafte i plina koncesionar pisano obavještava nadležno ministarstvo najkasnije u roku 15 dana, a o komercijalnosti ležišta u roku osam dana (članovi 27 i 29).
  • Naknada za koncesiju: u fazi istraživanja plaća se godišnja naknada za istražni prostor, a u fazi eksploatacije naknada za mjesečno proizvedenu naftu i plin, u novcu ili ekvivalentnim količinama nafte i plina (član 43).
  • Raspodjela naknade: naknada za eksploataciju dijeli se tako da 18% pripada općini i 19% kantonu u kojima se nalazi prostor koncesije, 23% Federaciji, 15% ostalim kantonima, 23% ostalim općinama i 2% fondu za istraživanje nafte i plina (član 44).
  • Pravo preče kupovine: na zahtjev Vlade Federacije koncesionar je dužan prodati joj 30% količine nafte i plina proizvedene u Federaciji (član 52).
  • Saniranje i odgovornost: po završetku radova koncesionar uklanja postrojenja, konzervira bušotine i vraća prostor u prijašnje stanje, mora imati osiguranje i nadoknađuje štetu koju pričini (članovi 46, 47, 49 i 50).
  • Kazne: za prekršaje su propisane novčane kazne od 20.000 do 200.000 KM za pravno lice i od 2.000 do 20.000 KM za odgovorno lice, uz oduzimanje imovinske koristi i zaštitne mjere (članovi 70 do 72).

Zakon u praksi: Zakon se prije svega primjenjuje u odnosima između Vlade Federacije, Federalnog ministarstva energije, rudarstva i industrije i koncesionara: pri pregovorima o ugovoru o koncesiji, odobravanju projekata i planova, obračunu naknade i kontroli izvršenja ugovora (članovi 10, 12 i 69). Za vlasnike imovine i druga treća lica važna je obaveza koncesionara da nadoknadi štetu na imovini, u poljoprivredi, šumarstvu i vodosnabdijevanju (član 50), a za općine i kantone raspodjela naknade za koncesiju (član 44).

Kako se dobija koncesija za istraživanje i eksploataciju nafte i plina u FBiH?

Postupak pokreće Vlada Federacije odlukom o pokretanju aktivnosti, na prijedlog Federalnog ministarstva energije, rudarstva i industrije (član 8). Koncesiju dodjeljuje Vlada Federacije putem tog ministarstva kao ugovornog organa, po ovom zakonu i zakonu kojim se uređuje dodjela koncesija u Federaciji (član 9), a koncesionar mora biti pravno lice sa uspješnim iskustvom i finansijskim i tehničkim mogućnostima za istraživanje i eksploataciju nafte i plina (član 11).

Kada je ugovor odlukom Vlade Federacije proglašen strateškim ugovorom od interesa za Federaciju, Vlada ga uz odobrenje Parlamenta Federacije može zaključiti direktnim pregovaranjem, bez postupka odabira iz općeg zakona o koncesijama (članovi 3 i 10). Pregovore vodi stručni tim, nadzire ih stručna komisija od sedam članova koju imenuje Parlament, a ime koncesionara, blok i rokovi objavljuju se u Službenim novinama Federacije BiH u roku 30 dana od potpisivanja ugovora (član 10).

Ispod teksta su povezani propisi, izvori i odgovori na najčešća pitanja.

Sadržaj - Zakon o istraživanju i eksploataciji nafte i plina FBiH

  1. I. OPĆE ODREDBE (čl. 1-7)
  2. II. DODJELA KONCESIJE ZA ISTRAŽIVANJE I EKSPLOATACIJU NAFTE I PLINA (čl. 8-12)
  3. III. BLOK ZA ISTRAŽIVANJE I EKSPLOATACIJU NAFTE I PLINA (čl. 13-15)
  4. IV. AKTIVNOSTI SA NAFTOM I PLINOM (čl. 16-42)
  5. V. NAKNADA ZA KONCESIJE I RASPODJELA PRIHODA (čl. 43-44)
  6. VI. OBAVEZE KONCESIONARA (čl. 45-64)
  7. VII. UPRAVNI I INSPEKCIJSKI NADZOR (čl. 65-69)
  8. VIII. KAZNENE ODREDBE (čl. 70-72)
  9. IX. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE (čl. 73-76)
  10. Povezani propisi i sudska praksa
  11. Izvori
  12. Česta pitanja

I. OPĆE ODREDBE (čl. 1-7)

Opće odredbe: predmet i primjena zakona, odnos prema zakonu o koncesijama i drugim propisima, vlasništvo Federacije nad naftom i plinom i definicije.

Predmet ZakonaČlan 1.

(1) Ovim zakonom uređuju se uvjeti, način i postupak dodjele ugovora i izvođenje istraživanja i eksploatacije nafte i plina na prostoru Federacije Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Federacija) na principima održivog razvoja energetskog sektora Federacije.

(2) Principi održivog razvoja energetskog sektora u Federaciji iz stava (1) ovog člana odnose se na:

a) obavezu Vlade Federacije Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Vlada Federacije) i vlade kantona da potiču i podržavaju istraživanje nafte i plina za dobrobit sadašnje i buduće generacije;

b) utvrđivanje rezervi i kvalitet nafte i plina kao osnove za planiranje i izgradnju savremenih energetskih objekata i infrastrukture sa visokim stepenom energetske efikasnosti;

c) provođenje zakonskih odredbi koje se odnose na istraživanje i eksploataciju nafte i plina, uz uvažavanje i provođenje zakonskih odredbi koje se odnose na zaštitu i upravljanje okolišem i korištenjem zemljišta na način da se aktivnosti na istraživanju i eksploataciji nafte i plina izvode uz minimalan negativan uticaj na okoliš;

d) izradu razvojnih programa i projekata zaštite okoliša i ekonomskog efekta istraživanja i eksploatacije nafte i plina na način da se predvidi mogući uticaj na okoliš pri čemu se ne sprječava niti ograničava razvoj istraživanja i eksploatacija nafte i plina;

e) izmjenu donesenih javnih politika kako bi se omogućilo istraživanje i eksploatacija/proizvodnja nafte i plina na ekonomski i ekološki prihvatljiv način;

f) poticanje recikliranja naftnih polja sa otpadnim nusproizvodima kako bi se omogućilo ponovno korištenje, smanjenje ili povrat njihovih nusproizvoda;

g) obavezu saniranja i rehabilitacije prostora na zemljištu oštećenom u toku faze istraživanja i eksploatacije;

h) primjenu naprednih naučnih i tehnoloških metoda istraživanja i eksploatacije/proizvodnje nafte i plina sa ciljem poboljšanja produktivnosti, iskorištenja ležišta i konkurentnosti industrije nafte i plina i sprečavanja ili smanjenja štetnog uticaja na okoliš.

Primjena ZakonaČlan 2.

(1) Zakon se primjenjuje na sve djelatnosti koje se izvode u okviru utvrđenih istražnih prostora i eksploatacionih polja nafte i plina na prostoru Federacije.

(2) Djelatnosti iz stava (1) ovog člana odnose se na:

a) pregovore o dodjeli ugovora o koncesiji za istraživanje i eksploataciju nafte i plina u slučaju kada je ugovor o koncesiji proglašen kao strateški ugovor od interesa za Federaciju;

b) određivanje blokova za istraživanje i eksploataciju nafte i plina;

c) izvođenje geoloških istraživanja nafte i plina;

d) utvrđivanje rezervi i kvaliteta nafte i plina;

e) privođenje proizvodnji/razrada ležišta (bušenje bušotina, izvođenje radova nad bušenjem i napuštanje bušotina, izgradnja postrojenja, objekata i proizvodnih rezervoara);

f) eksploataciju/primarnu proizvodnju (u daljnjem tekstu: eksploatacija) nafte i plina;

g) saniranje i rehabilitaciju istražnog prostora i eksploatacionog polja;

h) naknadu za koncesiju i

i) raspodjelu prihoda iz koncesije.

Isključivanje primjene odredaba ostalih zakonaČlan 3.

(1) Pitanja dodjele koncesije na istraživanje i eksploataciju nafte i plina uređena ovim zakonom i propisima koji se donose na osnovu ovog zakona imaju značaj posebnog zakona u odnosu na odredbe propisa kojim se uređuje dodjela koncesija na prostoru Federacije kao općeg zakona.

(2) Na pitanja postupaka dodjele ugovora o koncesiji za istraživanje i eksploataciju/proizvodnju nafte i plina u slučaju kada je ugovor o koncesiji proglašen kao strateški ugovor od interesa za Federaciju, ne primjenjuju se odredbe zakona kojim se uređuje dodjela koncesija na prostoru Federacije kao općeg zakona.

(3) Na pitanja utvrđivanja naknade za koncesiju i raspodjelu prihoda iz koncesije ne primjenjuju se odredbe važećeg zakona kojim se uređuje dodjela koncesija na prostoru Federacije kao općeg zakona.

Primjena ostalih zakonaČlan 4.

(1) Na pitanja dodjele koncesije na istraživanje i eksploataciju/proizvodnju nafte i plina koja nisu uređena ovim zakonom i propisima koji se donose na osnovu ovog zakona, primjenjuju se odredbe važećeg zakona i propisa kojim se uređuje dodjela koncesije na prostoru Federacije kao općeg zakona.

(2) Na pitanja planiranja i korištenja zemljišta za potrebe istraživanja i eksploatacije nafte i plina koja nisu uređena ovim zakonom i propisima koji se donose na osnovu ovog zakona, primjenjuju se odredbe zakona i propisa kojim se uređuje prostorno planiranje i korištenje zemljišta na nivou Federacije.

(3) Na pitanja zaštite okoliša koja nisu uređena ovim zakonom i propisima koji se donose na osnovu ovog zakona, primjenjuju se odredbe zakona i propisa kojim se uređuje zaštita okoliša.

(4) Na pitanja prava na pristup informacijama koja nisu uređena ovim zakonom i propisima koji se donose na osnovu ovog zakona, primjenjuju se odredbe propisa kojim se uređuje pravo na pristup informacijama.

Vlasništvo nad naftom i plinomČlan 5.

(1) Nafta i plin su prirodno bogatstvo od interesa za Federaciju i u vlasništvu su Federacije.

(2) Zaštita prostora ležišta nafte i plina osigurava se izradom i provedbom planskih dokumenata od značaja za Federaciju.

(3) Nafta i plin se istražuju i eksploatišu pod uvjetima i na način propisan ovim zakonom.

Istraživanje i eksploatacija nafte i plina u smislu ovog zakonaČlan 6.

Istraživanje i eksploatacija nafte i plina obuhvata skup aktivnosti koje se odnose na geološko istraživanje radi utvrđivanja potencijalnih rezervi ležišta nafte i plina na istražnom prostoru; privođenje proizvodnji ležišta/razrada ležišta; eksploataciju/proizvodnju nafte i plina iz ležišta; izgradnju postrojenja i uređaja za istraživanje i eksploataciju; izgradnju rudarskih objekata; korištenje, demontažu i uklanjanje postrojenja i uređaja, saniranje i rehabilitaciju istražnog i eksploatacionog polja.

DefinicijeČlan 7.

Izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu imaju sljedeća značenja:

1) "nafta i plin" su ugljovodonici koji se u prirodnom stanju nalaze ispod površine tla ili morskog dna, u tečnom ili plinovitom stanju, kao i sirovo mineralno ulje, prirodni benzin, prirodni plinovi i ostale supstance koje se mogu sa njima izvaditi iz ležišta;

2) "nafta" je ugljovodonik koji nakon vađenja iz ležišta ostaje u tečnom stanju na normalnom atmosferskom pritisku i temperaturi;

3) "plin" je ugljovodonik koji je slobodan ili vezan prirodni plin u prirodnom obliku u zemljinoj kori;

4) "ležište" je elementarna i samostalna akumulacija nafte i plina u zemljinoj kori utvrđena istraživanjem i ograničena strukturnim i stratigrafskim granicama;

5) "blok" je geografskim koordinatama određen dio kopna ili mora namijenjen za istraživanje i proizvodnju;

6) "planiranje" je plansko upravljanje, korištenje i zaštita prostora Federacije kao posebno vrijednog i ograničenog prostora;

7) "eksploatacija" je operacija proizvodnje nafte i plina iz ležišta, njihova separacija i inicijalna prerada, priprema proizvedene nafte ili plina za transport i skladištenje, kao i dovođenje nafte i plina do terminala ne uključujući rafiniranje nafte ili likvifakciju plina;

8) "istražni prostor" je prostor gdje se vrše projektovana geološka istraživanja nafte i plina, koji je na topografskoj osnovi definiran granicama koje prolaze kroz konturne tačke sa tačno određenim koordinatama i prostire se u dubinu zemlje između vertikalnih ravni položenih kroz ucrtane strane istražnog prostora određenog dodjelom ugovora o koncesiji;

9) "eksploataciono polje" je dio kopna ili podmorja koji pokriva ležišta u okviru granica područja određenih dodjelom ugovora o koncesiji;

10) "istraživanje" je operacija geološkog i geofizičkog ispitivanja, istražnog bušenja ili drugog oblika detaljnog ispitivanja zemljine kore primjenom odgovarajućih metoda sa ciljem utvrđivanja karakteristika ležišta, postojanja, položaja i oblika ležišta nafte i plina, količine i kvaliteta, te uvjeta eksploatacije ležišta;

11) "otkriće" je dokaz o prisustvu ležišta nafte i plina koje do sada nije evidentirano;

12) "bušotina" je kanal izveden ispod površine zemlje bušenjem sa ciljem prodiranja do slojeva koji sadrže ugljovodonike ili za potrebe eksploatacije, izuzev plitkog bušenja za potrebe seizmičke kalibracije;

13) "ugovor o koncesiji" je ugovor zaključen u pisanoj formi između koncedenta i koncesionara kojim se uređuju međusobna prava i obaveze u postupku istraživanja i eksploatacije nafte i plina;

14) "eksploataciona bušotina" je rudarski objekat u kojem se izvode rudarski radovi pri eksploataciji tečnih i plinovitih mineralnih sirovina;

15) "rudarski objekat, postrojenje i uređaj" je objekat, postrojenje, mašina i uređaj na naftnim i plinskim poljima koji je neposredno vezan uz tehnološki proces istraživanja, eksploataciju, separaciju, pripremu i transport nafte i plina;

16) "koncesionar" je pravno lice koje je steklo pravo na istraživanje i eksploataciju ugovorom o koncesiji i u skladu sa ovim zakonom;

17) "koncedent" je Vlada Federacije;

18) "ugovorni organ/nadležni organ" je Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije;

19) "federalni ministar" je ministar Federalnog ministarstva energije, rudarstva i industrije;

20) "teritorija Federacije" je kopno do donje granice zemljine kore i područje podmorja unutar granica Bosne i Hercegovine u skladu sa međunarodnim pravom;

21) "podmorje" obuhvata unutrašnje vode, teritorijalno more, ekonomsku zonu i epikontinentalni pojas Federacije i prostire se od morske površine do donje granice zemljine kore i u drugoj zoni u skladu sa međunarodnim pravom;

22) "instalacija" je plutajući, fiksirani ili pokretni brod, vozilo, plovni objekt, uređaj, objekt, postrojenje ili oprema za istraživanje i eksploataciju nafte ili plina, izuzev cjevovoda, broda, vozila ili plovnog objekta koji se koristi za potrebe transporta nafte ili plina u rasutom stanju;

23) "postrojenje" je jedna ili više instalacija, mašina, objekata, uređaja, cjevovoda ili vodova koji se koriste za istraživanje, proizvodnju nafte i plina ili transport i skladištenje koje je povezano sa proizvodnjom;

24) "operator" je pravno lice koje neposredno izvršava aktivnosti sa naftom i plinom;

25) "upstream cjevovodna mreža" je cjevovod ili mreža cjevovoda koja funkcionira ili je izgrađena u funkciji eksploatacije nafte i plina ili se koristi za prijevoz iz jednog ili više proizvodnih postrojenja do postrojenja za preradu, terminala ili finalnog terminala do kojeg se dovode ugljovodonici, osim dijelova postrojenja koji se koriste za lokalnu proizvodnju iz ležišta na mjestu gdje se eksploatiše nafta i plin;

26) "operator za prirodni plin" je pravno lice koje obavlja djelatnost eksploatacije, prijenosa, distribucije, snabdijevanja, trgovine ili skladištenja plina u skladu sa ovim zakonom;

27) "upstream" predstavlja aktivnost koja se odnosi na vađenje nafte i plina iz ležišta i izgradnju ili korištenje postrojenja za potrebe eksploatacije i isporuke nafte i plina, uključujući istraživanje, bušenje bušotina, proizvodnju, transport i korištenje nafte i plina za potrebe eksploatacije, osim transporta nafte ili plina na veliko željezničkim, zračnim, drumskim vozilima ili plovnim objektima osim likvifikacije plina;

28) "deinstalacija" je planiranje, priprema i izvođenje radova, odnosno aktivnosti potrebnih za prestanak operacije, uključujući demontiranje i uklanjanje postrojenja.

II. DODJELA KONCESIJE ZA ISTRAŽIVANJE I EKSPLOATACIJU NAFTE I PLINA (čl. 8-12)

Dodjela koncesije: pripremne aktivnosti, dodjela koncesije, postupak za strateški ugovor od interesa za Federaciju, uvjeti za koncesionara i poslovi nadležnog ministarstva i Federalnog zavoda za geologiju.

Pripremne aktivnostiČlan 8.

(1) Radi osiguranja sigurnosti snabdijevanja dovoljnih količina nafte i plina za energetsko tržište Federacije i sa ciljem osiguranja komercijalnih količina nafte i plina, a na osnovu "Strateškog plana i programa energetskog sektora Federacije Bosne i Hercegovine", Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije (u daljnjem tekstu: nadležno ministarstvo) priprema prijedlog o pokretanju aktivnosti za dodjelu koncesije za istraživanje i eksploataciju nafte i plina na prostoru Federacije.

(2) Na prijedlog nadležnog ministarstva Vlada Federacije donosi odluku o pokretanju aktivnosti za dodjelu koncesije za istraživanje i eksploataciju nafte i plina na prostoru Federacije.

Dodjela koncesijeČlan 9.

(1) Dodjela koncesije za istraživanje i eksploataciju nafte i plina pravnom licu na prostoru Federacije vrši se na osnovu ovog zakona i zakona kojim se uređuje dodjela koncesija na prostoru Federacije.

(2) Postupak dodjele koncesije na istraživanje i eksploataciju nafte i plina na prostoru Federacije u slučaju kada je ugovor o koncesiji Odlukom Vlade Federacije proglašen kao strateški ugovor od interesa za Federaciju propisan je ovim zakonom i vrši se na osnovu ovog zakona.

(3) Postupak dodjele koncesije na istraživanje i eksploataciju nafte i plina na prostoru Federacije u slučaju kada ugovor o koncesiji odlukom Vlade Federacije nije proglašen kao strateški ugovor od interesa za Federaciju vrši se na osnovu zakona kojim se uređuje dodjela koncesija na prostoru Federacije.

(4) Dodjelu koncesije za istraživanje i eksploataciju nafte i plina na prostoru Federacije vrši Vlada Federacije putem nadležnog ministarstva kao ugovornog organa.

(5) Nadležnost za dodjelu koncesije za istraživanje i eksploataciju nafte i plina, opći uvjeti, način i postupak izvođenja istraživanja i eksploatacije nafte i plina, kao i druga pitanja od značaja za oblast istraživanja i eksploatacije propisani su ovim zakonom.

Postupak dodjele ugovora o koncesiji za istraživanje i eksploataciju nafte i plina kao strateškog ugovora od interesa za FederacijuČlan 10.

(1) U slučaju kada je odlukom Vlade Federacije ugovor o koncesiji proglašen strateškim ugovorom od interesa za Federaciju, Vlada Federacije kao koncedent, uz odobrenje Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine, može potpisati ugovor o dodjeli koncesije za istraživanje i eksploataciju nafte i plina bez korištenja postupka odabira iz zakona kojim se uređuje dodjela koncesija na prostoru Federacije.

(2) U slučaju iz stava (1) ovog člana, na prijedlog nadležnog ministarstva, Vlada Federacije donosi odluku o davanju saglasnosti na pristupanje postupku dodjele ugovora o koncesiji za istraživanje i eksploataciju nafte i plina od interesa za Federaciju putem direktnog pregovaranja na način utvrđen ovim članom.

(3) Vlada Federacije svojim rješenjem imenuje stručni tim za vođenje pregovora i izradu ugovornog modaliteta, čiji članovi moraju biti stručne osobe iz oblasti geologije, rudarstva, energetike, ekologije, prava i ekonomije.

(4) Vlada Federacije može angažirati pravno lice kao stručnog konsultanta za pružanje konsultantskih usluga u postupku pregovaranja, vođenja pregovora i izradu ugovornog modaliteta. Stručni konsultant treba posjedovati iskustvo na međunarodnim pregovorima i izradi ugovora o istraživanju i eksploataciji nafte i plina.

(5) Na prijedlog Vlade Federacije Parlament Federacije Bosne i Hercegovine imenuje stručnu komisiju za nadgledanje postupka pregovora i izrade prijedloga ugovora o istraživanju i eksploataciji nafte i plina.

(6) Stručna komisije iz stava (4) imenuje se od članova sa stručnim znanjem iz oblasti energetike, prava i ekonomije i broji sedam članova od kojih su po tri člana iz domova Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine i jedan član iz Vlade Federacije.

(7) Komisija iz stava (4) ovog člana obavezna je osigurati da pregovori donesu optimalnu korist Federaciji.

(8) Komisija iz stava (4) ovog člana dostavlja Vladi Federacije izvještaj o provedenim pregovorima na osnovu kojeg Vlada Federacije priprema i na svojoj sjednici utvrđuje prijedlog odluke o dodjeli koncesije sa prijedlogom ugovora o dodjeli koncesije.

(9) Vlada Federacije dostavlja Parlamentu Federacije Bosne i Hercegovine na usvajanje prijedlog odluke sa izvještajem Komisije i prijedlogom ugovora o dodjeli koncesije.

(10) Stručnom timu iz stava (3) ovog člana i stručnom konsultantu iz stava (4) ovog člana pripada naknada za pružanje usluga, što se definira rješenjem o formiranju stručnog tima i ugovorom sklopljenim između stručnog konsultanta i Vlade Federacije.

(11) Naknade za izvršene usluge iz stava (10) ovog člana isplaćuju se iz budžeta Federacije.

(12) Vlada Federacije objavljuje ime koncesionara, odobreni blok za istraživanje, rok za istraživanje i eksploataciju koji su utvrđeni ugovorom o koncesiji u "Službenim novinama Federacije BiH" u roku 30 dana od potpisivanja ugovora o koncesiji.

