Zakon o turizmu Republike Srpske

GLAVA I
OSNOVNE ODREDBE (čl. 1-3)

Osnovne odredbe: predmet zakona, načela u turizmu i značenje osnovnih pojmova.

Predmet Zakona

Član 1.

Ovim zakonom uređuju se oblici planiranja i razvoja turizma na teritoriji Republike Srpske, prava i obaveze turističkih subjekata, uslovi za obavljanje turističke djelatnosti, usluge u turizmu, promocija i unapređenje turizma, podsticaji u turizmu, evidencija u turizmu, upravni nadzor i druga pitanja od značaja za razvoj i unapređenje turizma.

Načela u turizmu

Član 2.

Uređenje odnosa u oblasti turizma zasniva se na načelima:

1) integralnog razvoja turizma i pratećih djelatnosti kao činilaca ukupnog privrednog i društvenog razvoja, kojim se u skladu sa zakonom obezbjeđuje sprovođenje međusobno usaglašenih planova i programa,

2) održivog razvoja turizma kao usklađenog sistema tehničko-tehnoloških, ekonomskih i društvenih aktivnosti, koji se zasniva na ekonomskom razvoju, očuvanju prirodnih i kulturnih dobara, očuvanju i razvoju jedinice lokalne samouprave,

3) povećanja efikasnosti i odgovornosti u oblasti korišćenja, upravljanja, zaštite i unapređenja turističkog prostora,

4) obezbjeđivanja jedinstvenih standarda za pružanje usluga u turizmu,

5) partnerskog odnosa privatnog i javnog sektora i civilnog društva prilikom planiranja, oblikovanja i plasmana turističkog proizvoda na tržištu,

6) obezbjeđivanja jedinstvene, javne i elektronske evidencije registrovanih i evidentiranih podataka iz oblasti turizma,

7) poštovanja ljudskih prava i dostojanstva osoba sa invaliditetom, ravnopravnosti i zabrane diskriminacije u turizmu u skladu sa propisima kojima se sprečava diskriminacija osoba sa invaliditetom,

8) sadržanim u Etičkom kodeksu u turizmu Svjetske turističke organizacije Ujedinjenih nacija (UNWTO),

9) planiranja i ostvarivanja politike razvoja turizma u skladu sa Strategijom razvoja turizma.

Osnovni pojmovi

Član 3.

(1) Pojmovi koji se koriste u ovom zakonu imaju sljedeće značenje:

1) turizam je skup odnosa i pojava koje proizlaze iz putovanja i boravka posjetilaca nekog mjesta, ako se tim boravkom ne zasniva stalno prebivalište i ako sa takvim boravkom nije povezana nikakva njihova privredna djelatnost,

2) turista je fizičko lice koje najmanje 24 sata boravi van mjesta svog prebivališta radi zadovoljavanja kulturnih, društvenih, socijalnih, istorijskih i drugih potreba, relaksacije i odmora, a bez svrhe sticanja dobiti,

3) korisnik turističke usluge je turista, putnik, potrošač ili drugo fizičko lice koje neposredno koristi usluge turističkih subjekata iz ovog zakona,

4) turistička destinacija je odredište turističkog putovanja koje svojom opremljenošću i formiranom turističkom infrastrukturom i suprastrukturom omogućava prihvat i boravak turista,

5) turistička infrastruktura su objekti za informisanje, odmor, snabdijevanje, rekreaciju, edukaciju i zabavu turista, a pod tim se podrazumijevaju: skijališta, kupališta i plaže, tematski i zabavni parkovi, turistički informativni centri, centri za prihvat turista i posjetilaca, odmorišta pored puteva, objekti turizma na vodi, otvoreni i zatvoreni objekti sportske rekreacije, male vještačke akumulacije sa kupalištem, bazeni za kupanje, velnes objekti, zabavno-rekreativne staze i putevi (trimstaze, staze zdravlja, vidikovci, panoramski putevi, biciklističke staze, pješačke staze, staze za motorne sanke i slično), uređene obale rijeka i jezera, objekti za posmatranje prirodnih rijetkosti, objekti za predah i kraće zadržavanje turista, objekti za avanturističke aktivnosti i drugo,

6) turistička suprastruktura su ugostiteljski objekti, galerije, izložbeni, kongresni i zabavni objekti koji su u neposrednoj vezi sa ugostiteljskim objektima i objektima sportsko-rekreativnog sadržaja ili sa njima čine jedinstvenu cjelinu,

7) uzanse u turizmu su pravila kojima se uređuju poslovni običaji nastali iz ugovora o pružanju turističkih ili ugostiteljskih usluga, koje se primjenjuju ako su ih stranke ugovorile ili ako iz okolnosti proizlazi da su htjele njihovu primjenu, a definišu se u okviru komorskih udruženja,

8) viša sila je spoljni događaj koji se nije mogao predvidjeti, izbjeći ili otkloniti, a koji je svojim nastupanjem uticao na realizaciju turističkog paket-aranžmana,

9) prebukiranje je multiplikovanje broja potvrđenih rezervacija od pojedinih pružalaca usluga koji pružaju usluge smještaja ili turističkih agencija, a posljedica toga je nepružanje usluge smještaja ili nepružanje usluge na ugovoreni način,

10) turistički paket-aranžman je ugovoreni posao koji podrazumijeva unaprijed utvrđenu kombinaciju od najmanje dvije pojedinačne usluge koje se sastoje od usluge prevoza, smještaja ili drugih turističkih i ugostiteljskih usluga, čineći cjelinu, a pružaju se u vremenu dužem od 24 sata ili uključuju bar jedno noćenje, te se kao takve prodaju po ukupnoj unaprijed utvrđenoj cijeni, aranžman može obuhvatiti i druge turističke usluge koje nisu sporedne usluge prevoza i smještaja, a čine značajan dio ukupne cijene,

11) fakultativna usluga je usluga koja može biti sadržana u programu putovanja, a ne čini njegov obavezan element, od koje ne zavisi realizacija turističkog paket-aranžmana i čija cijena nije uračunata u prodajnu cijenu turističkog paket-aranžmana (izleti, ulaznice, razni vidovi osiguranja i sl.),

12) izlet je unaprijed pripremljena kombinacija dviju ili više turističkih usluga (prevoz i druge turističke usluge) u trajanju kraćem od 24 sata, ne uključuje noćenje, a koje turistička agencija nudi na prodaju po utvrđenoj cijeni,

13) turistička grupa je organizovana grupa od deset ili više turista kojoj turistička agencija po unaprijed utvrđenom programu pruža turističku uslugu,

14) turistički proizvod je kompleksan i povezan sklop pojedinačnih fizičkih usluga i proizvoda iz različitih komercijalnih i nekomercijalnih domena koje turista, odnosno posjetilac konzumira za vrijeme turističkog putovanja,

15) domaći turizam podrazumijeva turistička putovanja i boravak domicilnog stanovništva (rezidenata) u različitim turističkim destinacijama unutar granica sopstvene zemlje,

16) receptivni turizam se odnosi na turiste nerezidente koji borave u Republici Srpskoj (u daljem tekstu: Republika), odnosno Bosni i Hercegovini (BiH),

17) klaster čine geografski koncentrisane, međusobno povezane organizacije iz srodnih ili različitih djelatnosti koje se formalno ili neformalno udružuju radi jačanja pojedinačnih organizacija učesnika u klasteru i klastera kao cjeline,

18) elektronska evidencija u turizmu je jedinstvena, elektronska, centralna baza podataka o registrovanim ili evidentiranim subjektima koji obavljaju poslove iz oblasti turizma, a koji su registrovani ili evidentirani u skladu sa propisima, kao i o drugim podacima o turističkim subjektima koji se registruju ili evidentiraju u skladu sa ovim zakonom,

19) destinacijska menadžment organizacija je organizacija koja upravlja turističkom destinacijom - turističkim mjestom, kroz udruživanje više organizacija i interesnih grupa (turističke organizacije gradova/opština, turističke agencije i ugostitelji koji pružaju usluge smještaja, ishrane i pića, kao i drugi javni i privatni subjekti),

20) destinacija za održivi razvoj turizma je područje jedinice lokalne samouprave ili uža prostorna cjelina na području jedinice lokalne samouprave koja ispunjava uslove za održivi turizam u skladu sa ovim zakonom,

21) podsticajne mjere u turizmu predstavljaju finansijske i druge vrste podsticaja iz budžeta Republike Srpske turističkim subjektima radi unapređenja njihovog poslovanja i razvoja turizma Republike.

(2) Pojedini izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu za označavanje muškog ili ženskog roda podrazumijevaju oba pola.

GLAVA II
PLANIRANJE I RAZVOJ TURIZMA (čl. 4-13)

Planiranje i razvoj turizma: održivi turizam, strateški i planski dokumenti, koncesije u turizmu i proglašenje turističkog mjesta.

Oblici planiranja razvoja turizma

Član 4.

(1) Planiranje i razvoj turizma obuhvata donošenje strateških i planskih dokumenata o budućem razvoju turističke privrede, proglašenje i održivo korišćenje turističkih prostora i mjesta.

(2) Planiranje u oblasti turizma zasniva se na principima integralnog razvoja turizma i ostalih komplementarnih djelatnosti, načelima održivog razvoja turizma, obezbjeđenja jedinstvenih standarda za pružanje usluga u turizmu i obezbjeđenje jedinstvenog registra svih turističkih subjekata, kao i saradnje javnog i privatnog sektora u kreiranju turističkog proizvoda, uz osiguranje efikasnog korišćenja turističkog mjesta.

(3) Održivim turizmom smatra se svaki vid turizma koji doprinosi zaštiti životne sredine, socijalnom i ekonomskom integritetu i unapređenju prirodnih, stvorenih i kulturnih vrijednosti na trajnoj osnovi.

(4) Ministarstvo trgovine i turizma (u daljem tekstu: Ministarstvo) daje saglasnost na standarde održivog turizma koji su destinacijama za održivi razvoj turizma ili poslovnim subjektima u oblasti turizma i ugostiteljstva dodijeljeni od strane međunarodnih organizacija za održivi turizam.

(5) Saglasnost iz stava 4. ovog člana ministar trgovine i turizma (u daljem tekstu: ministar) daje rješenjem koje donosi na zahtjev jedinice lokalne samouprave, pravnog lica koje upravlja prostornom cjelinom na području jedinice lokalne samouprave i poslovnog subjekta u oblasti turizma i ugostiteljstva.

(6) Subjekti iz stava 5. ovog člana obavezni su uz zahtjev dostaviti dodijeljeni standard održivog turizma.

(7) Ministar donosi rješenje iz stava 5. ovog člana u roku od osam dana od dana prijema urednog zahtjeva.

(8) Rješenje iz stava 5. ovog člana je konačno i protiv njega nije dozvoljena žalba, ali se može tužbom pokrenuti upravni spor pred nadležnim sudom.

Vrste strateških i planskih dokumenata

Član 5.

(1) Strateška dokumenta u turizmu su:

1) Strategija razvoja turizma Republike Srpske i

2) Strategija razvoja turizma jedinice lokalne samouprave.

(2) Planska dokumenta u turizmu su:

1) Plan promocije turizma Republike Srpske,

2) Master plan,

3) Program razvoja turističkog proizvoda.

(3) Strategija razvoja turizma jedinice lokalne samouprave i planska dokumenta iz stava 2. ovog člana moraju biti usaglašena sa Strategijom razvoja turizma Republike Srpske (u daljem tekstu: Strategija).

Strategija razvoja turizma Republike Srpske

Član 6.

(1) Strategijom se određuju ciljevi i prioriteti razvoja turizma u skladu sa ukupnim ekonomskim, socijalnim, ekološkim i kulturno-istorijskim razvojem, obavezama proisteklih iz međunarodnih akata i procesa evropskih integracija.

(2) Strategiju donosi Vlada Republike Srpske (u daljem tekstu: Vlada) na prijedlog Ministarstva za period od najmanje sedam godina.

Strategija razvoja turizma jedinice lokalne samouprave

Član 7.

(1) Strategija razvoja turizma jedinice lokalne samouprave je strateški dokument kojim se utvrđuju ciljevi i prioriteti razvoja turizma jedinice lokalne samouprave.

(2) Strategiju razvoja turizma jedinice lokalne samouprave donosi skupština jedinice lokalne samouprave na prijedlog gradonačelnika, odnosno načelnika jedinice lokalne samouprave, uz aktivno učešće svih turističkih subjekata na području jedinice lokalne samouprave.

(3) Prije upućivanja Strategije razvoja turizma jedinice lokalne samouprave na razmatranje skupštini opštine ili grada, jedinica lokalne samouprave dužna je Ministarstvu dostaviti prijedlog Strategije razvoja turizma jedinice lokalne samouprave radi davanja saglasnosti o njenoj usklađenosti sa Strategijom razvoja turizma Republike Srpske.

(4) Izuzetno od stava 1. ovog člana, nije potrebno donositi posebnu strategiju razvoja turizma jedinice lokalne samouprave ukoliko je na nivou jedinice lokalne samouprave usvojen strateški dokument u kojem je planski tretiran turizam kao posebna privredna djelatnost.

(5) Gradska, odnosno opštinska uprava prati realizaciju Strategije razvoja turizma jedinice lokalne samouprave i o tome najmanje jedanput godišnje izvještava skupštinu jedinice lokalne samouprave.

Plan promocije turizma Republike Srpske

Član 8.

(1) Plan promocije turizma Republike Srpske (u daljem tekstu: Plan promocije) izrađuje Ministarstvo.

(2) Vlada daje saglasnost na Plan promocije.

(3) Plan promocije sadrži istraživanje tržišta, identifikaciju ciljnih grupa - tržišta, pozicioniranje marketinškog programa i ostale bitne elemente za planiranje promocije turizma koji se definišu projektnim zadatkom.

(4) Plan promocije se donosi za period od pet godina.

(5) Turističke organizacije iz ovog zakona planiraju svoje promotivne aktivnosti u godišnjem programu rada u skladu sa Planom promocije.

Master plan

Član 9.

(1) Master plan je kompleksan, istraživački i sveobuhvatan dokument kojim se na osnovu Strategije razvoja turizma za određenu turističku destinaciju utvrđuje koncept razvoja prostora u vezi sa razmještajem objekata turističke infrastrukture, turističkom suprastrukturom, investicijama u turizmu, planovima marketinga i konkurentnosti, kao i mjerama za njihovo sprovođenje, za određeni prostor od značaja za razvoj turizma, odnosno za prioritetnu turističku destinaciju.

(2) Master plan donosi Vlada na prijedlog Ministarstva.

(3) Master plan sadrži tehničku ocjenu posmatranog područja, ukupnu procjenu kapaciteta turističke lokacije u okviru prostora, saobraćajne mreže i procjenu ekonomske opravdanosti pojedinačnih i ukupnih investicija i ostale bitne elemente za planiranje razvoja turizma koji se posebno definišu projektnim zadatkom.

(4) Ministarstvo prati realizaciju Master plana i o tome jedanput godišnje izvještava Vladu.

Program razvoja turističkog proizvoda

Član 10.

(1) Program razvoja turističkog proizvoda je dokument kojim se određuje razvoj prioritetnih turističkih proizvoda utvrđenih Strategijom.

(2) Program razvoja turističkog proizvoda donosi Ministarstvo, na osnovu Strategije razvoja turizma Republike Srpske.

Koncesije u turizmu

Član 11.

(1) Koncesije u oblasti turizma dodjeljuju se radi korišćenja javnog dobra, prirodnog bogatstva ili dobra u opštoj upotrebi koje je pogodno za izgradnju objekata turističke infrastrukture i turističke suprastrukture, i to za:

1) izgradnju skijališta u skladu sa posebnim zakonom kojim je uređena oblast pružanja usluga na skijalištu,

2) izgradnju ugostiteljskih objekata za smještaj, ishranu i piće,

3) izgradnju kupališta, bazena i velnes objekata,

4) izgradnju tematskih parkova,

5) izgradnju objekata turizma na vodi i objekata za pružanje turističkih usluga sa sportsko-rekreativnim aktivnostima.

(2) Na pitanja sprovođenja postupka iz stava 1. ovog člana, perioda korišćenja koncesije i određivanje koncesione naknade primjenjuje se zakon kojim je uređeno pitanje dodjele koncesije u Republici.

(3) Prilikom planiranja, izgradnje, rekonstrukcije i adaptacije objekata turističke infrastrukture potrebno je voditi računa o postizanju neutralnosti degradacije zemljišta u skladu sa Konvencijom Ujedinjenih nacija za borbu protiv dezertifikacije UNCCD.

Turističko mjesto

Član 12.

(1) Turističko mjesto je organizaciona i funkcionalna cjelina sa formiranom turističkom ponudom, prirodnim vrijednostima, kulturnim dobrima, znamenitostima od značaja za turizam, komunalnom, saobraćajnom i turističkom infrastrukturom i drugim sadržajima za smještaj i boravak turista na području jedinice lokalne samouprave.

(2) Ministarstvo proglašava područje jedinice lokalne samouprave za turističko mjesto na osnovu kvalitativnih i kvantitativnih statističkih pokazatelja u turizmu.

(3) Kvantitativni kriterijumi procjenjuju se na osnovu raspoloživih podataka obima turističkog prometa na području jedinice lokalne samouprave u posljednjoj godini koja prethodi godini u kojoj se vrši proglašenje turističkog mjesta.

(4) Kvalitativni kriterijumi procjenjuju se na osnovu stepena izgrađenosti turističke infrastrukture i turističke suprastrukture područja jedinice lokalne samouprave koje se proglašava turističkim mjestom.

(5) Ministar pravilnikom propisuje postupak utvrđivanja uslova za proglašavanje turističkog mjesta.

Komisija za proglašenje turističkog mjesta

Član 13.

(1) Ministar rješenjem imenuje Komisiju za proglašenje turističkog mjesta.

(2) Komisija iz stava 1. ovog člana sačinjava zapisnik o svom radu i dostavlja ga ministru sa prijedlogom rješenja.

(3) Ministar, na prijedlog Komisije, donosi rješenje o proglašenju područja jedinice lokalne samouprave turističkim mjestom.

(4) Rješenje iz stava 3. ovog člana podliježe reviziji nakon isteka roka od pet godina od dana njegovog donošenja.

(5) Ministarstvo po službenoj dužnosti vodi računa o isteku roka iz stava 4. ovog člana.

(6) Rješenje iz stava 3. ovog člana je konačno i protiv njega nije dozvoljena žalba, ali se može tužbom pokrenuti upravni spor pred nadležnim sudom.

GLAVA III
TURISTIČKA DJELATNOST I TURISTIČKI SUBJEKTI (čl. 14-18)

Turistička djelatnost i turistički subjekti: ko obavlja turističku djelatnost, uslovi za njeno obavljanje, odgovornost za štetu i period poslovanja.

Turistička djelatnost

Član 14.

(1) Turistička djelatnost, u smislu ovog zakona, predstavlja privrednu djelatnost koja obuhvata razvoj, organizaciju, posredovanje i pružanje turističkih i srodnih usluga, kao i druge aktivnosti kojima se stvara, unapređuje i plasira turistički proizvod destinacije, u skladu sa ovim zakonom, dobrim poslovnim običajima i uzansama struke.

(2) Dobri poslovni običaji i uzanse struke iz stava 1. ovog člana utvrđuju se kroz praksu i preporuke relevantnih strukovnih udruženja i privrednih komora i primjenjuju se s ciljem unapređenja kvaliteta turističkih usluga i profesionalnih standarda.

Subjekti koji mogu obavljati turističku djelatnost

Član 15.

(1) Turističku djelatnost obavljaju privredna društva, druga pravna lica, preduzetnici i fizička lica koja za pružanje tih usluga nisu registrovani kao preduzetnici (u daljem tekstu: turistički subjekti).

(2) Turistički subjekti iz stava 1. ovog člana dužni su da:

1) na ulazu u poslovni prostor vidno istaknu poslovno ime i radno vrijeme, kao i da se pridržavaju utvrđenog radnog vremena u svome poslovanju,

2) objave uslove i cijenu svake pojedinačne usluge i pridržavaju se utvrđenih cijena u okviru turističkog objekta,

3) za svaku izvršenu uslugu izdaju korisniku turističke usluge odgovarajući račun.

Uslovi za obavljanje turističke djelatnosti

Član 16.

(1) Turistički subjekt za obavljanje turističke djelatnosti mora da obezbijedi prostor, uređaje, opremu i zaposleno lice, osim ako ovim zakonom nije drugačije propisano.

(2) Turistički subjekt organizovan kao privredno društvo može da počne sa obavljanjem djelatnosti, da obavlja djelatnost i da mijenja uslove njenog obavljanja kada se kod nadležnog suda registruje za obavljanje turističke djelatnosti u skladu sa zakonom kojim se uređuje registracija poslovnih subjekata.

(3) Turistički subjekt organizovan kao preduzetnik može da počne sa obavljanjem djelatnosti, da obavlja djelatnosti i da mijenja uslove njenog obavljanja kada od nadležnog organa jedinice lokalne samouprave dobije rješenje o registraciji preduzetnika u skladu sa zakonom kojim se uređuje obavljanje preduzetničke djelatnosti.

Odgovornost turističkog subjekta

Član 17.

