Vermittlung zwischen Ehegatten vor Einleitung des Scheidungsverfahrens

Arbeit der Kanzlei: Der Föderale Minister für Arbeit und Sozialpolitik hat Rechtsanwalt Azur Prnjavorac die Zulassung zur Durchführung des Vermittlungsverfahrens zwischen Ehegatten vor Einleitung des Scheidungsverfahrens erteilt, Nummer 05-30/2-1913/26 vom 4. August 2026. Die Zulassung wurde auf der Grundlage des Artikels 45 Absatz 2 des Familiengesetzes der Föderation Bosnien und Herzegowina und des Artikels 26 der Verordnung aus dem Amtsblatt der Föderation BiH Nr. 7/25 für fünf Jahre erteilt, vom 4. August 2026 bis zum 4. August 2031. Der Rechtsanwalt wurde erstmals 2013 zum zugelassenen Vermittler bestellt, nach der damals geltenden Verordnung.

Die Vermittlung vor der Scheidung ist ein eigenständiges Verfahren, das dem Gerichtsverfahren vorausgeht. Es wird von einem zugelassenen Vermittler geführt, nicht vom Gericht, und die Ehegatten nehmen persönlich daran teil. Diese Seite folgt den Artikeln 45 bis 52 des Familiengesetzes der Föderation Bosnien und Herzegowina sowie der Verordnung über die Voraussetzungen der Vermittlung vor der Scheidung, Amtsblatt der Föderation BiH Nr. 7/2025. Das Scheidungsverfahren selbst wird auf einer eigenen Seite behandelt.

Die Vermittlungspflicht gilt auch während der Schwangerschaft

Artikel 45 Absatz 1 des Familiengesetzes der Föderation BiH knüpft die Pflicht zur Antragstellung an zwei Sachverhalte, nicht nur an einen. Der erste ist das Vorhandensein von Kindern, für die die Ehegatten die elterliche Sorge ausüben. Der zweite, in der Praxis oft übersehene, ist die Zeit der Schwangerschaft der Ehefrau. Auch Ehegatten, die noch keine Kinder haben, müssen also die Vermittlung durchlaufen, wenn die Ehefrau schwanger ist. Wer weder das eine noch das andere aufweist, kann den Antrag freiwillig stellen, ist dazu aber nicht verpflichtet.

Ein Ehegatte ist nicht zur Antragstellung verpflichtet, wenn der Aufenthalt des anderen Ehegatten seit mindestens sechs Monaten unbekannt ist oder wenn dem anderen Ehegatten die Geschäftsfähigkeit entzogen wurde.

An welchen Vermittler der Antrag zu richten ist

Nach Artikel 46 wird der Antrag bei der zugelassenen Person gestellt, in deren Bereich der Antragsteller Wohnsitz oder Aufenthalt hat oder in deren Bereich die Ehegatten ihren letzten gemeinsamen Wohnsitz hatten. Das Gesetz lässt auch eine Ausnahme zu: die Ehegatten können sich an eine zugelassene Person auch außerhalb ihres Wohn- oder Aufenthaltsorts wenden. Das ist für Mandanten aus der Diaspora und für Ehegatten wichtig, die nicht mehr in derselben Stadt leben, denn die Wahl des Vermittlers ist nicht streng an eine Adresse gebunden.

Warum ein Anwalt an der Vermittlung nicht teilnehmen darf

Diese Vorschrift überrascht die Beteiligten regelmäßig. Artikel 47 Absatz 2 des Familiengesetzes der Föderation BiH bestimmt ausdrücklich, dass Bevollmächtigte die Ehegatten weder vertreten noch bei der Vermittlung anwesend sein dürfen. Die Vermittlung ist ein persönliches Verfahren: beide Ehegatten werden zum persönlichen Erscheinen geladen. Der Anwalt sitzt also nicht an diesem Tisch.

Das macht die Rolle des Anwalts nicht bedeutungslos, sondern verlagert sie auf die Zeit davor und danach. Davor: Vorbereitung der Partei auf das Gespräch, Erläuterung dessen, was in der Vermittlung vereinbart werden kann und was nicht, und Einschätzung, welche Vereinbarung über das Kind Aussicht hat, vom Gericht angenommen zu werden. Danach: Abfassung und Prüfung der Vereinbarung sowie Vertretung im Scheidungsverfahren vor Gericht, wo ein Bevollmächtigter wieder ohne Einschränkung auftreten darf.

