Zakon o pravima povratnika u prijeratno mjesto prebivališta u entitetu Republika Srpska i Brčko Distriktu Bosne i Hercegovine, Službene novine Federacije BiH, br. 35/2014

Zakon o pravima povratnika u prijeratno mjesto prebivališta u entitetu Republika Srpska i Brčko Distriktu Bosne i Hercegovine

Važeći tekst

("Službene novine Federacije BiH", br. 35/2014)

Priredio: , advokat  ·  Ažurirano:  ·  Preuzmite PDF

Sažetak

Zakon Federacije Bosne i Hercegovine o pravima povratnika u prijeratno mjesto prebivališta u Republici Srpskoj i Brčko Distriktu

Zakon uređuje uvjete, način i postupak za ostvarivanje i korištenje prava stečenih po federalnim zakonima i drugim propisima za povratnike iz Federacije BiH u Republiku Srpsku i Brčko Distrikt, iz oblasti socijalne zaštite i zaštite porodice sa djecom, branilačko-invalidske zaštite, zdravstvene zaštite i poreza na dohodak (član 1). Prava ostvaruju lica koja su se dobrovoljno vratila i prijavila prebivalište u mjestu prebivališta koje su imala do 30.04.1991. godine, a u Federaciji su imala prebivalište ili boravište na osnovu statusa raseljenog lica (član 3). Zahtjev se podnosi nadležnom prvostepenom organu za određenu oblast, a prava pripadaju od prvog dana narednog mjeseca po podnošenju zahtjeva (članovi 9 i 12). Na stranici je tekst zakona objavljen u br. 35/2014, u devet poglavlja i 20 članova, a svaki član ima vlastito sidro.

Ključne tačke

  • Predmet: zakon uređuje ostvarivanje i korištenje prava stečenih po federalnim propisima za povratnike u Republiku Srpsku i Brčko Distrikt, iz oblasti socijalne zaštite i zaštite porodice sa djecom, branilačko-invalidske zaštite, zdravstvene zaštite i poreza na dohodak (član 1).
  • Povratnik: povratnik je lice koje je ostvarilo ili će ostvariti pravo na povratak iz Federacije u Republiku Srpsku i Brčko Distrikt, uz obaveznu prijavu prebivališta u mjestu povratka, bez ograničenja u pogledu datuma te prijave (član 2).
  • Korisnici: prava ostvaruju lica koja su se dobrovoljno vratila i prijavila prebivalište u mjestu prijeratnog prebivališta, odnosno prebivališta do 30.04.1991. godine, a u Federaciji su imala prebivalište ili boravište na osnovu statusa raseljenog lica (član 3).
  • Socijalna zaštita: zahtjev se podnosi nadležnom općinskom organu po mjestu posljednjeg prebivališta, odnosno boravišta u Federaciji, a o žalbi rješava nadležni kantonalni, odnosno federalni organ uprave za poslove socijalne zaštite (član 5).
  • Stečena prava: ko je prava iz socijalne zaštite i zaštite porodice sa djecom ostvario pravomoćnim rješenjem zadržava ih i nakon povratka, uz nastavak isplate novčanih naknada, a za prava ostvarena prije stupanja zakona na snagu ne mora se voditi novi postupak (članovi 6 i 13).
  • Branilačko-invalidska zaštita: prava po propisima o pravima branilaca, o posebnim pravima dobitnika ratnih priznanja i odlikovanja i o prijevremenom povoljnijem penzionisanju branilaca koriste se u postupku, pod uvjetima i pred organima koje ti propisi određuju (članovi 4 i 7).
  • Zdravstvena zaštita: povratnik ima pravo na zdravstvenu zaštitu obuhvaćenu obaveznim zdravstvenim osiguranjem, primarnu i specijalističko-konsultativnu zaštitu koristi u općini posljednjeg prebivališta, odnosno boravišta ili u komunikacijski najbližoj općini istog kantona, a bolničku u bolnicama po mjestu posljednjeg prebivališta, odnosno boravišta (član 8).
  • Porez na dohodak: poreske olakšice po Zakonu o porezu na dohodak koriste povratnici sa prebivalištem u Republici Srpskoj ili Brčko Distriktu koji ostvaruju dohodak od nesamostalne djelatnosti kod poslodavca u Federaciji (član 4).
  • Zahtjev: zahtjev se podnosi nadležnom prvostepenom organu za određenu oblast, uz prijavu prebivališta u mjestu prijeratnog prebivališta, prijavu boravišta u kantonu na osnovu statusa raseljenog lica ili prijavu prebivališta u kantonu kojem je prethodio taj status, a prava pripadaju od prvog dana narednog mjeseca po podnošenju zahtjeva (članovi 9 i 12).
  • Zabrana dvostrukih prava: prava se koriste pod uvjetom da se ista prava ne ostvaruju po propisima Republike Srpske ili Brčko Distrikta, što prvostepeni organ utvrđuje po službenoj dužnosti, a korisnik svaku promjenu prijavljuje u roku od 15 dana i vraća novčano primanje na koje nije imao pravo (članovi 3 i 11).
  • Kazne: novčanom kaznom od 500,00 KM do 1.500,00 KM kažnjava se odgovorno lice u organu uprave ili ustanovi koje korisniku uskrati ili ograniči prava ili ih omogući licu kojem ne pripadaju, kao i fizičko lice koje lažnom ispravom, lažnim iskazom ili na drugi nedozvoljen način ostvari pravo koje mu ne pripada (član 17).
  • Prednost zakona: ako pojedine odredbe ovog zakona nisu u saglasnosti sa federalnim zakonima na koje upućuje, primjenjuju se odredbe ovog zakona, a za usklađivanje federalnih i kantonalnih propisa određen je rok od 60 dana od stupanja zakona na snagu (član 18).