Turistički subjekt je odgovoran za štetu prouzrokovanu trećim licima u obavljanju turističke djelatnosti u skladu sa opštim pravilima odgovornosti za štetu propisanim zakonom kojim se uređuju obligacioni odnosi.

Period obavljanja turističke djelatnosti

Član 18.

(1) Turistički subjekt posluje tokom cijele godine ili sezonski.

(2) Turistički subjekt utvrđuje period poslovanja iz stava 1. ovog člana za svaki objekat posebno i o tome obavještava nadležni organ jedinice lokalne samouprave.

GLAVA IV
TURISTIČKE AGENCIJE (čl. 19-41)

Turističke agencije: poslovi i poslovni prostor agencije, prodaja paket-aranžmana, opšti uslovi i program putovanja, ugovori, jemstvo i garancija, licenca i putovanja za sopstvene potrebe.

Turističke agencije

Član 19.

(1) Poslovima turističkih agencija (u daljem tekstu: agencija), u smislu ovog zakona, smatra se organizovanje, posredovanje, prodaja i sprovođenje turističkih paket-aranžmana, ekskurzija, izleta i ostalih oblika putovanja, kao i pružanje drugih usluga uobičajenih u turističkom prometu, radi sticanja dobiti.

(2) Poslove agencije može da obavlja privredno društvo ili preduzetnik upisan u odgovarajući registar u skladu sa zakonom kojim se uređuje registracija privrednih subjekata, odnosno preduzetničke djelatnosti, kao i u skladu sa ovim zakonom.

Poslovno ime turističke agencije

Član 20.

(1) Poslovno ime agencije kao bližu oznaku djelatnosti obavezno sadrži i riječi: "turistička agencija".

(2) Osim naziva iz stava 1. ovog člana, poslovno ime agencije može sadržavati i uobičajene nazive u turističkom poslovanju kao što su: "tours, travel" i slično.

Poslovi koje obavlja turistička agencija

Član 21.

(1) Poslovima turističke agencije smatraju se:

1) organizovanje, prodaja i sprovođenje turističkog paket-aranžmana ili izleta u zemlji i inostranstvu,

2) organizovanje i realizovanje putovanja učenika i studenata u inostranstvo radi učenja stranog jezika ili stručnog usavršavanja sa mogućnošću obavljanja privremenih i povremenih poslova,

3) posredovanje u organizaciji i prodaji turističkih putovanja iz t. 1) i 2) ovog člana u zemlji i inostranstvu,

4) ponude, prodaje i posredovanja u prodaji turističkih putovanja prihvata i prevoza putnika (transfer),

5) organizovanje izleta, turističkih razgledanja, zabavnih programa i tome slično i posredovanje u organizovanju skupova, kongresa, konferencija, sajmova, manifestacija i sportskih priredbi,

6) pružanje, odnosno posredovanje u pružanju usluga turističkih vodiča, turističkih pratilaca, lokalnih turističkih vodiča i turističkih animatora,

7) rezervacije i prodaje putnih karata u ime i za račun domaćih i stranih prevoznika,

8) rezervacije i prodaje turističkih, ugostiteljskih i drugih usluga koje su u vezi sa putovanjem i boravkom korisnika turističkih usluga,

9) posredovanje u pružanju usluga smještaja i ishrane u apartmanima, kućama za odmor, sobama za iznajmljivanje i ugostiteljskim uslugama na selu u objektima seoskog turizma i drugo,

10) posredovanje u prodaji specifičnih turističkih usluga,

11) posredovanje u iznajmljivanju vozila korisnicima turističkih usluga,

12) rezervacije i prodaje karata za sportske, kulturne i druge priredbe i manifestacije, zastupanje u osiguranju korisnika turističkih usluga i prtljaga u skladu sa zakonom kojim se uređuje osiguranje, prodaja turističkih publikacija,

13) zamjene strane valute (mjenjačke poslove), posredovanje u prodaji polisa za osiguranje korisnika turističke usluge i prtljaga,

14) pružanje turističkih informacija i objavljivanje promotivnih materijala,

15) korišćenje vlastitih ili ugovorenih turističkih vozila, uključujući motocikle, kvadove, terenska vozila i bicikle, u svrhu realizacije turističkih aranžmana i posebnih oblika turizma (avanturistički, tematski, mototurizam i sl.), pri čemu se navedeno korišćenje ne smatra djelatnošću iznajmljivanja vozila u smislu ovog zakona,

16) drugi poslovi uobičajeni u turističkom prometu.

Poslovni prostor turističke agencije

Član 22.

(1) Za obavljanje djelatnosti turistička agencija mora raspolagati poslovnim prostorom koji ispunjava uslove koji se odnose na tehničku opremljenost, osim ako ovim zakonom nije drugačije određeno.

(2) Poslovni prostor iz stava 1. ovog člana predstavlja posebnu građevinsku cjelinu u odnosu na druge poslovne prostore u istom građevinskom objektu.

(3) Izuzetno od stava 2. ovog člana, poslovni prostor agencije ne mora predstavljati posebnu građevinsku cjelinu ukoliko se takav prostor nalazi u okviru tržnih centara, sajamskih prostora, u sklopu autobuskih, željezničkih stanica, aerodromskih terminala i u holu ugostiteljskog objekta za smještaj vrste hotel.

(4) Izuzetno od stava 1. ovog člana agencija koja prodaje usluge isključivo elektronskim putem, ne mora da ispunjava uslove koji se odnose na poslovni prostor agencije.

(5) Turistička agencija iz stava 4. ovog člana dužna je da u poslovanju primjenjuje odredbe posebnog propisa kojim se uređuje zaštita potrošača u dijelu koji se odnosi na sklapanje ugovora na daljinu i da pored lica ovlašćenog za zastupanje agencije ima zaposleno još jedno lice.

(6) Ministar pravilnikom propisuje uslove koji se odnose na uređenje prostora i opremu agencije.

Prodaja turističkog paket-aranžmana

Član 23.

(1) Agencija prodaje turistički paket-aranžman kao kombinaciju dviju ili više usluga po unaprijed utvrđenoj cijeni.

(2) Prodajna cijena je ugovorena cijena turističkog paket-aranžmana koja mora da sadrži sve one troškove koji čine neodvojiv dio neophodan za realizaciju tog putovanja.

(3) Izdvojeni obračun ili naplata pojedinačnih usluga istog turističkog paket-aranžmana ne oslobađa agenciju od obaveze iz stava 1. ovog člana.

Elektronska prodaja turističkog paket-aranžmana

Član 24.

(1) Agencija koja prodaje uslugu elektronskim putem posluje u skladu sa ovim zakonom i propisima kojim se uređuje zaštita potrošača.

(2) Agencija iz stava 1. ovog člana dužna je da ispuni uslove koji se odnose na usluge prodaje elektronskim putem, kao i da elektronsku prodaju turističkog paket-aranžmana, izleta i drugih usluga u turizmu obavlja uz obavezno navođenje sljedećih podataka:

1) poslovno ime i matični broj,

2) adresa, sjedište, odnosno poslovna jedinica,

3) kontakt podaci (telefon, mejl-adresa i dr.),

4) broj važeće licence Ministarstva u skladu sa ovim zakonom,

5) bezuslovna i na prvi poziv plativa bankarska garancija ili polisa osiguravajućeg društva,

6) opšti uslovi putovanja,

7) program putovanja,

8) ime i prezime i kontakt podaci lica zaduženog za prijem reklamacije,

9) broj tekućeg računa turističke agencije.

(3) Ukoliko agencija posredstvom društvenih mreža, drugih veb-sajtova i tome slično daje obavještenje o turističkom paket-aranžmanu, izletu i drugim uslugama koje pruža, dužna je da ispuni uslove iz stava 2. ovog člana.

Obaveze turističke agencije

Član 25.

Turistička agencija je obavezna da:

1) donese opšte uslove putovanja i program putovanja,

2) preduzme radnje koju su propisane zakonom kojim su uređena prava potrošača u Republici [predugovorno obavještavanje, zaključivanje ugovora o turističkom paket-aranžmanu (ugovor o organizaciji putovanja) i ostale obaveze po tom zakonu],

3) obezbijedi jemstvo za obavljanje poslova u skladu sa ovim zakonom i o tome obavijesti korisnika turističke usluge,

4) se pridržava utvrđenih cijena i sadržaja pojedinačnih usluga (viziranje, rezervacije, izleti i ostalo), svih uslova navedenih u opštim uslovima putovanja, programu putovanja i ugovoru i u svim poslovima iz člana 21. ovog zakona postupa sa pažnjom dobrog privrednika,

5) nudi i prodaje programe putovanja koji su pripremljeni na osnovu zaključenog ugovora sa trećim licima kojima je povjerio izvršenje usluga iz tog programa putovanja,

6) u slučaju otkaza putovanja korisnicima turističke usluge blagovremeno vrati uplaćena sredstva,

7) obezbijedi smještaj u periodu trajanja ugovorenog putovanja,

8) obezbijedi povratak korisnika turističke usluge na odredište,

9) vodi računa da korisnici turističke usluge ne budu neopravdano zadržani na putovanju duže nego što je predviđeno programom putovanja,

10) dnevno vodi evidenciju prodatih turističkih putovanja,

11) u svakom poslovnom prostoru, odnosno mjestu poslovanja u kom obavlja djelatnost na vidnom mjestu istakne licencu za obavljanje poslova turističke agencije (u daljem tekstu: licenca),

12) ponudi korisniku turističke usluge osiguranje od posljedica nesrećnog slučaja, povrede, smrti, oštećenja ili gubitka prtljaga, dobrovoljno zdravstveno osiguranje za vrijeme putovanja i boravka u inostranstvu, te osiguranje od otkaza putovanja,

13) angažuje tokom putovanja, na jeziku grupe za koju se aranžman realizuje, najmanje jednog turističkog vodiča ili turističkog pratioca za grupu od deset do 50 korisnika turističke usluge, te najmanje jednog na svakih sljedećih 50 korisnika turističkih usluga,

14) koristi usluge ovlašćenog turističkog vodiča i turističkog pratioca,

15) za cjelokupan period trajanja turističkog putovanja omogući korisniku turističke usluge jednostavan i pristupačan način obraćanja licu ovlašćenom za prijem reklamacija,

16) kao poslovnu tajnu čuva podatke o korisniku turističke usluge, koje ne može dostavljati drugom licu bez njegovog izričitog odobrenja,

17) svaku promjenu registrovanog podatka o sjedištu, poslovnoj jedinici, odnosno izdvojenoj poslovnoj prostoriji prijavi Ministarstvu u roku od 15 dana od dana nastale promjene,

18) objavi uslove, sadržaj i cijenu svake pojedinačne usluge (viziranje, rezervacije, izleti i ostalo) koju pruža i pridržava se tih uslova, sadržaja i cijena,

19) u svim reklamnim i promotivnim materijalima, kao i u svim poslovnim dokumentima vidljivo naznači poslovno ime i sjedište i broj licence za obavljanje poslova turističke agencije.

Opšti uslovi putovanja

Član 26.

(1) U opštim uslovima putovanja korisniku turističke usluge neposredno se pojašnjavaju prava i obaveze agencije i korisnika turističke usluge u realizaciji organizacije turističkog putovanja u skladu sa zakonom kojim su uređena prava potrošača u Republici i obligacioni odnosi, kao i prava i obaveze prilikom obavljanja ostalih poslova agencije iz člana 21. ovog zakona, ukoliko ih agencija obavlja.

(2) Opšti uslovi putovanja sadrže najmanje:

1) pravo agencije na naknadu učinjenih troškova ako je korisnik turističke usluge odustao od ugovora zbog okolnosti koje nije mogao izbjeći ili otkloniti i koje bi da su postojale u vrijeme zaključenja ugovora predstavljale opravdan razlog da ne zaključi ugovor,

2) pravo korisnika turističke usluge na naknadu učinjenih troškova kada je obezbijedio odgovarajuću zamjenu ili je zamjenu našla agencija,

3) odgovornost agencije kada izvršenje usluga povjeri trećim licima,

4) prava korisnika turističke usluge za slučaj otkaza putovanja,

5) uslove za izmjenu ugovorene cijene putovanja,

6) informaciju o sadržaju jemstva za osiguranje od odgovornosti za pričinjenu štetu korisniku turističke usluge,

7) pojašnjenje postupka, rokove i obaveze agencije u vezi sa reklamacijom korisnika turističke usluge zbog otkaza putovanja, neizvršenja ili nepotpunog izvršenja usluga obuhvaćenih programom putovanja.

(3) Agencija je dužna opšte uslove putovanja staviti na raspolaganje korisnicima turističkih usluga.

Program putovanja

Član 27.

Za realizaciju pojedinačnog turističkog paket-aranžmana ili izleta agencija je dužna da izradi program putovanja u pisanoj formi (štampanoj ili elektronskoj), a koji mora da sadrži:

1) poslovno ime i sjedište agencije,

2) broj i datum izdavanja licence,

3) mjesto, datum i vrijeme početka i završetka putovanja (odredište), opis plana putovanja (itinerer), opis odredišta putovanja i periode boravka sa datumima ako je boravak organizovan u dijelovima, odnosno ukupan broj dana i noćenja,

4) podatke o vrsti prevoza i svojstvima prevoznog sredstva koje se koristi prilikom realizacije putovanja,

5) podatke o smještajnom objektu (vrsta i naziv, lokacija i kategorija prema važećim propisima zemlje u kojoj se objekat nalazi i sadržaje koje objekat ima), odnosno podatke o opremljenosti smještajne jedinice (soba, apartman, studio), opremljenost i nivo komfora i usluga i ostale karakteristike,

6) podatke o broju noćenja, vrsti i broju usluga i ukupnom broju dana turističkog putovanja,

7) broj, vrstu i način usluživanja obroka kao karakteristike jela i ishrane,

8) ukupnu cijenu putovanja i usluge koje su obuhvaćene tom cijenom,

9) iznos takse i naknade koje se odnose na određene usluge, a koje nisu uključene u cijenu putovanja (pristajanje, ukrcavanje, takse u pristaništima i na aerodromima, boravišne takse i slično),

10) način i dinamiku plaćanja putovanja,

11) cijenu onih fakultativnih usluga koje nisu obuhvaćene prodajnom cijenom,

12) posebne obaveze putnika koje su uslov za realizaciju putovanja (zdravstvene, carinske i granične formalnosti, administrativne i vizne, kao i dokumenta i rokovi neophodni za pribavljanje viza),

13) minimalni broj korisnika turističke usluge, ako je to uslov za realizaciju putovanja i krajnji rok za njihovo obavještavanje za slučaj otkazivanja putovanja.

Uručivanje programa putovanja

Član 28.

(1) Agencija je dužna da program putovanja uruči korisniku turističke usluge neposredno ili elektronskim putem prije zaključivanja ugovora o turističkom paket-aranžmanu (ugovor o organizaciji putovanja).

(2) Korisnik turističke usluge svojim potpisom neposredno ili elektronskim putem potvrđuje prijem programa putovanja.

Ugovor o turističkom paket-aranžmanu i ugovor o izvođenju ekskurzije

Član 29.

(1) Sadržaj, prava i obaveze agencije i korisnika turističke usluge u ugovoru o turističkom paket-aranžmanu (ugovor o organizaciji putovanja), kao i u drugim ugovorima u agencijskom poslovanju, propisani su zakonom kojim su uređena prava potrošača u Republici i obligacioni odnosi.

(2) Izuzetno, u slučaju organizacije grupnih školskih putovanja kao što su: učeničke, đačke i studentske ekskurzije, agencija je obavezna da zaključi ugovor o organizaciji ekskurzije sa vaspitno-obrazovnom ustanovom u čije ime se organizuje ekskurzija, te da ugovore dostave roditeljima maloljetnih učenika, đaka i studentima.

(3) Ugovor iz stava 2. ovog člana sadrži sve elemente ugovora o turističkom paket-aranžmanu (ugovor o organizaciji putovanja), s tim da korisnici usluga grupnog putovanja (učenici, đaci i studenti) imaju ista prava i obaveze kao i korisnici turističkih usluga iz turističkog paket-aranžmana prema zakonu kojim je uređena zaštita potrošača u Republici i zakonu kojim se uređuju obligacioni odnosi.

(4) Korisnici usluga grupnog putovanja (učenici, đaci i studenti) na osnovu ugovora iz stava 2. ovog člana ostvaruju sva prava koja korisnicima turističkih usluga pripadaju na osnovu ovog zakona.

(5) Uz ugovor iz stava 2. ovog člana obavezno se prilaže spisak korisnika usluga grupnog putovanja ovjeren od odgovornog lica vaspitno-obrazovne ustanove.

(6) Prije zaključivanja ugovora o organizaciji ekskurzije potrebno je pribaviti pismenu saglasnost roditelja, odnosno staratelja svih korisnika usluga grupnog putovanja iz stava 4. ovog člana.

(7) Ugovori iz st. 1. i 2. ovog člana moraju biti sačinjeni na jednom od službenih jezika Republike.

(8) Izuzetno od stava 7. ovog člana, ugovori i dokumentacija mogu biti na stranom jeziku, ali je agencija dužna da obezbijedi njihov prevod ovjeren od ovlašćenog lica.

(9) Ministar u saradnji sa ministrom prosvjete i kulture pravilnikom propisuje oblik i sadržaj ugovora o organizovanju ekskurzije.

Ugovor o posredovanju

Član 30.

(1) Agencija kao posrednik može da prodaje samo turistički paket-aranžman druge agencije u svojstvu organizatora putovanja sa kojim ima zaključen ugovor o posredovanju.

(2) Agencija prodaje turistički paket-aranžman u ime i za račun agencije u svojstvu organizatora putovanja.

(3) Agencija je dužna da prodaje turistički paket-aranžman pod istim uslovima kao i agencija u svojstvu organizatora putovanja, uz odgovarajuću naknadu.

(4) Agencija koja je putniku prodala turistički paket-aranžman dužna je da sva dokumenta iz ugovora o organizovanom putovanju uruči putniku neposredno, uz potvrdu putnika o prijemu tih dokumenata.

(5) Agencija je dužna da u programu putovanja i u ugovoru zaključenim sa korisnikom turističke usluge naznači svojstvo u kome nastupa, navede poslovno ime i broj licence agencije u svojstvu organizatora turističkog putovanja, kao i da korisniku turističke usluge stavi na raspolaganje program i opšte uslove putovanja agencije u svojstvu organizatora putovanja u pisanoj formi.

(6) U vezi sa ostalim pravima i obavezama iz ugovora o posredovanju shodno se primjenjuju odredbe zakona kojima su uređeni obligacioni odnosi i zaštita potrošača.

Obaveze agencije u slučaju otkaza turističkog paket-aranžmana i oslobađanje od odgovornosti agencije

Član 31.

(1) U slučaju da agencija otkaže turistički paket-aranžman ili izlet, agencija je dužna da korisniku turističke usluge vrati uplaćena sredstva za otkazano putovanje u skladu sa zakonom kojim su uređena prava potrošača u Republici i obligacioni odnosi.

(2) Agencija nije odgovorna korisniku turističke usluge za nastalu štetu ako:

1) je utvrđeno da su propusti u neispunjavanju ugovornih usluga krivica korisnika turističke usluge,

2) su propusti nastali djelovanjem više sile ili nekim drugim događajem koje organizator turističkog putovanja nije mogao da predvidi ili otkloni i pored profesionalne pažnje, a u to se ne ubraja prebukiranje.

Obaveze turističke agencije prilikom pružanja usluga prevoza

Član 32.

(1) Agencija je obavezna da prevoz korisnika turističkih usluga obavlja sopstvenim prevoznim sredstvima ili prevoznim sredstvima u vlasništvu drugih prevoznika registrovanih za obavljanje djelatnosti prevoza putnika.

(2) Kada agencija obavlja prevoz korisnika turističke usluge prevoznim sredstvima u vlasništvu drugih prevoznika, obavezna je da sačini ugovor o međusobnim pravima i obavezama.

(3) Odredba stava 1. ovog člana ne odnosi se na prevozna sredstva kojima se obavlja linijski prevoz putnika iz mjesta polaska i dolaska do odredišta i nazad u skladu sa propisima iz oblasti saobraćaja.

Uslovi za rad turističke agencije

Član 33.

(1) Poslove agencije može da obavlja privredno društvo ili preduzetnik koji ima obezbijeđeno jemstvo, odnosno garanciju u skladu sa ovim zakonom i zakonom kojim je uređena oblast bankarstva u svakom poslovnom prostoru, odnosno mjestu poslovanja u kojem neposredno obavlja poslove iz člana 21. ovog zakona ima zaposlena najmanje dva lica u punom radnom vremenu, od kojih jedno lice sa:

1) završenim prvim ciklusom visokog obrazovanja sa ostvarenih najmanje 180 ECTS bodova ili ekvivalentom,

2) znanjem najmanje jednog stranog jezika.

