Zakon o privremenoj zabrani raspolaganja državnom imovinom Bosne i Hercegovine

Zakon o privremenoj zabrani raspolaganja državnom imovinom Bosne i Hercegovine

Prečišćeni pregled teksta

("Službeni glasnik BiH", br. 18/05, 29/06, 85/06, 32/07, 41/07, 74/07, 99/07, 58/08 i 22/22)

Izmjene ugrađene do 22/22

Tekst sadrži izmjene i dopune objavljene u „Službenom glasniku BiH“, broj 22/22, donesene odlukom visokog predstavnika od 12.04.2022. godine.

Tim izmjenama u član 1. uvršteni su poljoprivredno zemljište, rijeke, šume i šumsko zemljište, na osnovu odluka Ustavnog suda BiH u predmetima U-8/19, U-9/19 i U-4/21, a izmijenjeni su i član 2. stav 1. i član 4.

Zabrana je i dalje na snazi; visoki predstavnik je to potvrdio obavijesti objavljenom u „Službenom glasniku BiH“, broj 14/23.

Priredio: , advokat  ·  Ažurirano:

Sažetak

Zakon o privremenoj zabrani raspolaganja državnom imovinom

Zakon zabranjuje raspolaganje državnom imovinom. Državnom imovinom smatraju se nepokretna imovina koja pripada državi Bosni i Hercegovini na osnovu međunarodnog Sporazuma o pitanjima sukcesije potpisanog 29. juna 2001. godine, nepokretna imovina na kojoj je pravo raspolaganja i upravljanja imala bivša Socijalistička Republika Bosna i Hercegovina do 31. decembra 1991. godine, poljoprivredno zemljište za koje je Ustavni sud BiH utvrdio da predstavlja državnu imovinu te rijeke, šume i šumsko zemljište za koje je Ustavni sud BiH to utvrdio svojim odlukama. Bez obzira na odredbe bilo kojeg drugog zakona ili propisa, državnom imovinom može raspolagati isključivo država Bosna i Hercegovina kao njen titular, a svaka odluka, akt, ugovor ili drugi pravni instrument kojim se tom imovinom raspolaže suprotno zakonu je ništav. Od privremene zabrane izuzimaju se imovina i prava preduzeća koja su predmet privatizacije prema okvirnom zakonu o privatizaciji, imovina koju Komisija za državnu imovinu na prijedlog zainteresovane strane izuzme te dio imovine koji će i dalje služiti za potrebe odbrane. Zabrana ostaje na snazi do stupanja na snagu zakona na državnom nivou kojim se uređuju prava vlasništva i upravljanja državnom imovinom, odnosno dok visoki predstavnik drukčije ne odluči.

Ključne tačke

  • Šta uređuje: zabranu raspolaganja državnom imovinom (član 1).
  • Sukcesija: imovina koja pripada BiH po Sporazumu o pitanjima sukcesije (član 1).
  • Bivša SRBiH: imovina s pravom raspolaganja SRBiH do 31. decembra 1991. godine (član 1).
  • Poljoprivredno zemljište: obuhvaćeno prema odluci Ustavnog suda BiH (član 1).
  • Rijeke i šume: obuhvaćene prema odlukama Ustavnog suda BiH (član 1).
  • Titular: državnom imovinom raspolaže isključivo država BiH (član 2).
  • Ništavost: svaki suprotan akt, ugovor ili pravni instrument je ništav (član 2).
  • Privatizacija: imovina preduzeća u privatizaciji izuzeta je od zabrane (član 3).
  • Komisija: može određenu imovinu izuzeti na prijedlog zainteresovane strane (član 3).
  • Odbrana: imovina za potrebe odbrane izuzeta je od zabrane (član 3).
  • Trajanje: do zakona na državnom nivou o pravima vlasništva nad tom imovinom (član 4).
  • Visoki predstavnik: zabrana traje i dok on drukčije ne odluči (član 4).
  • Stupanje na snagu: zakon stupa na snagu odmah i odmah se objavljuje (član 5).
  • Izmjene: kasnije izmjene stupale su na snagu danom objavljivanja (samostalni članovi).
  • Objava: izmjena iz 2022. objavljena i na stranici visokog predstavnika (samostalni član).

Zakon u praksi: zbog ove zabrane u praksi zapinju kupoprodaje, zamjene i uknjižbe kada je u zemljišnoj knjizi upisana država ili bivša SRBiH. Kancelarija provjerava status nekretnine prije posla i vodi postupke pred organima uprave i sudom: advokat za nekretnine · upravni postupak i upravni spor.

Šta je državna imovina i ko njome može raspolagati u Bosni i Hercegovini?