Zakon u praksi: Zakon se primjenjuje kada se raseljeno lice koje je u Federaciji BiH ostvarilo prava iz socijalne, branilačko-invalidske ili zdravstvene zaštite vrati u prijeratno mjesto prebivališta u Republici Srpskoj ili Brčko Distriktu. Prijavom prebivališta u mjestu povratka već ostvarena prava se ne gube (članovi 6 i 13), zahtjev za prava iz socijalne zaštite podnosi se općinskom organu u Federaciji po mjestu posljednjeg prebivališta, odnosno boravišta (član 5), a ista prava ne smiju se istovremeno koristiti po propisima Republike Srpske ili Brčko Distrikta, jer se neosnovano primljeni iznosi moraju vratiti (član 11).

Koja prava iz Federacije BiH zadržava povratnik u Republiku Srpsku ili Brčko Distrikt?

Povratnik koji se dobrovoljno vratio i prijavio prebivalište u mjestu u kojem je imao prebivalište do 30.04.1991. godine, a u Federaciji BiH je imao prebivalište ili boravište na osnovu statusa raseljenog lica, može ostvarivati i koristiti prava po federalnim propisima iz oblasti socijalne zaštite i zaštite porodice sa djecom, branilačko-invalidske zaštite, zdravstvene zaštite i poreza na dohodak (članovi 1, 3 i 4). Uvjet je da ista prava ne ostvaruje po propisima Republike Srpske ili Brčko Distrikta (članovi 3 i 11).

Ko je prava iz socijalne zaštite i zaštite porodice sa djecom ostvario pravomoćnim rješenjem zadržava ih i nakon povratka, uz nastavak isplate novčanih naknada, a za prava ostvarena prije stupanja zakona na snagu ne vodi se novi postupak (članovi 6 i 13). Primarnu i specijalističko-konsultativnu zdravstvenu zaštitu povratnik koristi u općini posljednjeg prebivališta, odnosno boravišta ili u komunikacijski najbližoj općini istog kantona, a bolničku u bolnicama po mjestu posljednjeg prebivališta, odnosno boravišta (član 8).

Ispod teksta su povezani propisi, izvori i odgovori na najčešća pitanja.