(2) Agencija koja u svom poslovanju organizuje i realizuje sopstvene turističke paket-aranžmane ili izlete na području Republike, odnosno Bosne i Hercegovine, i koja ih neposredno prodaje ili nudi na prodaju korisnicima turističkih usluga (rezidentima ili nerezidentima), odnosno obavlja poslove iz člana 21. ovog zakona koji se odnose isključivo na receptivni ili domaći turizam, može obavljati te poslove kao privredno društvo ili preduzetnik ako:

1) obezbijedi jemstvo, odnosno garanciju u skladu sa ovim zakonom i zakonom kojim je uređena oblast bankarstva,

2) u svakom poslovnom prostoru, odnosno mjestu poslovanja u kojem neposredno obavlja poslove iz člana 21. ovog zakona ima zaposleno najmanje jedno lice u punom radnom vremenu sa najmanje srednjom stručnom spremom četvorogodišnjeg trajanja.

(3) Izuzetno, agencija iz stava 2. ovog člana može organizovati izlete i kratkotrajna turistička putovanja van područja Republike, odnosno Bosne i Hercegovine isključivo u susjedne države sa kojima Bosna i Hercegovina graniči, pod uslovom da putovanje ukupno traje do 48 sati i ne može se organizovati kao dio višednevnog turističkog paket-aranžmana.

Jemstvo za obavljanje poslova turističke agencije

Član 34.

(1) Agencija iz člana 33. stav 1. ovog zakona dužna je da obezbijedi jemstvo za obavljanje poslova u obliku neopozive, bezuslovne i na prvi poziv plative bankarske garancije ili polise osiguravajućeg društva sa limitom odgovornosti do 100.000 KM.

(2) Agencija iz člana 33. stav 2. ovog zakona dužna je da obezbijedi jemstvo za obavljanje poslova u obliku neopozive, bezuslovne i na prvi poziv plative bankarske garancije ili polise osiguravajućeg društva sa limitom odgovornosti do 30.000 KM.

(3) Jemstvo iz st. 1. i 2. ovog člana se obezbjeđuje radi naknade korisniku turističke usluge:

1) plaćene cijene putovanja ako zbog platne nemogućnosti ili stečaja agencije izostanu usluge putovanja,

2) naknade troškova koji su nastali zbog platne nemogućnosti ili stečaja agencije da izmiri troškove nužnog smještaja, ishrane i povratka korisnika turističke usluge u mjesto polaska,

3) naknade štete koja se prouzrokuje korisniku turističke usluge neispunjenjem, djelimičnim ispunjenjem ili neurednim ispunjenjem obaveza agencije koje su određene ugovorom o turističkom paket-aranžmanu i programom putovanja.

(4) Agencija je dužna da jemstvo za organizaciju putovanja posjeduje za sve vrijeme trajanja licence.

(5) Bankarsku garanciju agenciji kao nalogodavcu izdaje banka kao garant.

(6) Bankarska garancija mora da sadrži klauzulu "bez prigovora" ili "naplativa na prvi poziv".

(7) Ugovarač osiguranja od odgovornosti je agencija.

(8) U bankarskoj garanciji i polisi osiguranja moraju biti naznačeni osigurani rizici iz stava 3. ovog člana.

(9) U slučaju da agencija obezbjeđuje jemstvo u obliku bankarske garancije ili polise osiguranja ugovorene na jednogodišnji period, dužna je da u roku od 15 dana od dana izdavanja bankarske garancije ili polise osiguranja za naredni jednogodišnji period Ministarstvu dostavi produženu bankarsku garanciju, odnosno polisu osiguranja.

Bankarska garancija za izvođenje ekskurzije

Član 35.

(1) Za organizaciju grupnih školskih putovanja kao što su učeničke, đačke i studentske ekskurzije, pored jemstva iz člana 34. ovog zakona, agencija je obavezna da obezbijedi posebnu bankovnu garanciju u najmanjoj vrijednosti polovine ukupne cijene koštanja ekskurzije utvrđene ugovorom iz člana 29. stav 2. ovog zakona.

(2) Garancija iz stava 1. ovog člana obezbjeđuje se radi naknade štete u svim slučajevima iz člana 34. stav 3. ovog zakona.

(3) Na sva pitanja u vezi sa izdavanjem bankovne garancije iz stava 1. ovog člana shodno se primjenjuju odredbe člana 34. st. 5, 6. i 8. ovog zakona.

Korisnik jemstva i garancije

Član 36.

(1) Korisnik jemstva i garancije iz čl. 34. i 35. ovog zakona je korisnik turističke usluge ili drugo lice koje u skladu sa zakonom ima pravo na naknadu troškova ili štete, u slučaju:

1) kada je platio cijenu putovanja i izmirio troškove nužnog smještaja, ishrane i povratka sa putovanja u mjesto polaska u zemlji i inostranstvu i

2) neispunjenja, djelimičnog ispunjenja ili neurednog ispunjenja obaveza agencije koje su određene opštim uslovima putovanja i programom putovanja.

(2) Obezbijeđenim jemstvom, odnosno garancijom ne mogu se ograničiti prava lica iz stava 1. ovog člana na naknadu troškova ili štete.

Licenca za obavljanje poslova turističke agencije

Član 37.

(1) Agencije iz člana 33. ovog zakona dužne su da nakon pribavljanja rješenja iz člana 16. ovog zakona od Ministarstva pribave dozvolu za rad, odnosno licencu.

(2) U postupku izdavanja licence Ministarstvo utvrđuje da li je agencija registrovana za obavljanje turističke djelatnosti kod nadležnog suda ili nadležnog organa jedinice lokalne samouprave, odnosno da li su ispunjeni uslovi propisani ovim zakonom i propisima donesenim na osnovu ovog zakona koji se odnose na uslove za zaposlene, obezbjeđenje jemstva, uslove za izricanje zaštitnih mjera protiv odgovornog lica organizatora turističkog putovanja i drugi uslovi za rad agencije koji se tiču solventnosti i kvaliteta rada agencije, u skladu sa ovim zakonom i propisima donesenim na osnovu ovog zakona.

(3) Uz zahtjev za izdavanje licence, potrebno je dostaviti sljedeću dokumentaciju:

1) potvrdu nadležnog suda da nad agencijom koja je organizovana kao privredno društvo nije otvoren postupak stečaja ili likvidacije,

2) potvrdu nadležnog suda da agenciji nije izrečena zaštitna mjera zabrane obavljanja poziva, djelatnosti ili dužnosti, niti je odgovornom licu u agenciji izrečena zaštitna mjera zabrane obavljanja poziva, djelatnosti ili dužnosti,

3) dokaz o ispunjenosti zakonskih uslova za zaposlene u agenciji, a to podrazumijeva:

1. kopiju diplome ili uvjerenja o stečenoj stručnoj spremi,

2. uvjerenje, odnosno potvrdu o znanju stranog jezika ili ovjerenu kopiju diplome o završenom školovanju na stranom jeziku,

4) potvrdu, odnosno uvjerenje Poreske uprave Republike Srpske o registraciji obveznika doprinosa obaveznog osiguranja,

5) ovjerene i od odgovornog lica agencije potpisane opšte uslove putovanja,

6) dokaz o posjedovanju jemstva iz člana 34. ovog zakona.

(4) U slučaju iz člana 22. stav 4. ovog zakona, uz zahtjev za izdavanje licence, potrebno je dostaviti dokumentaciju iz stava 3. t. 1), 2), 4), 5) i 6) ovog člana.

(5) Ministarstvo, po službenoj dužnosti, u saradnji sa Agencijom za posredničke i finansijske usluge (u daljem tekstu: APIF) ili uvidom u Jedinstveni informacioni sistem za registraciju poslovnih subjekata Republike Srpske provjerava registrovanje turističke agencije i osnivanje poslovne jedinice ili izdvojene jedinice.

(6) Ministar pravilnikom propisuje oblik i sadržaj obrasca zahtjeva za izdavanje licence.

Izdavanje licence, odbijanje zahtjeva za izdavanje licence i revizija licence za obavljanje poslova turističke agencije

Član 38.

(1) Ministarstvo izdaje licencu u formi rješenja najkasnije u roku od 15 dana od dana podnošenja urednog i potpunog zahtjeva agencije.

(2) Licenca sadrži: puno poslovno ime agencije, matični broj, sjedište agencije i identifikacioni kod agencije.

(3) Ministarstvo odbija zahtjev za izdavanje licence ako:

1) se utvrdi da je zahtjev podnesen od agencije kojoj je u periodu od tri godine, računajući od dana podnošenja zahtjeva za izdavanje licence, bila oduzeta licenca,

2) su osnivači, odnosno odgovorna lica agencije ili lica koja nakon osnivanja pristupe agenciji, fizička lica koja su direktno ili indirektno imala kontrolno učešće u kapitalu agencije kojoj je oduzeta licenca,

3) su osnivači, odnosno odgovorna lica agencije ili lica koja nakon osnivanja pristupe agenciji, fizička lica koja su u periodu od dvije godine prije podnošenja zahtjeva za izdavanje licence kažnjena za prekršaj iz oblasti privrede,

4) nisu ispunjeni ostali uslovi za izdavanje licence iz člana 37. stav 3. ovog zakona.

(4) Licenca iz stava 1. ovog člana podliježe reviziji nakon isteka roka od tri godine od dana njenog dostavljanja agenciji.

(5) Ministarstvo po službenoj dužnosti vodi računa o isteku roka iz stava 4. ovog člana.

(6) U postupku revizije licence Ministarstvo, u saradnji sa APIF-om ili uvidom u Jedinstveni informacioni sistem za registraciju poslovnih subjekata Republike Srpske, a u saradnji sa Poreskom upravom Republike Srpske, po službenoj dužnosti, pribavlja dokumentaciju iz člana 37. stav 3. tačka 4) ovog zakona.

(7) U postupku revizije licence agencija dostavlja dokumentaciju iz člana 37. t. 1), 2), 3), 5) i 6) ovog zakona i sljedeća dokumenta:

1) ovjeren i potpisan spisak realizovanih turističkih putovanja, turističkih paket-aranžmana, ekskurzija, izleta, odnosno izvršenih drugih poslova iz člana 21. t. 2) do 15) ovog zakona koje je agencija obavljala u periodu od trenutka izdavanja licence do trenutka pokretanja postupka revizije licence,

2) izvod iz evidencije prodatih turističkih putovanja iz člana 25. stav 1. tačka 10) ovog zakona.

(8) Licenca iz stava 1. ovog člana je konačna i protiv nje nije dozvoljena žalba, ali se može tužbom pokrenuti upravni spor pred nadležnim sudom.

(9) Podnosilac zahtjeva za izdavanje licence snosi troškove postupka i troškovi se plaćaju prilikom podnošenja zahtjeva za izdavanje licence.

(10) Troškovi postupka iz stava 9. ovog člana uplaćuju se u korist budžeta Republike.

(11) Na sva pitanja koja se odnose na postupak izdavanja licenci koja ovim zakonom nisu posebno uređena, primjenjuju se odgovarajuće odredbe zakona kojim se uređuje upravni postupak.

(12) Ministar pravilnikom propisuje oblik i sadržaj identifikacionog koda agencije.

Prestanak važenja licence turističke agencije

Član 39.

(1) Licenca prestaje da važi:

1) istekom perioda određenog za reviziju, osim ako je agencija postupila u skladu sa članom 38. stav 7. ovog zakona,

2) na osnovu zahtjeva agencije,

3) oduzimanjem licence,

4) podjelom agencije na dva društva ili više društava, ili prestankom postojanja agencije u skladu sa zakonom kojim se uređuju privredna društva i obavljanje preduzetničke djelatnosti.

(2) Rješenje o prestanku važenja licence donosi ministar.

(3) Rješenje iz stava 2. ovog člana je konačno i protiv njega nije dozvoljena žalba, ali se može tužbom pokrenuti upravni spor pred nadležnim sudom.

Oduzimanje licence turističke agencije

Član 40.

(1) Ministar donosi rješenje o oduzimanju licence agenciji ako se nakon izdavanja licence u postupku inspekcijskog pregleda ili revizije licence utvrdi:

1) da je agencija prestala da ispunjava uslove iz čl. 16. i 33. ovog zakona,

2) da agencija za vrijeme važenja licence posluje bez važećeg jemstva iz člana 34. ovog zakona,

3) da agencija za vrijeme važenja licence organizuje izvođenje ekskurzija, a bez obezbjeđenja bankarske garancije iz člana 35. ovog zakona,

4) da agencija nudi ili prodaje programe putovanja bez zaključenog ugovora o turističkom paket-aranžmanu (ugovor o organizaciji putovanja), odnosno bez ugovora o posredovanju iz člana 30. ovog zakona, u formi i sadržaju propisanom zakonom kojim je regulisana zaštita potrošača u Republici i obligacioni odnosi, ili bez ugovora o organizaciji ekskurzije iz člana 29. ovog zakona, u formi i sadržaju propisanom ovim zakonom,

5) da je agenciji u periodu važenja licence dva puta u roku od godinu dana izrečena novčana kazna za prekršaj zbog neizvršavanja obaveza iz čl. 25, 26, 27. i 32. ovog zakona,

6) da je licenca izdata na osnovu neistinitih podataka ili falsifikovanih dokumenata,

7) da je agencija otkazala putovanje, a korisnicima turističke usluge u zakonskom roku ne izvrši povraćaj uplaćenih sredstava,

8) da agencija nije obezbijedila smještaj korisnika turističke usluge za vrijeme ugovorenog putovanja.

(2) Agencija kojoj je oduzeta licenca ne može da podnese zahtjev Ministarstvu za dobijanje licence prije isteka roka od tri godine od dana dostavljanja rješenja o oduzimanju licence.

(3) Rješenje iz stava 1. ovog člana je konačno i protiv njega nije dozvoljena žalba, ali se može tužbom pokrenuti upravni spor pred nadležnim sudom.

Turistička putovanja za sopstvene potrebe

Član 41.

(1) Udruženja, organizacije i sindikati mogu, radi ostvarivanja ciljeva utvrđenih osnivačkim aktom ili statutom, organizovati putovanja koja obuhvataju usluge prevoza i smještaja isključivo za svoje članove, bez svrhe sticanja dobiti i u skladu sa propisima kojima se uređuje njihovo osnivanje i rad.

(2) Udruženja, organizacije i sindikati su dužni da najkasnije do 31. marta tekuće godine utvrde godišnji plan putovanja i zajedno sa statutom, podacima o broju članova i osnivačkim aktom dostave ga Republičkoj upravi za inspekcijske poslove i Ministarstvu.

(3) Udruženja, organizacije i sindikati mogu organizovati putovanje iz stava 1. ovog člana, samo ukoliko su kod nadležnog organa registrovani najmanje 12 mjeseci prije donošenja godišnjeg plana putovanja.

(4) Godišnji plan putovanja aktom usvaja statutom utvrđen nadležni organ udruženja, organizacije i sindikata.

(5) U slučaju promjene godišnjeg plana putovanja udruženja, organizacije i sindikati su dužni da novi plan dostave Republičkoj upravi za inspekcijske poslove i Ministarstvu najkasnije sedam dana od dana usvajanja novog plana.

(6) Udruženja, organizacije i sindikati mogu da realizuju samo ona putovanja koja su predviđena godišnjim planom putovanja.

(7) Udruženja, organizacije i sindikati su dužni da svako putovanje iz godišnjeg plana putovanja prijave Republičkoj upravi za inspekcijske poslove i Ministarstvu, najkasnije sedam dana prije početka putovanja.

(8) Uz prijavu iz stava 7. ovog člana udruženja, organizacije i sindikati su dužni da dostave program putovanja, spisak putnika sa dokazom o članstvu i dokaz o angažovanju prevoznika.

(9) Radi organizacije putovanja, udruženja, organizacije i sindikati su dužni da koriste isključivo usluge prevoznika i da koriste samo ona prevozna sredstva u kojima su putnici i prtljag osigurani.

(10) Udruženja, organizacije i sindikati su dužni da u programu putovanja posebno istaknu obavještenje da za putovanje nije obezbijeđena zaštita koja se odnosi na bankarsku garanciju ili polisu osiguranja osiguravajućeg društva.

(11) Putovanje se ne može javno oglašavati i reklamirati, osim davanja obavještenja članovima.

(12) Udruženja, organizacije i sindikati su dužni da vode evidenciju ugovora o organizaciji putovanja i podataka iz ugovora zaključenih sa trećim licima kojima je povjereno izvršenje usluga prevoza, smještaja i drugih usluga iz programa putovanja.

(13) Udruženja, organizacije i sindikati su dužni da za svako putovanje vode i evidenciju koja naročito sadrži:

1) podatke o putniku (ime, prezime, broj članske karte sa datumom izdavanja i kontakt podatke),

2) mjesto, datum i vrijeme početka i završetka putovanja, opis odredišta putovanja i periode boravka sa datumima,

3) podatke o vrsti prevoza i svojstvima prevoznog sredstva koje se koristi,

4) podatke o smještajnom objektu (vrsta i naziv, lokacija i kategorija prema važećim propisima zemlje u kojoj se objekat nalazi i sadržaje koje objekat ima),

5) podatke o broju noćenja, vrsti i broju usluga i ukupnom broju dana putovanja,

6) prodajnu cijenu putovanja sa uslugama, koje su obuhvaćene tom cijenom,

7) cijenu onih fakultativnih usluga, koje nisu obuhvaćene prodajnom cijenom,

8) način i dinamiku plaćanja putovanja,

9) cilj i svrhu putovanja, usaglašeni sa aktom o osnivanju, odnosno statutom.

(14) Putovanje koje nije u planu putovanja ili podaci o putovanju koji nisu evidentirani na način iz st. 12. i 13. ovog člana, a imaju elemente turističkog putovanja u smislu ovog zakona smatraće se turističkim putovanjem za čije je organizovanje i realizovanje potrebna licenca iz člana 37. ovog zakona.

(15) Izuzetno od stava 1. ovog člana, vjerske organizacije mogu organizovati posjete vjernika i hodočašća vjerskim svečanostima, svetim mjestima i procesijama u skladu sa zakonom kojim je uređen pravni položaj crkava i vjerskih zajednica.

(16) Ministar pravilnikom propisuje obrazac i sadržaj prijave putovanja.

GLAVA V
TURISTIČKI VODIČ, TURISTIČKI PRATILAC I TURISTIČKI ANIMATOR (čl. 42-49)

Turistički vodič, turistički pratilac i turistički animator: uslovi za sticanje zvanja, stručni ispit, način pružanja usluga i obaveze.

Turistički vodič

Član 42.

(1) Turistički vodič je fizičko lice koje korisnicima turističkih usluga pokazuje i stručno objašnjava, po unaprijed utvrđenom programu, prirodne, kulturno-istorijske, arheološke, etnografske, društveno-političke i druge turističke znamenitosti.

(2) Uslugama turističkog vodiča, u smislu ovog zakona, ne smatraju se poslovi pokazivanja, stručnog objašnjavanja ili davanja informacija koje obavlja stručno lice unutar poslovnog prostora u kome radi (muzeji, galerije), u nacionalnim parkovima i drugim zaštićenim prirodnim dobrima ili spomenicima kulture, planinski vodiči, speleološki vodiči, vodiči u lovu i ribolovu i u ostalim oblicima turizma iz ovog zakona, kao i vođa ili pratilac izleta ili školskih ekskurzija (u daljem tekstu: specijalizovani vodiči).

(3) Specijalizovani vodiči za obavljanje poslova iz stava 2. ovog člana ne moraju imati položen stručni ispit za sticanje zvanja turističkog vodiča, u skladu sa ovim zakonom.

Turistički pratilac

Član 43.

Turistički pratilac je fizičko lice koje u skladu sa članom 16. ovog zakona obavlja operativno-tehničke poslove u vođenju i praćenju turističke grupe, te daje turistima osnovna saopštenja o putovanju.

Uslovi za sticanje zvanja turističkog vodiča i turističkog pratioca

Član 44.

(1) Za sticanje zvanja turističkog vodiča i turističkog pratioca potrebno je da fizičko lice ispuni sljedeće uslove:

1) da je državljanin Republike, odnosno BiH, odnosno strani državljanin koji ima prijavljen privremen boravak u BiH,

2) da ima najmanje završeno srednje obrazovanje u četvorogodišnjem trajanju,

3) da ima aktivno znanje najmanje jednog stranog jezika i

4) da ima položen stručni ispit za sticanje zvanja turističkog vodiča i turističkog pratioca, osim ako ovim zakonom nije drugačije propisano.

(2) Stručni ispit za sticanje zvanja turističkog vodiča može se polagati za:

1) područje Republike i/ili

2) turistička područja (turističke regije) koja obuhvataju teritoriju na kojoj se, po ovom zakonu, osnivaju međuopštinske turističke organizacije,

3) područje jedinice lokalne samouprave.

(3) Lice iz stava 1. ovog člana koje polaže stručni ispit za sticanje zvanja turističkog vodiča za turistička područja (turističke regije) koja obuhvataju teritoriju na kojoj se osnivaju međuopštinske turističke organizacije ili za područje jedinice lokalne samouprave može polagati ispit, samo ukoliko je prethodno položilo stručni ispit za sticanje zvanja turističkog vodiča za područje Republike.

(4) Lice iz stava 1. ovog člana polaže stručni ispit za sticanje zvanja turističkog vodiča i turističkog pratioca za područje Republike pred komisijom koju rješenjem formira ministar, u skladu sa programom polaganja stručnog ispita za sticanje zvanja turističkog vodiča i turističkog pratioca za područje Republike.