Pravo na istraživanje i eksploatacijuČlan 11.

(1) Koncesionar za istraživanje i eksploataciju nafte i plina može biti pravno lice sa uspješnim iskustvom u istraživanju i eksploataciji nafte i plina i finansijskim i tehničkim mogućnostima za istraživanje i eksploataciju nafte i plina sa sjedištem ili podružnicom u Federaciji registrirano kod nadležnog suda za obavljanje tih djelatnosti.

(2) Izuzetno od odredbe stava (1) ovog člana, koncesionar za istraživanje i eksploataciju nafte i plina može biti pravno lice sa uspješnim iskustvom u istraživanju i eksploataciji nafte i plina i sa finansijskim i tehničkim mogućnostima za istraživanje i eksploataciju nafte i plina sa sjedištem u drugim državama, registrirano za obavljanje tih djelatnosti kod nadležnog tijela države u kojoj je sjedište pravnog lica.

(3) Koncesija na istraživanje i eksploataciju nafte i plina može se dati stranom pravnom licu pod uvjetima propisanim ovim zakonom i zakonom kojim se uređuje dodjela koncesija na prostoru Federacije.

(4) Koncesija na istraživanje i eksploataciju nafte i plina može se dati jednom ili više pravnih lica, a na osnovu ugovora o koncesijama koji je zaključen u skladu sa ovim zakonom i zakonom kojim se uređuje dodjela koncesija na prostoru Federacije.

(5) Istraživanje i eksploataciju nafte i plina vrši pravno lice na osnovu zaključenog ugovora o koncesiji.

(6) Bušenje istražnih i eksploatacionih/proizvodnih bušotina vrši se uz prethodno pribavljenu urbanističku saglasnost i odobrenje za gradnju objekata za istraživanje i eksploataciju/proizvodnju nafte i plina u skladu sa zakonom kojim se uređuje prostorno planiranje i korištenje zemljišta na nivou Federacije.

(7) Bušenje istražnih i eksploatacionih/proizvodnih bušotina vrši se uz prethodno pribavljenu okolinsku dozvolu u skladu sa zakonom kojim se uređuje zaštita okoliša na prostoru Federacije.

(8) Odredbe iz st. (5), (6) i (7) ovog člana primjenjuju se i na operatora postrojenja ili upstream cjevovodne mreže (u daljnjem tekstu: operator).

Upravni i stručni poslovi u oblasti istraživanja i eksploatacije nafte i plinaČlan 12.

(1) Upravne i stručne poslove iz oblasti istraživanja i eksploatacije nafte i plina obavlja nadležno ministarstvo a odnose se na:

a) pripremu stručnih osnova za donošenje propisa za primjenu ovog zakona;

b) pripremu odluke o davanju saglasnosti za pristupanje postupku dodjele koncesije;

c) dodjelu koncesije za istraživanje i eksploataciju nafte i plina;

d) davanje saglasnosti na projektnu dokumentaciju za istraživanje ležišta;

e) davanje rješenja na verifikovane količine i kvalitet nafte i plina;

f) davanje saglasnosti na projektnu dokumentaciju za eksploataciju, plan prestanka aktivnosti eksploatacije i deinstalaciju postrojenja;

g) vođenje evidencije zaključenih ugovora o koncesijama;

h) prikupljanje i upravljanje podacima i dokumentacijom u vezi sa istraživanjem i eksploatacijom nafte i plina;

i) obračunavanje naknade za koncesiju za istraživanje;

j) obračunavanje naknade za koncesiju za eksploataciju nafte i plina;

k) utvrđivanje ispunjenosti uvjeta za izvođenje radova u skladu sa obaveznim projektom istraživanja, programom razvoja i eksploatacije i planom deinstalacije;

l) utvrđivanje ispunjenosti uvjeta postrojenja za istraživanje i eksploataciju nafte i plina i odobravanje njihove upotrebe;

m) vršenje kontrole izvršavanja obaveza preuzetih ugovorom o koncesiji i

n) druge poslove u skladu sa ovim zakonom.

(2) Stručni poslovi Federalnog zavoda za geologiju (u daljnjem tekstu: Zavod) su:

a) vođenje baze podataka i priprema stručne dokumentacije o istraživanjima nafte i plina za aktivnosti propisane ovim zakonom i Zakonom o koncesijama;

b) kontrola provođenja ugovora o koncesiji u fazi istraživanja, verifikacije, razvoja/razrade ležišta, sanacije i rehabilitacije istražnog prostora i ostali poslovi u skladu sa nadležnostima;

c) Zajednički poslovi nadležnog ministarstva i Zavoda su definiranje blokova za istraživanje i eksploataciju nafte i plina i priprema stručne dokumentacije za aktivnosti propisane ovim zakonom.

III. BLOK ZA ISTRAŽIVANJE I EKSPLOATACIJU NAFTE I PLINA (čl. 13-15)

Blok za istraživanje i eksploataciju: podjela prostora na blokove, utvrđivanje bloka i povrat dijela površine.

Podjela prostora na blokoveČlan 13.

(1) Podjela prostora na blokove za istraživanje i eksploataciju vrši se na osnovu analize rezultata prethodnih istraživanja i izvršene procjene uticaja istraživanja i eksploatacije nafte i plina na okoliš, a u skladu sa studijom opravdanosti dodjele koncesije i prostorno-planskim mogućnostima.

(2) Blok za istraživanje i eksploataciju/proizvodnju određuje se u obliku koji zahvata Osnovna geološka karta Bosne i Hercegovine u razmjeri 1:100.000 i ne može preći površinu veću od 1.440 km2.

Utvrđivanje blokaČlan 14.

(1) Određivanje bloka za istraživanje i eksploataciju nafte i plina vrši nadležno ministarstvo i Zavod, uz pribavljeno mišljenje Federalnog ministarstva za prostorno uređenje.

(2) Na prijedlog nadležnog ministarstva Vlada Federacije donosi odluku o utvrđivanju bloka za istraživanje i eksploataciju nafte i plina.

Povrat blokaČlan 15.

(1) Koncesionar je dužan vršiti povrat dijela dodjeljene površine bloka tokom faze istraživanja, a prije početka faze eksploatacije nafte i plina u skladu sa ovim zakonom i ugovorom o koncesiji za istraživanje i eksploataciju.

(2) Bliži uvjeti, rokovi i način povrata površine iz stava (1) ovog člana utvrđuju se ugovorom o dodjeli koncesije.

IV. AKTIVNOSTI SA NAFTOM I PLINOM (čl. 16-42)

Aktivnosti sa naftom i plinom: projektna dokumentacija, faze istraživanja, verifikacije rezervi, razrade i eksploatacije, transport, pristup trećih lica i zajednička eksploatacija u susjednim područjima.

Projektna dokumentacija potrebna za istraživanje nafte i plinaČlan 16.

(1) Istraživanje nafte i plina vrši se na osnovu programa geoloških istraživanja i projekta detaljnih geoloških istraživanja.

(2) Program geoloških istraživanja definira obim i strukturu geoloških radova koje je potrebno izvršiti radi utvrđivanja postojanja ležišta nafte i plina, obim geoloških, geohemijskih, geofizičkih i seizmičkih radova i dobijanja prvih podataka o otkrivenim ležištima na istražnom prostoru. Izvođenje istražnih radova u skladu sa programom istraživanja odobrava nadležno ministarstvo.

(3) Projektom detaljnih geoloških istraživanja projektuju se obim i struktura radova koje treba obaviti radi definiranja svih relevantnih karakteristika ležišta nafte i plina kao i nafte i plina u istražnom bloku. Izvođenje istražnih radova u skladu sa projektom istraživanja odobrava nadležno ministarstvo.

(4) Rezultat realizacije istraživanja prikazuje se u elaboratu o klasifikaciji, kategorizaciji i proračunu rezervi nafte i plina na istražnom prostoru. Elaborat sadrži analizu i sintezu podataka prikupljenih u fazi istraživanja o geološkoj građi i karakteristikama ležišta i definirane geološke i bilansne rezerve nafte i plina na istraženom prostoru.

(5) Sadržaj, izrada i revizija dokumentacije iz st. (1), (2), (3) i (4) ovog člana i uvjeti koje moraju ispuniti pravna lica za izradu dokumentacije uredit će se pravilnikom koji donosi federalni ministar energije, rudarstva i industrije (u daljnjem tekstu: federalni ministar).

Projektna dokumentacija potrebna za eksploataciju nafte i plinaČlan 17.

(1) Eksploatacija otkrivenih ležišta nafte i plina vrši se prema planu razvoja polja:

a) glavni plan razvoja polja izrađuje se za razradu i eksploataciju novog ležišta nafte i plina,

b) dopunski plan razvoja polja izrađuje se za razradu postojećeg ležišta, primjenu novih tehnologija, dopunskih metoda eksploatacije i promjene namjene ležišta,

c) pojednostavljeni plan razvoja polja izrađuje se kao projekt prilagodbe za duboke bušotine pri eksploataciji nafte i plina koje se izvode prema glavnom, odnosno dopunskom planu razvoja.

(2) Sadržaj plana razvoja polja iz stava (1) ovog člana, uvjete koje moraju ispunjavati pravna lica za izradu rudarske projektne dokumentacije i uvjete za projektante i revidente, te postupak revizije rudarske projektne dokumentacije uredit će se pravilnikom koji donosi federalni ministar.

Obavezni planovi i karte pri eksploataciji nafte i plinaČlan 18.

Nakon završene faze istraživanja a prije faze eksploatacije nafte i plina koncesionar mora imati:

a) situacioni nacrt eksploatacionog polja sa naznakom svih istražnih i eksploatacionih bušotina i ostalih uređaja;

b) geološku kartu eksploatacionog polja i njegovog okoliša i karakteristične geološke profile;

c) karte o granicama rubne vode;

d) podatke i izvještaje o bušenju i elektrokarotažnim mjerenjima, zacijevljenju, perforaciji, osvajanju i mjerenju dinamičkog i statičkog pritiska, plinskom faktoru i svim ostalim fizičko-hemijskim analizama kolektora i fluida i

e) plan eksploatacionog polja sa podacima o slijeganju terena.

Priključivanje rudarskih mjerenjaČlan 19.

Situacioni plan eksploatacionog polja i rudarska mjerenja na osnovu kojih se izvode rudarski radovi, izrađeni rudarski planovi i projekti moraju biti urađeni u državnom koordinatnom sistemu na način da je moguća upotreba u GIS-u i priključeni na državnu geodetsku osnovu sa obavezom ažuriranja podataka svake dvije godine.

Mjeračke knjigeČlan 20.

O svim izvršenim mjerenjima koncesionar je dužan voditi mjeračke knjige koje se ovjeravaju prema propisima o ovjeri poslovnih knjiga.

Dozvola za upotrebu rudarskih objekata, postrojenja, uređaja i instalacijaČlan 21.

Upotreba rudarskih objekata, postrojenja, uređaja i instalacija izgrađenih na osnovu planova razvoja iz člana 17. ovog zakona dozvoljena je nakon pribavljene dozvole za njihovu upotrebu od nadležnog ministarstva.

Faze aktivnostiČlan 22.

(1) Aktivnosti sa naftom i plinom obuhvataju sve potrebne radnje na istraživanju, eksploataciji, preradi i transportu nafte i plina.

