Zakon o poljoprivrednim savjetodavnim službama

I- OPĆE ODREDBE (čl. 1-4)

Opće odredbe: predmet i ciljevi zakona, značenje izraza i Srednjoročna strategija pružanja savjetodavnih usluga.

Član 1.

Ovim Zakonom u Federaciji Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Federacija) uređuje se: poljoprivredna savjetodavna djelatnost, nadležnosti, vrste i finansiranje poljoprivredne savjetodavne službe, odnosi u oblasti pružanja savjetodavnih usluga, certificiranje, licenciranje, registri i obuka savjetodavaca, te upravni i inspekcijski nadzor, kaznene odredbe kao i druga pitanja od značaja za poljoprivrednu savjetodavnu djelatnost.

Član 2.

Ciljevi ovoga Zakona su:

- Utvrđivanje okvira za institucionalne strukture, nadležnosti, odgovornosti, linije izvještavanja, mehanizme koordinacije, procese konsultacija, prava, obaveze i način provedbe mjera na svim nivoima vlasti u Federaciji u oblasti poljoprivrednih savjetodavnih službi (u daljem tekstu: savjetodavna služba);

- Regulisanje odnosa u oblasti pružanja savjetodavnih usluga od strane javne i privatne savjetodavne službe u Federaciji, a u cilju povećanja poljoprivredne proizvodnje, stvaranja uslova za konkurentnu poljoprivredu i poboljšanja uslova života ruralnog stanovništva i razvoja ruralnih područja;

- Utvrđivanje mehanizma za optimalan pristup poljoprivrednim znanjima, prijenos znanja i vještina do poljoprivrednog proizvođača i zaštitu okoliša.

Značenje pojedinih izrazaČlan 3.

U smislu ovoga Zakona pojedini izrazi imaju sljedeće značenje:

- Poljoprivredna savjetodavna djelatnost (u daljem tekstu: savjetodavna djelatnost) je skup mjera koje se pružaju vršiocima poljoprivredne djelatnosti u cilju povećanja nivoa znanja i poboljšanja praktičnih vještina, a radi povećanja poljoprivredne proizvodnje;

- Javna savjetodavna služba je služba koja pruža savjetodavne usluge na teritoriji Federacije i vrše je: Federalno ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva (u daljem tekstu: Federalno ministarstvo), kantonalna ministarstva nadležna za poslove poljoprivrede (u daljem tekstu: kantonalna ministarstva), kantonalne agencije i zavodi, gradske i općinske službe nadležne za poslove poljoprivrede, koje ispunjavaju uslove propisane ovim Zakonom;

- Privatna savjetodavna služba je služba koja pruža savjetodavne usluge na teritoriji Federacije i vrše je pravna lica koja ispunjavaju uslove propisane ovim Zakonom i koja su kao takva upisana u Registar poljoprivrednih savjetodavnih službi (u daljem tekstu: Registar službi), te registrovana za poslove savjetodavnih službi i upisana u sudski registar kod nadležnog suda;

- Poljoprivredni savjetodavac (u daljem tekstu: savjetodavac) je fizičko lice koje obavlja savjetodavnu djelatnost na stručnom osnovu, posjeduje certifikat o položenom stručnom ispitu i upisano je u Registar poljoprivrednih savjetodavaca (u daljem tekstu: Registar savjetodavaca);

- Certifikat za poljoprivrednog savjetodavca (u daljem tekstu: certifikat) je isprava, kojom se dokazuje potrebni nivo stručne spreme za fizička lica koja vrše poslove savjetodavca i na osnovu kojeg se dozvoljava obavljanje savjetodavne djelatnosti, a stiče se nakon položenog stručnog ispita;

- Dozvola za rad (licenca) je isprava koju izdaje Federalno ministarstvo privatnim savjetodavnim službama i na osnovu koje se vrši upis u Registar službi;

- Poljoprivrednik je fizičko lice koje na poljoprivrednom gazdinstvu proizvodi biljne i stočarske proizvode te obavlja i druge poslove vezane uz tu proizvodnju, bez obzira na stepen specijalizacije poljoprivrednog gazdinstva na kojem radi i koje posjeduje znanje i vještinu o poljoprivredi.

Srednjoročna strategija pružanja savjetodavnih uslugaČlan 4.