(5) Lice iz stava 1. ovog člana koje ima položen stručni ispit za turističkog vodiča može da obavlja i poslove turističkog pratioca.

(6) Troškove polaganja stručnog ispita za sticanje zvanja turističkog vodiča za područje Republike snosi lice koje polaže stručni ispit, a troškovi se uplaćuju u korist budžeta Republike i iznose jednu četvrtinu iznosa utvrđene najniže neto plate u Republici, za prethodnu godinu, a troškovi polaganja stručnog ispita za sticanje zvanja turističkog pratioca iznose jednu osminu iznosa utvrđene najniže neto plate u Republici, za prethodnu godinu.

(7) Ministarstvo izdaje uvjerenje o položenom stručnom ispitu za sticanje zvanja turističkog vodiča za područje Republike, odnosno turističkog pratioca, kao i legitimaciju sa oznakom turističkog vodiča, odnosno turističkog pratioca i vodi evidenciju lica koja su položila ispit.

(8) Lice iz stava 1. ovog člana polaže stručni ispit za sticanje zvanja turističkog vodiča za turistička područja (turističke regije) koja obuhvataju teritoriju na kojoj se osnivaju međuopštinske turističke organizacije pred komisijom koju imenuje međuopštinska turistička organizacija ili jedna ili više turističkih organizacija jedinice lokalne samouprave u skladu sa posebnim programom polaganja stručnog ispita za sticanje zvanja turističkog vodiča za navedeno područje.

(9) Međuopštinska turistička organizacija, odnosno jedna ili više turističkih organizacija jedinice lokalne samouprave izdaju uvjerenje o položenom stručnom ispitu za sticanje zvanja turističkog vodiča turističke regije i vode evidenciju lica koja su položila ispit za turističkog vodiča turističke regije ili jedinice lokalne samouprave.

Područje pružanja usluga turističkog vodiča i pratioca

Član 45.

(1) Lice koje položi stručni ispit iz člana 44. stav 4. ovog zakona može da pruža usluge vodiča i pratioca na području Republike.

(2) Lice koje položi stručni ispit iz člana 44. stav 8. ovog zakona može da pruža usluge vodiča samo na teritoriji turističkog područja (turističke regije) na kojem se osnivaju međuopštinske turističke organizacije ili na području jedinice lokalne samouprave.

(3) Ministar pravilnikom propisuje:

1) program i način polaganja stručnog ispita za sticanje zvanja turističkog vodiča i turističkog pratioca iz člana 44. stav 4. ovog zakona,

2) sadržaj i način vođenja evidencije lica koja su položila ispit za turističkog vodiča i turističkog pratioca i sadržaj uvjerenja o položenom stručnom ispitu za sticanje zvanja turističkog vodiča i turističkog pratioca,

3) oblik i sadržaj legitimacije i oznake turističkog vodiča i turističkog pratioca.

(4) Međuopštinska turistička organizacija, odnosno jedna ili više turističkih organizacija jedinica lokalne samouprave, uz prethodno pribavljenu saglasnost ministra, donosi program polaganja stručnog ispita za sticanje zvanja turističkog vodiča iz člana 44. stav 8. ovog zakona, te utvrđuje sadržaj i način vođenja evidencije lica koja su položila ispit za turističkog vodiča, sadržaj uvjerenja o položenom stručnom ispitu za sticanje zvanja turističkog vodiča, oblik i sadržaj legitimacije i oznake turističkog vodiča.

(5) Međuopštinska turistička organizacija, odnosno jedna ili više turističkih organizacija jedinica lokalne samouprave iz stava 4. ovog člana dužna je da u roku od 60 dana od dana održavanja ispita za turističkog vodiča u skladu sa programom polaganja stručnog ispita, dostavi Ministarstvu evidenciju lica koja su položila ispit za turističkog vodiča, radi njihovog upisa u evidenciju u turizmu.

Počasni turistički vodič

Član 46.

(1) Ministar može utvrditi svojstvo počasnog turističkog vodiča istaknutim naučnicima, stručnjacima iz područja uže specijalnosti i licima koja su dala doprinos razvoju turizma, a koja ispunjavaju uslove iz člana 44. stav 1. t. 1), 2) i 3) ovog zakona.

(2) Počasni turistički vodič može obavljati poslove vodiča samo povremeno.

Način pružanja usluga turističkog vodiča

Član 47.

(1) Turistički vodič može da pruža usluge samostalno kao preduzetnik, odnosno kao fizičko lice posredstvom turističke agencije, privrednog društva ili drugog pravnog lica koje obavlja turističku djelatnost kao pretežnu.

(2) Za pružanje usluga iz člana 42. ovog zakona turistički vodič ne mora posjedovati poslovni prostor.

(3) Za registraciju turističkog vodiča kao preduzetnika, pored uslova propisanih zakonom kojim se uređuje registracija samostalnih preduzetnika, lice iz člana 42. ovog zakona dužno je da jedinici lokalne samouprave dostavi uvjerenje o položenom ispitu za sticanje zvanja turističkog vodiča za područje Republike ili turističkog područja na kojem se osnivaju međuopštinske turističke organizacije.

(4) Turistički vodič može pružati usluge posredstvom agencije, privrednog društva ili drugog pravnog lica koje obavlja turističku djelatnost kao pretežnu na osnovu ugovora o djelu ili drugog ugovora o izvršenju posla.

(5) Udruženje turističkih vodiča može u ime i za račun svojih članova posredovati u pružanju usluga turističkog vodiča, uz obavezu izdavanja računa korisniku usluge.

(6) Lice koje angažuje turističkog vodiča dužno je da angažuje lokalnog turističkog vodiča za područje jedinice lokalne samouprave za koje su mu potrebne usluge turističkog vodiča, a izuzetno, ukoliko jedinica lokalne samouprave na svojoj teritoriji nema lica koja su položila ispit za sticanje zvanja turističkog vodiča za to područje opštine ili grada, može da angažuje lice koje je položilo ispit za sticanje zvanja turističkog vodiča za područje Republike.

Turistički animator

Član 48.

(1) Turistički animator je fizičko lice koje u skladu sa članom 15. ovog zakona planira i ostvaruje programe organizovanja slobodnog vremena korisnika turističkih usluga, a koje se odnosi na sportsko-rekreativne, zabavne i kulturne sadržaje.

(2) Za obavljanje poslova iz stava 1. ovog člana turistički animator ne mora posjedovati poslovni prostor.

(3) Prije početka obavljanja poslova iz stava 1. ovog člana, turistički animator je dužan da Ministarstvu dostavi zahtjev za upis u elektronsku evidenciju u turizmu.

Obaveze turističkog vodiča, turističkog pratioca i turističkog animatora

Član 49.

(1) Turistički vodič, turistički pratilac i turistički animator dužni su da pružaju usluge savjesno i stručno u skladu sa odredbama ovog zakona i uzansama u turizmu.

(2) Prilikom obavljanja poslova turistički vodič i turistički pratilac moraju kod sebe imati legitimaciju turističkog vodiča, odnosno turističkog pratioca i na vidljivom mjestu nositi propisanu oznaku.

(3) Pri obavljanju poslova turistički vodič je dužan kod sebe imati rješenje nadležnog organa za pružanje usluga ukoliko poslove obavlja u svojstvu preduzetnika ili ugovor o djelu ili drugi ugovor iz člana 46. stav 4. ovog zakona ukoliko poslove obavlja u svojstvu fizičkog lica posredstvom agencije.

GLAVA VI
USLUGE U TURIZMU (čl. 50-63)

Usluge u turizmu: zdravstveni, seoski i lovno-ribolovni turizam, usluge na vodama, sportsko-rekreativne aktivnosti i rafting, kupališta i iznajmljivanje vozila.

Turističke usluge

Član 50.

(1) Turističke usluge u smislu ovog zakona su: turističke usluge u zdravstvenom turizmu, turističke usluge na selu, turističke usluge u lovno-ribolovnom turizmu, turističke usluge na vodama, turističke usluge koje uključuju sportsko-rekreativne aktivnosti, turističke usluge koje se mogu pružati u kulturnom, kongresnom, omladinskom, planinskom i vjerskom turizmu i u ostalim oblicima turizma i ostale turističke usluge.

(2) Turističke usluge iz stava 1. ovog člana mogu pružati pravna lica, preduzetnici i fizička lica registrovana za obavljanje djelatnosti u skladu sa propisima iz oblasti ugostiteljstva.

(3) Uslugama u kongresnom turizmu, u smislu ovog zakona, smatra se skup turističkih usluga u vezi sa organizovanjem naučnih, političkih, stručnih, kulturnih i drugih skupova, prihvat i smještaj učesnika, priređivanje kulturno-zabavnih i drugih manifestacija u vezi sa organizacijom slobodnog vremena učesnika, kao i priređivanje pratećih priredbi (izložbe, prezentacije proizvoda, prodaja proizvoda i slično).

(4) Uslugama u omladinskom turizmu, u smislu ovog zakona, smatra se organizovanje i sprovođenje boravka turista u hostelima ili drugim objektima koji su predviđeni za omladinu, kao što su studentski i omladinski domovi, kampovi, kao i organizovanje kulturno-zabavnih, muzičkih, edukativnih i drugih programa i sadržaja koji su u vezi sa boravkom omladine.

(5) Turističke usluge na skijalištu propisane su posebnim zakonom kojim se uređuje oblast pružanja usluga na skijalištu.

Turističke usluge u zdravstvenom turizmu

Član 51.

(1) Turističke usluge u zdravstvenom turizmu podrazumijevaju putovanja motivisana potrebom za unapređenjem zdravlja i prevenciju bolesti uz pomoć zdravstvenih usluga, terapija, fizičke aktivnosti, velnes usluga i slično, a koje se konkretno odnose na banjski i zdravstveni turizam.

(2) Pružalac turističkih usluga u zdravstvenom turizmu može Ministarstvu podnijeti zahtjev za dobijanje oznake pružaoca turističkih usluga u zdravstvenom turizmu.

(3) Ministar pravilnikom propisuje:

1) obrazac i sadržaj zahtjeva za dobijanje oznake pružaoca turističkih usluga u zdravstvenom turizmu,

2) izgled i sadržaj oznake pružaoca turističkih usluga u zdravstvenom turizmu.

Turističke usluge na selu

Član 52.

(1) U seoskom turizmu mogu se pružati turističke usluge boravka turista radi odmora i rekreacije sa mogućnošću učestvovanja u aktivnostima na selu u skladu sa ovim zakonom i propisima iz oblasti ugostiteljstva.

(2) Turističke usluge iz stava 1. ovog člana su aktivnosti koje su karakteristične za seoska područja.

Turističke usluge u lovno-ribolovnom turizmu

Član 53.

(1) Pod turističkim uslugama u lovno-ribolovnom turizmu podrazumijevaju se usluge prihvata i smještaja lovaca - ribolovaca turista u odgovarajuće objekte, organizovanje lova i ribolova i pružanje drugih usluga za potrebe lovno-ribolovnog turizma.

(2) Turističke usluge u lovno-ribolovnom turizmu mogu pružati privredna društva i ostala pravna lica u lovištima u skladu sa propisima iz oblasti lovstva.

(3) Subjekti iz stava 2. ovog člana dužni su da turistima pružaju usluge u skladu sa odredbama ovog zakona i u skladu sa propisima iz oblasti lovstva.

(4) Usluge smještaja u objektima lovnog turizma pružaju se u skladu sa zakonom kojim se uređuje oblast ugostiteljstva.

Turističke usluge na vodama

Član 54.

(1) Pod turističkim uslugama na vodama podrazumijevaju se usluge na rijekama i jezerima i ostalim vodama, kao što su:

1) iznajmljivanja plovnih objekata za odmor i rekreaciju i turistička krstarenja,

2) iznajmljivanja prostora uz uređenu i djelimično ili potpuno zaštićenu obalu za smještaj plovnih objekata i turista koji borave u njima,

3) prihvat, čuvanje, održavanje i snabdijevanje plovnih objekata,

4) uređenja i pripremanja plovnih objekata,

5) škole plovidbe i ronjenja, obuke za vožnju skutera za vodu, obuke za skipere, skijanje na vodi i organizovanje sportskih nautičkih aktivnosti.

(2) Organizator je dužan da obezbijedi dostupnost službe spasavanja i pružanja hitne medicinske pomoći za vrijeme pružanja turističke usluge iz stava 1. ovog člana.

(3) Turističke usluge u turizmu na vodama pružaju se u prihvatnim i plovnim objektima na rijekama i jezerima.

Podjela turističkih objekata na vodama

Član 55.

(1) Objekti u turizmu na vodama dijele se na prihvatne i plovne objekte.

(2) Prihvatnim objektom, u smislu ovog zakona, smatra se objekat instaliran na obali ili vodi koji služi za prihvat, snabdijevanje, čuvanje, održavanje i popravku plovnih objekata koji se koriste za pružanje usluga korisnicima turističkih usluga.

(3) Prihvatni objekti su, u smislu ovog zakona, sidrišta, pristaništa i marine.

(4) Plovnim objektom, u smislu ovog zakona, smatra se objekat sa tehničkim karakteristikama predviđenim za plovidbu na vodi.

(5) Plovni objekti su plovni objekti namijenjeni za razonodu, sport i rekreaciju i plovni objekti namijenjeni za prevoz putnika i stvari.

Uslovi koje moraju da ispunjavaju prihvatni i plovni objekti turizma na vodama

Član 56.

(1) Prihvatni i plovni objekti turizma na vodama moraju ispunjavati posebne uslove za pojedinu vrstu objekta u skladu sa propisom kojim se uređuje unutrašnja plovidba.

(2) Pružaoci usluga u slučaju iznajmljivanja plovnog objekta obavezni su da korisniku predaju brodsko svjedočanstvo ili plovidbenu dozvolu u skladu sa zakonom kojim se uređuje unutrašnja plovidba, a lica koja iznajmljuju plovni objekat moraju biti stručno osposobljena za upravljanje.

Turističke usluge koje uključuju sportsko-rekreativne aktivnosti

Član 57.

(1) Turističke usluge koje uključuju sportsko-rekreativne aktivnosti su:

1) turističke usluge na divljim vodama, kao što su: rafting, kajak, kanu, splavarenje, kanjoning i ostale slične aktivnosti,

2) ostale turističke usluge, kao što su: usluge sportskog penjanja, paraglajding, speleološko istraživanje, ronjenje, speleo-ronjenje, biciklizam, brdski biciklizam, alpinizam, gorsko-planinsko vođenje, skakanje užetom, skakanje padobranom, hajking, treking, hidrospid, vožnja dajak čamcem i ostale slične aktivnosti.

(2) Turističke usluge iz stava 1. ovog člana na komercijalnoj osnovi mogu pružati privredna društva i preduzetnici (u daljem tekstu: pružalac usluga), pod uslovima propisanim ovim zakonom i u skladu sa zakonom kojim se uređuje oblast unutrašnje plovidbe.

(3) Za pružanje usluga iz stava 1. ovog člana pružaoci usluga moraju imati zaposlena stručna lica, kao što su: instruktori, treneri, skiperi i druga lica koja su obučena za pružanje usluga u skladu sa zakonom kojim se uređuje oblast sporta.

(4) Ministar pravilnikom razrađuje minimalno-tehničke uslove za obavljanje raftinga kao turističke usluge sa sportsko-rekreativnim aktivnostima.

Obaveze pružaoca turističkih usluga koje uključuju sportsko-rekreativne aktivnosti

Član 58.

(1) Pružalac usluga iz člana 57. stav 2. ovog zakona obavezan je da:

1) za pružanje turističkih usluga obezbijedi odgovarajuću opremu i održava je u skladu sa posebnim standardima i propisima, zavisno od vrste turističke usluge koja uključuje sportsko-rekreativne aktivnosti,

2) prije nego što počne sa pružanjem usluga, posebnom informacijom u pisanoj formi, a i usmeno, upozna korisnika turističkih usluga sa vrstama rizika prilikom sprovođenja turističkih usluga iz člana 57. stav 1. ovog zakona,

3) u slučaju organizovanog pružanja usluga iz člana 57. stav 1. ovog zakona osigura korisnike turističkih usluga od posljedica nesrećnog slučaja,

4) upozna korisnike turističkih usluga sa svim osiguranim slučajevima iz polise osiguranja.

(2) Pružalac usluga iz člana 57. stav 2. ovog zakona ne smije početi sa pružanjem usluga prije nego što korisnik turističkih usluga iz člana 57. stav 1. ovog zakona potpiše izjavu o razumijevanju, prihvatanju rizika i preuzimanju odgovornosti za eventualno nastalu štetu i upozna se sa tim.

(3) Licima mlađim od 18 godina usluge iz člana 57. stav 1. ovog zakona mogu se pružati samo uz saglasnost roditelja, odnosno zakonskog zastupnika ili staratelja.

(4) Pružalac usluga dužan je da odbije pružanje usluga korisniku koji ispunjava sve uslove utvrđene ovim zakonom, a za koje je očigledno da je pod uticajem alkohola ili drugih opojnih sredstava, odnosno za koga smatra da je u fizičkom ili psihičkom stanju u kojem može prouzrokovati štetu, povredu ili dovesti u životnu opasnost sebe i druge.

(5) Zabranjeno je konzumiranje alkohola i drugih opojnih sredstava tokom obavljanja aktivnosti iz člana 57. stav 1. ovog zakona i obavljati te aktivnosti licu koje je pod dejstvom alkohola i drugih opojnih sredstava.

Obaveze stručnog lica kod pružaoca turističkih usluga koje uključuju sportsko-rekreativne aktivnosti

Član 59.

Stručno lice iz člana 57. stav 3. ovog zakona obavezno je da:

1) prije početka pružanja usluga sačini sigurnosni izvještaj i usmeno obavijesti korisnike turističkih usluga o sigurnosnim zahtjevima,

2) sačini plan putovanja, te sa njegovim sadržajem upozna sve korisnike turističkih usluga,

3) preduzme mjere za zaštitu životne sredine za vrijeme pružanja turističkih usluga iz člana 57. stav 1. ovog zakona,

4) provjeri tehničku ispravnost opreme korisnika turističkih usluga,

5) blagovremeno obavijesti pretpostavljene o početku i završetku putovanja,

6) obavijesti nadležne organe u slučaju nastupanja nesrećnog događaja,

7) vodi dnevnik o svakoj učinjenoj usluzi.

Uslovi za sticanje zvanja turističkog vodiča za rafting - skipera

Član 60.

(1) Za sticanje zvanja turističkog vodiča za rafting - skipera na području Republike potrebno je da fizičko lice ispuni sljedeće uslove:

1) da je državljanin Republike, odnosno Bosne i Hercegovine, odnosno strani državljanin koji ima prijavljen privremen boravak u BiH,

2) da ima najmanje završeno srednje obrazovanje,

3) da ima aktivno znanje najmanje jednog stranog jezika,

4) da ima licencu izdatu od odgovarajućeg sportskog saveza u skladu sa članom 57. stav 3. ovog zakona,

5) da ima uvjerenje o položenom ispitu prve pomoći i

6) da ima položen stručni ispit za sticanje zvanja turističkog vodiča za rafting.

(2) Lice iz stava 1. ovog člana polaže stručni ispit za sticanje zvanja turističkog vodiča za rafting - skipera na području Republike pred komisijom koju rješenjem formira ministar, u skladu sa programom polaganja stručnog ispita za sticanje zvanja turističkog vodiča za rafting - skipera na području Republike.

(3) Troškove polaganja stručnog ispita za sticanje zvanja turističkog vodiča za rafting - skipera na području Republike snosi lice koje polaže stručni ispit, a troškovi se uplaćuju u korist budžeta Republike i iznose jednu četvrtinu iznosa utvrđene najniže neto plate u Republici, za prethodnu godinu.

(4) Ministarstvo izdaje uvjerenje o položenom stručnom ispitu za sticanje zvanja turističkog vodiča za rafting - skipera na području Republike i vodi evidenciju lica koja su položila ispit za turističkog vodiča za rafting - skipera.

(5) Lice koje ne posjeduje uvjerenje o stečenom zvanju turističkog vodiča za rafting - skipera na području Republike ne može se baviti raftingom u komercijalne svrhe u smislu ovog zakona.

(6) Ministar pravilnikom propisuje:

1) program i način polaganja stručnog ispita za sticanje zvanja turističkog vodiča za rafting - skipera,

2) sadržaj uvjerenja o položenom stručnom ispitu za sticanje zvanja turističkog vodiča za rafting - skipera.

Ostale turističke usluge

Član 61.

(1) Ostalim turističkim uslugama, u smislu ovog zakona, smatraju se: usluge na kupalištima i bazenima, usluge na izletištima, skijanje na vodi, iznajmljivanje skijaške i ribolovne opreme, opreme za obavljanje sportskih i rekreativnih aktivnosti, kao i opreme za obavljanje različitih vrsta turističkih usluga.

(2) Usluge na kupalištima podrazumijevaju pružanje usluga na prirodnim kupalištima i/ili vještačkim kupalištima, odnosno bazenima.