(2) Aktivnosti iz stava (1) ovog člana obavljaju se u pojedinačnim fazama:

a) faza istraživanja ležišta,

b) faza verifikacije rezervi,

c) faza razvoja/razrade ležišta,

d) faza eksploatacije,

e) faza saniranja i rehabilitacije istražnog prostora i eksploatacionog polja.

Faza istraživanja ležištaČlan 23.

(1) U fazi istraživanja obavezno je izvođenje geoloških, geohemijskih, geofizičkih radova, osiguranje seizmičkih podataka i bušenje istražnih bušotina.

(2) Vrsta i obim seizmičkih radova, broj i dubina istražnih bušotina za svaki odobreni blok za istraživanje definira se na osnovu aktivnosti predviđenih u projektu istraživanja.

(3) Izvođenje istražnih radova, nadzor nad izvođenjem i izradom projektne dokumentacije može vršiti pravno lice koje ima licencu/odobrenje za obavljanje registrirane djelatnosti iz oblasti istraživanja nafte i plina, odnosno pravno lice sa sjedištem u drugim državama registrirano za obavljanje tih djelatnosti kod nadležnog tijela države u kojoj je sjedište pravnog lica.

(4) Uvjeti za obavljanje registrirane djelatnosti iz oblasti istraživanja nafte i plina utvrdit će se pravilnikom koji donosi nadležno ministarstvo.

(5) Faza istraživanja može trajati najduže šest godina od dana potpisivanja ugovora o koncesiji.

Dostavljanje izvještaja o istraživanjimaČlan 24.

(1) Koncesionar je dužan nadležnom ministarstvu dostavljati godišnje detaljan izvještaj o izvršenim istraživanjima sa rezultatima istraživanja u skladu sa dinamikom utvrđenom ugovorom o koncesiji. Istraživanje nafte i plina vrši se po projektu koji odobrava nadležno ministarstvo.

(2) Koncesionar je dužan u roku šest mjeseci od završetka faze istraživanja i faze verifikacije ležišta nadležnom ministarstvu dostaviti elaborat o rezultatima izvršenih istraživanja sa tumačenjem podataka, analizom rezultata i dokumentacijom koja sadrži izvorne podatke i informacije dobijene u postupku istraživanja.

(3) Elaborat obavezno sadrži podatke iz člana 23. st. (1) i (2) ovog zakona i podliježe obaveznoj reviziji stručne komisije koju imenuje nadležno ministarstvo.

(4) Stručnoj komisiji iz stava (3) ovog člana pripada naknada za rad u komisiji.

(5) Nakon izvršene revizije nadležno ministarstvo donosi rješenje o potvrđenim količinama i kvalitetu nafte i plina na istražnom prostoru.

(6) Bliži sadržaj elaborata, iz stava (2) ovog člana, postupak revizije, imenovanje stručne komisije, naknada za rad iz st. (3) i (4) ovog člana i sadržaj rješenja o verifikovanim rezervama nafte i plina iz stava (5) ovog člana, utvrđuju se propisom koji donosi nadležno ministarstvo.

Produženje faze istraživanjaČlan 25.

(1) Na osnovu obrazloženog zahtjeva koncesionara Vlada Federacije može produžiti rok utvrđen ugovorom o koncesiji za fazu istraživanja do dvije godine pod uvjetom da:

a) je koncesionaru potrebno dodatno vrijeme za dopunska istraživanja neophodna kako bi se otkriće proglasilo komercijalnim i izvršile sve obaveze iz projekta istraživanja;

b) koncesionar nije izvršio obaveze iz projekta zbog tehničkih problema nastalih tokom faze istraživanja koji se nisu mogli predvidjeti, izbjeći ili otkloniti.

(2) Zahtjev iz stava (1) ovog člana sa projektom dopunskih istraživanja podnosi se nadležnom ministarstvu najmanje šest mjeseci prije isteka roka utvrđenog ugovorom o koncesiji.

Završetak faze istraživanjaČlan 26.

(1) Faza istraživanja završava se izvršenjem svih radova navedenih u članu 23. ovog zakona ukoliko ugovorom o koncesiji nije drukčije predviđeno.

(2) Koncesionar je obavezan u pisanoj formi obavijestiti nadležno ministarstvo o završetku faze istraživanja.

(3) Nakon završetka faze istraživanja i analize rezultata dobijenih u toku istraživanja najdalje u roku 12 mjeseci, koncesionar može nastaviti ili odustati od ugovorenih obaveza, izvršiti povrat dijela dodijeljenog bloka ili raskiniti ugovor o koncesiji u skladu sa ovim zakonom i ugovorom o koncesiji.

Otkriće nafte i plinaČlan 27.

(1) Ako koncesionar istražnom bušotinom utvrdi postojanje nafte i plina dužan je bez odlaganja, a najkasnije u roku 15 dana od dana otkrića, u pisanoj formi obavijestiti nadležno ministarstvo o lokaciji i prirodi otkrića uz obaveznu dostavu podataka vezano uz dobijene rezultate istraživanja kojima raspolaže.

(2) Istražnom bušotinom iz stava (1) ovog člana smatra se bušotina koja se izvodi radi potvrđivanja rezultata istraživanja i utvrđivanja prisustva nafte i plina.

Faza verifikacije rezerviČlan 28.

(1) Faza verifikacije rezervi nafte i plina može trajati najduže pet godina i obuhvata aktivnosti neophodne za okonturenje ležišta, uključujući bušenje razradnih bušotina i geohemijska istraživanja radi utvrđivanja komercijalnosti otkrića nafte i plina.

(2) Koncesionar je dužan nadležnom ministarstvu prije početka faze verifikacije rezervi nafte i plina dostaviti detaljan projekt verifikacije rezervi nafte i plina sa zahtjevom za početak faze verifikacije rezervi.

(3) Nadležno ministarstvo je dužno u roku 30 dana od dana prijema zahtjeva za početak faze verifikacije odlučiti o davanju saglasnosti na projekt iz stava (2) ovog člana.

(4) Faza verifikacije rezervi nafte i plina počinje danom dostavljanja koncesionaru rješenja iz stava (3) ovog člana kojim se daje saglasnost na detaljan projekt verifikacije rezervi i odobrava početak faze verifikacije rezervi nafte i plina.

Obavještavanje o komercijalnosti ležištaČlan 29.

(1) Koncesionar je dužan u roku osam dana od dana utvrđivanja komercijalnosti ležišta u pisanoj formi obavijestiti nadležno ministarstvo.

(2) Koncesionar je dužan nadležnom ministarstvu dostaviti podatke o procijenjenim rezervama nafte i plina u skladu sa zakonom najkasnije u roku 60 dana od bušenja posljednje razradne bušotine.

Eksploataciono poljeČlan 30.

(1) Koncesionar može tokom faze eksploatacije/proizvodnje zadržati eksploataciono polje u skladu sa ugovorom o koncesiji koje ne može biti veće od 150 km2 po otkriću.

(2) Izuzetno od stava (1) ovog člana, kod ležišta specifičnih oblika i dimenzija i kada se iz komercijalnih razloga eksploatacija obavlja iz većeg broja manjih ležišta, ukupna površina koju koncesionar može zadržati za eksploataciju u skladu sa ugovorom o koncesiji ne može biti veća od 300 km2 po otkriću.

(3) Glavnim planom razvoja polja odredit će se veličina eksploatacionog polja na površini terena u okviru proizvodnog polja iz stava (1) ovog člana.

(4) U okviru granica eksploatacionog polja na površini terena dozvoljena je gradnja objekata i istraživanje i eksploatacija drugih mineralnih sirovina u skladu sa Zakonom o prostornom planiranju i korištenju zemljišta na nivou Federacije Bosne i Hercegovine, Zakonom o geološkim istraživanjima Federacije Bosne i Hercegovine i Zakonom o rudarstvu Federacije Bosne i Hercegovine.

Faza razvoja/razrade ležištaČlan 31.

(1) Koncesionar je obavezan razvoj/razradu ležišta i eksploataciju nafte i plina vršiti na način kojim se osigurava najveći stepen iskorištenja ležišta, odnosno optimalno iskorištenje nafte i plina iz ležišta ili zajednički iz više ležišta.

(2) Faza razvoja/razrade i eksploatacije ležišta obuhvata aktivnosti radi pripreme i unapređenja vađenja nafte i plina, kao i bušenje bušotina, izgradnju i puštanje u pogon postrojenja ili opreme potrebne za ispitivanje, eksploataciju, transport i skladištenje nafte ili plina.

(3) Koncesionar je dužan u roku utvrđenom ugovorom o koncesiji, sačiniti i nadležnom ministarstvu dostaviti plan razvoja/razrade i eksploatacije nafte i plina radi dobijanja saglasnosti.

(4) Plan razvoja/razrade i eksploatacije nafte i plina iz stava (3) ovog člana predlaže više alternativnih rješenja o načinu razvoja i eksploatacije sa mjerama zaštite okoliša u skladu sa zakonom.

(5) Plan razvoja/razrade i eksploatacije prema prijedlozima iz stava (4) ovog člana naročito sadrži: resursne, ekonomske, tehničke, sigurnosne, komercijalne aspekte i uticaj na životnu sredinu sa podacima i informacijama o načinu transporta, deinstalaciji i načinu raspolaganja postrojenjima nakon završetka eksploatacije.

(6) Faza razvoja/razrade i eksploatacije počinje danom dobijanja saglasnosti na plan razvoja i eksploatacije i traje do početka faze eksploatacije.

Faza eksploatacijeČlan 32.

(1) Faza eksploatacije počinje od dana početka prve komercijalne ekstrakcije nafte i plina iz ležišta i traje do isteka roka utvrđenog ugovorom o koncesiji, odnosno do dana podnošenja obavještenja koncesionara nadležnom ministarstvu da daljnja eksploatacija iz ležišta nije komercijalna.

(2) Koncesionar je obavezan u pisanoj formi obavijestiti nadležno ministarstvo o danu početka eksploatacije nafte i plina iz ležišta.

Trajanje faze eksploatacijeČlan 33.

Faza eksploatacije može trajati najduže 25 godina od dana početka eksploatacije iz člana 32. ovog zakona.

Produženje faze eksploatacijeČlan 34.

(1) Faza eksploatacije iz člana 33. ovog zakona može se, na zahtjev koncesionara, produžiti najduže za polovinu perioda faze eksploatacije utvrđene ugovorom o koncesiji.

(2) Zahtjev za produženje podnosi se Vladi Federacije na odlučivanje najkasnije dvije godine prije isteka ugovora o koncesiji.

Eksploatacija nafte i plinaČlan 35.

(1) Eksploatacija nafte i plina se mora vršiti u skladu sa tehničkim propisima, normativima i standardima najbolje prakse, uz poduzimanje neophodnih mjera za povećanje stepena iskorištenosti i sprečavanje gubitaka nafte i plina ili energije rezervoara ležišta.

(2) Koncesionar je dužan kontinuirano provoditi, pratiti i vršiti ocjenu primijenjenih tehničkih rješenja radi unapređenja stepena iskorištavanja nafte i plina iz ležišta.

(3) Način evidentiranja eksploatisanih količina nafte i plina, tehničke propise, normative i standarde iz stava (1) ovog člana, kao i bliži sadržaj plana razvoja i eksploatacije nafte i plina utvrđuje nadležno ministarstvo.

Transport nafte i plinaČlan 36.