(1) Savjetodavna djelatnost u Federaciji provodi se prema Srednjoročnoj strategiji pružanja savjetodavnih usluga (u daljem tekstu: Strategija), srednjoročnom i godišnjem programu rada i drugim strateškim programima. Strategija sadrži kratkoročne i srednjoročne ciljeve, metode rada, mjere, vremenski slijed, nosioce i rokove ostvarenja tih ciljeva i donosi se na period od sedam godina.

(2) Federalno ministarstvo u saradnji sa kantonalnim ministarstvima, utvrđuje i priprema osnovne elemente za izradu Strategije.

(3) Federalni ministar poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva (u daljem tekstu: federalni ministar) imenuje komisiju za izradu Strategije, nakon čega se Strategija stavlja u javnu stručnu raspravu i dostavlja na razmatranje Vladi Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Vlada Federacije).

(4) Strategiju usvaja Parlament Federacije Bosne i Hercegovine za period od sedam godina.

II- SAVJETODAVNA DJELATNOST (čl. 5-14)

Savjetodavna djelatnost: sadržaj djelatnosti, javne i privatne savjetodavne službe, zabranjeni poslovi, organizacija javne službe u Federaciji, kantonima, gradovima i općinama i finansiranje.

Član 5.

U smislu ovoga Zakona, savjetodavna djelatnost obuhvata:

1. davanje stručnih savjeta i prikaz novih tehnologija i tehnika proizvodnje s ciljem tehnološko-tehničkog unapređenja poljoprivrednih gazdinstava i povećanja poljoprivredne proizvodnje;

2. osposobljavanje poljoprivrednika za upravljanje poljoprivrednim gazdinstvom, vođenje poljoprivrednog knjigovodstva;

3. učestvovanje u izradi poslovnih planova, razvojnih i investicijskih programa za različite načine upravljanja poljoprivrednim gazdinstvom (konvencionalna, integrisana, organska proizvodnja), kao i za dopunske aktivnosti;

4. informisanje poljoprivrednika o programima novčanih podrški u poljoprivredi i ruralnom razvoju;

5. davanja preporuke poljoprivrednicima o vremenu i načinu zaštite od biljnih štetočina na osnovu podataka izvještajno - prognozne službe;

6. učestvovanje u prikupljanju tržišnih informacija za potrebe: poljoprivrednog informacionog centra, sistema poljoprivredno knjigovodstvenih podataka (FADN) i drugih podataka iz oblasti poljoprivrede u Federaciji;

7. pomoć u osnivanju i radu različitih oblika udruživanja poljoprivrednika;

8. pružanje stručne pomoći u razvoju ruralnih područja i očuvanju tradicionalnih vrijednosti u tim područjima;

9. učestvovanje u provedbi projekata i programa iz oblasti poljoprivrede i ruralnog razvoja finansiranih od strane vladinih, nevladinih i međunarodnih organizacija i drugih izvora;

10. stručno usavršavanje poljoprivrednika za uspostavu sistema poljoprivredne proizvodnje u skladu sa standardima EU;

11. priprema pisanih materijala za potrebe poljoprivrednika, oglašavanje u medijima i putem interneta;

12. učestvovanje u organizovanju i izvođenju stručnih skupova, manifestacija i konferencija, izložbi i sl.;

13. učestvovanje u izradi, izvođenju i procjenjivanju pokusa u oblasti poljoprivrede;

14. pružanje pomoći u ostalim poslovima za koje poljoprivrednici iskažu interes.

1. Savjetodavne službe

Član 6.

(1) Savjetodavna djelatnost se obavlja putem javne savjetodavne službe i privatne savjetodavne službe.

(2) Osnovna zadaća savjetodavnih službi je pružanje stručne pomoći poljoprivrednicima radi tehnološko-tehničkog unaprjeđenja poljoprivrednih gazdinstava, povećanja poljoprivredne proizvodnje i dobiti od dodatnih djelatnosti na poljoprivrednim gazdinstvima.

(3) Poljoprivrednici mogu dobrovoljno učestvovati u sistemu savjetodavne službe.

(4) Pristup savjetodavnoj službi imaju sve kategorije poljoprivrednika.

(5) Vršioci savjetodavne djelatnosti dužni su da osiguraju tajnost ličnih ili pojedinačnih informacija ili podataka do kojih dođu u posjed pružajući savjetodavne usluge, uz izuzetak nepravilnosti i kršenja propisa, utvrđenih u upravljanju poljoprivrednim gazdinstvom, a posebno u slučaju činjenja kaznenih djela.