Sadržaj - Zakon o pravima povratnika FBiH

  1. I. OSNOVNE ODREDBE (čl. 1-3)
  2. II. OBLASTI U KOJIMA SE OSTVARUJU I KORISTE PRAVA (član 4)
  3. III. SOCIJALNA ZAŠTITA I ZAŠTITA PORODICE SA DJECOM (čl. 5-6)
  4. IV. BRANILAČKO-INVALIDSKA ZAŠTITA (član 7)
  5. V. ZDRAVSTVENA ZAŠTITA (član 8)
  6. VI. POSTUPAK OSTVARIVANJA PRAVA (čl. 9-14)
  7. VII. FINANSIRANJE I NADZOR (čl. 15-16)
  8. VIII. KAZNENE ODREDBE (član 17)
  9. IX. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE (čl. 18-20)
  10. Povezani propisi i sudska praksa
  11. Izvori
  12. Česta pitanja

I. OSNOVNE ODREDBE (čl. 1-3)

Osnovne odredbe: predmet zakona, pojam povratnika i lica koja mogu ostvariti, odnosno nastaviti koristiti stečena prava.

Predmet ZakonaČlan 1.

Ovim zakonom uređuju se uvjeti, način i postupak za ostvarivanje i korištenje prava stečenih na osnovu federalnih zakona i drugih propisa povratnika u entitet Republiku Srpsku i Brčko Distrikt Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Brčko Distrikt), iz oblasti socijalne zaštite i zaštite porodice sa djecom, branilačko-invalidske zaštite, zdravstvene zaštite i prava iz oblasti poreza na dohodak.

DefinicijeČlan 2.

(1) Povratnik u smislu ovog zakona je lice koje je ostvarilo ili će ostvariti pravo na povratak iz Federacije Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Federacija) u entitet Republiku Srpsku i Brčko Distrikt, uz obaveznu prijavu mjesta prebivališta u mjestu povratka, bez ograničenja u pogledu datuma prijave prebivališta u mjestu prijeratnog prebivališta (u daljnjem tekstu: povratnik).

(2) Izbjeglica i raseljeno lice su ona lica kako je to definirano odredbama čl. 4. i 6. Zakona o raseljenim licima i povratnicima u Federaciji Bosne i Hercegovine i izbjeglicama iz Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", broj 15/05).

Lica koja mogu ostvariti, odnosno nastaviti koristiti stečena pravaČlan 3.

(1) Prava iz ovog zakona mogu ostvariti lica koja su se dobrovoljno vratila i prijavila prebivalište u mjesto prijeratnog prebivališta u entitetu Republika Srpska ili Brčko Distriktu i koja su imala prebivalište ili boravište u entitetu Federacija na osnovu statusa raseljenog lica.

(2) Pod prijeratnim prebivalištem iz stava (1) ovog člana smatra se prebivalište koje je to lice imalo do 30.04.1991. godine.

(3) Lica iz stava (1) ovog člana zadržavaju korištenje stečenih prava i ostvaruju prava u skladu sa ovim zakonom ukoliko su prije stupanja na snagu ovog zakona imala boravište, odnosno prebivalište u entitetu Federacija, pod uvjetom da ta prava ne ostvaruju po propisima Republike Srpske ili Brčko Distrikta.

II. OBLASTI U KOJIMA SE OSTVARUJU I KORISTE PRAVA (član 4)

Oblasti u kojima se ostvaruju i koriste prava: federalni propisi o socijalnoj zaštiti, pravima branilaca, zdravstvenoj zaštiti i porezu na dohodak.

Pravni okvir ostvarivanja pravaČlan 4.

(1) Prava iz oblasti socijalne zaštite i zaštite porodice sa djecom ostvaruju se u skladu sa Zakonom o osnovama socijalne zaštite, zaštite civilnih žrtava rata i zaštite porodice sa djecom ("Službene novine Federacije BiH", br. 36/99, 54/04, 39/06 i 14/09) i podzakonskim propisima i Zakonom o posredovanju u zapošljavanju i socijalnoj sigurnosti nezaposlenih osoba ("Službene novine Federacije BiH", br. 55/00, 41/01, 22/05 i 9/08) i podzakonskim propisima.