Transportom nafte i plina, u smislu ovog zakona, smatra se transport nafte i plina mrežom cjevovoda od proizvodnih postrojenja do posljednjeg odredišnog terminala (upstream cjevovodna mreža).

Projektovanje, izgradnja i održavanje cjevovoda i postrojenjaČlan 37.

Projektovanje, izgradnja i održavanje cjevovoda ili postrojenja za skladištenje vrši se u skladu sa važećim zakonom koji uređuje prostorno planiranje i korištenje zemljišta na prostoru Federacije, odredbama važećeg zakona koji uređuje zaštitu okoliša, zakonom koji uređuje zaštitu na radu, kao i propisima vezano uz zaštitu od požara i ostalim tehničkim propisima.

Pristup trećih licaČlan 38.

(1) Koncesionar je dužan omogućiti pristup trećim licima, uključujući operatore za prirodni plin i kvalifikovane kupce jednom ili više postrojenja, odnosno upstream cjevovodnoj mreži u vlasništvu koncesionara u skladu sa važećim zakonom za ovu oblast i programom razvoja i eksploatacije nafte i plina ukoliko se zajedničkim korištenjem osigurava efikasnije i ekonomski isplativije obavljanje djelatnosti sa naftom i plinom, pod uvjetom da se zajedničkim korištenjem ne ometa obavljanje djelatnosti koncesionara i pravnih ili fizičkih lica koja su već stekla pravo pristupa.

(2) Prava i obaveze u pristupu iz stava (1) ovog člana uređuju se ugovorom.

(3) Način i uvjeti pristupa trećih lica postrojenjima i upstream cjevovodnoj mreži utvrđuju se propisom nadležnog ministarstva.

(4) Ugovor o zajedničkom korištenju postrojenja iz stava (1) ovog člana dostavlja se nadležnom ministarstvu na odobravanje.

(5) Ukoliko se ugovor iz stava (2) ovog člana ne zaključi u roku 90 dana od dana podnošenja zahtjeva trećeg lica za pristup postrojenjima i upstream cjevovodnoj mreži, nadležno ministarstvo naložit će koncesionaru da omogući pristup trećem licu i utvrdi uvjete i visinu naknade za pristup, uzimajući u obzir obim i rizik investicije i realno sticanje profita putem naknade.

Operator upstream cjevovodne mrežeČlan 39.

(1) Upstream cjevovodnom mrežom upravlja koncesionar ili operator upstream cjevovodne mreže.

(2) Vlada Federacije može odrediti jednog ili više operatora upstream cjevovodne mreže za koordinaciju i osiguranje funkcioniranja ukupne upstream mreže.

(3) Operator iz st. (1) i (2) ovog člana dužan je na transparentan i nediskriminatoran način osigurati funkcioniranje upstream cjevovodne mreže i povezanih postrojenja u skladu sa tehničkim uvjetima i na ekonomskim principima.

(4) Uvjeti za pristup i funkcioniranje upstream cjevovodne mreže i povezanih postrojenja iz st. (1) i (2) ovog člana utvrđuju se propisom Vlade Federacije.

(5) Operator iz st. (1) i (2) ovog člana može naložiti vlasnicima i korisnicima upstream cjevovodne mreže i povezanih postrojenja i koncesionarima po ugovorima o koncesiji da rade na način kojim se osigurava efikasno funkcioniranje upstream cjevovodne mreže i kvalitetno upravljanje resursima.

Zajednička eksploatacija/proizvodnja u susjednim područjimaČlan 40.

(1) Za ležište koje se prostire izvan granica bloka dodijeljenog ugovorom o koncesiji i zalazi u područje dodijeljeno drugom koncesionaru, nadležno ministarstvo može radi osiguranja većeg stepena iskorištenosti ležišta ili smanjenja troškova istraživanja, razvoja i eksploatacije naložiti koncesionarima da izrade i dostave na odobrenje zajednički projekt istraživanja, razvoja i eksploatacije nafte i plina, kao i zajedničko korištenje postrojenja.

(2) Koncesionari su obavezni zahtjev iz stava (1) ovog člana dostaviti nadležnom ministarstvu u roku četiri mjeseca od dana davanja naloga.

Mirovanje rokova iz ugovora o koncesijiČlan 41.

Od dana davanja naloga iz člana 40. stav (1) ovog zakona rokovi određeni ugovorom o koncesiji miruju do odobrenja zajedničkog programa razvoja i eksploatacije/proizvodnje, a najduže do jedne godine.

Postupanje nadležnog ministarstvaČlan 42.

(1) Ako projekt iz člana 40. stav (1) ovog zakona nije dostavljen u predviđenom roku ili nije odobren od nadležnog ministarstva, nadležno ministarstvo izradit će novi ili izmijeniti dostavljeni projekt istraživanja, razvoja i eksploatacije/proizvodnje i dostaviti ga koncesionarima.

(2) Ako koncesionar u roku 30 dana od dana prijema zajedničkog projekta iz stava (1) ovog člana ne podnese prigovor na projekt, dostavljeni projekt smatrat će se prihvaćenim.

(3) Ako koncesionar podnese prigovor na projekt koji je dostavilo nadležno ministarstvo, sporna pitanja rješavat će se sporazumno.

(4) Ukoliko se o spornim pitanjima iz stava (3) ovog člana ne postigne sporazum o prigovoru odlučuje nadležno ministarstvo u roku 30 dana.

V. NAKNADA ZA KONCESIJE I RASPODJELA PRIHODA (čl. 43-44)

Naknada za koncesije i raspodjela prihoda između Federacije, kantona, općina i fonda za istraživanje nafte i plina.

Naknada za ugovor o koncesijiČlan 43.

(1) Koncesionar je dužan plaćati novčanu naknadu za koncesiju za istražni prostor u fazi istraživanja i naknadu za koncesiju za proizvedenu naftu i plin u fazi eksploatacije nafte i plina.

(2) Koncesionar u fazi istraživanja nafte i plina dužan je plaćati godišnju naknadu za istražni prostor koji koristi na osnovu ugovora o koncesiji, a obračunava se na osnovu određene površine prostora koju koristi za istraživanje a prema kriterijima utvrđenim ugovorom o koncesiji.

(3) Naknada iz stava (2) ovog člana uplaćuje se u korist budžeta Federacije.

(4) Koncesionar u fazi eksploatacije nafte i plina dužan je plaćati naknadu za mjesečno proizvedenu naftu i plin u količini srazmjernoj proizvedenoj i isporučenoj nafti i plinu, a prema kriterijima utvrđenim ugovorom o koncesiji.

(5) Naknadu iz stava (4) ovog člana koncesionar je obavezan plaćati u novčanom iznosu ili ekvivalentnim količinama nafte i plina u iznosu i na način kako je to uređeno ugovorom o koncesiji.

(6) Naknada iz stava (5) ovog člana raspoređuje se u skladu sa članom 44. ovog zakona.

(7) Bliži način kontrole proizvedenih količina nafte i plina, obračuna i plaćanja naknade iz st. (2) i (4) ovog člana utvrđuje se propisom koji donosi Vlada Federacije.

Raspodjela naknade iz koncesija za eksploataciju nafte i plinaČlan 44.

(1) Naknada za koncesije uplaćuju se u korist budžeta koncedenta.

(2) Naknade za koncesiju iz budžeta koncedenta za eksploataciju nafte i plina od interesa za Federaciju raspoređuju se u sljedećim omjerima:

a) 18% za budžet općine gdje se nalazi prostor koncesije,

b) 19% za budžet kantona gdje se nalazi prostor koncesije,

c) 23% za budžet Federacije,

d) 15% za budžete svih ostalih kantona Federacije raspoređeno u jednakim iznosima,

e) 23% za budžete svih ostalih općina Federacije raspoređeno u jednakim iznosima,

f) 2% za fond za istraživanje nafte i plina na prostoru Federacije.

VI. OBAVEZE KONCESIONARA (čl. 45-64)

Obaveze koncesionara: mjere zaštite, saniranje i rehabilitacija, osiguranje, naknada štete, pravo preče kupovine, dokumentacija, zaštita okoliša, odgovornost i prijenos prava.

Mjere zaštiteČlan 45.

Za osiguranje mjera zaštite u toku istraživanja i eksploatacije nafte i plina koncesionar je dužan:

a) poduzeti mjere neophodne za sprečavanje gubitaka i rasipanje nafte i plina ili pritiska tokom bušenja, eksploatacije/proizvodnje, transporta ili skladištenja;

b) poduzeti mjere neophodne za sprečavanje štetnog prodiranja vode u ugljovodonične slojeve tokom operacije bušenja;

c) pažljivo locirati, zaštititi i sačuvati sve otkrivene resurse vode za piće za daljnje korištenje;

d) poduzeti neophodne preventivne mjere kao i po nalogu nadležnog organa otkloniti sve nedostatke na opremi i postrojenjima koji mogu ugroziti život i zdravlje lica, prouzrokovati oštećenje ili gubitak imovine ili zagađenje ili druge štete po okoliš;

e) bez odgađanja obavijestiti nadležni organ o nastanku okolnosti, incidenata ili nesreća koje mogu ugroziti zdravlje i sigurnost zaposlenih, oštetiti ili prouzrokovati gubitak imovine, zagaditi okoliš i ugroziti život i zdravlje ljudi i životinja na području obuhvaćenom ugovorom o koncesiji, kao i na postrojenjima ili područjima koja graniče sa područjem na kojem ima pravo istraživanja i eksploatacije/proizvodnje.

Faza saniranja i rehabilitacije istražnog prostoraČlan 46.

Nakon završetka faze istraživanja ili nakon odustanka od istražnih aktivnosti koncesionar je dužan u roku utvrđenom ugovorom o koncesiji, a koji ne može biti duži od jedne godine izvršiti sljedeće radnje:

a) ukloniti postrojenja koja je koristio prilikom istraživanja ukoliko nisu neophodna za fazu razvoja ili fazu eksploatacije/proizvodnje;

b) konzervirati bušotine i dovesti cjelokupni prostor u stanje koje je bilo prije početka istražnih aktivnosti;

c) realizirati i druge obaveze u pogledu zaštite okoliša u skladu sa Zakonom o zaštiti okoliša, Zakonom o zaštiti prirode, Zakonom o poljoprivrednom zemljištu i Zakonom o šumama.

Faza saniranja i rehabilitacije eksploatacionog poljaČlan 47.

(1) Koncesionar je dužan sačiniti plan prestanka aktivnosti eksploatacije i deinstalacije postrojenja (demontiranje i uklanjanje postrojenja), saniranja i rehabilitacije eksploatacionog polja.

(2) Plan iz stava (1) ovog člana naročito sadrži plan izvođenja radova potrebnih za prestanak procesa eksploatacije, uključujući demontiranje i uklanjanje proizvodnih postrojenja sa dinamikom njihovog izvršenja i dovođenje eksploatacionog polja u stanje prije početka faze razvoja i eksploatacije nafte i plina.

(3) Na plan iz stava (1) ovog člana saglasnost daje nadležno ministarstvo.

(4) Ukoliko nadležno ministarstvo u postupku davanja saglasnosti iz stava (3) ovog člana utvrdi da predloženi uvjeti, rokovi, način prestanka eksploatacije i deinstalacije ne osiguravaju povrat prostora u stanje prije početka faze razvoja i eksploatacije, može naložiti koncesionaru da dopuni plan u ostavljenom roku, odnosno o trošku koncesionara izradi plan na osnovu kojeg je koncesionar dužan izvršiti prestanak aktivnosti eksploatacije i deinstalacije postrojenja.