(6) Savjetodavne službe u svom radu koriste metode savjetodavnog rada. Iste će biti uređene posebnim propisom o metodama savjetodavnog rada, kojeg donosi federalni ministar.

Član 7.

Savjetodavna služba iz člana 6. stava 1. ovoga Zakona ne može obavljati slijedeće poslove:

1. reklamne i promotivne poslove za sjemenske tvrtke, proizvođače mineralnih gnojiva i sredstava za zaštitu, mehanizacije i sl., osim u slučaju kada su one dio sajmova, izložbi i demonstracijskih ogleda uz prisutnost još najmanje jednog izlagača koji izlaže sličan proizvod;

2. proizvodne aktivnosti, osim kada se radi o oglednoj, demonstracionoj ili introdukcijskoj proizvodnji, za što savjetodavna služba pribavlja saglasnost Federalnog ministarstva.

2. Organizacija javne savjetodavne službe

Federalno ministarstvoČlan 8.

(1) Poslove centralne savjetodavne službe u Federaciji vrši Federalno ministarstvo.

(2) Federalno ministarstvo u vršenju poslova iz stava 1. ovoga člana obavlja slijedeće:

- predlaže i provodi politiku u oblasti poljoprivrednih savjetodavnih službi;

- predlaže Vladi Federacije Strategiju;

- u saradnji s kantonalnim ministarstvima, kantonalnim agencijama i zavodima, gradskim i općinskim službama nadležnim za poslove poljoprivrede, predlaže i donosi srednjoročni i godišnji program rada javne savjetodavne službe u Federaciji;

- prati i koordinira rad kantonalnih ministarstava, kantonalnih agencija i zavoda, gradskih i općinskih službi nadležnih za poslove poljoprivrede u realizovanju srednjoročnog i godišnjeg programa rada javne savjetodavne službe u Federaciji;

- prati i koordinira rad privatnih savjetodavnih službi u Federaciji;

- sudjeluje u izradi programa obuke savjetodavaca;

- propisuje program, uslove i način polaganja stručnog ispita za savjetodavca;

- sudjeluje u organizovanju obuke savjetodavaca;

- koordinira i prati rad međunarodnih i domaćih organizacija koje provode projekte iz oblasti savjetodavnih službi;

- prati stanje u ovoj oblasti i predlaže mjere;

- po potrebi vrši i druge poslove vezano za rad javnih i privatnih savjetodavnih službi.

(3) Federalni ministar donosi srednjoročni program rada javne poljoprivredne savjetodavne službe u Federaciji za period od tri godine, kao i godišnji program rada javne poljoprivredne savjetodavne službe u Federaciji.

(4) Za poslove izrade programa iz stava (3) ovog člana, federalni ministar imenuje komisiju od predstavnika Federalnog ministarstva poljoprivrede i predstavnika kantonalnih poljoprivrednih savjetodavnih službi na period od tri godine.

Kantonalne savjetodavne službeČlan 9.

(1) Poslove javne savjetodavne službe iz člana 6. ovoga Zakona u kantonima vrše kantonalna ministarstava, kantonalne agencije i zavodi za poljoprivredu, koji se osnivaju u skladu s kantonalnim propisima i u okviru kojih se formira savjetodavna služba.

(2) Kantonalne savjetodavne službe rade na osnovu Strategije, godišnjeg i srednjoročnog programa rada za Federaciju, iz člana 4. stava 1. ovoga Zakona i kantonalnih programa rada javne savjetodavne službe, koji trebaju biti usaglašeni s federalnim programima rada savjetodavne službe.

(3) O realizovanju programa rada iz stava 2. ovoga člana kantonalne savjetodavne službe kvartalno i godišnje izvještavaju Federalno ministarstvo.

(4) U vršenju poslova savjetodavne djelatnosti kantonalne savjetodavne službe moraju se pridržavati propisanih metoda savjetodavnog rada iz člana 6. stava 6. ovoga Zakona.

(5) Kantonalne savjetodavne službe finansiraju se iz budžeta kantona i ličnih prihoda.

Gradske i općinske savjetodavne službeČlan 10.

(1) Poslove javne savjetodavne službe u gradovima i općinama vrše gradske i općinske savjetodavne službe koje se osnivaju u skladu sa Zakonom o principima lokalne samouprave ("Službene novine Federacije BiH", broj 51/06).

(2) U vršenju poslova savjetodavne djelatnosti gradske i općinske savjetodavne službe moraju se pridržavati odredbi iz člana 4. stava 1. i člana 6. stava 3. ovoga Zakona.