(3) Pružalac usluga na kupalištima obavezan je da:

1) organizuje spasilačku službu sa spasiocima, ukoliko nije drugačije određeno posebnim propisom ili procjenom rizika,

2) propiše kupališni red i pravila korišćenja kupališta,

3) uradi procjenu rizika u skladu sa preuzetim evropskim standardima, odnosno BAS standardima,

4) obezbijedi dovoljan broj sanitarnih prostora, tuševa sa higijenski ispravnom vodom, kabina za presvlačenje i mobilne korpe za otpatke.

(4) Usluge na izletištima podrazumijevaju pružanje usluga na prirodnim ili uređenim prostorima namijenjenim boravku, odmoru, rekreaciji i zadržavanju izletnika.

(5) Ministar pravilnikom propisuje način pružanja usluga na kupalištima.

Usluge iznajmljivanja vozila - rentakar

Član 62.

(1) Uslugama iznajmljivanja vozila (rentakar) smatra se iznajmljivanje putničkih automobila i vozila do 3,5 tone sa vozačem i bez vozača.

(2) Pružalac usluga iz stava 1. ovog člana mora imati zaposleno najmanje jedno lice koje će obavljati uslugu vozača, ukoliko se vozila iznajmljuju sa vozačima.

(3) Iznajmljivanje vozila nije dozvoljeno:

1) za sticanje dobiti korisnika iznajmljenog vozila,

2) za vršenje javnog prevoza lica,

3) za učestvovanje na sportskim takmičenjima ili brzinskim probama.

(4) Vozilima ne mogu upravljati lica koja nisu navedena u ugovoru o iznajmljivanju vozila.

(5) Ugovor o iznajmljivanju vozila mora se držati u iznajmljenom vozilu za vrijeme njegovog iznajmljivanja.

(6) Pružalac usluga iz stava 1. ovog člana dužan je voditi evidenciju ugovora o iznajmljivanju vozila.

(7) Ministar pravilnikom propisuje način vođenja i sadržaj evidencije ugovora o iznajmljivanju vozila.

Iznajmljivanje vozila - uslovi

Član 63.

(1) Vozila koja se iznajmljuju ne mogu da budu starija od deset godina i moraju da ispunjavaju uslove utvrđene propisima o bezbjednosti saobraćaja na putevima.

(2) Pružalac usluga iznajmljivanja vozila iz člana 62. ovog zakona mora da posjeduje najmanje tri registrovana motorna vozila, obezbijeđeno servisiranje i parking-prostor za sva motorna vozila.

GLAVA VII
PROMOCIJA TURIZMA I TURISTIČKE ORGANIZACIJE (čl. 64-88)

Promocija turizma i turističke organizacije: TORS, međuopštinske turističke organizacije, turističke organizacije grada ili opštine, turističko-informativni centri i turistička signalizacija.

Promocija i unapređenje turizma

Član 64.

Turističke organizacije osnivaju se radi obavljanja sljedećih poslova:

1) promocije turističkog proizvoda,

2) podsticanja i unapređivanja razvoja postojećeg i novog turističkog proizvoda,

3) unapređenja i razvijanja svijesti o značaju turizma, privrednim, društvenim, kulturnim i multiplikativnim efektima turizma na cjelokupni privredni sistem,

4) unapređivanja opštih uslova boravka turista i pružanja informacija turistima.

Poslovi turističkih organizacija

Član 65.

(1) Turističke organizacije:

1) upravljaju turističkom infrastrukturom jedinice lokalne samouprave ili turističkog mjesta koja im je data na upravljanje odlukom osnivača,

2) upravljaju prirodnim dobrima i resursima koji su im dati na upravljanje odlukom osnivača (izletišta, lovišta, parkovi, plaže, jezera, rijeke, prirodno i kulturno-istorijsko nasljeđe),

3) posreduju u pružanju ugostiteljskih usluga na selu, u apartmanima, kućama za odmor i sobama za iznajmljivanje,

4) organizuju ispit za sticanje zvanja turističkog vodiča za turistička područja (turističke regije) koja obuhvataju teritoriju na kojoj se osnivaju međuopštinske turističke organizacije ili na području jedinice lokalne samouprave,

5) dostavljaju Ministarstvu podatke o izdatim uvjerenjima o položenom stručnom ispitu za sticanje zvanja turističkog vodiča na području jedinice lokalne samouprave ili međuopštinske turističke organizacije,

6) organizuju manifestacije i priredbe,

7) objavljuju turističke komercijalne oglase u oglasnim medijima koji su im dati na upravljanje odlukom osnivača,

8) iznajmljuju sajamski prostor i sportsko-rekreativne rekvizite,

9) prodaju suvenire, turističke karte i brošure, osim sopstvenog promotivnog materijala, i prodaju proizvode i usluge,

10) obavljaju i druge poslove od javnog interesa koji su u funkciji razvoja turizma i koji nisu u suprotnosti sa ovim zakonom i drugim propisima.

(2) Obavljanje poslova iz stava 1. tačka 9) ovog člana vrši se u skladu sa propisima kojim se uređuje oblast trgovine.

Prihodi turističkih organizacija

Član 66.

Prihodi turističkih organizacija su:

1) prihodi iz budžeta osnivača,

2) prihodi od boravišne takse,

3) prihodi od obavljanja poslova iz člana 66. ovog zakona,

4) kreditnog zaduženja uz prethodnu saglasnost osnivača,

5) donacija,

6) drugih izvora u skladu sa zakonom.

Pravni status turističkih organizacija

Član 67.

(1) Turističke organizacije imaju svojstvo pravnog lica i upisuju se u sudski registar.

(2) Rad turističkih organizacija je javan.

(3) Javnost rada obezbjeđuje se na način propisan statutom turističke organizacije.

(4) Za ostvarivanje prava, obaveze i odgovornosti zaposlenih u turističkim organizacijama primjenjuju se propisi kojim se uređuje oblast radnih odnosa.

(5) Turističke organizacije u svom nazivu mogu imati pojmove kao što su: sport, rekreacija, kultura, informisanje i druge slične pojmove.

(6) Prije upućivanja osnivačkog akta turističke organizacije na razmatranje skupštini opštine ili grada, jedinica lokalne samouprave dužna je Ministarstvu dostaviti prijedlog osnivačkog akta radi davanja saglasnosti o njegovoj usklađenosti sa ovim zakonom.

(7) Na ostala pitanja o radu turističkih organizacija koja nisu uređena ovim zakonom primjenjuju se odgovarajuće odredbe zakona kojim se uređuje sistem javnih službi.

Vrste turističkih organizacija

Član 68.

Turističke organizacije su:

1) Turistička organizacija Republike Srpske (u daljem tekstu: TORS),

2) međuopštinska turistička organizacija,

3) turistička organizacija grada ili opštine.

Organi turističkih organizacija

Član 69.

(1) Organi rukovođenja i upravljanja turističkim organizacijama iz člana 68. ovog zakona su:

1) direktor i

2) upravni odbor.

(2) Mandat članovima organa upravljanja turističkim organizacijama traje četiri godine, sa mogućnošću reizbora.

Statut turističke organizacije

Član 70.

(1) Osnovni akt turističke organizacije je statut.

(2) Turistička organizacija koja osniva organizacione dijelove, kao što su predstavništva, turističko-informativni centri, filijale, statutom uređuje njihovu organizaciju, prava i dužnosti, te način njihovog poslovanja i finansiranja.

Program rada turističke organizacije

Član 71.

(1) Turistička organizacija je obavezna da za svaku poslovnu godinu utvrdi program rada i finansijski plan.

(2) Godišnji program rada i finansijski plan turističke organizacije obavezno sadrži pojedinačno utvrđene i planirane zadatke sa mjerljivim indikatorima, kao i potrebna finansijska sredstva za njihovo izvršavanje.

(3) Turistička organizacija koja posjeduje turističko-informativne centre u okviru programa rada posebno iskazuje podatke iz stava 2. ovog člana.

(4) Nakon što osnivač da saglasnost na program rada i finansijski plan, turistička organizacija iz člana 68. t. 2) i 3) ovog zakona dostavlja navedene akte Ministarstvu u roku od 30 dana od dana usvajanja.

(5) TORS je obavezan da donese program rada i finansijski plan najkasnije do kraja decembra tekuće godine za narednu godinu, na koje saglasnost daje osnivač.

(6) Upravni odbor usvaja godišnji program rada i finansijski plan turističke organizacije.

Izvještaj o poslovanju sa finansijskim izvještajem turističke organizacije

Član 72.

(1) Turistička organizacija je obavezna da prihode iz člana 66. ovog zakona koristi u skladu sa njihovom namjenom, programom i finansijskim planom, u skladu sa ovim zakonom, zakonom kojim se uređuje naplata boravišne takse i u skladu sa drugim propisima.

(2) TORS je obavezan da donese izvještaj o poslovanju sa finansijskim izvještajem o poslovanju za prethodnu godinu najkasnije do kraja aprila tekuće godine.

(3) Turističke organizacije iz člana 68. t. 2) i 3) ovog zakona obavezne su da donesu izvještaj o poslovanju sa finansijskim izvještajem za prethodnu godinu najkasnije do kraja juna tekuće godine.

(4) Nakon što osnivač da saglasnost izvještaj o poslovanju sa finansijskim izvještajem, turističke organizacije iz člana 68. t. 2) i 3) ovog zakona dostavljaju navedene akte Ministarstvu.

(5) Finansijski izvještaj iz st. 2. i 3. ovog člana, pored ostalih podataka, obavezno sadrži i: podatke o izvršenju programa rada po pojedinačno utvrđenim zadacima sa mjerljivim indikatorima, utrošena sredstva za njihovu realizaciju, podatke o utrošenim sredstvima za rad turističkih organizacija, posebno podatke o stečenim prihodima po osnovu člana 66. ovog zakona, način i svrhu trošenja sredstava javnih prihoda, te ostvarenje ukupnih prihoda i ukupni finansijski rezultat poslovanja.

Destinacijska menadžment organizacija

Član 73.

(1) Turističke organizacije iz člana 68. ovog zakona, uz saglasnost osnivača, u cilju planiranja, koordinacije i upravljanja turističkim aktivnostima, mogu sa drugom turističkom organizacijom, privrednim društvom ili preduzetnikom koji obavlja djelatnost iz oblasti saobraćaja, turizma, ugostiteljstva, prometa robe i usluga, kulture, sporta, informisanja, kongresnih i sajamskih aktivnosti, osnovati destinacijsku menadžment organizaciju, odnosno organizaciju za operativne, marketinške i promotivne poslove.

(2) Djelokrug rada, način finansiranja, kao i međusobna prava i obaveze turističke organizacije i osnivača iz stava 1. ovog člana uređuju se posebnim sporazumom.

TORS

Član 74.

(1) Poslove na promociji i unapređenju turizma od interesa za Republiku obavlja TORS.

(2) Za obavljanje poslova iz stava 1. ovog člana Vlada je osnovala TORS.

(3) Sjedište TORS-a je u Banjoj Luci.

Poslovi TORS-a

Član 75.

(1) TORS obavlja sljedeće poslove:

1) promotivne aktivnosti u turizmu:

1. programira, organizuje i sprovodi turističku informativno-promotivnu djelatnost Republike u zemlji i inostranstvu radi promovisanja njenih turističkih vrijednosti,

2. obezbjeđuje informativno-promotivna sredstva kojima se promovišu turističke vrijednosti Republike (izdavačka djelatnost, oglasna, elektronska i audiovizuelna sredstva, odnosi sa javnošću, nastupi na sajmovima, specijalizovane turističke priredbe i manifestacije, informativna djelatnost i druga promotivna sredstva),

3. prikuplja sve vrste turističkih informacija radi obavještavanja javnosti, sačinjava i objavljuje turističke kalendare,

2) programske aktivnosti u turizmu:

1. objedinjuje turističku ponudu Republike i preduzima mjere i aktivnosti na kreiranju turističkog proizvoda i turističkog imidža, kao i aktivnosti na formiranju marke (brenda) turističkih područja koja obuhvataju teritoriju na kojoj se osnivaju međuopštinske turističke organizacije, turističke destinacije i turističkog mjesta,

2. preduzima aktivnosti na inovaciji postojećeg turističkog proizvoda Republike,

3. sarađuje na poslovima koji su u vezi sa standardizacijom i klasifikacijom turističkog proizvoda,

4. prati stanje na turističkom tržištu i radi na istraživanju turističkog tržišta s ciljem pozicioniranja turističkog proizvoda na inostranom turističkom tržištu,

5. prati i analizira kretanja na domaćem i inostranim tržištima i organizuje istraživanja turističkog tržišta od interesa za informativno-promotivnu djelatnost Republike,

6. u saradnji sa Ministarstvom preduzima mjere i aktivnosti na razvoju i promociji turizma u turistički nerazvijenim dijelovima Republike,

7. osnivanje i organizovanje turističkih predstavništava u inostranstvu i informativnih centara u zemlji, samostalno ili u saradnji sa drugim subjektima,

8. ostali poslovi od javnog interesa u oblasti turizma koje Ministarstvo povjeri TORS-u,

3) koordinatorske aktivnosti u turizmu:

1. koordinira aktivnosti u izradi planova i programa rada turističke organizacije iz člana 68. t. 2) i 3) ovog zakona,

2. usklađuje interese, pruža podršku i koordinira načine izvršenja svih planskih i programskih zadataka turističke organizacije iz člana 68. t. 2) i 3) ovog zakona,

3. ostvaruje saradnju sa agencijama i ostalim privrednim subjektima u turizmu,

4. usmjerava i koordinira inicijative i aktivnosti privrednih subjekata i drugih organizacija na formiranju i plasmanu turističkog proizvoda,

5. koordinira i objedinjava promotivne aktivnosti turističkih subjekata, nosilaca te aktivnosti na nivou jedinice lokalne samouprave i drugih subjekata u oblasti turizma radi obezbjeđivanja jedinstvenog nastupa turizma Republike na domaćem tržištu i inostranim tržištima i ostvaruje saradnju sa odgovarajućim organima i organizacijama u zemlji radi ostvarivanja jedinstvene politike u oblasti promocije turizma zemlje na domaćem tržištu i inostranim tržištima,

6. sarađuje sa turističkim zajednicama i organizacijama u BiH, nacionalnim turističkim organizacijama u drugim zemljama i međunarodnim i regionalnim organizacijama u oblasti turizma,

7. posredstvom Ministarstva predlaže Vladi odluku za uključivanje TORS-a u međunarodne i regionalne programe i programe razvoja i promocije turizma,

8. koordinira aktivnosti sa turističkim organizacijama iz člana 68. t. 2) i 3) ovog zakona na postavljanju turističke signalizacije.

(2) TORS obavlja i druge aktivnosti kojima se obezbjeđuje uspješno sprovođenje promocije turizma, kao i ostale aktivnosti od javnog interesa u oblasti turizma koje su naložene od Ministarstva.

Koordinaciono tijelo TORS-a

Član 76.

(1) Za obavljanje poslova iz člana 75. stava 1. tačka 3) ovog zakona TORS formira Koordinaciono tijelo TORS-a (u daljem tekstu: Koordinaciono tijelo).

(2) Koordinaciono tijelo čine direktor ili ovlašćeni predstavnik turističkih organizacija iz člana 68. t. 2) i 3) ovog zakona, na način i pod uslovom koji se utvrdi Statutom TORS-a, i jedan predstavnik Ministarstva.

(3) Broj članova Koordinacionog tijela iz postojećih turističkih organizacija gradova ili opština, odnosno međuopštinskih turističkih organizacija utvrđuje se odlukom Upravnog odbora TORS-a i određuje u zavisnosti od broja postojećih turističkih organizacija iz člana 68. t. 2) i 3) ovog zakona, srazmjerno njihovom turističkom značaju i učešću u ukupnom prihodu TORS-a.

(4) Ministarstvo daje saglasnost na odluku Upravnog odbora TORS-a iz stava 3. ovog člana.

(5) Članovi Koordinacionog tijela učestvuju u izradi osnovnih programskih i planskih dokumenata TORS-a, na godišnjem nivou usaglašavaju stavove prema zajedničkim promotivnim aktivnostima svih turističkih organizacija u Republici na domaćim i inostranim tržištima i njihovom zajedničkom nastupu na turističkim tržištima, razmatraju i druga pitanja u vezi sa razvojem turizma u skladu sa ovim zakonom i Statutom TORS-a.

(6) U obavljanju poslova iz stava 5. ovog člana organi upravljanja TORS-a obavezni su da najmanje jednom godišnje održe sjednicu Koordinacionog tijela.

(7) TORS je obavezan izvještaj sa prijedlogom mjera i zaključaka o održanim aktivnostima iz stava 5. ovog člana dostaviti Ministarstvu u roku od 15 dana od dana završetka sjednice Koordinacionog tijela.

Rad TORS-a u inostranstvu i međunarodna saradnja

Član 77.

(1) TORS može da osniva svoje poslovne jedinice u inostranstvu.

(2) TORS može biti član međunarodnih organizacija u oblasti turizma.

Organi rukovođenja i upravljanja TORS-om

Član 78.

(1) Organ rukovođenja TORS-om je direktor, a organ upravljanja je Upravni odbor TORS-a.

(2) Organi rukovođenja i upravljanja TORS-om imenuju se na period od četiri godine, sa mogućnošću reizbora.

Direktor TORS-a

Član 79.

(1) Direktor predstavlja i zastupa TORS, organizuje i rukovodi radom TORS-a i odgovara za zakonitost rada TORS-a, zajedno sa Koordinacionim tijelom predlaže godišnji program rada sa finansijskim planom Upravnom odboru, predlaže akte koje usvaja Upravni odbor TORS-a, izvršava odluke Upravnog odbora TORS-a i preduzima mjere za njihovo sprovođenje, odgovara za korišćenje i raspolaganje imovinom TORS-a, saziva sjednicu Koordinacionog tijela i vrši druge poslove utvrđene zakonom i Statutom.

(2) Za direktora TORS-a može da bude izabrano lice koje ispunjava opšte i posebne uslove:

1) da je državljanin Republike, odnosno BiH,

2) da je punoljetan,

3) da ima završen prvi ciklus visokog obrazovanja sa ostvarenih najmanje 180 ECTS bodova ili ekvivalentom pravnog, ekonomskog ili turističkog smjera,

4) da ima najmanje tri godine radnog iskustva u struci, nakon završenog prvog ciklusa obrazovanja,

5) da ima aktivno znanje najmanje jednog stranog jezika.

(3) Direktora TORS-a imenuje i razrješava Vlada na prijedlog Ministarstva, uz prethodno sproveden postupak javne konkurencije.

Upravni odbor TORS-a

Član 80.

(1) Upravni odbor TORS-a ima tri člana, koji se biraju posredstvom javnog konkursa iz reda stručnih lica iz oblasti turizma.

(2) Članove Upravnog odbora TORS-a imenuje i razrješava Vlada na prijedlog Ministarstva, nakon sprovedenog postupka javne konkurencije, osim ukoliko ovim zakonom nije drugačije propisano.

(3) Izuzetno od stava 2. ovog člana, jednog člana Upravnog odbora TORS-a predlaže Privredna komora Republike Srpske, iz oblasti turizma.

(4) Za članove Upravnog odbora TORS-a može da bude izabrano lice koje ispunjava opšte i posebne uslove:

1) da je državljanin Republike, odnosno BiH,

2) da je punoljetan,

3) da ima završen prvi ciklus visokog obrazovanja sa ostvarenih najmanje 180 ECTS bodova ili ekvivalentom pravnog, ekonomskog ili turističkog smjera,

4) da ima najmanje tri godine radnog iskustva u struci.

(5) Upravni odbor TORS-a nadležan je da:

1) donosi Statut TORS-a,

2) donosi godišnji program rada sa finansijskim planom,

3) usvaja godišnji izvještaj o poslovanju, sa finansijskim izvještajem,

4) donosi odluku o osnivanju predstavništva u inostranstvu i informativnih centara u zemlji i inostranstvu,

5) odlučuje o korišćenju sredstava u skladu sa zakonom i Statutom TORS-a,

6) odlučuje o sastavu, načinu izbora i rada članova Koordinacionog tijela,

7) obavlja i druge poslove utvrđene zakonom i Statutom.

(6) Akti iz stava 5. t. 1), 2) i 4) ovog člana donose se uz saglasnost Ministarstva.

Nadzor nad radom TORS-a

Član 81.

(1) Nadzor nad radom turističkih organizacija iz člana 68. ovog zakona vrši Ministarstvo.

(2) Ministarstvo nadzire zakonitost rada turističkih organizacija, zakonitost njihovih akata i stepen izvršenja godišnjeg programa rada i finansijskog plana.

(3) U vršenju nadzora Ministarstvo je ovlašćeno da:

1) zahtijeva izvještaje i podatke o radu,

2) utvrdi stanje izvršavanja poslova, upozori na uočene nepravilnosti i odredi mjere i rokove za njihovo otklanjanje,

3) daje instrukcije,

4) naloži preduzimanje poslova koje smatra kao potrebne,

5) obavijesti upravnu inspekciju u skladu sa posebnim zakonom,

6) predloži Vladi da preduzme mjere za koje je ovlašćena.

(4) U slučaju da organi rukovođenja i upravljanja TORS-a ne postupe u skladu sa čl. 71, 72. i 75. ovog zakona, Ministarstvo upućuje prijedlog Vladi za pokretanje postupka razrješenja.