(5) Nakon završetka faze eksploatacije koncesionar je, u skladu sa odobrenim planom iz stava (1) ovog člana, dužan:

a) konzervirati sve proizvodne bušotine i izolovati sve poznate vodonosne slojeve;

b) deinstalirati i ukloniti sva postrojenja koja su u njegovom vlasništvu, odnosno koja je koristio prilikom eksploatacije;

c) dovesti cjelokupno proizvodno područje u stanje prije početka faze razvoja i eksploatacije.

(6) Uvjeti i rokovi za prestanak eksploatacije i deinstalacije i način podjele troškova između koncesionara utvrđuju se propisom Vlade Federacije.

Odgovornost koncesionara nakon završetka faze eksploatacijeČlan 48.

Ukoliko koncesionar ne izvrši obaveze u skladu sa ugovorom i planom iz člana 47. ovog zakona i ne dovede prostor u stanje prije početka faze razvoja i eksploatacije, dužan je platiti troškove provođenja plana i dovođenja prostora u prijašnje stanje koncedentu u skladu sa ugovorom o koncesiji.

OsiguranjeČlan 49.

(1) Koncesionar je dužan organu uprave dostaviti dokaz o osiguranju (polisa osiguranja) za period trajanja ugovora u skladu sa ugovorom o koncesiji i dobrom međunarodnom praksom u upstream industriji nafte i plina.

(2) Osiguranje se vrši naročito za:

a) gubitak ili štetu na postrojenjima, opremi i drugoj imovini u vezi sa pravima, obavezama ili operacijama iz ugovora o koncesiji;

b) eventualna zagađenja okoliša u vezi sa pravima, obavezama ili operacijama iz ugovora o koncesiji;

c) gubitak ili oštećenje imovine ili povrede koje pretrpe treća lica, zaposleni ili ugovarači u vezi sa pravima, obavezama ili operacijama iz ugovora o koncesiji.

(3) Koncesionar će putem ugovora obavezati svoje ugovarače i podizvođače da se osiguraju u skladu sa dobrom međunarodnom industrijskom praksom.

Naknada šteteČlan 50.

(1) Koncesionar je dužan nadoknaditi štetu koju pričini tokom izvršenja ugovora o koncesiji na imovini koncedenta ili trećih lica ili štetu za povredu ili smrt zaposlenih ili trećih lica.

(2) Koncesionar je dužan nadoknaditi štetu za zagađivanje životne sredine, štete koje nastanu u ribarstvu, poljoprivredi ili šumarstvu, vodosnabdijevanju, kao i druge štete nastale tokom izvršenja ugovora o koncesiji.

Izvođači i podizvođačiČlan 51.

(1) Za realizaciju ugovora o koncesiji za aktivnosti sa naftom i plinom koncesionar može angažirati izvođače, a izvođači podizvođače na način definiran u ugovoru o koncesiji.

(2) Koncesionar može otpočeti aktivnosti sa naftom i plinom nakon pribavljanja propisanih odobrenja, dozvola i saglasnosti.

(3) Nadležno ministarstvo je dužno odlučiti o izdavanju odobrenja, dozvola i saglasnosti iz stava (2) ovog člana u roku 30 dana od dana podnošenja zahtjeva.

(4) Nadležno ministarstvo može odbiti davanje odobrenja, dozvola i saglasnosti iz stava (2) ovog člana iz razloga zaštite sigurnosti ili poštivanja obaveza koje proizilaze iz međunarodnog javnog prava.

(5) Koncesionar je dužan na zahtjev nadležnog ministarstva dostaviti kopije ugovora koje je zaključio sa izvođačima i ugovora koje su izvođači zaključili sa podizvođačima.

(6) Koncesionar, odnosno izvođač ili podizvođač koji su angažirani na realizaciji ugovora o koncesiji dužni su provoditi propisane mjere zaštite na radu, poduzimati mjere za sigurnost građana, saobraćaja, susjednih objekata, pokretnih stvari, kao i mjere zaštite okoliša u skladu sa zakonom.

Pravo preče kupovine nafte i plinaČlan 52.

Na zahtjev Vlade Federacije koncesionar je obavezan prodati Vladi Federacije 30% količine nafte i plina proizvedene u Federaciji pod sljedećim uvjetima:

a) sirova nafta se mora prodavati i dostavljati po cijenama validnim za isti kvalitet i količinu na međunarodnom prometnom tržištu;

b) plin se mora prodavati pod uvjetom da se prodaje bez smanjenja ugovorene cijene u dugoročnom kupoprodajnom ugovoru o plinu, koja je dogovorena za ostalu proizvodnju, ili da Vlada Federacije uputi zahtjev koncesionaru prije obavezivanja koncesionara tih količina dugoročnim kupoprodajnim ugovorom o plinu.

Vlasništvo nad proizvedenom naftom ili plinomČlan 53.

(1) Koncesionar stiče vlasništvo nad izvađenim količinama nafte i plina u skladu sa ovim zakonom i ugovorom o koncesiji.

(2) Ako je ugovorom o koncesiji za proizvodnju utvrđeno da se naknada za proizvedenu naftu ili plin plaća isporukom nafte i plina, Federacija postaje vlasnik dijela proizvedene količine nafte i plina koja odgovara obimu, odnosno visini naknade za proizvedenu naftu ili plin od trenutka isporuke.

(3) Proizvedena nafta ili plin iz stava (2) ovog člana isporučuje se o trošku koncesionara u Federaciji, odnosno na posljednjem odredišnom terminalu.

Dokumentacija i podaci o istraživanju i proizvodnjiČlan 54.

(1) Koncesionar je dužan svu dokumentaciju, rezultate istraživanja, uzorke i druge podatke dobijene ili prikupljene tokom istraživanja i eksploatacije/proizvodnje u roku određenom ugovorom i bez naknade dostaviti nadležnom ministarstvu.

(2) Dokumentacija i podaci iz stava (1) ovog člana vlasništvo su Federacije.

(3) Podaci i informacije koje su dobijene u skladu sa ovim zakonom ne smiju se objaviti bez saglasnosti vlasnika informacije.

(4) Koncesionar je dužan na zahtjev nadležnog ministarstva, osim dokumentacije i podataka iz stava (1) ovog člana, dostaviti i druge informacije u vezi sa operacijom sa naftom i plinom.

(5) Podaci i informacije iz stava (1) ovog člana do kojih koncesionar dođe u vršenju operacija sa naftom i plinom i rokovi u kojima će se smatrati povjerljivim utvrđuju se ugovorom o koncesiji.

Preuzimanje i čuvanje dokumentacijeČlan 55.

Nadležno ministarstvo dužno je osigurati trajno čuvanje preuzete dokumentacije i podataka iz člana 54. stav (1) ovog zakona na način i pod uvjetima kojima se osigurava njihova zaštita od neovlaštenog korištenja i uništenja.

Sigurnost lica i zaštita imovineČlan 56.

(1) Koncesionar je dužan aktivnosti sa naftom i plinom vršiti na način kojim se osigurava zaštita lica i imovine u skladu sa zakonom za ovu oblast i odgovarajućim tehničkim propisima i standardima.

(2) Koncesionar je dužan aktivnosti sa naftom i plinom vršiti na način kojim se ne ometa kopneni, zračni i pomorski saobraćaj, kao i druge aktivnosti u prostoru.

(3) Koncesionar je dužan aktivnosti sa naftom i plinom obavljati na način kojim se ne ugrožavaju instalisani kablovi, cjevovodi i druge instalacije ili uređaji.

(4) Tehničke propise, normative i standarde iz stava (1) ovog člana utvrđuje nadležno ministarstvo.

Zaštita okolišaČlan 57.

(1) Koncesionar je dužan poduzeti sve mjere radi sprečavanja negativnog uticaja na pojedinačne segmente okoliša: zrak, atmosfera, zemljište, vodna dobra i more, kao i živi svijet.

(2) Koncesionar je dužan poduzeti sve mjere radi zaštite i očuvanja historijskih i kulturnih dobara.

(3) Koncesionar je dužan provoditi mjere zaštite okoliša tokom operacija sa naftom i plinom i kontrolu mjerenja parametara okoliša u skladu sa zakonom radi sprečavanja ili smanjenja štetnih efekata i njihovih posljedica na okoliš.

(4) Bliži uvjeti zaštite životne sredine iz st. (1), (2) i (3) ovog člana utvrđuju se propisom organa Federacije nadležnog za zaštitu okoliša.

Sprečavanje rasipanja nafte i plinaČlan 58.

(1) Zabranjeno je istakanje ili spaljivanje nafte, sagorjevanje ili ispuštanje plina, otpuštanje pritiska ležišta ili istakanje vode osim u slučajevima otklanjanja neposredne opasnosti po život i zdravlje ljudi i imovine.

(2) Izuzetno od stava (1) ovog člana, ispuštanje ili sagorjevanje nafte i plina iz postrojenja za proizvodnju za potrebe testiranja postrojenja, provođenja zaštitnih mjera ili u fazi instaliranja opreme, pod uvjetom da količina sagorjele ili ispuštene nafte i plina bude minimalna, može se vršiti samo na način i pod uvjetima utvrđenim odobrenjem nadležnog ministarstva.

(3) Odobrenje iz stava (2) ovog člana izdaje se po prethodno pribavljenom mišljenju ministarstva nadležnog za okoliš u skladu sa važećim propisima.

Zaštitna zonaČlan 59.

(1) Zaštitnu zonu oko i iznad postrojenja za istraživanje i proizvodnju nafte i plina određuje ministarstvo nadležno za okoliš u skladu sa važećim propisima.

(2) U slučaju proglašenja ratnog ili vanrednog stanja nadležni organ iz stava (1) ovog člana može iz sigurnosnih razloga proširiti zaštitnu zonu.

(3) Nadležni organ iz stava (1) ovog člana određuje zaštitnu zonu najkasnije u roku 90 dana prije postavljanja postrojenja.

(4) Nadležni organ iz stava (1) ovog člana može odrediti zaštitnu zonu iznad i oko napuštenih postrojenja ili dijelova postrojenja.

(5) U zaštitnoj zoni nije dozvoljeno prisustvo neovlaštenih lica i vozila.

Obustava aktivnostiČlan 60.

(1) U slučaju proglašenja ratnog ili vanrednog stanja koncesionar je dužan na zahtjev nadležnog ministarstva obustaviti istraživanje ili eksploataciju nafte i plina za vrijeme određeno zahtjevom organa uprave nadležnog za poslove odbrane, odnosno nadležnog za zaštitu i spašavanje.

(2) Nakon proglašenja prestanka ratnog ili vanrednog stanja koje je dovelo do obustave aktivnosti na istraživanju ili eksploataciji nafte i plina, koncesionar će uz saglasnost nadležnog ministarstva nastaviti aktivnosti u skladu sa ugovorom o koncesiji.

(3) U slučaju neposredne opasnosti po zdravlje i sigurnost lica, ozbiljne opasnosti ili štete za jedno ili više postrojenja ili imovinu trećeg lica ili ozbiljnog zagađenja okoliša, koncesionar je dužan na zahtjev nadležnog ministarstva obustaviti aktivnosti sa naftom i plinom u obimu i za vrijeme neophodno za sprečavanje ili otklanjanje uzroka i ublažavanje posljedica.

Upravljanje operacijama sa naftom i plinomČlan 61.