(3) Gradske i općinske savjetodavne službe se finansiraju iz budžeta grada i općine i ličnih prihoda.

Član 11.

Kantonalne, gradske, općinske savjetodavne službe i Centralna savjetodavna služba u Federaciji koju vrši Federalno ministarstvo dužne su međusobno sarađivati, koordinirati rad i razmjenjivati informacije.

Član 12.

Javne savjetodavne službe u Federaciji, kantonima, gradovima i općinama, pored budžetskih sredstava, mogu se finansirati i bespovratnim sredstvima (grantovi), sredstvima međunarodne tehničke pomoći, sredstvima međunarodnih programa i projekata, dobrotvornim donacijama fizičkih i pravnih lica, kao i ostalim izvorima finansiranja.

Član 13.

(1) Poslove od posebnog značaja za Bosnu i Hercegovinu i Federaciju, koji proizlaze iz Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju između Evropske unije i njenih država članica i Bosne i Hercegovine u oblasti poljoprivrede (tržišno - informacioni sistem, FADN i drugi poslovi) i drugih međunarodnih ugovora koje je zaključila Bosna i Hercegovina, odnosno Federacija finansirat će se iz Budžeta Federacije - Federalnog ministarstva 50 % i budžeta kantona - kantonalnih ministarstva 5%.

(2) Poslovi iz stava (1) ovog člana biće utvrđeni srednjoročnim i detaljno razrađenim godišnjim programom rada javne savjetodavne službe, na osnovu kojih će da budu planirana potrebna finansijska sredstva.

3. Privatna savjetodavna služba

Član 14.

(1) Poslove savjetodavne djelatnosti iz člana 5. ovoga Zakona mogu vršiti i privatne savjetodavne službe koje se osnivaju u skladu sa ovim Zakonom i finansiraju iz ličnih prihoda.

(2) Privatne savjetodavne službe mogu se finansirati i bespovratnim sredstvima (grantovi), sredstvima međunarodne tehničke pomoći, sredstvima međunarodnih programa i projekata, dobrotvornim donacijama fizičkih i pravnih lica, kao i ostalim izvorima finansiranja koja nisu zabranjena ovim Zakonom.

III- CERTIFIKAT I DOZVOLA ZA RAD (LICENCA) (čl. 15-16)

Certifikat savjetodavca i dozvola za rad (licenca) privatne savjetodavne službe.

1. Certifikat

Član 15.

(1) Za vršenje savjetodavne djelatnosti savjetodavci moraju posjedovati certifikat.

(2) Certifikatom iz stava 1. ovoga člana se dokazuje da su lica, koja vrše poslove savjetodavca u javnim i privatnim savjetodavnim službama, prošla obuku propisanu članom 19. stava 1. ovoga Zakona i uspješno položila stručni ispit za savjetodavce na osnovu kojeg se dozvoljava obavljanje savjetodavne djelatnosti u savjetodavnim službama.

2. Dozvola za rad (licenca)

Član 16.

(1) Dozvolu za rad - licencu izdaje Federalno ministarstvo pravnim licima koja vrše privatnu savjetodavnu službu, na njihov zahtjev, nakon što ispune slijedeće uslove:

- imaju registrovano privredno društvo ili zadrugu sa osnovnom djelatnošću savjetovanja u području poljoprivrede i dopunskim djelatnostima u skladu sa odredbama ovog Zakona.

- imaju zaposlena najmanje dva savjetodavca upisana u Registar savjetodavaca;

- raspolažu prostorom za rad, koji ima odvojen ulaz i najmanje dvije prostorije, od kojih su jedna radna prostorija i čekaonica, a na ulazu u prostor za rad moraju imati istaknutu firmu da se u tom uredu obavlja savjetodavna djelatnost uz naznaku radnog vremena;

- raspolažu odgovarajućom opremom za rad koja: osigurava vođenje evidencije u elektronskoj i pisanoj formi, uključujući opremu koja garantuje sigurnost pohranjenih dokumenata (ormar za arhivu, aparat za fotokopiranje, kompjuter, telefon, faks, pristup internetu), opremu za izvođenje savjetovanja poljoprivrednika (laptop, videotop, DVD, tablu i platno).