(5) U vršenju nadzora iz stava 1. ovog člana Ministarstvo je obavezno da Vladi pripremi godišnju informaciju o načinu utroška sredstava javnih prihoda.

Turistička organizacija grada ili opštine i međuopštinska turistička organizacija

Član 82.

(1) Za obavljanje poslova iz čl. 64. i 65. ovog zakona za teritoriju jedne ili više jedinica lokalne samouprave, jedinica lokalne samouprave može da osnuje turističku organizaciju grada ili opštine i/ili međuopštinsku turističku organizaciju.

(2) Turistička organizacija grada ili opštine i međuopštinska turistička organizacija usklađuju svoje programske aktivnosti na organizovanju turističke informativno-promotivne djelatnosti u turizmu sa programima rada TORS-a.

Međuopštinska turistička organizacija

Član 83.

(1) Međuopštinska turistička organizacija (u daljem tekstu: MTO) osniva se za turistička područja (turističke regije) i to za:

1) banjolučku turističku regiju koja obuhvata područje jedinica lokalne samouprave: Banja Luka, Kozarska Dubica, Kostajnica, Gradiška, Srbac, Prnjavor, Laktaši, Prijedor, Novi Grad, Krupa na Uni, Oštra Luka, Čelinac, Kotor Varoš, Kneževo, Mrkonjić Grad, Jezero, Šipovo, Ribnik, Kupres, Istočni Drvar, Drinić,

2) dobojsku turističku regiju koja obuhvata područje jedinica lokalne samouprave: Doboj, Derventa, Teslić, Petrovo, Brod, Modriča, Šamac, Donji Žabar, Pelagićevo, Vukosavlje, Stanari,

3) zvorničko-bijeljinsku turističku regiju koja obuhvata područje jedinica lokalne samouprave: Bijeljina, Ugljevik, Lopare, Zvornik, Osmaci, Šekovići, Vlasenica, Bratunac, Milići, Srebrenica,

4) sarajevsku turističku regiju koja obuhvata područje jedinica lokalne samouprave: Istočni Stari Grad, Istočno Novo Sarajevo, Istočna Ilidža, Pale, Trnovo, Han Pijesak, Sokolac, Rogatica,

5) fočansku turističku regiju koja obuhvata područje jedinica lokalne samouprave: Foča, Kalinovik, Višegrad, Novo Goražde, Rudo, Čajniče,

6) trebinjsku turističku regiju koja obuhvata područje jedinica lokalne samouprave: Trebinje, Ljubinje, Bileća, Berkovići, Gacko, Nevesinje, Istočni Mostar.

(2) Na ostala pitanja o radu MTO kao što su osnivanje, organi upravljanja, status, donošenje odluka, usvajanje programa rada, izvještaja o poslovanju sa finansijskim izvještajima, primjenjuju se odgovarajuće odredbe zakona kojim je uređen sistem javnih službi i zakona kojim se uređuje sistem lokalne samouprave.

Poslovi turističke organizacije grada ili opštine i MTO

Član 84.

Turistička organizacija grada ili opštine i MTO obavljaju poslove:

1) promocije turizma jedinice lokalne samouprave za turistička područja (turističke regije),

2) unapređivanja i promocije izvornih vrijednosti jedinice lokalne samouprave, kao što su tradicija, običaji, etnološko blago,

3) stvaranja pretpostavki za valorizaciju turističkih resursa grada ili opštine,

4) saradnje i koordinacije sa privrednim subjektima koji obavljaju turističku djelatnost ili ostale djelatnosti koje su direktno ili indirektno povezane sa turističkom djelatnošću, radi zajedničkog dogovaranja, utvrđivanja i sprovođenja politike razvoja turizma i njegove promocije u okviru strategije razvoja Republike i grada ili opštine,

5) promocije i organizovanja kulturnih, umjetničkih, sportskih i drugih skupova i manifestacija koje doprinose razvoju turističke ponude mjesta, grada ili opštine,

6) podsticanja razvoja područja grada ili opštine, koja nisu uključena ili su nedovoljno uključena u turističku ponudu grada, odnosno opštine,

7) podsticanja i organizacija aktivnosti usmjerenih na zaštiti i održanju kulturno-istorijskih spomenika i drugih materijalnih dobara od interesa za turizam i njihovo uključivanje u turističku ponudu,

8) organizovanja akcija radi očuvanja turističkog prostora, unapređivanja turističkog okruga i zaštite životne sredine na području grada ili opštine,

9) izrade programa i planova promocije turizma u skladu sa strategijom razvoja turizma, planom promocije turizma i programskih aktivnosti TORS-a,

10) realizovanja programa boravka studijskih grupa, pružanje ostalih servisnih informacija i usluga turistima,

11) saradnje sa udruženjima, nevladinim organizacijama iz oblasti turizma,

12) saradnje sa drugim turističkim organizacijama u Republici, odnosno BiH,

13) obrade podataka o broju i strukturi turista na području grada ili opštine, te prikupljanje i obrada svih drugih pokazatelja bitnih za praćenje izvršenja postavljenih ciljeva i zadataka i to najmanje jednom u šest mjeseci na godišnjem nivou,

14) sprovođenja anketa i drugih istraživanja u cilju utvrđivanja ocjene kvaliteta turističke ponude na teritoriji grada ili opštine,

15) izrade izvještaja o izvršenju zadataka, analiza i ocjena ostvarenja programa rada i finansijskog plana turističke organizacije grada ili opštine,

16) izrade izvještaja i informacija za potrebe TORS-a,

17) osnivanja turističko-informativnih centara,

18) učestvovanja u definisanju ciljeva i politike razvoja na nivou grada ili opštine,

19) prikupljanja podataka za potrebe informisanja turista,

20) posredovanja u pružanju ugostiteljskih usluga na selu, u apartmanima, sobama i kućama za odmor,

21) obezbjeđivanja i izrade informativno-propagandnog materijala kojim se promovišu turističke vrijednosti jedinice lokalne samouprave, kao što su: štampane publikacije, audio i video promotivni materijal, promocija putem veb-portala i društvenih mreža, suveniri, prezentacije,

22) organizacije ispita za sticanje zvanja turističkog vodiča za turistička područja koja obuhvataju teritoriju grada ili opštine ili međuopštinske turističke organizacije,

23) vođenja evidencije obveznika boravišne takse na području jedinice lokalne samouprave koji ne uplaćuju ili neuredno uplaćuju boravišnu taksu,

24) saradnje sa nadležnim organom grada ili opštine pri određivanju radnog vremena ugostiteljskih objekata na teritoriji jedinice lokalne samouprave i druge poslove od interesa za promociju turizma na području grada ili opštine u skladu sa posebnim propisima.

Posebni uslovi za izbor direktora i upravnog odbora turističke organizacije grada ili opštine i MTO

Član 85.

(1) Za direktora turističke organizacije grada ili opštine i MTO može da bude izabrano lice koje ispunjava opšte i posebne uslove:

1) da je državljanin Republike, odnosno BiH,

2) da je punoljetan,

3) da ima završen prvi ciklus visokog obrazovanja sa ostvarenih najmanje 180 ECTS bodova ili ekvivalent ekonomskog, pravnog ili turističkog smjera,

4) da ima najmanje dvije godine radnog iskustva u struci,

5) da ima aktivno znanje jednog stranog jezika.

(2) Za člana Upravnog odbora turističke organizacije grada ili opštine i MTO može da bude izabrano lice koje ispunjava opšte i posebne uslove:

1) da je državljanin Republike, odnosno BiH,

2) da je punoljetan,

3) da ima završen prvi ciklus visokog obrazovanja sa ostvarenih najmanje 180 ECTS bodova ili ekvivalent ekonomskog, pravnog ili turističkog smjera,

4) da ima najmanje dvije godine radnog iskustva u struci.

(3) Jednog člana Upravnog odbora turističke organizacije grada ili opštine i MTO predlaže područna Privredna komora Republike Srpske, iz oblasti turizma.

(4) Ostale nadležnosti direktora turističke organizacije grada ili opštine i MTO utvrđuju se u skladu sa odredbama ovog zakona i zakona kojim se uređuje rad javnih službi.

Turističko-informativni centri

Član 86.

(1) Na teritoriji jedinica lokalne samouprave turistička organizacija grada ili opštine ili MTO može osnovati posebne organizacione dijelove, odnosno turističko-informativne centre.

(2) Turističko-informativni centar nema svojstvo pravnog lica i obavlja poslove:

1) pružanja osnovnih informacija turistima u vezi sa njihovim smještajem i boravkom u turističkom mjestu,

2) promocije i podrške u organizovanju tradicionalnih manifestacija, zabavnog, sportskog i kulturnog karaktera u turističkom mjestu,

3) aktivnog učestvovanja u projektima usmjerenim na očuvanje životne sredine,

4) praćenja turističkog prometa u turističkom mjestu,

5) saradnje sa lokalnom turističkom privredom,

6) saradnje sa ostalim subjektima na teritoriji jedinice lokalne samouprave koji direktno ili indirektno učestvuju u kreiranju lokalnog turističkog proizvoda,

7) druge poslove u skladu sa statutom turističke organizacije grada ili opštine, odnosno MTO.

Turistička signalizacija

Član 87.

(1) Turistički potencijali, kao i sadržaji turističke ponude obilježavaju se odgovarajućim slikama, simbolima i natpisima (u daljem tekstu: turistička signalizacija).

(2) Turistička signalizacija predstavlja znakove, odnosno table, panoe ili karte kojima se usmjeravaju i obavještavaju turisti, pješaci, biciklisti i učesnici u saobraćaju o kulturnim, istorijskim, prirodnim i turističkim znamenitostima, objektima turističke infrastrukture i suprastrukture, manifestacijama i ostalim sadržajima turističke ponude.

(3) Turistička signalizacija ne smije biti oštećena ili nepropisno postavljena.

(4) Ministar pravilnikom propisuje sadržinu i način isticanja turističke signalizacije.

Uslovi za postavljanje turističke signalizacije

Član 88.

Turistička signalizacija se postavlja na osnovu odobrenja nadležnog organa u skladu sa posebnim propisima iz oblasti bezbjednosti saobraćaja na putevima, a prema zahtjevu TORS-a ili turističke organizacije grada ili opštine, odnosno MTO.

GLAVA VIII
EVIDENCIJA U TURIZMU I FINANSIRANJE TURIZMA (čl. 89-96)

Evidencija u turizmu i finansiranje turizma: elektronska evidencija, podsticajne mjere i turistički vaučeri.

Evidencija u turizmu

Član 89.

(1) Ministarstvo vodi elektronsku evidenciju u turizmu u kojoj se upisuju podaci o broju:

1) agencija,

2) pružalaca lovno-turističkih usluga,

3) pružalaca usluga u turizmu koji uključuje sportsko-rekreativne aktivnosti,

4) pružalaca turističkih usluga na selu,

5) turističkih vodiča, turističkih pratilaca i turističkih animatora,

6) turističkih mjesta,

7) subjekata koji pružaju usluge iznajmljivanja vozila,

8) pružalaca usluga u ostalim oblicima turizma,

9) turističkih organizacija.

(2) Ministarstvo, po službenoj dužnosti, pribavlja podatke o registrovanim turističkim subjektima od APIF-a.

(3) Izuzetno od stava 2. ovog člana, pružaoci usluga raftinga iz člana 57. stav 2. ovog zakona i iznajmljivanja vozila (rentakar) iz člana 62. ovog zakona dužni su da, nakon pribavljanja rješenja iz člana 16. st. 2. i 3. ovog zakona, Ministarstvu dostave zahtjev za upis u elektronsku evidenciju u turizmu, a fizička lica iz člana 48. ovog zakona dužni su da prije početka obavljanja poslova turističkog animatora Ministarstvu dostave zahtjev za upis u elektronsku evidenciju u turizmu.

(4) Pružaoci usluga iz stava 3. ovog člana u slučaju prestanka obavljanja djelatnosti iz člana 48, člana 57. stav 2. i člana 62. ovog zakona dužni su Ministarstvu dostaviti zahtjev za brisanje iz elektronske evidencije u turizmu.

(5) Ministar pravilnikom propisuje oblik i sadržaj zahtjeva za upis i brisanje iz elektronske evidencije u turizmu.

(6) Ministar pravilnikom propisuje sadržaj, izgled i način vođenja elektronske evidencije u turizmu.

Podsticajne mjere za razvoj turizma

Član 90.

(1) S ciljem usmjeravanja i podsticanja razvoja turizma u budžetu Republike mogu se planirati sredstva za:

1) učešće u finansiranju izrade Strategije, Plana promocije, Master plana, programa razvoja turističkog proizvoda, studija izvodljivosti turističkih projekata, urbanističkih i prostornih planova, planova turističkih mjesta i mjesta za odmor,

2) učešće u finansiranju promotivnih aktivnosti turističkih destinacija, kao i učešće na turističkim manifestacijama u zemlji i inostranstvu,

3) podsticanje izgradnje turističke infrastrukture i turističke suprastrukture,

4) unapređenje postojeće turističke ponude,

5) podsticanje domaćeg i receptivnog turizma,

6) finansiranje projekata iz oblasti turizma ili drugih oblasti srodnih turizmu, kao što su ugostiteljstvo, uslužne djelatnosti, kulturne, sportske i ostale srodne djelatnosti koje se mogu turistički valorizovati,

7) finansiranje redovnih aktivnosti turističkih subjekata.

(2) Pravo na dodjelu namjenskih sredstava imaju subjekti koji su registrovani u Republici i u Brčko Distriktu BiH za obavljanje djelatnosti turizma i ugostiteljstva, ili sa turizmom neposredno povezanih djelatnosti, a ti subjekti mogu biti:

1) privredna društva i preduzetnici,

2) fizička lica koja pružaju ugostiteljske usluge u objektu seoskog turizma, apartmanu, kući za odmor, odnosno sobi za iznajmljivanje,

3) udruženja, nevladine organizacije i ostale neprofitne organizacije,

4) jedinice lokalne samouprave i turističke organizacije grada ili opštine, odnosno MTO i ostale javne ustanove i pravna lica osnovana na nivou jedinice lokalne samouprave,

5) javne ustanove i javna preduzeća.

(3) Dodjela namjenskih sredstava za razvoj turizma vrši se:

1) na osnovu akta Vlade,

2) na osnovu javnog konkursa,

3) rješenjem ministra za iznose do 10.000 KM,

4) rješenjem ministra o dodjeli subvencije za turističke agencije,

5) za dodjelu subvencija u turizmu.

(4) Za sprovođenje konkursa ministar imenuje Komisiju za sprovođenje postupka dodjele namjenskih sredstava.

(5) Za sprovođenje postupka kontrole utroška dodijeljenih namjenskih sredstava ministar imenuje Komisiju za kontrolu utroška namjenskih sredstava za razvoj turizma.

(6) Izbor projekata koji će biti finansirani ili sufinansirani namjenskim sredstvima vrši se prema sljedećim kriterijumima:

1) usklađenost projekta sa programima rada Ministarstva i planskim dokumentima,

2) doprinos projekta razvoju turističke ponude,

3) doprinos projekta poboljšanju društvenog i ekonomskog okruženja.

(7) Ministar donosi rješenje o određivanju iznosa namjenskih sredstava i zaključuje ugovor o finansiranju projekta iz oblasti turizma.

(8) Ugovor o finansiranju projekta iz oblasti turizma sadrži podatke o dodijeljenom finansijskom iznosu, precizno utvrđenu svrhu trošenja budžetskih sredstava, visinu učešća korisnika sredstava u finansiranju projekta iz sopstvenih ili drugih izvora, dinamiku prenosa budžetskih sredstava, obavezu redovnog izvještavanja Ministarstva o namjenskom utrošku sredstava, način kontrole utroška dodijeljenih sredstava, te ostala međusobna prava i obaveze ugovornih strana.

(9) Vlada, na prijedlog Ministarstva, uredbama propisuje uslove za dodjelu sredstava, postupak i način dodjele i korišćenja sredstava, odnosno način kontrole utroška sredstava iz stava 1. ovog člana.

Obaveze korisnika podsticaja

Član 91.

(1) Korisnik podsticaja iz člana 90. stav 2. ovog zakona obavezan je da Ministarstvu blagovremeno dostavi izvještaj o utrošku finansijskih sredstava sa potrebnim dokazima u roku koji je određen ugovorom.

(2) Korisnik podsticaja obavezan je da namjenski utroši dodijeljena sredstva.

(3) Korisnik podsticaja obavezan je da čuva dokumentaciju na osnovu koje su dodijeljena namjenska sredstva Ministarstva najmanje tri godine od dana zaključenja ugovora.

(4) Korisnik podsticaja dužan je da bez odgađanja, u slučaju nastanka okolnosti koje otežavaju ili onemogućavaju realizaciju ugovorenih obaveza, a najkasnije u roku od pet dana od dana nastanka okolnosti obavijesti Ministarstvo o:

1) odgađanju ili promjeni roka za realizaciju ugovorne obaveze,

2) nastanku okolnosti koje sprečavaju ili odugovlače realizaciju ugovora,

3) statusnim i drugim bitnim organizacionim i kadrovskim promjenama koje mogu uticati na realizaciju ugovorne obaveze,

4) promjeni okvira zadatka ili ciljeva aktivnosti,

5) potrebi za dodatnim podsticajima za realizaciju aktivnosti,

6) namjeri ugovaranja ili podugovaranja i izvođenja određenih aktivnosti,

7) drugim važnijim pitanjima koja se pojave u trenutku realizacije ugovornih obaveza, a koji na određen način mijenjaju projektne aktivnosti ili ugovorene obaveze.

(5) Korisnik podsticaja koji u ugovorenom roku ne dostavi izvještaj sa pratećim dokazima o namjenskom utrošku novčanih sredstava ili dostavi neuredan i nepotpun izvještaj, zloupotrijebi, odnosno nenamjenski utroši sredstva ili ne realizuje projekat, gubi pravo na korišćenje finansijskih sredstava propisanih ovim zakonom, te ima obavezu da vrati dodijeljena sredstva uvećana za zakonsku zateznu kamatu.

Turistički vaučer

Član 92.

(1) S ciljem razvoja domaćeg turizma u budžetu Republike mogu se planirati sredstva za subvencionisano korišćenje ugostiteljskih usluga kod ugostitelja dodjelom turističkih vaučera (u daljem tekstu: vaučer).

(2) Korisnik vaučera je svaki građanin Republike Srpske, kao i građanin sa prebivalištem u Brčko Distriktu BiH, koji posjeduje državljanstvo Republike Srpske.

(3) Izuzetno od stava 2. ovog člana, korisnik vaučera može biti i strani državljanin, u skladu sa međunarodnim sporazumom i ugovorenim principom reciprociteta.

(4) Vaučer je dokument koji izdaje Ministarstvo na osnovu koga korisnik vaučera ostvaruje pravo na subvenciju troškova usluga smještaja ili drugih ugostiteljskih usluga, kod ugostitelja.

(5) Korisnik vaučera može koristiti vaučer samo radi plaćanja usluga iz stava 3. ovog člana kod ugostitelja u ugostiteljskom objektu koji se nalazi van mjesta prebivališta korisnika vaučera.

(6) Korisnik vaučera je dužan da lično koristi uslugu iz stava 3. ovog člana kod ugostitelja.

(7) Pravo na subvenciju troškova usluga iz stava 3. ovog člana kod ugostitelja korisnik vaučera može ostvariti direktno u odnosu sa ugostiteljem ili uz posredovanje turističke agencije.

Javni poziv ugostiteljima i turističkim agencijama

Član 93.

(1) Ministarstvo u jednom od dnevnih štampanih glasila koja se distribuiraju na teritoriji Republike objavljuje Javni poziv za učešće u postupku dodjele vaučera (u daljem tekstu: Javni poziv).

(2) Za učešće na Javnom pozivu ugostitelj i turistička agencija podnose Ministarstvu zahtjev.

(3) Za učešće na Javnom pozivu ugostitelj i turistička agencija dužni su da ispune uslove, i to:

1) da imaju registrovano sjedište u Republici,

2) da imaju izmirene sve dospjele poreske obaveze najkasnije 30 dana prije dana podnošenja zahtjeva za učešće na Javnom pozivu,

3) broj zaposlenih radnika kod ugostitelja i u turističkoj agenciji.

(4) Ministarstvo, po službenoj dužnosti, uvidom u Jedinstveni informacioni sistem za registraciju poslovnih subjekata Republike Srpske utvrđuje ispunjenost uslova registracije ugostitelja i turističke agencije iz stava 3. tačka 1) ovog člana, a u saradnji sa Poreskom upravom utvrđuje ispunjenost uslova u vezi sa izmirenim poreskim obavezama i brojem zaposlenih radnika iz stava 3. t. 2) i 3) ovog člana.

(5) Ukoliko ugostitelj i turistička agencija ispunjavaju uslove iz stava 3. ovog člana za učešće u postupku dodjele turističkih vaučera, ministar donosi rješenje o upisu u Evidenciju ugostitelja i turističkih agencija (u daljem tekstu: Evidencija) u roku od osam dana od dana prijema urednog zahtjeva.

(6) Evidencija je javna i objavljuje se na internet stranici Ministarstva.