Fristen: acht Tage, zwei Monate und die Verlängerung

Das Verfahren kennt drei Fristen, die man im Voraus kennen sollte. Die zugelassene Person muss das Verfahren binnen acht Tagen nach Antragstellung einleiten und beide Ehegatten laden. Das gesamte Verfahren ist nach Artikel 51 Absatz 2 binnen zwei Monaten abzuschließen. In besonders begründeten Fällen kann diese Frist um einen weiteren Monat verlängert werden. Über das Verfahren wird ein Protokoll aufgenommen; die wesentlichen Bestandteile der fachlichen Stellungnahme des Vermittlers bestimmt der Föderale Minister für Arbeit und Sozialpolitik in einer gesonderten Verordnung.

Was gilt, wenn keine Einigung über das Kind zustande kommt

In der Vermittlung bemüht sich die zugelassene Person, die Ursachen der Zerrüttung der ehelichen Beziehungen zu beseitigen und die Ehegatten zu versöhnen, und empfiehlt ihnen bei Bedarf, sich an Beratungsstellen oder andere Einrichtungen zu wenden, die ihnen den nötigen Rat geben können. Die zugelassene Person klärt die Ehegatten auch über die Folgen der Scheidung auf, insbesondere über die Folgen für die Kinder.

Versöhnen sich die Ehegatten nicht, so bemüht sich der Vermittler um eine Einigung darüber, bei welchem Elternteil das Kind leben wird, über die persönlichen Beziehungen des Kindes zum anderen Elternteil, über den Unterhalt und über die übrigen Inhalte der elterlichen Sorge. Kommt keine Einigung zustande oder entspricht die erzielte Einigung nicht den Interessen des Kindes, so entscheidet über diese Fragen nach Artikel 50 Absatz 2 die Vormundschaftsbehörde, auf Antrag der zugelassenen Person oder von Amts wegen. Diese Entscheidung gilt bis zur Rechtskraft der Scheidungsentscheidung, und eine Beschwerde hemmt ihre Vollstreckung nicht.

Zwei Fehler, die das Gericht mit Zurückweisung ahndet

Das Gesetz sieht an zwei Stellen dieselbe Rechtsfolge vor, und die Beteiligten rechnen meist nicht damit.

Wer zugelassener Vermittler sein kann

Die Vermittlung führt nicht jeder durch. Artikel 45 Absatz 2 des Familiengesetzes der Föderation BiH ermächtigt den Föderalen Minister für Arbeit und Sozialpolitik, durch Verordnung die Voraussetzungen festzulegen, die eine zur Vermittlung zugelassene natürliche oder juristische Person erfüllen muss. Diese Voraussetzungen sind heute in der Verordnung über die Voraussetzungen, die eine zur Vermittlung zwischen Ehegatten vor Einleitung des Scheidungsverfahrens zugelassene natürliche oder juristische Person erfüllen muss, ausgeführt, veröffentlicht im Amtsblatt der Föderation BiH Nr. 7/2025.

Nach Artikel 6 der Verordnung muss eine natürliche Person Staatsangehörige von Bosnien und Herzegowina sein, ihren Wohnsitz in der Föderation haben, über den Qualifikationsgrad VII, also eine Hochschulbildung in den Sozialwissenschaften in den Richtungen Sozialarbeit, Psychologie, Pädagogik, Sozialpädagogik, Pädagogik und Psychologie oder Recht verfügen und mindestens drei Jahre Berufserfahrung aufweisen. Ausländische Staatsangehörige dürfen vermitteln, wenn sie wenigstens eine Amtssprache der Föderation mindestens auf dem Niveau B2 beherrschen.

Artikel 7 verlangt drei weitere Voraussetzungen: dass die Leistung im Rahmen einer nach den gewerberechtlichen Vorschriften angemeldeten Tätigkeit erbracht wird; dass der Vermittler über Räume verfügt, die einen Arbeitsraum für die Arbeit mit den Ehegatten, einen Warteraum und eine gesonderte Sanitäranlage umfassen; und dass er die Fachprüfung für die Vermittlung abgelegt hat. Die Räume müssen im Eigentum, Miteigentum oder in einer Miete von mindestens drei Jahren stehen und für Menschen mit eingeschränkter Beweglichkeit zugänglich sein.

Eine juristische Person muss in Bosnien und Herzegowina registriert sein, ihren Sitz in der Föderation haben, über ebensolche Räume verfügen und mindestens eine fest angestellte Person beschäftigen, die die für natürliche Personen vorgeschriebenen Voraussetzungen einschließlich der Fachprüfung erfüllt. Das ergibt sich aus den Artikeln 10 und 11 der Verordnung.