(2) Uz zahtjev iz stava 1. ovoga člana prilaže se slijedeća dokumentacija:

- sudska registracija za pravna lica (privredno društvo i zadruga);

- akt o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta;

- certifikat savjetodavaca;

- dokaz o raspolaganju prostorom (dokaz o vlasništvu ili ugovor o zakupu zaključen s vlasnikom poslovnog prostora i atestnu dokumentaciju) i opremom (račune o kupovini ili ovjerenu izjavu o posjedovanju opreme).

(3) (brisano)

IV- UPIS U REGISTAR I OBUKA SAVJETODAVACA (čl. 17-20)

Upis u Registar službi i Registar savjetodavaca, brisanje iz registara i obuka savjetodavaca.

1. Registar službi

Član 17.

(1) Privatne savjetodavne službe, nakon što ispune sve uslove propisane ovim Zakonom, po dobivanju licence iz člana 16. stav 1. ovoga Zakona, Federalno ministarstvo upisuje u centralni Registar službi, o čemu donosi rješenje.

(2) Po dobivanju licence iz člana 16. stav (1) ovog Zakona, privatne savjetodavne službe mogu vršiti poslove savjetodavne službe u skladu sa ovim Zakonom u oblastima za koje imaju certificirane savjetodavce.

(3) Federalno ministarstvo će donijeti rješenje o brisanju iz Registra službi u sljedećim slučajevima:

- ako ovlašteno lice u privatnoj savjetodavnoj službi podnese zahtjev za brisanje iz Registra službi;

- ako se utvrdi da privatna savjetodavna služba više ne ispunjava uslove za vršenje poslova savjetodavne službe propisane ovim Zakonom.

(4) Lista odobrenih i brisanih privatnih savjetodavnih službi iz Registra službi nalazi se na službenoj web stranici Federalnog ministarstva.

(5) Način i postupak izdavanja licence, upis, vođenje podataka iz Registra službi, te obrazac zahtjeva za izdavanje licence, propisat će federalni ministar Pravilnikom o načinu i postupku izdavanja licence, upisu i vođenju podataka iz Registra službi.

2. Registar savjetodavaca

Član 18.

(1) Savjetodavce koji ispune uslove propisane ovim Zakonom, a nakon dobivanja certifikata iz člana 15. ovoga Zakona, Federalno ministarstvo upisuje u Registar savjetodavaca, o čemu donosi rješenje.

(2) Na osnovu rješenja iz stava 1. ovoga člana, certificirani savjetodavac stiče pravo da obavlja poslove savjetodavca u oblastima za koje posjeduje certifikat. U vršenju poslova savjetodavne djelatnosti, dužan je da se pridržava propisanih metoda savjetodavnog rada iz člana 6. stava 6. ovoga Zakona.

(3) Federalno ministarstvo će donijeti rješenje o brisanju iz Registra savjetodavaca u sljedećim slučajevima:

- ako certificirani savjetodavac podnese zahtjev za brisanje iz Registra savjetodavaca;

- ako se utvrdi da certificirani savjetodavac više ne ispunjava uslove propisane ovim Zakonom i podzakonskim propisima donesenim na osnovu ovoga Zakona za vršenje poslova savjetodavca.

(4) Lista odobrenih i brisanih savjetodavaca iz Registra savjetodavaca nalazi se na službenoj web stranici Federalnog ministarstva.

(5) Organizovanje i izvođenje obuke iz člana 19. st. (1) i (2) ovog Zakona, način i uslove polaganja stručnog ispita iz člana 15. stava (2) ovog Zakona, visinu naknade, obrazac certifikata savjetodavca, uslove koje moraju ispunjavati visokoškolske ustanove i/ili stručne upravne organizacije kojima se povjerava javno ovlaštenje za obavljanje poslova obuke, način provjere njihove ispunjenosti, provođenja stručnog ispita i izdavanja certifikata za poljoprivrednog savjetodavca, te sadržaj i način vođenja Registra savjetodavaca iz člana 18. ovog Zakona propisaće federalni ministar posebnim propisom.

3. Obuka savjetodavaca

Član 19.

(1) Fizička lica koja podnesu zahtjev za pohađanje obuke, polaganje stručnog ispita i dobivanje certifikata za poljoprivrednog savjetodavca obavezna su da prođu teoretsku i praktičnu obuke u skladu s Programom teoretske i praktične obuke za certifikovanje poljoprivrednih savjetodavaca, koji donosi federalni ministar za period od 5 godina, nakon čega stiču pravo polaganja stručnog ispita radi dobivanja certifikata za poljoprivrednog savjetodavca.