Zakon zabranjuje raspolaganje državnom imovinom. Državnom imovinom smatra se nepokretna imovina koja pripada državi Bosni i Hercegovini na osnovu međunarodnog Sporazuma o pitanjima sukcesije, nepokretna imovina na kojoj je pravo raspolaganja i upravljanja imala bivša Socijalistička Republika Bosna i Hercegovina do 31. decembra 1991. godine, poljoprivredno zemljište te rijeke, šume i šumsko zemljište, za koje je Ustavni sud BiH utvrdio da predstavljaju državnu imovinu.

Bez obzira na odredbe bilo kojeg drugog zakona ili propisa, državnom imovinom može raspolagati isključivo država Bosna i Hercegovina kao njen titular, u skladu s odredbama ovog zakona.

Svaka odluka, akt, ugovor ili bilo koji drugi pravni instrument kojim se tom imovinom raspolaže suprotno odredbama zakona je ništav. Od privremene zabrane izuzeti su imovina i prava preduzeća koja su predmet privatizacije, imovina koju Komisija za državnu imovinu izuzme na prijedlog zainteresovane strane i dio imovine koji će služiti za potrebe odbrane.

Zabrana ostaje na snazi do stupanja na snagu zakona na državnom nivou kojim se uređuju prava vlasništva i upravljanja državnom imovinom, a koji bi usvojila Parlamentarna skupština BiH, odnosno sve dok visoki predstavnik drukčije ne odluči. Ispod teksta su povezani propisi, izvori i odgovori na najčešća pitanja.

Sadržaj - Zakon o privremenoj zabrani raspolaganja državnom imovinom

  1. Poglavlje I - Pojam državne imovine i zabrana raspolaganja (čl. 1-2)
  2. Poglavlje II - Izuzeci i trajanje zabrane (čl. 3-4)
  3. Poglavlje III - Završna odredba i samostalni članovi (čl. 5)

Poglavlje I - Pojam državne imovine i zabrana raspolaganja (čl. 1-2)

Zabrana raspolaganja državnom imovinom i određenje šta se u smislu zakona smatra državnom imovinom, uključujući nepokretnu imovinu koja pripada BiH po Sporazumu o pitanjima sukcesije, imovinu na kojoj je pravo raspolaganja imala bivša SRBiH do 31. decembra 1991. godine, poljoprivredno zemljište te rijeke, šume i šumsko zemljište prema odlukama Ustavnog suda BiH, uz pravilo da tom imovinom može raspolagati isključivo država kao titular i ništavost svakog suprotnog pravnog instrumenta.

Član 1.

Ovim zakonom se zabranjuje raspolaganje državnom imovinom. U smislu ovog Zakona, pod državnom imovinom podrazumijeva se: 1. nepokretna imovina koja pripada državi Bosni i Hercegovini na osnovu međunarodnog Sporazuma o pitanjima sukcesije, koji su 29. juna 2001. god. potpisale države Bosna i Hercegovina, Hrvatska, Bivša Jugoslovenska Republika Makedonija, Slovenija i Savezna Republika Jugoslavija; 2. nepokretna imovina na kojoj je pravo raspolaganja i upravljanja imala bivša Socijalistička Republika Bosna i Hercegovina do 31. decembra 1991. godine; 3. poljoprivredno zemljište, za koje je Ustavni sud Bosne i Hercegovine utvrdio da predstavlja državnu imovinu u svojoj odluci u predmetu br. U-8/19; 4. rijeke, šume i šumsko zemljište, za koje je Ustavni sud Bosne i Hercegovine utvrdio da predstavljaju državnu imovinu u svojim odlukama u predmetima br. U-9/19 i br. U-4/21. U smislu ovog zakona, pod raspolaganjem navedene imovine smatra se direktni ili indirektni prenos vlasništva.

Član 2.

Bez obzira na odredbe bilo kojeg drugog zakona ili propisa, državnom imovinom može raspolagati isključivo država Bosna i Hercegovina, kao njen titular, u skladu s odredbama ovog zakona. Svaka odluka, akt, ugovor ili bilo koji drugi pravni instrument kojim se raspolaže imovinom iz člana 1. ovog zakona suprotno odredbama ovog zakona, ništav je.

Poglavlje II - Izuzeci i trajanje zabrane (čl. 3-4)

Izuzimanje imovine i prava preduzeća koja su predmet privatizacije prema okvirnom zakonu o privatizaciji i propisima donesenim na osnovu njega, ovlaštenje Komisije za državnu imovinu da na prijedlog zainteresovane strane odluči o izuzimanju određene imovine, izuzimanje dijela imovine koji će i dalje služiti za potrebe odbrane te trajanje zabrane do stupanja na snagu zakona na državnom nivou o pravima vlasništva i upravljanja državnom imovinom, odnosno dok visoki predstavnik drukčije ne odluči.

Član 3.