(2) Prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite ostvaruju se i koriste u skladu sa: Zakonom o pravima branilaca i članova njihovih porodica ("Službene novine Federacije BiH", br. 33/04, 56/05, 70/07 i 9/10), Zakonom o posebnim pravima dobitnika ratnih priznanja i odlikovanja i članova njihovih porodica ("Službene novine Federacije BiH", br. 70/05, 61/06 i 9/10), Zakonom o prijevremenom povoljnijem penzionisanju branilaca odbrambeno-oslobodilačkog rata ("Službene novine Federacije BiH", broj 41/13) i podzakonskim propisima.

(3) Prava iz oblasti zdravstvene zaštite ostvaruju se u skladu sa Zakonom o zdravstvenoj zaštiti ("Službene novine Federacije BiH", br. 46/10 i 75/13) i podzakonskim propisima.

(4) Prava iz oblasti poreza na dohodak ostvaruju se u skladu sa Zakonom o porezu na dohodak ("Službene novine Federacije BiH", br. 10/08, 9/10, 44/11 i 7/13) i podzakonskim propisima, a odnose se na poreske olakšice za fizička lica - povratnike koja imaju prijavljeno prebivalište na području entiteta Republika Srpska ili Brčko Distrikta, a koja ostvaruju dohodak od nesamostalne djelatnosti kod poslodavca na području entiteta Federacija.

III. SOCIJALNA ZAŠTITA I ZAŠTITA PORODICE SA DJECOM (čl. 5-6)

Socijalna zaštita i zaštita porodice sa djecom: organi koji rješavaju o zahtjevu i žalbi i zadržavanje stečenih prava.

Prava iz socijalne zaštite i zaštite porodice sa djecom i organi koji vode postupakČlan 5.

(1) Lica iz člana 3. ovog zakona mogu koristiti prava iz oblasti socijalne zaštite i zaštite porodice sa djecom, pod uvjetima i na način propisan federalnim zakonom iz člana 4. stav (1) ovog zakona i podzakonskim propisima.

(2) Lica iz člana 3. ovog zakona podnose zahtjeve za priznavanje prava iz stava (1) ovog člana nadležnom općinskom organu po mjestu svog posljednjeg prebivališta, odnosno boravišta na teritoriji Federacije, koji u prvom stepenu rješava o pravima iz oblasti socijalne zaštite.

(3) Po žalbama izjavljenim na prvostepena rješenja iz stava (2) ovog člana rješava nadležni kantonalni, odnosno federalni organ uprave nadležan za poslove socijalne zaštite.

Zadržavanje stečenih pravaČlan 6.

(1) Lica iz člana 3. ovog zakona koja su na osnovu pravomoćnog rješenja ostvarila prava iz oblasti socijalne zaštite i zaštite porodice sa djecom zadržavaju stečena prava, odnosno bit će im nastavljena isplata novčanih naknada i nakon povratka, odnosno prijave mjesta prebivališta u entitetu Republika Srpska.

(2) Isplata novčanih naknada licima iz stava (1) ovog člana vršit će se na način propisan federalnim propisima iz člana 4. stav (1) ovog zakona.

(3) Lica iz člana 3. ovog zakona zadržavaju prava ostvarena u skladu sa Zakonom o posredovanju u zapošljavanju i socijalnoj sigurnosti nezaposlenih lica i nakon povratka, odnosno prijave mjesta prebivališta u entitetu Republika Srpska.

IV. BRANILAČKO-INVALIDSKA ZAŠTITA (član 7)

Branilačko-invalidska zaštita: korištenje prava i nadležnost organa po federalnim propisima.

Prava iz branilačko-invalidske zaštiteČlan 7.

(1) Lica iz člana 3. ovog zakona koriste prava koja su uređena federalnim propisima iz člana 4. stav (2) ovog zakona, u postupku, pod uvjetima i na način propisan za ostvarivanja prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite.

(2) Na nadležnost organa za prijem zahtjeva, vođenje upravnog postupka i rješavanje o pravima iz stava (1) ovog člana iz oblasti branilačko-invalidske zaštite primjenjuju se odgovarajuće odredbe zakona i podzakonskih propisa iz člana 4. stav (2) ovog zakona.