(2) Za poslove izrade programa iz stava (1) ovog člana federalni ministar imenuje komisiju od predstavnika Federalnog ministarstva i predstavnika visokoškolskih ustanova i/ili stručnih upravnih organizacija u Federaciji registrovanih za djelatnost obrazovanja u poljoprivredi.

(3) Certifikovani savjetodavci u svrhu permanentnog sticanja znanja prolaze obaveznu obuku jednom u tri godine, u skladu sa Programom obavezne obuke poljoprivrednih savjetodavaca, koji donosi federalni ministar.

(4) Za poslove izrade programa iz stava (3) ovog člana, federalni ministar imenuje komisiju od predstavnika Federalnog ministarstva i predstavnika visokoškolskih ustanova i/ili stručnih upravnih organizacija u Federaciji registrovanih za djelatnost obrazovanja u poljoprivredi.

(5) Naknade troškova obuke iz st. (1) i (3) snose podnosioci zahtjeva, dok za službenike javnih savjetodavnih službi troškove snosi organ u kojem su ti službenici uposleni.

Član 20.

(1) Organizacija i provođenje Programa teoretske i praktične obuke za certifikovanje poljoprivrednih savjetodavaca, polaganje stručnog ispita i izdavanje certifikata i organizacija i provođenje Programa obavezne obuke poljoprivrednih savjetodavaca je u nadležnosti Federalnog ministarstva.

(2) Poslove iz stava (1) ovog člana Federalno ministarstvo može povjeriti visokoškolskim ustanovama i/ili stručnim upravnim organizacijama u Federaciji registrovanim za obrazovanje u poljoprivredi, a u skladu sa Zakonom o organizaciji organa uprave u Federaciji Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", broj 35/05).

(3) Obuka se organizuje u vidu predavanja, obuke na daljinu putem interneta, praktične nastave, vježbi izrade poslovnih planova, izrade programa i projekata, vođenja poljoprivrednog knjigovodstva i sl., zavisno od oblasti za koju se savjetodavac specijalizuje.

V- UPRAVNI NADZOR (čl. 21-24)

Upravni i inspekcijski nadzor: ovlaštenja federalnih i kantonalnih poljoprivrednih inspektora i žalba protiv njihovih rješenja.

Upravni nadzorČlan 21.

(1) Federalno ministarstvo vrši upravni nadzor nad provedbom ovoga Zakona i propisa donesenih na osnovu ovoga Zakona, koji su ovim Zakonom stavljeni u nadležnost Federacije kao i upravni nadzor nad institucijama, ustanovama i organizacijama određenih ovim Zakonom, a koji predstavljaju vršenje javnih ovlaštenja.

(2) U vršenju nadzora nad obavljanjem poslova u vršenju javnih ovlaštenja iz stava 1. ovoga člana, Federalno ministarstvo ostvaruje neposredan uvid i kontrolu u postupanju, vrši pregled akata i dokumentacije koje donose institucije i upravne organizacije u vršenju javnih ovlaštenja, daje instrukcije i smjernice za izvršavanje poslova i traži podatke i obavijesti o izvršavanju poslova u vršenju javnih ovlaštenja.

(3) Federalno ministarstvo vrši i nadzor nad kantonalnim organima uprave nadležnim za poslove poljoprivrede u dijelu izvršavanja federalne politike kao i provedbe mjera u oblasti savjetodavnih službi koje su od značaja za cijelu Federaciju.

(4) Upravni nadzor nad kantonalnim organima uprave i institucijama koje vrše javna ovlaštenja vrši se u žalbenom postupku i putem ovlaštenja drugostepenog organa i po službenoj dužnosti.

(5) Kantonalni organi uprave nadležni za poslove poljoprivrede vrše upravni nadzor nad provođenjem ovog Zakona i propisa donesenih na osnovu ovog Zakona koji su ovim Zakonom stavljeni u nadležnost kantona.

Inspekcijski nadzorČlan 22.

(1) Inspekcijski nadzor u provedbi ovog Zakona vrši federalna poljoprivredna inspekcija organizovana u Federalnoj upravi za inspekcijske poslove i kantonalne poljoprivredne inspekcije organizovane u okviru kantonalnih organa za inspekcijske poslove.

(2) Inspekcijski nadzor se vrši u skladu sa Zakonom o organizaciji organa uprave u Federaciji Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", broj 35/05), zakonima o inspekcijama kantona i Zakonu o inspekcijama Federacije BiH ("Službene novine Federacije BiH", broj 73/14) - (u daljem tekstu: Zakon o inspekcijama).