Koncesionar, vlasnik ili operator postrojenja ili upstream cjevovodne mreže dužan je osnovati podružnicu u Federaciji radi upravljanja operacijama sa naftom i plinom na osnovu ugovora o koncesiji ili licence izdate u skladu sa zakonom.

OdgovornostČlan 62.

(1) Koncesionar koji je zaključio ugovor o koncesiji neograničeno i solidarno je odgovoran za ispunjenje svih obaveza utvrđenih ugovorom o koncesiji.

(2) Odgovornost iz stava (1) ovog člana primjenjuje se i na vlasnika ili operatora postrojenja ili upstream cjevovodne mreže.

(3) Koncesionar, vlasnik ili operator postrojenja ili upstream cjevovodne mreže odgovoran je za obaveze prema trećim licima i za fizičko ili pravno lice angažirano u realizaciji ugovora o koncesiji.

Prijenos vlasničkih pravaČlan 63.

(1) Prijenos vlasničkih ili drugih prava koncesionara iz ugovora o koncesiji na drugo pravno lice može se izvršiti samo na osnovu odobrenja koncedenta, uz prethodnu saglasnost Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine.

(2) Odredba iz stava (1) ovog člana primjenjuje se i na prijenos udjela u pravnom licu dionica, obveznica ili drugih vrijednosnih papira koji mogu osigurati kontrolu nad licem koje upravlja ili ima vlasnički udio u skladu sa ugovorom o koncesiji, na postrojenjima ili upstream cjevovodnoj mreži.

Obuka domaćeg stručnog kadraČlan 64.

(1) Koncesionar je dužan osigurati obuku domaćeg stručnog kadra direktno uključenog u aktivnosti sa naftom i plinom na prostoru Federacije.

(2) Vrsta i način provođenja obuke iz stava (1) ovog člana utvrđuje se ugovorom o koncesiji za proizvodnju.

VII. UPRAVNI I INSPEKCIJSKI NADZOR (čl. 65-69)

Upravni i inspekcijski nadzor i kontrola izvršenja ugovora o koncesiji.

Provođenje upravnog nadzoraČlan 65.

(1) Upravni nadzor nad provođenjem ovog zakona i propisa donesenih na osnovu ovog zakona, te zakonitost rada i postupanja tijela nadležnih organa uprave i lica koja imaju javna ovlaštenja u njima, povjerenim im upravnim i drugim stručnim poslovima koji se odnose na područje geoloških istraživanja i eksploatacije nafte i plina, provodi nadležno ministarstvo.

(2) Upravni nadzor vrši službenik nadležnog ministarstva kojeg ovlasti ministar.

Inspekcijski nadzorČlan 66.

(1) Inspekcijski nadzor nad provođenjem ovog zakona vrši federalna inspekcija nadležna za istraživanje i eksploataciju mineralnih sirovina organizirana u Federalnoj upravi za inspekcijske poslove (u daljnjem tekstu: inspekcija).

(2) Inspekcija iz stava (1) ovog člana vrši nadzor na osnovu ovog zakona, važećeg zakona koji uređuje inspekcijski nadzor, važećeg zakona koji uređuje geološka istraživanjima u Federaciji, važećeg zakona koji uređuje rudarstvo u Federaciji i na osnovu njih donesenih propisa, tehničkih propisa, propisa o zaštiti od požara pri izvođenju rudarskih radova, propisa o tehničkim normativima o zaštiti na radu i zaštite zdravlja zaposlenika i drugih propisa pri istraživanju i eksploataciji mineralnih sirovina.

Poništenje i ukidanje prema pravu nadzoraČlan 67.

(1) Ako se u provođenju upravnog nadzora, odnosno nadzora koji vrši inspekcija utvrdi da je odobrenjem, dozvolom ili rješenjem koje je konačno u upravnom postupku povrijeđena materijalna odredba zakona ili propisa donesenih na osnovu zakona koji uređuje geološka istraživanja i eksploataciju nafte i plina, nadležno ministarstvo takvo rješenje ukinut će prema pravu nadzora.

(2) Ako se u vršenju upravnog nadzora ili nadzora koji vrši inspekcija utvrdi da je dozvola, odobrenje ili rješenje doneseno na osnovu ovog zakona a koja su konačna u upravnom postupku, očito povrijeđene materijalne odredbe ovog zakona, nadležno ministarstvo takvu dozvolu, odobrenje, odnosno rješenje ukinut će prema pravu nadzora.

(3) Ako se u vršenju nadzora utvrdi da su rješenjem inspekcije koje je konačno u upravnom postupku povrijeđene odredbe ovog zakona, nadležno ministarstvo takvo rješenje poništit će prema pravu nadzora.

(4) Rješenje o poništenju, odnosno ukidanju prema pravu nadzora može se donijeti u roku godinu dana od dana konačnosti akta koji se ukida, odnosno poništava.

Inspekcijska kontrolaČlan 68.

U obavljanju poslova inspekcijskog nadzora, naročito se kontrolira da li:

a) istraživanje i eksploatacija se vrše u skladu sa zakonom;

b) koncesionar dostavlja detaljne godišnje izvještaje sa rezultatima istraživanja;

c) koncesionar je izvršio povrat teritorije;

d) koncesionar je obavijestio organ uprave o komercijalnosti ležišta;

e) koncesionar je u utvrđenom roku dostavio organu uprave elaborat sa informacijama i podacima o procijenjenim rezervama nafte i plina;

f) poduzimaju se mjere zaštite ljudi, imovine i okoliša u toku istraživanja i eksploatacije nafte i plina;

g) uspostavljena je zaštitna zona oko i iznad postrojenja za istraživanje i proizvodnju;

h) poštuje se zabrana istakanja ili spaljivanja nafte ili sagorjevanja i ispuštanja plina;

i) koncesionar je obustavio aktivnosti na zahtjev nadležnog ministarstva;

j) koncesionar ima odgovarajuće osiguranje.

Kontrola ugovora o koncesijiČlan 69.

(1) Kontrolu provođenja ugovora o koncesiji u fazi istraživanja, verifikacije, razvoja/razrade ležišta, sanacije i rehabilitacije istražnog prostora vrši Zavod.

(2) Kontrolu ugovora o koncesiji u fazi eksploatacije nafte i plina vrši agencija koju posebnom odlukom formira Vlada Federacije u fazi razvoja/razrade ležišta a prije faze eksploatacije nafte i plina.

(3) Način formiranja i organizaciju rada agencije određuje Vlada Federacije svojom posebnom odlukom iz stava (2) ovog člana.

(4) Finansiranje rada agencije vršit će se iz prihoda ostvarenih iz naknade za koncesije iz fonda za istraživanje nafte i plina iz člana 44. stav (2) tačka f.

(5) Procedure rada, prava i obaveze iz st. (1) i (2) ovog člana bit će regulirane Pravilnikom na koji saglasnost daje Vlada Federacije.

VIII. KAZNENE ODREDBE (čl. 70-72)

Kaznene odredbe: novčane kazne, oduzimanje imovinske koristi i zaštitne mjere.

Novčane kazneČlan 70.

(1) Novčanom kaznom od 20.000,00 KM do 200.000,00 KM bit će kažnjeno za prekršaj pravno lice ako:

a. ne osigura obuku domaćeg stručnog kadra iz člana 64. stav (1).

(2) Novčanom kaznom od 50.000,00 KM do 200.000,00 KM bit će kažnjeno za prekršaj pravno lice ako:

a. u roku šest mjeseci od završetka faze istraživanja organu uprave ne dostavi elaborat o rezultatima izvršenih istraživanja iz člana 24. stav (2);

b. u roku utvrđenom u ugovoru o koncesiji ne ukloni postrojenja koja je koristio tokom perioda istraživanja, ukoliko nisu neophodna za daljnju fazu razvoja, ne konzervira bušotine i dovede cjelokupan istražni prostor u stanje prije početka istražnih aktivnosti iz člana 46.;

c. ne vrši istraživanje u skladu sa dinamikom utvrđenom ugovorom o koncesiji iz neopravdanih razloga i ne dostavlja izvještaje i elaborat u skladu sa članom 24. st. (1) i (2).

(3) Novčanom kaznom od 100.000,00 KM do 200.000,00 KM bit će kažnjeno za prekršaj pravno lice ako:

a. u roku 15 dana od dana otkrića ne obavijesti organ uprave u pisanoj formi o lokaciji i prirodi otkrića i ne dostavi podatke kojima raspolaže iz člana 27.;

b. u roku osam dana od dana utvrđivanja komercijalnosti ležišta u pisanoj formi ne obavijesti organ uprave iz člana 29. stav (1);

c. ne dostavi podatke o procijenjenim rezervama nafte i plina u skladu sa zakonom najkasnije u roku 60 dana od bušenja posljednje razradne bušotine iz člana 29. stav (2);

d. ne poduzme mjere neophodne za sprečavanje gubitaka i rasipanja nafte i plina ili pritiska tokom bušenja, eksploatacije, transporta ili skladištenja iz člana 45.;

e. ne poduzme mjere zaštite ljudi, imovine i okoliša u toku istraživanja i eksploatacije nafte i plina iz člana 45.;

f. ne dostavi organu uprave dokaz o osiguranju iz člana 49.;

g. ne dostavi organu uprave svu dokumentaciju, rezultate istraživanja, uzorke i druge podatke dobivene ili prikupljene tokom istraživanja i eksploatacije iz člana 54. stav (1).

(4) Novčanom kaznom od 2.000,00 KM do 20.000,00 KM bit će kažnjeno za prekršaj odgovorno lice ako:

a. ne osigura obuku domaćeg stručnog kadra iz člana 64. stav (1).

(5) Novčanom kaznom od 5.000,00 KM do 20.000,00 KM bit će kažnjeno za prekršaj odgovorno lice ako:

a. u roku šest mjeseci od završetka faze istraživanja organu uprave ne dostavi elaborat o rezultatima izvršenih istraživanja iz člana 24. stav (2);

b. u roku utvrđenom u ugovoru o koncesiji ne ukloni postrojenja koja je koristio tokom perioda istraživanja, ukoliko nisu neophodna za daljnju fazu razvoja, ne konzervira bušotine i dovede cjelokupan istražni prostor u stanje prije početka istražnih aktivnosti iz člana 46.;

c. ne vrši istraživanje u skladu sa dinamikom utvrđenom ugovorom o koncesiji iz neopravdanih razloga i ne dostavlja izvještaje i elaborat u skladu sa članom 24. st. (1) i (2).

(6) Novčanom kaznom od 10.000,00 KM do 20.000,00 KM bit će kažnjeno za prekršaj odgovorno lice ako:

a. u roku 15 dana od dana otkrića ne obavijesti organ uprave u pisanoj formi o lokaciji i prirodi otkrića i ne dostavi podatke kojima raspolaže iz člana 27.;

b. u roku osam dana od dana utvrđivanja komercijalnosti ležišta u pisanoj formi ne obavijesti organ uprave iz člana 29. stav (1);

c. ne dostavi podatke o procijenjenim rezervama nafte i plina u skladu sa zakonom najkasnije u roku 60 dana od bušenja posljednje razradne bušotine iz člana 29. stav (2);

d. ne poduzme mjere neophodne za sprečavanje gubitaka i rasipanje nafte i plina ili pritiska tokom bušenja, eksploatacije, transporta ili skladištenja iz člana 45.;

e. ne poduzme mjere zaštite ljudi, imovine i okoliša u toku istraživanja i eksploatacije nafte i plina iz člana 45.;

f. ne dostavi organu uprave dokaz o osiguranju iz člana 49.;

g. ne dostavi organu uprave svu dokumentaciju, rezultate istraživanja, uzorke i druge podatke dobivene ili prikupljene tokom istraživanja i eksploatacije iz člana 54. stav (1).