Artikel 8 bestimmt auch Hinderungsgründe. Der Status kann nicht verliehen werden an eine Person ohne Geschäfts- oder gesundheitliche Eignung; an eine Person, gegen die ein Ermittlungs- oder Strafverfahren geführt wird oder die wegen Straftaten gegen Leib und Leben, gegen die sexuelle Freiheit und Sittlichkeit, gegen Ehe, Familie und Jugend oder gegen die Gesundheit von Menschen verurteilt wurde; an eine wegen Gewalt oder Belästigung verurteilte Person; an eine Person, gegen die eine Maßnahme wegen häuslicher Gewalt verhängt wurde; an eine Person mit offenen Steuern und Beiträgen; sowie an eine Person, die in den letzten drei Jahren wegen einer Disziplinarmaßnahme aus dem öffentlichen Dienst entlassen wurde.

Was ein Vermittler verlangen darf

Das ist die Frage, die die Beteiligten zuerst stellen, und die Antwort ist vorgeschrieben und begrenzt. Nach Artikel 17 Absatz 1 Buchstabe d der Verordnung darf die Vergütung für die Tätigkeit eines zugelassenen Vermittlers 25 Prozent des durchschnittlich ausgezahlten Nettogehalts in der Föderation für das Vorjahr nach den Angaben des Föderalen Amts für Statistik nicht übersteigen.

Nach den Angaben des Föderalen Amts für Statistik betrug der Jahresdurchschnitt des Nettogehalts in der Föderation für 2025 1.594 KM, sodass die Obergrenze der Vergütung im Jahr 2026 bei 398,50 KM liegt. Dieser Betrag ändert sich jährlich, sobald das Amt einen neuen Jahresdurchschnitt veröffentlicht. Es handelt sich um eine Höchstgrenze, nicht um einen Preis: nach Artikel 17 Absatz 2 muss der Vermittler ein Preisverzeichnis seiner Leistungen an sichtbarer Stelle in seinen Räumen aushängen, sodass sich der tatsächliche Preis vorab prüfen lässt.

Zwei Dinge sind nicht zu verwechseln. Die Kosten nach Artikel 28 der Verordnung in Höhe von 15 Prozent des durchschnittlichen Nettogehalts, für 2026 also 239,10 KM, trägt nicht das Ehepaar, sondern die Person, die sich auf die öffentliche Ausschreibung bewirbt, um Vermittler zu werden. Zentren für Sozialarbeit sowie kommunale und städtische Sozialdienste sind auch von diesen Kosten befreit.

Wo sich prüfen lässt, ob jemand wirklich zugelassener Vermittler ist

Die Artikel 34 und 35 der Verordnung führen etwas ein, das es früher nicht gab: das Föderale Ministerium für Arbeit und Sozialpolitik richtet ein Register der zugelassenen Vermittler in elektronischer Form ein und führt es, öffentlich zugänglich auf seiner Website, getrennt für natürliche und für juristische Personen.

Das Register der natürlichen Personen enthält Namen und Nachnamen des Vermittlers, die Qualifikation, Nummer und Datum des Akts, mit dem die Zulassung erteilt wurde, die Dauer der Zulassung, die Anschrift, an der die Vermittlung durchgeführt wird, die Kontaktdaten und den Status der Zulassung, aktiv oder inaktiv. Für juristische Personen werden zusätzlich Name, Identifikationsnummer, verantwortliche Person und die Namen der dort tätigen Vermittler eingetragen. Bevor ein Antrag irgendwo eingereicht wird, lässt sich im Register also auch prüfen, ob die Zulassung noch gilt. Die Zulassung dieser Kanzlei ist unter der Nummer 05-30/2-1913/26 eingetragen und gilt bis zum 4. August 2031, sodass auch sie auf demselben Weg überprüft werden kann.

Ein Vermittler darf keine Rechtsberatung erteilen

Artikel 15 Absatz 1 Buchstabe j der Verordnung bestimmt ausdrücklich, dass ein zugelassener Vermittler keine Rechtsberatung erteilt, sondern nur Rechtsauskünfte, verbunden mit dem Hinweis auf die Möglichkeit, einen Rechtsanwalt oder einen anderen Fachmann zu konsultieren. Der Vermittler muss zudem hinsichtlich des Ergebnisses neutral bleiben, darf keine Lösungen aufdrängen und muss die Gleichheit der Verhandlungsposition beider Ehegatten schützen.