Član 23.

Inspekcijski nadzor nad primjenom ovoga Zakona neposredno vrše federalni i kantonalni poljoprivredni inspektori/inspektorice kao državni službenici/ice sa posebnim ovlaštenjima i odgovornostima (u daljem tekstu: poljoprivredna inspekcija).

Član 24.

(1) U provedbi inspekcijskog nadzora nad primjenom ovog Zakona i propisa donesenih na osnovu njega federalni poljoprivredni inspektor ovlašten je da:

a) nadzire provedbu i primjenu ovog Zakona i propisa donesenih na osnovu ovog Zakona;

b) vrši inspekcijski nadzor nad radom privatnih savjetodavnih službi i naređuje zabranu vršenja poslova savjetodavne djelatnosti pravnim licima koja nemaju dozvolu za rad (licencu) i koja nisu upisana u Registar službi, odnosno koja u radnom odnosu nemaju certifikovane savjetodavce;

c) vrši inspekcijski nadzor nad radom savjetodavaca u privatnim savjetodavnim službama i naređuje zabranu vršenja poslova savjetodavne djelatnosti fizičkim licima koja nemaju certifikat i nisu upisana u Registar savjetodavaca;

d) kontroliše da li se namjenski koriste sredstva za provedbu aktivnosti iz godišnjeg programa rada javne savjetodavne službe, koje se na osnovu člana 13. Zakona finansiraju iz Budžeta Federacije - Federalnog ministarstva;

e) nadzire i ostale poslove propisane ovim Zakonom;

f) obavlja sve poslove i zadatke u nadležnosti kantonalne poljoprivredne inspekcije ukoliko ova i iz bilo kojeg razloga ne izvršava poslove i zadatke utvrđene ovim Zakonom i propisima donesenim na osnovu njega.

(2) Ukoliko utvrdi da je povrijeđen ovaj Zakon ili drugi propis donesen na osnovu njega, federalni poljoprivredni inspektor ima pravo i obavezu da:

a) rješenjem naredi otklanjanje utvrđenih nedostataka, odnosno nepravilnosti u određenom roku;

b) podnese nadležnom organu zahtjev za pokretanje prekršajnog postupka;

c) preduzme i druge mjere, odnosno obavlja druge radnje za koje je ovlašten Zakonom o inspekcijama.

(3) U provedbi inspekcijskog nadzora nad primjenom ovog Zakona i propisa donesenih na osnovu njega kantonalni poljoprivredni inspektor je ovlašten da:

a) vrši inspekcijski nadzor nad radom upravnih organizacija - zavoda i agencija za pružanje stručnih usluga u poljoprivredi vezano za poslove koji se odnose na savjetodavnu djelatnost;

b) vrši inspekcijski nadzor nad radom savjetodavaca u kantonalnim savjetodavnim službama i naredi zabranu vršenja poslova licima koja nemaju certifikat i nisu upisana u Registar savjetodavaca;

(4) Ukoliko utvrdi da je povrijeđen ovaj Zakon ili drugi propis donesen na osnovu njega, kantonalni poljoprivredni inspektor ima pravo i obavezu da:

a) rješenjem naredi otklanjanje utvrđenih nedostataka, odnosno nepravilnosti u određenom roku;

b) podnese nadležnom organu zahtjev za pokretanje prekršajnog postupka;

c) preduzme i druge mjere, odnosno obavlja druge radnje za koje je posebnim propisima ovlašten.

(5) Protiv rješenja kantonalnog poljoprivrednog inspektora iz stava (4) tačke a) ovog člana može da se uloži žalba Federalnoj upravi za inspekcijske poslove u roku od osam dana od dana prijema rješenja.

(6) Protiv rješenja federalnog poljoprivrednog inspektora iz stava (2) tačke a) ovog člana može da se uloži žalba Federalnom ministarstvu u roku od osam dana od dana prijema rješenja.

VI- KAZNENE ODREDBE (čl. 25-27)

Kaznene odredbe: novčane kazne za pravna lica, odgovorna lica i fizička lica.

Član 25.

(1) Novčanom kaznom u iznosu od 800,00 KM do 15.000,00 KM biće kažnjeno za prekršaj pravno lice koje vrši poslove javne savjetodavne službe ako:

1. se u radu ne pridržava propisanih metoda savjetodavnog rada (Član 6. stav 6.);

2. se bavi poslovima koji su zabranjeni ovim Zakonom (Član 7. tač. 1. i 2.);

3. nemaju u radnom odnosu certificirane savjetodavce (Član 15.);

4. onemogući provedbu nadzora poljoprivrednog inspektora na način i u rokovima određenim odredbama Zakona o inspekcijama.