V. ZDRAVSTVENA ZAŠTITA (član 8)

Zdravstvena zaštita: obim prava, izbor općine za primarnu i specijalističko-konsultativnu zaštitu, bolnička zaštita i vertikalni program.

Prava iz zdravstvene zaštiteČlan 8.

(1) Lica iz člana 3. ovog zakona u skladu sa uvjetima i načinom ostvarivanja prava iz oblasti zdravstvene zaštite koji su uređeni propisima iz člana 4. stav (3) ovog zakona imaju pravo na zdravstvenu zaštitu koje je obuhvaćeno obaveznim zdravstvenim osiguranjem koje podrazumijeva osiguranje zdravstvenog standarda pod jednakim uvjetima za osigurana lica u zadovoljavanju potreba u primarnoj, specijalističko-konsultativnoj i bolničkoj zdravstvenoj zaštiti s odgovarajućom medicinskom rehabilitacijom.

(2) Pravo na primarnu i specijalističko-konsultativnu zdravstvenu zaštitu lica iz člana 3. ovog zakona mogu koristiti u općini posljednjeg mjesta prebivališta, odnosno boravišta prije povratka u prijeratno mjesto prebivališta ili po vlastitom izboru u drugoj općini istog kantona koja je komunikacijski najbliža njihovom mjestu povratka.

(3) Pravo na bolničku zdravstvenu zaštitu lica iz člana 3. ovog zakona mogu koristiti u bolnicama po mjestu posljednjeg prebivališta, odnosno boravišta prije povratka u entitet Republika Srpska i Brčko Distrikt.

(4) Lica iz člana 3. ovog zakona imaju pravo korištenja vertikalnog programa zdravstvene zaštite u skladu sa Odlukom o utvrđivanju prioritetnih programa zdravstvene zaštite od interesa za Federaciju Bosne i Hercegovine i prioritetnih najsloženijih oblika zdravstvene zaštite iz određenih specijalističkih oblasti koje će pružati osiguranim licima na teritoriju Federacije Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", br. 8/05, 11/07, 44/07, 97a/07, 33/08 i 52/08) i Odlukom o kriterijima i načinu korištenja sredstava Fonda solidarnosti Federacije Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", br. 22/02 i 11/05).

VI. POSTUPAK OSTVARIVANJA PRAVA (čl. 9-14)

Postupak ostvarivanja prava: zahtjev i dokazi, zabrana ostvarivanja istih prava po propisima Republike Srpske i Brčko Distrikta, početak prava, zadržavanje prava i primjena Zakona o upravnom postupku.

Podnošenje zahtjevaČlan 9.

(1) Zahtjev za ostvarivanje prava podnosi se nadležnom prvostepenom organu za određenu oblast, a u skladu sa ovim zakonom.

(2) Podnosilac zahtjeva dužan je uz zahtjev dostaviti:

a) prijavu prebivališta u mjestu prijeratnog prebivališta u entitetu Republika Srpska i Brčko Distriktu,

b) prijavu boravišta u kantonu na osnovu statusa raseljenog lica ili

c) prijavu prebivališta u kantonu kojem je prethodio status raseljenog lica.

Postupanje prvostepenog organa po zahtjevuČlan 10.

Nadležni prvostepeni organ rješava po zahtjevu iz člana 9. ovog zakona koristeći dokaze:

a) kojima raspolaže za podnosioce zahtjeva (eventualno postojeći spis predmeta),

b) koje pribavlja po službenoj dužnosti,

c) koji su po karakteru takvi da ih podnosilac zahtjeva pribavlja lično.

Zabrana ostvarivanja istih prava po propisima u entitetu Republika Srpska i Brčko DistriktuČlan 11.

(1) Prvostepeni organ po službenoj dužnosti utvrdit će da li lica iz člana 3. ovog zakona ostvaruju ista prava po drugim propisima.

(2) Lica iz člana 3. ovog zakona koja su ostvarila pravo prema ovom zakonu dužna su u roku 15 dana obavijestiti nadležni organ o svakoj promjeni koja bi mogla uticati na korištenje i obim ostvarenih prava.