(7) Ministar donosi rješenje o brisanju iz Evidencije ako se:

1) u toku perioda dodjele vaučera utvrdi da su ugostitelj ili turistička agencija prestali ispunjavati uslove za učešće u postupku dodjele vaučera,

2) u postupku inspekcijske kontrole utvrdi da ugostiteljska usluga iz člana 92. stav 4. ovog zakona nije izvršena lično i neposredno korisniku vaučera,

3) utvrdi da ugostitelj ili turistička agencija zloupotrebljavaju lične podatke građana.

(8) Rješenja iz st. 5. i 7. ovog člana su konačna i protiv njih nije dozvoljena žalba, ali se može tužbom pokrenuti upravni spor pred nadležnim sudom.

Dodjela turističkog vaučera

Član 94.

(1) Za pribavljanje vaučera lice iz člana 92. st. 2. i 3. ovog zakona obraća se direktno ugostitelju ili turističkoj agenciji.

(2) Po okončanju procedure rezervisanja usluge kod ugostitelja, ugostitelj ili turistička agencija iz Evidencije, podnose Ministarstvu prijavu za vaučer.

(3) Ugostitelj, odnosno turistička agencija pod punom prekršajnom i krivičnom odgovornošću garantuju za tačnost ličnih podataka građana u prijavi za vaučer, a korisnik vaučera za tačnost njegovih ličnih podataka dostavljenih ugostitelju ili turističkoj agenciji u postupku iz stava 1. ovog člana.

(4) U postupku iz st. 1. i 2. ovog člana mogu se obrađivati lični podaci građana na osnovu njihove saglasnosti, u skladu sa posebnim propisom kojim se uređuje zaštita ličnih podataka građana.

(5) Prijava za vaučer se evidentira sa tačnim datumom i vremenom predaje Ministarstvu, odnosno njenim upisom u jedinstvenu elektronsku aplikaciju, o čemu se podnosilac prijave za vaučer obavještava elektronskim putem.

(6) Ministarstvo sprovodi postupak ocjene ispunjenosti uslova za izdavanje vaučera.

(7) Ministarstvo putem jedinstvene elektronske aplikacije dostavlja vaučer ugostitelju ili turističkoj agenciji.

(8) Ako u postupku iz stava 6. ovog člana Ministarstvo ocijeni da nisu ispunjeni uslovi za izdavanje vaučera, rješenjem odbija zahtjev za izdavanje vaučera i o tome obavještava podnosioca prijave za vaučer i lice iz člana 92. st. 2. i 3. ovog zakona.

(9) Rješenje iz stava 8. ovog člana je konačno i protiv njega nije dozvoljena žalba, ali se može tužbom pokrenuti upravni spor pred nadležnim sudom.

(10) Razmatranje broja prijava za vaučer ograničen je raspoloživim budžetskim sredstvima i rangiranje prijava za vaučer vrši se danom njihovog unosa u jedinstvenu elektronsku aplikaciju.

Obaveze ugostitelja i turističke agencije

Član 95.

(1) Ugostitelj je dužan da ugostiteljske usluge iz člana 92. stav 4. ovog zakona pruži lično korisniku vaučera, u ugostiteljskom objektu za koji je izdat vaučer i koji posluje van mjesta prebivališta korisnika vaučera.

(2) Vaučer se ne može prenositi na drugo lice i može ga iskoristiti samo lice na čije ime vaučer glasi.

(3) Ugostitelj ili turistička agencija naplaćuju korisniku vaučera uslugu umanjenu za stvarnu vrijednost smještaja ili drugih ugostiteljskih usluga, kod ugostitelja.

(4) Ugostitelj je obavezan da korisniku vaučera izda fiskalni račun, odnosno odgovarajući račun nakon realizacije usluge iz člana 92. stav 4. ovog zakona i drugih usluga koje su korisniku vaučera pružene u periodu za koji je odobren vaučer, a najkasnije na dan odjave korisnika vaučera iz ugostiteljskog objekta.

(5) Datum izdavanja računa iz stava 4. ovog člana mora odgovarati periodu boravka korisnika vaučera u ugostiteljskom objektu.

(6) Ukoliko ukupna vrijednost usluge iz člana 92. stav 4. ovog zakona ne prelazi vrijednost vaučera, ugostitelj ili turistička agencija korisniku vaučera izdaje račun na iznos stvarne vrijednosti navedene usluge i taj iznos će biti priznat od strane Ministarstva, u skladu sa uslovima za refundaciju iz ovog zakona.

(7) Ukoliko ukupna vrijednost usluge iz člana 92. stav 4. ovog zakona prelazi vrijednost vaučera, ugostitelj ili turistička agencija korisniku vaučera izdaju račun koji sadrži ukupnu vrijednost usluga, uz obavezu da na računu posebno prikažu uplatu do vrijednosti vaučera i preostali iznos koji prelazi iznos vrijednosti vaučera, a koji plaća korisnik vaučera.

(8) Zabranjeno je ugostitelju i turističkoj agenciji da svojom cjenovnom politikom ili na bilo koji drugi način dovedu u neravnopravan položaj korisnika vaučera u odnosu na druge korisnike iste usluge.

Refundacija sredstava za iskorištene turističke vaučere

Član 96.

(1) Ugostitelj, odnosno turistička agencija dužni su da, najkasnije do petnaestog dana u mjesecu za prethodni mjesec u kojem je realizovana usluga iz člana 92. stav 4. ovog zakona, Ministarstvu dostave Zahtjev za refundaciju sredstava po osnovu iskorišćenih vaučera u prethodnom mjesecu (u daljem tekstu: Zahtjeva za refundaciju sredstava).

(2) Uz Zahtjev za refundaciju sredstava prilaže se:

1) uredno popunjen, ovjeren i potpisan vaučer,

2) kopija fiskalnog računa za pružene usluge korisniku vaučera,

3) originalna faktura ugostitelja ili turističke agencije,

4) specifikacija usluga, ovjerena i potpisana od ovlašćenog lica ugostitelja ili turističke agencije.

(3) Ministarstvo razmatra Zahtjev za refundaciju sredstava i u slučaju ispunjenosti uslova, ministar donosi rješenje o refundaciji sredstava u roku od 15 dana od dana prijema urednog Zahtjeva za refundaciju sredstava.

(4) Vrijednost vaučera predstavlja maksimalan iznos sredstava koji se po jednom vaučeru može refundirati ugostitelju, odnosno turističkoj agenciji.

(5) U slučaju da korisnik vaučera koristi uslugu iz člana 92. stav 4. ovog zakona u finansijskoj vrijednosti većoj od vrijednosti vaučera, ugostitelju, odnosno turističkoj agenciji refundira se iznos u vrijednosti vaučera.

(6) U slučaju da je vrijednost vaučera veća od vrijednosti usluge iz člana 92. stav 4. ovog zakona, ugostitelju, odnosno turističkoj agenciji refundira se iznos sredstava u vrijednosti pruženih usluga.

(7) Ministar rješenjem odbija Zahtjev za refundaciju sredstava ukoliko se utvrdi:

1) da se Zahtjev za refundaciju sredstava odnosi na naplatu vaučera u suprotnosti sa opštim pravilima korišćenja vaučera iz ovog zakona i podzakonskih akata koji se donose na osnovu ovog zakona,

2) da su vaučerom naplaćene ugostiteljske usluge koje nije moguće platiti vaučerom,

3) da je vaučerom plaćena usluga smještaja iz člana 92. stav 4. ovog zakona u mjestu prebivališta korisnika vaučera,

4) da vaučer nije uredno i čitko popunjen,

5) da je vaučer oštećen i korigovan,

6) da lični podaci korisnika vaučera nisu istovjetni njegovim podacima na ličnim dokumentima, odnosno ako vaučer sadrži nepravilnosti u vezi sa ličnim podacima građana,

7) da usluga iz člana 92. stav 4. ovog zakona nije pružena lično korisniku vaučera, u periodu za koji je odobren vaučer i u ugostiteljskom objektu za koji je izdat vaučer,

8) da datum izdavanja računa iz člana 95. stav 5. ovog zakona ne odgovara periodu boravka korisnika vaučera u ugostiteljskom objektu,

9) da je izdat račun u suprotnosti sa članom 95. st. 4, 5, 6. i 7. ovog zakona.

(8) Ugostitelju i turističkoj agenciji isplaćuju se sredstva za refundaciju iskorišćenih vaučera najkasnije u roku do 90 dana od dana donošenja rješenja iz stava 3. ovog člana.

(9) Rješenja iz st. 3. i 7. ovog člana su konačna i protiv njih nije dozvoljena žalba, ali se može tužbom pokrenuti upravni spor pred nadležnim sudom.

(10) Ministarstvo vodi evidenciju svih izdatih vaučera, sa serijskim brojevima i datumom izdavanja vaučera, bez navođenja ličnih podataka korisnika vaučera.

(11) Vlada donosi Uredbu o dodjeli turističkih vaučera u Republici.

(12) Uredbom iz stava 11. ovog člana utvrđuje se finansijska vrijednost i sadržaj vaučera, period i pravila korišćenja vaučera, oblik i sadržaj prijave za vaučer, oblik i sadržaj zahtjeva za učešće na Javnom pozivu, razrada posebnih uslova za učešće na Javnom pozivu, kao i oblik i sadržaj Zahtjeva za refundaciju sredstava po osnovu iskorišćenih vaučera u prethodnom mjesecu i sadržaj fakture i specifikacije usluga ugostitelja ili turističke agencije.

GLAVA IX
NADZOR (čl. 97-101)

Nadzor: upravni i inspekcijski nadzor, otklanjanje nepravilnosti, privremeno zatvaranje objekta i pravo na žalbu.

Upravni nadzor

Član 97.

(1) Nadzor nad primjenom odredaba ovog zakona i propisa donesenih na osnovu ovog zakona vrši Ministarstvo.

(2) Inspekcijski nadzor nad sprovođenjem odredaba ovog zakona vrši Republička uprava za inspekcijske poslove i posebne organizacione jedinice za obavljanje inspekcijskih poslova u gradskoj, odnosno opštinskoj upravi jedinica lokalne samouprave posredstvom tržišnog inspektora, zdravstvenog inspektora, saobraćajnog inspektora, te urbanističko-građevinskog i ekološkog inspektora.

(3) Tržišni inspektor u postupku inspekcijske kontrole nad primjenom ovog zakona nadležan je da kontroliše registraciju i kategorizaciju turističkog subjekta i turističkog mjesta, obaveze turističkih subjekata iz ovog zakona koje se odnose na ispunjenost ostalih minimalno-tehničkih uslova za rad, isticanje poslovnog imena i radnog vremena, vođenje propisane evidencije, zaključivanje ugovora o turističkom paket-aranžmanu (ugovor o putovanju), ugovora o izvođenju ekskurzije i ostalih ugovora u agencijskom poslovanju, isticanje i pridržavanje objavljenih cijena usluga, izdavanje računa, pribavljanje jemstva i garancije, plan putovanja i uslove za zaposlena lica kod turističkog subjekta.

(4) Zdravstveni inspektor u postupku inspekcijske kontrole nad primjenom ovog zakona vrši nadzor nad sanitarno-tehničkim i higijenskim uslovima u objektima u kojima se obavlja turistička djelatnost, osim u prostorijama u kojima nadzor obavlja inspektor za hranu.

(5) Saobraćajni inspektor u postupku inspekcijske kontrole nad primjenom ovog zakona nadležan je da kontroliše ispunjenost saobraćajno-tehničkih uslova prihvatnih i plovnih objekata kod turizma na vodi i plovnih objekata kod turističkih usluga sa sportsko-rekreativnim aktivnostima, kao i ispunjenost uslova propisanih za vozila koja su predmet iznajmljivanja (rentakar).

(6) Urbanističko-građevinski i ekološki inspektor u postupku inspekcijske kontrole nad primjenom ovog zakona nadležan je da kontroliše ispunjenost građevinskih uslova za obavljanje turističke djelatnosti u objektima, zaštitu životne sredine kod turističkih usluga na vodi, usluga sa sportsko-rekreativnim aktivnostima i ostalih turističkih usluga.

Otklanjanje utvrđenih nepravilnosti

Član 98.

(1) Ako u vršenju inspekcijskog nadzora nad primjenom odredaba ovog zakona ili propisa donesenih za njegovo sprovođenje tržišni inspektor utvrdi da zakon nije primijenjen ili je nepravilno primijenjen, odnosno da turistički subjekt nije postupio po obavezama iz ovog zakona, pored opštih ovlašćenja propisanih posebnim zakonom, dužan je da donese rješenje kojim se nalaže otklanjanje utvrđenih nepravilnosti i da odredi rok za njihovo otklanjanje.

(2) Ako nedostaci i nepravilnosti iz stava 1. ovoga člana ugrožavaju zdravlje i život korisnika turističke usluge ili zaposlenog osoblja kod turističkog subjekta, tržišni inspektor će usmenim rješenjem u zapisniku zabraniti obavljanje turističke djelatnosti u objektu u kojem su utvrđeni nedostaci i nepravilnosti, dok se utvrđeni nedostaci i nepravilnosti ne otklone.

(3) Tržišni inspektor dužan je da donese rješenje o zabrani obavljanja turističke djelatnosti ako se utvrđene nepravilnosti u predviđenom roku ne otklone.

(4) Zabrana iz st. 1. i 2. ovog člana traje do otklanjanja nepravilnosti koje su prouzrokovale zabranu.

(5) Ako u postupku inspekcijskog nadzora tržišni inspektor utvrdi da je za pružene usluge u turizmu zaračunata ili naplaćena viša cijena od utvrđene, a turistički subjekt odbije da vrati više naplaćeni iznos, rješenjem će narediti davaocu usluge vraćanje više naplaćenog iznosa oštećenom korisniku turističke usluge.

Privremeno zatvaranje objekta

Član 99.

(1) U vršenju inspekcijskog nadzora tržišni inspektor je ovlašćen i dužan da izrekne mjeru zabrane obavljanja turističke djelatnosti do otklanjanja nepravilnosti ako:

1) turističku djelatnost obavlja lice koje nije registrovano kod nadležnog suda ili nadležnog organa jedinice lokalne samouprave,

2) agencija obavlja poslove iz člana 21. ovog zakona bez pribavljene licence.

(2) U vršenju inspekcijskog nadzora tržišni inspektor je ovlašćen i dužan da privremeno zatvori objekat u kojem se obavlja turistička djelatnost i donese rješenje ako:

1) agencija posluje bez važećeg jemstva, odnosno bez važeće bankovne garancije,

2) agencija prestane da ispunjava ostale uslove na osnovu kojih je izdata licenca ili su nastupile okolnosti koje su razlog za oduzimanje licence,

3) agencija organizuje turističko putovanje bez zaključenog ugovora o turističkom paket-aranžmanu (ugovor o putovanju), ugovora o izvođenju ekskurzije ili ako posreduje u organizaciji turističkog putovanja bez ugovora o subagenturi, odnosno posredničkog ugovora u turizmu,

4) turistički subjekt obavlja poslove agencije ili pruža ostale turističke usluge iz ovog zakona, a objekat, prostorija i prostor u kojima se pružaju usluge ne ispunjavaju propisane opšte minimalno-tehničke uslove za obavljanje turističke djelatnosti,

5) prilikom realizacije turističkog paket-aranžmana ili izleta agencija ne koristi prevozna sredstva u kojima su korisnici turističkih usluga osigurani,

6) kupalište nije opremljeno neophodnim uređajima i opremom ili pružalac usluga na kupalištu nije uradio procjenu rizika,

7) se inspektoru onemogući vršenje poslova inspekcijskog nadzora.

(3) U vršenju inspekcijskog nadzora saobraćajni inspektor je, pored opštih ovlašćenja propisanih posebnim zakonom, ovlašćen i dužan da privremeno zatvori objekat u kojem se pružaju usluge iznajmljivanja vozila i donese rješenje ako se usluge rentakara pružaju bez ispunjenosti uslova iz člana 63. ovog zakona.

(4) U slučaju zatvaranja objekta u kojem se obavlja turistička djelatnost nadležni inspektor iz st. 1, 2, 3. i 4. ovog člana dužan je da ga zapečati.

(5) O zatvaranju objekta u kojem se obavlja turistička djelatnost nadležni inspektor iz st. 1, 2, 3. i 4. ovog člana dužan je da sačini zapisnik i u roku od 48 sati od trenutka zatvaranja objekta donese rješenje protiv koga se može izjaviti žalba Ministarstvu u roku od osam dana od dana njegovog dostavljanja.

Kontrola ispunjenosti uslova

Član 100.

Ispunjenost uslova iz člana 17. stav 1. ovog zakona provjerava tržišna inspekcija u redovnom inspekcijskom pregledu, a najkasnije u roku koji je propisan zakonom kojim se uređuje poslovanje privrednih društava i zakonom kojim se uređuje obavljanje preduzetničke djelatnosti.

Primjena Zakona i pravo na žalbu

Član 101.

(1) U postupku primjene ovog zakona i propisa donesenih na osnovu njega primjenjuju se pravila opšteg upravnog postupka, odnosno odgovarajuće odredbe zakona kojim se uređuje inspekcijski nadzor, ako ovim zakonom nije drugačije propisano.

(2) Protiv rješenja tržišnog inspektora može se izjaviti žalba Ministarstvu u roku od osam dana od dana njegovog dostavljanja.

(3) Žalba protiv rješenja inspektora ne odgađa njegovo izvršenje.

GLAVA X
KAZNENE ODREDBE (čl. 102-112)

Kaznene odredbe: novčane kazne za prekršaje i zaštitna mjera zabrane obavljanja turističke djelatnosti.

Prekršaji (novčana kazna od 5.000 KM do 25.000 KM, novčana kazna od 2.000 KM do 10.000 KM, novčana kazna od 3.000 KM do 15.000 KM)

Član 102.

(1) Novčanom kaznom od 5.000 KM do 25.000 KM kazniće se za prekršaj privredno društvo ako:

1) obavlja poslove agencije, a ne obezbijedi jemstvo iz člana 34. st. 1. i 2. ovog zakona, odnosno Ministarstvu ne dostavi produženu bankarsku garanciju ili polisu osiguranja u slučaju iz člana 34. stav 9. ovog zakona,

2) kao agencija organizuje grupna školska putovanja, a ne obezbijedi bankovnu garanciju iz člana 35. stav 1. ovog zakona,

3) obavlja djelatnost agencije bez pribavljene licence iz člana 37. stav 1. ovog zakona.

(2) Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice u privrednom društvu novčanom kaznom od 2.000 KM do 10.000 KM.

(3) Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se za prekršaj preduzetnik novčanom kaznom od 3.000 KM do 15.000 KM.

Prekršaji (novčana kazna od 4.000 KM do 20.000 KM, novčana kazna od 2.000 KM do 10.000 KM, novčana kazna od 3.000 KM do 15.000 KM)

Član 103.

(1) Novčanom kaznom od 4.000 KM do 20.000 KM kazniće se za prekršaj privredno društvo ako obavlja djelatnost iznajmljivanja vozila u suprotnosti sa čl. 62. i 63. ovog zakona.

(2) Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice u privrednom društvu novčanom kaznom od 2.000 KM do 10.000 KM.

(3) Za prekršaje iz stava 1. ovog člana kazniće se preduzetnik novčanom kaznom od 3.000 KM do 15.000 KM.

Prekršaji (novčana kazna od 2.000 KM do 10.000 KM)

Član 104.

Novčanom kaznom od 2.000 KM do 10.000 KM kazniće se za prekršaj odgovorno lice u jedinici lokalne samouprave ako:

1) prije upućivanja Strategije razvoja turizma jedinice lokalne samouprave na razmatranje skupštini opštine ili grada, jedinica lokalne samouprave ne dostavi Ministarstvu prijedlog Strategije razvoja turizma jedinice lokalne samouprave radi davanja saglasnosti o njenoj usklađenosti sa Strategijom razvoja turizma Republike Srpske (član 7. stav 3),

2) ako Ministarstvu, prije upućivanja osnivačkog akta turističke organizacije na razmatranje skupštini opštine ili grada, ne dostavi prijedlog osnivačkog akta radi davanja saglasnosti o njegovoj usklađenosti sa ovim zakonom (član 67. stav 6).

Prekršaji (novčana kazna od 3.000 KM do 15.000 KM, novčana kazna od 1.000 KM do 5.000 KM)

Član 105.

(1) Novčanom kaznom od 3.000 KM do 15.000 KM kazniće se za prekršaj privredno društvo ako:

1) obavlja djelatnost bez rješenja nadležnog organa iz člana 16. st. 2. i 3. ovog zakona,

2) obavlja poslove agencije bez ispunjenosti uslova koji se odnose na prostor, uređaje i opremu iz člana 22. ovog zakona,

3) kao agencija posluje bez zaključenog ugovora iz člana 29. ovog zakona,

4) posjeduje licencu Ministarstva za obavljanje poslova iz člana 33. stav 2. ovog zakona, a ne bavi se organizacijom i sprovođenjem sopstvenih turističkih paket-aranžmana ili izleta na području Republike, odnosno BiH, odnosno ne obavlja poslove koji se odnose isključivo na receptivni ili domaći turizam, ili obavlja poslove agencije u suprotnosti sa stavom 3. člana 33. ovog zakona,

5) obavlja poslove agencije, a jemstvo ne posjeduje u periodu trajanja licence iz člana 34. stav 4. ovog zakona.