(2) Novčanom kaznom u iznosu od 50,00 KM do 3.000,00 KM biće kažnjeno i odgovorno lice za prekršaj iz stava 1. ovoga člana.

Član 26.

(1) Novčanom kaznom u iznosu od 500,00 KM do 12.000,00 KM biće kažnjeno za prekršaj pravno lice koje vrši poslove privatne savjetodavne službe (privredno društvo i zadruga) ako:

1. se u radu ne pridržava propisanih metoda savjetodavnoga rada (Član 6. stav 6.);

2. se bavi poslovima koji su zabranjeni ovim Zakonom (Član 7. tač. 1. i 2.);

3. nema u radnom odnosu certificirane savjetodavce (Član 15.);

4. vrši poslove privatne savjetodavne službe prije nego što ispuni propisane uslove i bez dozvole za rad - licence (Član 16. stav 1.);

5. nije upisano u Registar službi (Član 17. stav 1.);

6. onemogući provedbu nadzora poljoprivrednog inspektora na način i u rokovima određenim odredbama Zakona o inspekcijama.

(2) Novčanom kaznom u iznosu od 50,00 KM do 3.000,00 KM biće kažnjeno i odgovorno lice u pravnom licu za prekršaj iz stava 1. ovoga člana.

Član 27.

Novčanom kaznom u iznosu od 100,00 KM do 1.500,00 KM biće kažnjeno za prekršaj fizičko lice koje se neovlašteno bavi poslovima savjetodavne službe.

VII- PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE (čl. 28-34)

Prijelazne i završne odredbe: rokovi za podzakonske propise, Strategiju, uspostavu službi i registara, usklađivanje propisa i stupanje na snagu.

Član 28.

Propise za čije je donošenje na osnovu ovog Zakona ovlašten, federalni ministar će donijeti najkasnije u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.

Član 29.

Federalno ministarstvo je obavezno pripremiti i dostaviti na usvajanje Parlamentu Federacije Bosne i Hercegovine Strategiju na osnovu člana 4. stav 3. ovoga Zakona, u roku od jedne godine od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.

Član 30.

(1) Do donošenja propisa o certificiranju savjetodavaca i vršenju obuke iz čl. 15. i 19. ovoga Zakona, savjetodavnu djelatnost na teritoriji Federacije vrše javne savjetodavne službe.

(2) Do donošenja propisa iz stava 1. ovoga člana savjetodavnu djelatnost u uspostavljenoj centralnoj, kantonalnim, gradskim i općinskim poljoprivrednim savjetodavnim službama mogu obavljati postojeći službenici, koji su dužni u roku od dvije godine dana od stupanja na snagu ovoga Zakona položiti stručni ispit i pribaviti certifikat.

Član 31.

(1) Federalno ministarstvo je obavezno uspostaviti centralnu savjetodavnu službu u roku od četiri mjeseca od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.

(2) Kantonalna ministarstva obavezna su uspostaviti savjetodavnu službu u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovoga Zakona, a gradovi i općine u skladu sa potrebama poljoprivrednika za savjetodavnim uslugama, uzimajući u obzir princip supsidijarnosti i sposobnosti lokalnih vlasti i njihove administracije, samostalno odlučuju o uspostavi savjetodavne službe.

Član 32.

Federalno ministarstvo je obavezno uspostaviti Registar službi i Registar savjetodavaca na osnovu čl. 17. i 18. ovoga Zakona, najkasnije u roku od jedne godine od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.

Član 33.

(1) Stupanjem na snagu ovoga Zakona na teritoriji Federacije, svi zakonski i podzakonski propisi koji su se primjenjivali u oblasti savjetodavnih službi u Federaciji i kantonima, a koji su u suprotnosti sa odredbama ovoga Zakona, moraju se uskladiti najkasnije u roku od jedne godine računajući od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.

(2) Do okončanja usaglašavanja propisa iz stava 1. ovoga člana, u slučajevima različitih rješenja predviđenih drugim propisima iz ove oblasti, primjenjivat će se odredbe ovoga Zakona.

Član 34.

Ovaj Zakon stupa na snagu osmog dana od dana objave u "Službenim novinama Federacije BiH".