(3) Lica iz člana 3. ovog zakona kojima je isplaćeno novčano primanje na koje nisu imala pravo dužna su vratiti primljeni iznos.

Datum početka ostvarivanja pravaČlan 12.

Prava iz ovog zakona pripadaju licima iz člana 3. ovog zakona od prvog dana narednog mjeseca po podnošenju zahtjeva.

Zadržavanje pravaČlan 13.

Lica iz člana 3. ovog zakona koja su ostvarila prava iz oblasti socijalne zaštite i zaštite porodice sa djecom, branilačko-invalidske zaštite, zdravstvene zaštite, prava iz oblasti poreza na dohodak, stupanjem na snagu ovog zakona zadržavaju ostvarena prava u smislu da se ne mora voditi novi postupak u skladu sa ovim zakonom.

Propisi o vođenju postupkaČlan 14.

U postupku ostvarivanja prava iz ovog zakona primjenjuje se Zakon o upravnom postupku ("Službene novine Federacije BiH", br. 2/98 i 48/99), ukoliko propisima iz člana 4. ovog zakona nije drugačije uređeno.

VII. FINANSIRANJE I NADZOR (čl. 15-16)

Finansiranje i nadzor: finansiranje prava i organi koji vrše nadzor i inspekcijski nadzor.

Način finansiranjaČlan 15.

(1) Prava povratnika ostvarena po propisima iz člana 4. ovog zakona finansiraju se na način kako je to uređeno propisima iz člana 4. ovog zakona.

Organi koji vrše nadzorČlan 16.

(1) Nadzor nad primjenom ovog zakona vrše: Federalno ministarstvo raseljenih lica i izbjeglica, Federalno ministarstvo za pitanja boraca i invalida odbrambeno-oslobodilačkog rata, Federalno ministarstvo zdravstva, Federalno ministarstvo finansija i Federalno ministarstvo rada i socijalne politike, svako u okviru svoje nadležnosti.

(2) Inspekcijski nadzor nad primjenom ovog zakona vrše nadležne federalne resorne inspekcije.

VIII. KAZNENE ODREDBE (član 17)

Kaznene odredbe: prekršaji odgovornog lica u organu uprave ili ustanovi i fizičkog lica.

PrekršajiČlan 17.

(1) Novčanom kaznom od 500,00 KM do 1.500,00 KM bit će kažnjeno za prekršaj odgovorno lice u organu uprave ili ustanovi, ako:

1. korisniku suprotno odredbama ovog zakona uskrati ili ograniči prava koja mu pripadaju;

2. omogući korištenje prava licu kojem ne pripada pravo prema ovom zakonu ili mu ne pripada u tom obimu;

3. ne omogući ostvarivanje uvida u upravno rješavanje, ne dostavi potrebne podatke, spise i obavještenja o pitanjima koja se odnose na upravne stvari u upravnom postupku na zahtjev nadležnog ministarstva ili upravne inspekcije.

(2) Novčanom kaznom od 500,00 KM do 1.500,00 KM bit će kažnjeno fizičko lice koje na osnovu lažne isprave, lažnog iskaza ili na bilo koji drugi nedozvoljen način svojim djelovanjem ostvari pravo prema ovom zakonu koje mu ne pripada.

IX. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE (čl. 18-20)

Prijelazne i završne odredbe: usaglašavanje propisa, ravnopravnost spolova i stupanje na snagu.

Usaglašavanje zakonaČlan 18.

(1) Ukoliko određene odredbe ovog zakona nisu u saglasnosti sa odredbama zakona iz člana 4. ovog zakona, primjenjivat će se odredbe ovog zakona.

(2) Vlada Federacije Bosne i Hercegovine će u roku 60 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona dostaviti Parlamentu Federacije Bosne i Hercegovine odgovarajuće izmjene i dopune propisa iz člana 4. ovog zakona radi njihovog usklađivanja sa odredbama ovog zakona.