Das erklärt gut, warum sich Rechtsbeistand und Vermittlung nicht ausschließen, sondern ergänzen. Der Vermittler führt das Gespräch und bemüht sich um eine Einigung, wird Ihnen aber nicht sagen, welche Unterhaltsvereinbarung vor Gericht Aussicht hat, was gemeinsame elterliche Sorge in der Vollstreckung bedeutet oder wie sich die Vereinbarung auf die Aufteilung des in der Ehe erworbenen Vermögens auswirkt. Dafür lässt sich die Partei vor und nach der Vermittlung von ihrem eigenen Anwalt beraten, denn am Tisch selbst darf nach Artikel 47 Absatz 2 des Familiengesetzes der Föderation BiH ohnehin kein Bevollmächtigter sein.

Wenn es in der Ehe Gewalt gegeben hat

Die Verordnung überlässt diese Lage nicht der Einzelfallwertung ohne Grundlage. Artikel 15 Absatz 1 Buchstabe i verpflichtet den Vermittler, wenn Gewalt stattgefunden hat, stattfindet oder Anhaltspunkte dafür bestehen, dass sie stattfinden könnte, zu beurteilen, welche Wirkung das auf die Verhandlungspositionen der Ehegatten hat und ob das Vermittlungsverfahren unter solchen Umständen überhaupt angemessen ist.

Darüber hinaus enthält das Familiengesetz der Föderation BiH bereits eine Schutzregel: das Verfahren wird wegen des Ausbleibens des Ehegatten, der sich gegenüber dem anderen gewalttätig verhält, nicht eingestellt. Mit anderen Worten: der Ehegatte, der Gewalt erleidet, kann nicht dadurch benachteiligt werden, dass seine Klage zurückgewiesen wird, weil der gewalttätige Ehegatte der Ladung nicht gefolgt ist.

Was ein Vermittler weitergeben darf

Alles, was der Vermittler über die Ehegatten erfährt, insbesondere über ihr persönliches und familiäres Leben, hat er nach Artikel 15 Absatz 1 Buchstabe f als Berufsgeheimnis zu wahren. Nach Absatz 4 derselben Vorschrift endet diese Pflicht weder mit dem Abschluss des Verfahrens noch mit dem Wegfall des Vermittlerstatus.

Eine Ausnahme besteht und ist wissenswert: nach Absatz 2 hat der Vermittler Daten auf Verlangen der zuständigen Verwaltungs- oder Justizbehörden herauszugeben, aber nur soweit eine besondere Vorschrift dies zulässt, und dabei muss er darauf achten, dass Form und Umfang der herausgegebenen Daten den Grundsätzen seines Berufs entsprechen. Der Vermittler führt außerdem über jedes einzelne Verfahren eine Aufzeichnung und übermittelt dem Föderalen Ministerium bis zum 30. Januar für das Vorjahr einen Sammelbericht ohne Namen auf dem Formular GI-PPP.

Was die Verordnung von 2025 geändert hat

Mit dem Inkrafttreten der Verordnung Nr. 7/2025 ist die frühere Verordnung von 2006 (Amtsblatt der Föderation BiH Nr. 5/06) außer Kraft getreten. Die Änderung ist nicht kosmetisch, denn eingeführt wurden eine Fachprüfung für die Vermittlung, ein öffentliches elektronisches Register, eine jährliche Berichtspflicht und die Aufsicht über die Tätigkeit der Vermittler, die eine Kommission des Föderalen Ministeriums durch Besuche in den Räumen des Vermittlers ausübt.

Für Personen, die nach der früheren Verordnung zugelassen waren, sind die Übergangsvorschriften konkret. Artikel 40 verpflichtet sie, binnen eines Jahres nach Inkrafttreten der neuen Verordnung den Antrag zu erneuern, also sich auf die öffentliche Ausschreibung zu bewerben. Artikel 41 gewährt eine Frist von drei Jahren für die Teilnahme an der Schulung und die Ablegung der Fachprüfung. Nach Artikel 26 wird die Zulassung für einen Zeitraum von bis zu fünf Jahren erteilt; der Verlängerungsantrag wird frühestens 12 und spätestens sechs Monate vor Ablauf gestellt.

Neben der Vermittlung vor der Scheidung bearbeitet die Kanzlei auch Scheidungsverfahren, die Aufteilung des in der Ehe erworbenen Vermögens und sonstige familienrechtliche Angelegenheiten.

Häufig gestellte Fragen zur Vermittlung vor der Scheidung

Die Fragen, die uns zur Vermittlung vor Einleitung des Scheidungsverfahrens in der Föderation Bosnien und Herzegowina am häufigsten gestellt werden.