(2) Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice u privrednom društvu novčanom kaznom od 1.000 KM do 5.000 KM.

(3) Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se preduzetnik novčanom kaznom od 3.000 KM do 15.000 KM.

Prekršaji (novčana kazna od 2.000 KM do 10.000 KM, novčana kazna od 1.000 KM do 5.000 KM)

Član 106.

(1) Novčanom kaznom od 2.000 KM do 10.000 KM kazniće se za prekršaj privredno društvo ako:

1) obavlja poslove agencije suprotno odredbama člana 21. ovog zakona,

2) posluje suprotno odredbama člana 24. ovog zakona,

3) dnevno ne vodi evidenciju prodatih turističkih putovanja (član 25. tačka 10),

4) ne objavi uslove, sadržaj i cijenu svake pojedinačne usluge (viziranje, rezervacije, izleti i ostalo) koju pruža i ne pridržava se tih uslova, sadržaja i cijena (član 25. tačka 18),

5) ne donese opšte uslove putovanja i program putovanja u skladu sa čl. 26. i 27. ovog zakona, a u vezi sa članom 25. tačka 1) ovog zakona,

6) obavlja poslove agencije suprotno odredbama čl. 23. i 32. ovog zakona,

7) posreduje u organizaciji turističkog putovanja bez zaključenog ugovora o posredovanju iz člana 30. ovog zakona,

8) pruža turističke usluge koje uključuju sportsko-rekreativne aktivnosti, a prije nego što počne sa pružanjem usluga, posebnom informacijom u pisanoj formi, te usmeno ne upozna korisnika turističkih usluga sa vrstama rizika prilikom sprovođenja turističkih usluga iz člana 57. stav 1. ovog zakona i ne osigura korisnike turističkih usluga od posljedica nesrećnog slučaja (član 58. stav 1. t. 2) i 3),

9) pruža turističke usluge iz čl. 57. i 61. ovog zakona, a ne ispunjava uslove koji se odnose na poslovne prostorije, uređaje i opremu,

10) pruža usluge u turizmu na divljim vodama ili turističke usluge koje uključuju sportsko-rekreativne aktivnosti, a nema zaposlena lica sa odgovarajućom licencom iz člana 57. stav 3. ovog zakona,

11) pruža turističke usluge koje uključuju sportsko-rekreativne aktivnosti, a ne održava opremu u tehnički ispravnom stanju u skladu sa članom 58. stav 1. tačka 1) ovog zakona.

(2) Za prekršaj iz st. 1. i 2. ovog člana kazniće se odgovorno lice u privrednom društvu novčanom kaznom od 1.000 KM do 5.000 KM.

(3) Za prekršaje iz st. 1. i 2. ovog člana kazniće se za prekršaj preduzetnik novčanom kaznom od 2.000 KM do 10.000 KM.

Prekršaji (novčana kazna od 1.000 KM do 5.000 KM, novčana kazna od 800 KM do 4.000 KM)

Član 107.

(1) Novčanom kaznom od 1.000 KM do 5.000 KM kazniće se za prekršaj privredno društvo ako:

1) posluje suprotno propisanim obavezama iz člana 15. stav 3. ovog zakona,

2) obavlja poslove agencije, a ne naznači poslovno ime iz člana 20. ovog zakona,

3) obavlja poslove agencije i pruža usluge posredstvom interneta suprotno odredbama člana 22. st. 4. i 5. ovog zakona,

4) korisnika turističke usluge ne upozna sa sadržajem jemstva (član 25. stav 1. tačka 3),

5) se ne pridržava utvrđenih cijena i sadržaja pojedinačnih (viziranje, rezervacije, izleti, ostalo) usluga, te svih uslova navedenih u opštim uslovima putovanja, programu putovanja i ugovoru (član 25. stav 1. tačka 4),

6) ne nudi i ne prodaje programe putovanja koji su pripremljeni na osnovu zaključenog ugovora sa trećim licima kojima je povjerio izvršenje usluga iz tog programa putovanja (član 25. stav 1. tačka 5),

7) u svakom poslovnom prostoru, odnosno mjestu poslovanja u kom obavlja djelatnost na vidnom mjestu ne istakne licencu u skladu sa članom 25. stav 1. tačka 11) ovog zakona,

8) ne ponudi korisniku turističke usluge osiguranje od posljedica nesrećnog slučaja, povrede, smrti, oštećenja ili gubitka prtljaga, dobrovoljno zdravstveno osiguranje za vrijeme putovanja i boravka u inostranstvu, te osiguranje od otkaza putovanja (član 25. stav 1. tačka 12),

9) ne angažuje tokom putovanja na jeziku grupe za koju se aranžman realizuje najmanje jednog turističkog vodiča ili turističkog pratioca za grupu od deset do 50 korisnika turističkih usluga, te najmanje jednog na svakih sljedećih 50 korisnika turističkih usluga, u skladu sa članom 25. stav 1. tačka 13) ovog zakona,

10) obavlja poslove agencije, a angažuje neovlašćenog turističkog vodiča ili, turističkog pratioca koji ne ispunjava uslove iz zakona (član 25. stav 1. tačka 14),

11) kao poslovnu tajnu ne čuva podatke o korisniku turističke usluge ili ih dostavi drugom licu bez korisnikovog izričitog odobrenja (član 25. stav 1. tačka 16),

12) svaku promjenu registrovanog podatka o sjedištu, poslovnoj jedinici, odnosno izdvojenoj poslovnoj prostoriji ne prijavi Ministarstvu u roku od 15 dana od dana nastale promjene (član 25. stav 1. tačka 17),

13) u reklamnim i promotivnim materijalima, kao i u svim poslovnim dokumentima vidljivo ne naznači poslovno ime i sjedište, te identifikacioni broj (član 25. stav 1. tačka 19),

14) obavlja poslove agencije, a sadržaj utvrđenih opštih uslova putovanja i programa putovanja ne usaglasi sa članom 26. stav 2. i članom 27. stav 1. ovog zakona,

15) opšte uslove putovanja ne stavi na raspolaganje korisnicima turističkih usluga 26. stav 3. ovog zakona,

16) program putovanja ne uruči korisniku turističke usluge neposredno ili elektronskim putem prije zaključivanja ugovora o turističkom paket-aranžmanu (ugovor o organizaciji putovanja), (član 28. stav 1),

17) se uz ugovor ne priloži spisak korisnika usluga grupnog putovanja ovjeren od odgovornog lica vaspitno-obrazovne ustanove i ne pribavi pismena saglasnost roditelja, odnosno staratelja svih korisnika usluga grupnog putovanja (član 29. st. 5. i 6),

18) ugovori nisu sačinjeni na jednom od jezika konstitutivnih naroda u BiH (član 29. stav 7) i ne obezbijedi prevod ugovora koji je ovjeren od ovlašćenog lica u slučaju iz člana 29. stav 8. ovog zakona,

19) u programu putovanja i u ugovoru zaključenim sa korisnikom turističke usluge ne naznači svojstvo u kome nastupa, navede poslovno ime i broj licence agencije u svojstvu organizatora turističkog putovanja, kao i korisniku turističke usluge ne stavi na raspolaganje program i opšte uslove agencije u svojstvu organizatora turističkog putovanja u pisanoj formi (član 30. stav 5),

20) prodaje ili nudi na prodaju turistički paket-aranžman ili izlet druge agencije, a ne prodaje turistička putovanja pod istim uslovima kao i agencija u svojstvu organizatora putovanja (član 30. stav 3),

21) obavlja poslove agencije, a ne ispunjava uslove koji se odnose na kadrovske osposobljenosti iz člana 33. st. 1. i 2. ovog zakona,

22) pruža turističke usluge suprotno odredbama člana 50. st. 3. i 4, čl. 51, 52. i 53. ovog zakona,

23) pruža turističke usluge na vodama suprotno odredbama čl. 54. i 56. ovog zakona,

24) pruža turističke usluge koje uključuju sportsko-rekreativne aktivnosti, a korisnike turističkih usluga ne upozna sa osiguranim slučajevima iz člana 58. tačka 4) ovog zakona,

25) pruža usluge koje uključuju sportsko-rekreativne aktivnosti suprotno odredbama člana 58. stav 1. ovog zakona,

26) postupi suprotno odredbama člana 58. st. 2, 3, 4. i 5. ovog zakona,

27) pruža turističke usluge na kupalištu i ostale turističke usluge suprotno odredbama člana 61. ovog zakona,

28) ne vodi evidenciju ugovora o iznajmljivanju vozila (član 62. stav 6),

29) vrši iznajmljivanje vozila suprotno odredbama člana 62. stav 3. ovog zakona,

30) pružaoci usluga raftinga i iznajmljivanja vozila (rentakar) Ministarstvu ne dostave zahtjev za upis u elektronsku evidenciju u turizmu nakon pribavljanja rješenja iz člana 16. st. 2. i 3. ovog zakona (član 89. stav 3), odnosno ako u slučaju prestanka obavljanja djelatnosti iz člana 57. stav 2. i člana 62. ovog zakona Ministarstvu ne dostave zahtjev za brisanje iz elektronske evidencije u turizmu (član 89. stav 4).

(2) Za prekršaj iz st. 1. i 2. ovog člana kazniće se odgovorno lice u privrednom društvu novčanom kaznom od 800 KM do 4.000 KM.

(3) Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se preduzetnik novčanom kaznom od 1.000 KM do 5.000 KM.

Prekršaji (novčana kazna od 2.500 KM do 12.500 KM, novčana kazna od 1.500 KM do 7.500 KM, novčana kazna od 1.000 KM do 5.000 KM)

Član 108.

(1) Novčanom kaznom od 2.500 KM do 12.500 KM kazniće se turistička organizacija ako:

1) nenamjenski utroši sredstva iz člana 66. t. 1) i 2) ovog zakona (član 72. stav 1),

2) postupi suprotno odredbama člana 85. ovog zakona.

(2) Novčanom kaznom od 1.500 KM do 7.500 KM kazniće se turistička organizacija ako:

1) donese program polaganja stručnog ispita za sticanje zvanja turističkog vodiča iz člana 45. stav 4. ovog zakona, bez prethodno pribavljene saglasnosti (član 44. stav 8),

2) ne dostavi Ministarstvu u propisanom roku evidenciju lica koja su položila ispit za turističkog vodiča (član 45. stav 5),

3) ne donese program rada i finansijski plan najkasnije do kraja decembra tekuće godine za narednu godinu (član 71. stav 5),

4) ne donese izvještaj o poslovanju sa finansijskim izvještajem o poslovanju u roku propisanom članom 72. st. 2. i 3. ovog zakona,

5) ne dostavi Ministarstvu program rada i izvještaj o poslovanju sa finansijskim izvještajem u skladu sa članom 71. stav 4. i članom 72. stav 4. ovog zakona,

6) postupi suprotno odredbama člana 76. stav 6. ovog zakona i ne dostavi izvještaj Ministarstvu u roku iz člana 76. stav 7. ovog zakona.

(3) Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice u turističkoj organizaciji novčanom kaznom od 1.500 KM do 7.500 KM, a za prekršaj iz stava 2. ovog člana novčanom kaznom od 1.000 KM do 5.000 KM.

Prekršaji (novčana kazna od 1.000 KM do 5.000 KM, novčana kazna od 800 KM do 4.000 KM)

Član 109.

(1) Novčanom kaznom od 1.000 KM do 5.000 KM kazniće se turističke organizacije iz člana 68. t. 2) i 3) ovog zakona ako:

1) ne planiraju svoje promotivne aktivnosti u godišnjem programu rada u skladu sa Planom promocije (član 8. stav 5),

2) rada, finansijski plan ili izvještaj o poslovanju ne sadrži podatke iz člana 71. st. 2. i 3. i člana 72. stav 5. ovog zakona.

(2) Za prekršaj iz stava 1. ovog člana novčanom kaznom od 800 KM do 4.000 KM kazniće se odgovorno lice u turističkoj organizaciji iz člana 68. t. 2) i 3) ovog zakona.

Prekršaji (novčana kazna od 3.000 KM do 15.000 KM, novčana kazna od 1.500 KM do 7.500 KM, novčana kazna od 1.000 KM do 5.000 KM, novčana kazna od 800 KM do 4.000 KM)

Član 110.

(1) Novčanom kaznom od 3.000 KM do 15.000 KM kazniće se pravno lice ako:

1) pruža usluge iz člana 57. ovog zakona, a ne postupi u skladu sa članom 14. ovog zakona,

2) organizuje turistička putovanja za sopstvene potrebe suprotno odredbama člana 41. ovog zakona,

3) pruža usluge u turizmu na divljim vodama ili turističke usluge koje uključuju sportsko-rekreativne aktivnosti, a nema zaposlena lica sa odgovarajućom licencom iz člana 57. stav 3. ovog zakona,

4) pruža turističke usluge koje uključuju sportsko-rekreativne aktivnosti, a ne održava opremu u tehnički ispravnom stanju u skladu sa članom 58. tačka 1) ovog zakona i ako prije nego što počne sa pružanjem usluga, posebnom informacijom u pisanoj formi i usmeno ne upozna korisnika turističkih usluga sa vrstama rizika prilikom sprovođenja turističkih usluga iz člana 58. stav 1. ovog zakona i ne osigura korisnike turističkih usluga od posljedica nesrećnog slučaja (član 58. stav 1).

(2) Novčanom kaznom od 1.500 KM do 7.500 KM kazniće se pravno lice ako:

1) prije zaključivanja ugovora o organizaciji ekskurzije ne pribavi pismenu saglasnost roditelja, odnosno staratelja svih korisnika usluga grupnog putovanja (član 29. stav 6),

2) posreduje u pružanju usluga turističkog vodiča, a korisniku usluge ne izda račun (član 47. stav 5),

3) pruža turističke usluge suprotno odredbama člana 50. st. 3. i 4, čl. 51, 52. i 53. ovog zakona,

4) pruža turističke usluge koje uključuju sportsko-rekreativne aktivnosti, a korisnike turističkih usluga ne upozna sa osiguranim slučajevima u skladu sa članom 58. stav 1. tačka 4) ovog zakona,

5) pruža usluge koje uključuju sportsko-rekreativne aktivnosti suprotno odredbama člana 59. st. 1, 3, 4. i 5. ovog zakona.

(3) Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom od 1.000 KM do 5.000 KM a za prekršaj iz stava 2. ovog člana novčanom kaznom od 800 KM do 4.000 KM.

Prekršaji (novčana kazna od 1.000 KM do 5.000 KM)

Član 111.

Novčanom kaznom od 1.000 KM do 5.000 KM kazniće se fizičko lice ako:

1) postupi suprotno odredbama člana 43. i člana 44. stav 3. ovog zakona,

2) pruža usluge turističkog vodiča i turističkog pratioca, a ne ispunjava uslove iz člana 44. stav 1, člana 45. st. 1. i 2, člana 46. stav 2, člana 47. stav 1. i člana 48. stav 1. ovog zakona,

3) pruža usluge turističkog vodiča bez zaključenog ugovora o djelu ili drugog ugovora iz člana 47. stav 4. ovog zakona,

4) postupi suprotno odredbama člana 49. ovog zakona,

5) postupi suprotno odredbama člana 58. stav 4. ovog zakona,

6) u svojstvu stručnog lica pruža usluge u turizmu na divljim vodama ili turističke usluge koje uključuju sportsko-rekreativne aktivnosti, a ne postupi po obavezi iz člana 59. stav 1. t. 1), 2), 4), 6) i 7) ovog zakona,

7) pruža usluge turističkog vodiča za rafting - skipera, a ne ispunjava uslove iz člana 60. stav 1. ovog zakona,

8) pruža usluge turističkog vodiča za rafting - skipera bez uvjerenja o stečenom zvanju turističkog vodiča za rafting - skipera na području Republike (član 60. stav 5).

Zaštitna mjera

Član 112.

(1) Za učinjene prekršaje iz člana 109. ovog zakona koji su ponovno počinjeni od istog turističkog subjekta u roku od dvije godine od dana pravosnažnosti rješenja o prekršaju, pored novčane kazne, izreći će se i zaštitna mjera zabrane obavljanja turističke djelatnosti u trajanju od 90 dana do šest mjeseci.

(2) Za učinjene prekršaje iz čl. 110. i 111. ovog zakona koji su ponovno počinjeni od istog turističkog subjekta u roku od dvije godine od dana pravosnažnosti rješenja o prekršaju, pored novčane kazne, izreći će se i zaštitna mjera zabrane obavljanja turističke djelatnosti u trajanju do 90 dana.

GLAVA XII
PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE (čl. 113-119)

Prelazne i završne odredbe: usklađivanje poslovanja, započeti postupci, podzakonski akti, prestanak važenja ranijeg zakona i stupanje na snagu.

Usklađivanje poslovanja turističkih subjekata

Član 113.

(1) Turistički subjekti uskladiće svoje poslovanje sa odredbama ovog zakona u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona.

(2) Lica iz člana 44. ovog zakona koja su do dana stupanja na snagu ovog zakona položila stručni ispit za sticanje zvanja turističkog vodiča za područje Republike imaju pravo da obavljaju i poslove turističkog pratioca, bez obaveze polaganja posebnog stručnog ispita za turističkog pratioca.

Započeti postupci

Član 114.

Postupci započeti prema propisima važećim do dana stupanja na snagu ovog zakona okončaće se po tim propisima.

Podzakonski akt - uredba

Član 115.

Vlada će u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona donijeti:

1) Uredbu o uslovima i kriterijumima za dodjelu namjenskih sredstava za razvoj turizma (član 90. stav 9),

2) Uredbu o podsticajima za turističke agencije (član 90. stav 9),

3) Uredbu o dodjeli turističkih vaučera (član 96. stav 11).

Podzakonski akt - pravilnik

Član 116.

Ministar će u roku od devet mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona donijeti sljedeće podzakonske akte:

1) Pravilnik o uslovima za proglašavanje turističkog mjesta (član 12. stav 5),

2) Pravilnik o uslovima za opremanje poslovnog prostora agencije (član 22. stav 6),

3) Pravilnik o obliku i sadržaju ugovora o organizaciji ekskurzije (član 29. stav 9),

4) Pravilnik o obliku i sadržaju obrasca zahtjeva za izdavanje licence (član 37. stav 6),

5) Pravilnik o obliku i sadržaju identifikacionog koda agencije (član 38. stav 12),

6) Pravilnik o obrascu i sadržaju prijave putovanja (član 41. stav 16),

7) Pravilnik o programu i načinu polaganja stručnog ispita za sticanje zvanja turističkog vodiča i turističkog pratioca za područje Republike (član 45. stav 3. tačka 1),

8) Pravilnik o sadržaju i načinu vođenja evidencije lica koja su položila ispit za turističkog vodiča i turističkog pratioca i sadržaj uvjerenja o položenom stručnom ispitu za sticanje zvanja turističkog vodiča i turističkog pratioca (član 45. stav 3. tačka 2),

9) Pravilnik o obliku i sadržaju legitimacije i oznake turističkog vodiča i turističkog pratioca (član 45. stav 3. tačka 3),

10) Pravilnik o obrascu i sadržaju zahtjeva za dobijanje oznake pružaoca turističkih usluga u zdravstvenom turizmu (član 51. stav 3. tačka 1),

11) Pravilnik o izgledu i sadržaju oznake pružaoca usluga u zdravstvenom turizmu (član 51. stav 3. tačka 2),

12) Pravilnik o minimalno-tehničkim uslovima za obavljanje raftinga kao turističke usluge sa sportsko-rekreativnim aktivnostima (član 57. stav 4),

13) Pravilnik o programu i načinu polaganja stručnog ispita za sticanje zvanja turističkog vodiča za rafting - skipera (član 60. stav 6. tačka 1),

14) Pravilnik o sadržaju uvjerenja o položenom stručnom ispitu za sticanje zvanja turističkog vodiča za rafting - skipera (član 60. stav 6. tačka 2),

15) Pravilnik o načinu pružanja usluga na kupalištima (član 61. stav 5),

16) Pravilnik o načinu vođenja i sadržaju elektronske evidencije ugovora o iznajmljivanju vozila (član 62. stav 7),

17) Pravilnik o sadržaju i načinu isticanja turističke signalizacije (član 87. stav 4),

18) Pravilnik o obliku i sadržaju zahtjeva za upis i brisanje iz elektronske evidencije u turizmu (član 89. stav 5),

19) Pravilnik o sadržaju, izgledu i načinu vođenja elektronske evidencije u turizmu (član 89. stav 6).

Podzakonski akti - primjena

Član 117.

Do donošenja podzakonskih akata utvrđenih ovim zakonom primjenjivaće se podzakonski akti doneseni na osnovu Zakona o turizmu ("Službeni glasnik Republike Srpske", br. 45/17 i 16/23), osim ako nisu u suprotnosti sa ovim zakonom.

Prestanak važenja postojećeg Zakona

Član 118.

Stupanjem na snagu ovog zakona prestaje da važi Zakon o turizmu ("Službeni glasnik Republike Srpske", br. 45/17 i 16/23).

Stupanje na snagu Zakona

Član 119.

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srpske".