(3) Kantoni će u skladu sa svojim nadležnostima u roku 60 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona posebnim zakonom ili odgovarajućim izmjenama i dopunama postojećih zakona omogućiti povratnicima u entitet Republika Srpska i Brčko Distrikt korištenje prava iz oblasti: socijalne zaštite i zaštite porodice sa djecom, zdravstvene zaštite i dopunskih prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite.

Ravnopravnost spolovaČlan 19.

Imenice upotrijebljene u ovom zakonu samo u muškom ili samo u ženskom rodu odnose se na oba spola.

Stupanje na snaguČlan 20.

Ovaj zakon stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenim novinama Federacije BiH".

Povezani propisi i sudska praksa

Prava povratnika ostvaruju se i koriste po federalnim zakonima o socijalnoj zaštiti, pravima branilaca, zdravstvenoj zaštiti i porezu na dohodak (član 4), a u postupku se primjenjuje Zakon o upravnom postupku, ako tim zakonima nije drugačije uređeno (član 14). Ovdje su okupljeni propisi i stranice sa sajta koji se najčešće koriste uz ovaj tekst.

Federalni propisi na koje zakon upućuje

Prebivalište, propisi RS i Brčko Distrikta i upravni spor

Izvori

Zakon o pravima povratnika u prijeratno mjesto prebivališta u entitetu Republika Srpska i Brčko Distriktu Bosne i Hercegovine, Službene novine Federacije BiH, br. 35/2014. Zakon je stupio na snagu narednog dana od dana objavljivanja (član 20), a na ovoj stranici je njegov izvorni tekst objavljen u tom broju.

Tekst na ovoj stranici preuzet je iz pravne baze, prema kojoj zakon nije mijenjan ni dopunjavan (stanje 30.09.2026), i upoređen riječ po riječ sa PDF dokumentom na ovom sajtu: sadržaj svih 20 članova i svi brojevi se podudaraju, a razlike su samo nekoliko grešaka u kucanju u PDF dokumentu (npr. "Ovog" umjesto "ovog" i "branilačkoinvalidske" umjesto "branilačko-invalidske"). Ispravljene su očigledne greške u kucanju u članovima 15 i 17.

Tekst zakona dostupan je i kao PDF dokument.

Tekst na ovoj stranici priredila je Advokatska kancelarija Prnjavorac radi lakšeg pregleda. U slučaju razlike mjerodavan je tekst objavljen u službenom glasilu.

Često postavljana pitanja o Zakonu o pravima povratnika u prijeratno mjesto prebivališta

Odgovori su sažeti iz teksta zakona objavljenog na ovoj stranici; uz odgovore su navedeni članovi na koje se odnose.

Ko može ostvariti prava po ovom zakonu?

Lice koje se dobrovoljno vratilo i prijavilo prebivalište u mjestu prijeratnog prebivališta u Republici Srpskoj ili Brčko Distriktu, a u Federaciji BiH je imalo prebivalište ili boravište na osnovu statusa raseljenog lica (član 3). Prijeratno prebivalište je ono koje je lice imalo do 30.04.1991. godine, a datum prijave prebivališta u mjestu povratka nije ograničen (članovi 2 i 3).

Koja prava obuhvata zakon?

Prava stečena po federalnim zakonima i drugim propisima iz oblasti socijalne zaštite i zaštite porodice sa djecom, branilačko-invalidske zaštite, zdravstvene zaštite i poreza na dohodak (član 1). Za svaku oblast zakon navodi federalne zakone po kojima se prava ostvaruju i koriste, uz podzakonske propise (član 4).

Gubim li novčane naknade iz socijalne zaštite nakon povratka?

Ne. Ko je pravomoćnim rješenjem ostvario prava iz socijalne zaštite i zaštite porodice sa djecom zadržava ih i nakon povratka, odnosno prijave prebivališta u Republici Srpskoj, i nastavlja primati novčane naknade na način propisan federalnim propisima. Isto važi za prava ostvarena po Zakonu o posredovanju u zapošljavanju i socijalnoj sigurnosti nezaposlenih lica (član 6).

Kome se podnosi zahtjev za prava iz socijalne zaštite?