Mjera oduzimanja imovinske koristi i naknada šteteČlan 71.

(1) Oduzet će se imovinska korist pribavljena prekršajem pravnog lica koje vrši istraživanje i/ili eksploataciju nafte i plina bez odobrenja nadležnog organa propisanih ovim zakonom.

(2) Pravno lice koje je učinilo prekršaj iz stava (1) ovog člana dužno je nadoknaditi prouzrokovanu štetu.

Zaštitne mjereČlan 72.

(1) Zaštitnom mjerom oduzimanje opreme za učinjen prekršaj bit će kažnjeno pravno lice ako nakon završetka faze eksploatacije ne konzervira sve proizvodne bušotine i izoluje sve poznate vodonosne slojeve ili ne deinstalira i ukloni sva postrojenja ili ne dovede cjelokupno proizvodno područje u stanje prije početka faze razvoja i eksploatacije iz čl. 46. i 47.

(2) Zaštitnom mjerom zabrane vršenja istraživanja i eksploatacije bit će kažnjeno pravno lice ako vrši istraživanje i/ili eksploataciju nafte i plina bez odobrenja nadležnog organa propisanih ovim zakonom.

IX. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE (čl. 73-76)

Prijelazne i završne odredbe: rok za donošenje propisa, prednost ovog zakona, primjena ranijeg pravilnika i stupanje na snagu.

Rok za donošenje propisaČlan 73.

Propisi za provođenje ovog zakona donijet će se u roku šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona.

Postojeći zakoniČlan 74.

Ukoliko su odredbe drugih zakona u suprotnosti sa odredbama ovog zakona, primjenjivat će se odredbe ovog zakona.

Primjena postojećih propisaČlan 75.

Do donošenja svih propisa za provođenje ovog zakona primjenjivat će se Pravilnik o klasifikaciji i kategorizaciji rezervi nafte, kondenzata i prirodnih plinova te o vođenju njihove evidencije ("Službeni list SFRJ", broj 80/87).

Stupanje Zakona na snaguČlan 76.

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenim novinama Federacije BiH".

Povezani propisi i sudska praksa

Na pitanja dodjele koncesije koja ovaj zakon ne uređuje primjenjuje se zakon kojim se uređuje dodjela koncesija u Federaciji, a na prostorno planiranje i korištenje zemljišta, zaštitu okoliša i pristup informacijama odgovarajući posebni propisi (član 4). Bušenje istražnih i eksploatacionih bušotina zahtijeva urbanističku saglasnost, odobrenje za gradnju i okolinsku dozvolu (član 11). Ovdje su okupljeni propisi i stranice sa sajta koji se najčešće koriste uz ovaj tekst.

Koncesije, nadzor i upravni postupak

Okoliš, imovina i odgovornost

Izvori

Zakon o istraživanju i eksploataciji nafte i plina u Federaciji Bosne i Hercegovine, Službene novine Federacije BiH, br. 77/2013, sa izmjenama objavljenim u br. 19/2017. Tekst na ovoj stranici je prečišćeni pregled u koji su unesene te izmjene, a zakon je stupio na snagu osmog dana od dana objavljivanja (član 76).

Tekst na ovoj stranici preuzet je iz prečišćenog teksta pravne baze, koji prema toj bazi sadrži posljednju verziju zakona sa izmjenama iz broja 19/2017 (stanje 30.09.2026), i upoređen riječ po riječ sa PDF dokumentom na ovom sajtu, koji sadrži iste izmjene: podudara se tekst svih 76 članova, uključujući sve rokove, iznose i upućivanja. Ispravljene su očigledne greške u kucanju koje postoje i u pravnoj bazi i u PDF dokumentu (npr. "proctor" umjesto "prostor" i "ministarstarstvo" umjesto "ministarstvo"), u članovima 1, 8, 10, 44, 48, 55, 68 i 69.

Tekst zakona dostupan je i kao PDF dokument, sa istim izmjenama kao na ovoj stranici.

Tekst na ovoj stranici priredila je Advokatska kancelarija Prnjavorac radi lakšeg pregleda. U slučaju razlike mjerodavan je tekst objavljen u službenom glasilu.

Često postavljana pitanja o Zakonu o istraživanju i eksploataciji nafte i plina u FBiH

Odgovori su sažeti iz teksta zakona objavljenog na ovoj stranici; uz odgovore su navedeni članovi na koje se odnose.

Ko je vlasnik nafte i plina u Federaciji BiH?

Nafta i plin su prirodno bogatstvo od interesa za Federaciju i u vlasništvu su Federacije (član 5). Koncesionar stiče vlasništvo nad izvađenim količinama u skladu sa zakonom i ugovorom o koncesiji, a ako se naknada plaća isporukom nafte i plina, Federacija od trenutka isporuke postaje vlasnik dijela proizvodnje koji odgovara naknadi (član 53).

Ko dodjeljuje koncesiju za istraživanje i eksploataciju nafte i plina?

Vlada Federacije, putem Federalnog ministarstva energije, rudarstva i industrije kao ugovornog organa (član 9). Postupak počinje odlukom Vlade Federacije o pokretanju aktivnosti za dodjelu koncesije, koju ona donosi na prijedlog tog ministarstva (član 8).

Šta znači da je ugovor o koncesiji strateški ugovor od interesa za Federaciju?

Kada je ugovor odlukom Vlade Federacije proglašen strateškim, Vlada ga uz odobrenje Parlamenta Federacije može zaključiti direktnim pregovaranjem, bez postupka odabira iz općeg zakona o koncesijama. Pregovore vodi stručni tim koji imenuje Vlada, nadzire ih stručna komisija od sedam članova koju imenuje Parlament, a ime koncesionara, blok i rokovi objavljuju se u Službenim novinama Federacije BiH u roku 30 dana od potpisivanja ugovora (članovi 3 i 10). Ako ugovor nije proglašen strateškim, koncesija se dodjeljuje po zakonu kojim se uređuje dodjela koncesija u Federaciji (član 9).

Može li koncesionar biti strana kompanija?

Može. Izuzetno od pravila da koncesionar ima sjedište ili podružnicu u Federaciji, koncesionar može biti i pravno lice sa sjedištem u drugoj državi, registrirano za te djelatnosti kod nadležnog tijela države sjedišta, ako ima uspješno iskustvo u istraživanju i eksploataciji nafte i plina i finansijske i tehničke mogućnosti (član 11). Radi upravljanja operacijama sa naftom i plinom koncesionar mora osnovati podružnicu u Federaciji (član 61).

Koje dozvole su potrebne za bušenje bušotina?

Za bušenje istražnih i eksploatacionih bušotina potrebni su urbanistička saglasnost i odobrenje za gradnju po propisima o prostornom planiranju i korištenju zemljišta, te okolinska dozvola po propisima o zaštiti okoliša (član 11). Koncesionar može otpočeti aktivnosti tek nakon pribavljanja propisanih odobrenja, dozvola i saglasnosti, o kojima nadležno ministarstvo odlučuje u roku 30 dana od podnošenja zahtjeva (član 51), a rudarske objekte i postrojenja izgrađene po planu razvoja polja smije koristiti tek uz dozvolu za upotrebu (član 21).

Koliko traju faze istraživanja i eksploatacije?

Faza istraživanja traje najduže šest godina od potpisivanja ugovora o koncesiji, a Vlada Federacije je može produžiti do dvije godine na obrazložen zahtjev podnesen nadležnom ministarstvu najmanje šest mjeseci prije isteka roka (članovi 23 i 25). Faza verifikacije rezervi traje najduže pet godina, a faza eksploatacije najduže 25 godina od početka eksploatacije (članovi 28 i 33). Eksploatacija se može produžiti najviše za polovinu ugovorenog perioda, na zahtjev podnesen Vladi Federacije najkasnije dvije godine prije isteka ugovora (član 34).

Šta koncesionar mora uraditi kada otkrije naftu ili plin?

Mora bez odlaganja, a najkasnije u roku 15 dana od otkrića, pisano obavijestiti nadležno ministarstvo o lokaciji i prirodi otkrića i dostaviti podatke o rezultatima istraživanja kojima raspolaže (član 27). O komercijalnosti ležišta obavještava ministarstvo u roku osam dana, a podatke o procijenjenim rezervama dostavlja najkasnije u roku 60 dana od bušenja posljednje razradne bušotine (član 29).

Kako se plaća i raspoređuje naknada za koncesiju?

U fazi istraživanja koncesionar plaća godišnju naknadu za istražni prostor u budžet Federacije, a u fazi eksploatacije naknadu za mjesečno proizvedenu naftu i plin, u novcu ili ekvivalentnim količinama, prema kriterijima iz ugovora o koncesiji (član 43). Naknada za eksploataciju raspoređuje se tako da 18% pripada općini i 19% kantonu u kojima se nalazi prostor koncesije, 23% Federaciji, 15% ostalim kantonima i 23% ostalim općinama u jednakim iznosima, a 2% fondu za istraživanje nafte i plina (član 44).

Ima li Vlada Federacije pravo preče kupovine nafte i plina?

Ima. Na njen zahtjev koncesionar je dužan prodati Vladi Federacije 30% količine nafte i plina proizvedene u Federaciji, sirovu naftu po cijenama koje za isti kvalitet i količinu važe na međunarodnom tržištu, a plin bez smanjenja cijene ugovorene za ostalu proizvodnju u dugoročnom kupoprodajnom ugovoru o plinu, ili uz zahtjev upućen prije nego što se koncesionar tim količinama obaveže takvim ugovorom (član 52).

Može li se koncesija prenijeti na drugo pravno lice?

Prava koncesionara iz ugovora o koncesiji mogu se prenijeti na drugo pravno lice samo uz odobrenje Vlade Federacije kao koncedenta i prethodnu saglasnost Parlamenta Federacije. Isto važi i za prijenos udjela, dionica, obveznica ili drugih vrijednosnih papira koji mogu osigurati kontrolu nad licem koje upravlja ili ima vlasnički udio na postrojenjima ili upstream cjevovodnoj mreži (član 63).

Šta koncesionar mora uraditi po završetku radova?

Nakon faze istraživanja ili odustanka od istraživanja, u roku iz ugovora koji ne može biti duži od jedne godine, uklanja postrojenja koja nisu potrebna za dalje faze, konzervira bušotine i vraća prostor u stanje prije početka istražnih aktivnosti (član 46). Nakon eksploatacije postupa po planu prestanka eksploatacije i deinstalacije postrojenja na koji saglasnost daje nadležno ministarstvo, a ako te obaveze ne izvrši, koncedentu plaća troškove dovođenja prostora u prijašnje stanje (članovi 47 i 48).

Koje su kazne po ovom zakonu?

Za prekršaje je propisana novčana kazna za pravno lice od 20.000 do 200.000 KM i za odgovorno lice od 2.000 do 20.000 KM, zavisno od prekršaja; tako se pravno lice koje u roku od 15 dana ne obavijesti o otkriću kažnjava sa 100.000 do 200.000 KM (član 70). Za istraživanje ili eksploataciju bez odobrenja oduzima se imovinska korist i izriče zaštitna mjera zabrane vršenja istraživanja i eksploatacije (članovi 71 i 72).