Nadležnom općinskom organu po mjestu posljednjeg prebivališta, odnosno boravišta na teritoriji Federacije BiH, koji o pravima iz socijalne zaštite rješava u prvom stepenu. O žalbi rješava nadležni kantonalni, odnosno federalni organ uprave nadležan za poslove socijalne zaštite (član 5).

Kako povratnik ostvaruje prava iz branilačko-invalidske zaštite?

Po federalnim zakonima o pravima branilaca i članova njihovih porodica, o posebnim pravima dobitnika ratnih priznanja i odlikovanja i članova njihovih porodica i o prijevremenom povoljnijem penzionisanju branilaca odbrambeno-oslobodilačkog rata, u postupku, pod uvjetima i na način koji ti propisi određuju (članovi 4 i 7). Po istim propisima određuje se i organ koji prima zahtjev, vodi upravni postupak i rješava o pravu (član 7).

Gdje povratnik koristi zdravstvenu zaštitu?

Primarnu i specijalističko-konsultativnu zdravstvenu zaštitu koristi u općini posljednjeg prebivališta, odnosno boravišta prije povratka ili, po vlastitom izboru, u drugoj općini istog kantona koja je komunikacijski najbliža mjestu povratka. Bolničku zaštitu koristi u bolnicama po mjestu posljednjeg prebivališta, odnosno boravišta prije povratka, a ima pravo i na vertikalni program zdravstvene zaštite (član 8).

Ko ima pravo na poreske olakšice?

Povratnici koji imaju prijavljeno prebivalište u Republici Srpskoj ili Brčko Distriktu, a dohodak od nesamostalne djelatnosti ostvaruju kod poslodavca u Federaciji BiH. Olakšice se ostvaruju u skladu sa Zakonom o porezu na dohodak i podzakonskim propisima (član 4).

Šta se prilaže uz zahtjev?

Zahtjev se podnosi nadležnom prvostepenom organu za određenu oblast, uz prijavu prebivališta u mjestu prijeratnog prebivališta u Republici Srpskoj i Brčko Distriktu, prijavu boravišta u kantonu na osnovu statusa raseljenog lica ili prijavu prebivališta u kantonu kojem je prethodio status raseljenog lica (član 9). Organ odlučuje na osnovu dokaza kojima već raspolaže, dokaza koje pribavlja po službenoj dužnosti i dokaza koje po njihovom karakteru podnosilac pribavlja lično (član 10).

Od kada pripadaju prava?

Od prvog dana narednog mjeseca po podnošenju zahtjeva (član 12). U postupku se primjenjuje Zakon o upravnom postupku, ako propisima na koje zakon upućuje nije drugačije uređeno (član 14).

Treba li novi postupak za već ostvarena prava?

Ne. Ko je ostvario prava iz socijalne zaštite i zaštite porodice sa djecom, branilačko-invalidske zaštite, zdravstvene zaštite ili poreza na dohodak, stupanjem zakona na snagu zadržava ta prava i za njih se ne mora voditi novi postupak (član 13).

Mogu li ista prava koristiti i po propisima Republike Srpske ili Brčko Distrikta?

Ne. Prava po ovom zakonu koriste se pod uvjetom da se ista prava ne ostvaruju po propisima Republike Srpske ili Brčko Distrikta, a prvostepeni organ po službenoj dužnosti utvrđuje da li se ista prava ostvaruju po drugim propisima (članovi 3 i 11). Svaku promjenu koja bi mogla uticati na korištenje i obim prava korisnik mora prijaviti nadležnom organu u roku od 15 dana, a novčano primanje na koje nije imao pravo mora vratiti (član 11).

Koje su kazne propisane?

Novčanom kaznom od 500,00 KM do 1.500,00 KM kažnjava se odgovorno lice u organu uprave ili ustanovi koje korisniku uskrati ili ograniči prava, omogući korištenje prava licu kojem ne pripada ili ne omogući uvid u upravno rješavanje, odnosno ne dostavi podatke i spise koje traži nadležno ministarstvo ili upravna inspekcija. Istom kaznom kažnjava se fizičko lice koje na osnovu lažne isprave, lažnog iskaza ili na drugi nedozvoljen način ostvari pravo koje mu ne pripada (član 17).