Imovina i prava preduzeća, registrovana kao takva, koja su predmet privatizacije prema Okvirnom zakonu o privatizaciji preduzeća i banaka u Bosni i Hercegovini ("Službeni glasnik BiH", br. 14/98 i 14/00) i važećih propisa donesenih na osnovu njega, izuzimaju se od privremene zabrane prema ovom zakonu. Osim toga, Komisija za državnu imovinu osnovana Odlukom Savjeta ministara Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", broj 10/05, u daljem tekstu: "Komisija") može, na prijedlog zainteresovane strane, da odluči da određenu državnu imovinu izuzme od privremene zabrane prema ovom zakonu. Dio državne imovine koja će i dalje služiti za potrebe odbrane se, na osnovu i u skladu s čl. 71-74. Zakona o odbrani Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik Bosne i Hercegovine", br. 88/05), takođe izuzima od privremene zabrane proglašene ovim Zakonom.

Član 4.

Privremena zabrana raspolaganja državnom imovinom u skladu s ovim zakonom ostaje na snazi do stupanja na snagu zakona na državnom nivou kojim se uređuju prava vlasništva i upravljanja državnom imovinom, a koji bi usvojila Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine, odnosno sve dok visoki predstavnik drukčije ne odluči.

Poglavlje III - Završna odredba i samostalni članovi (čl. 5)

Stupanje zakona na snagu odmah i njegovo neodložno objavljivanje u "Službenom glasniku BiH", uz samostalne članove kasnijih zakona o izmjenama i dopunama koji uređuju njihovo stupanje na snagu, uključujući objavu na službenoj internetskoj stranici Kancelarije visokog predstavnika.

Član 5.

Ovaj zakon stupa na snagu odmah i odmah se objavljuje u "Službenom glasniku BiH". Samostalni član Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o privremenoj zabrani raspolaganja državnom imovinom Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 74/2007)

Član 2.

Ovaj Zakon stupa na snagu na dan objavljivanja u "Službenom glasniku Bosne i Hercegovine". Samostalni član Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o privremenoj zabrani raspolaganja državnom imovinom Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 22/2022)

Član 4.

Ovaj Zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja na službenoj internetskoj stranici Kancelarije visokog predstavnika, ili prvog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku BiH", koji god od tih dana nastupi ranije.

Povezani propisi i sudska praksa

Državna imovina dodiruje stvarna prava, zemljišne knjige i ustavnosudsku praksu. Ovdje su okupljeni propisi i stranice sa sajta koji se najčešće koriste uz ovaj tekst.

Stvarna prava i upis

Ustavni okvir i praksa

Imovina i postupci

Vodiči i stranice kancelarije

Izvori

Zakon o privremenoj zabrani raspolaganja državnom imovinom Bosne i Hercegovine, "Službeni glasnik BiH", br. 18/05, 29/06, 85/06, 32/07, 41/07, 74/07, 99/07, 58/08 i 22/22.

Uz osnovni tekst preneseni su i samostalni članovi zakona o izmjenama i dopunama objavljenih u brojevima 74/07 i 22/22; broj 22/22 nije naveden u zaglavlju stranice.

Zakon ne sadrži zvanične oznake dijelova ni poglavlja; naslovi poglavlja u sadržaju su urednički i služe samo za snalaženje u tekstu.

Član 1. upućuje na Sporazum o pitanjima sukcesije potpisan 29. juna 2001. godine i na odluke Ustavnog suda BiH u predmetima broj U-8/19, U-9/19 i U-4/21.

Član 3. upućuje na Okvirni zakon o privatizaciji preduzeća i banaka u Bosni i Hercegovini ("Službeni glasnik BiH", br. 14/98 i 14/00), na Odluku Vijeća ministara o osnivanju Komisije za državnu imovinu ("Službeni glasnik BiH", broj 10/05) i na čl. 71. do 74. Zakona o odbrani Bosne i Hercegovine.

Tekst na ovoj stranici priredila je Advokatska kancelarija Prnjavorac radi lakšeg pregleda. U slučaju razlike mjerodavan je tekst objavljen u službenom glasilu.

Često postavljana pitanja o Zakonu o privremenoj zabrani raspolaganja državnom imovinom Bosne i Hercegovine

Odgovori su sažeti iz teksta zakona objavljenog na ovoj stranici; uz odgovore su navedeni članovi na koje se odnose.

Šta uređuje ovaj zakon?

Zabranu raspolaganja državnom imovinom Bosne i Hercegovine (član 1).

Šta se smatra državnom imovinom?

Nepokretna imovina koja pripada BiH po Sporazumu o pitanjima sukcesije, imovina na kojoj je pravo raspolaganja i upravljanja imala bivša SRBiH do 31. decembra 1991. godine, poljoprivredno zemljište te rijeke, šume i šumsko zemljište prema odlukama Ustavnog suda BiH (član 1).

Na koji sporazum se zakon poziva?

Na međunarodni Sporazum o pitanjima sukcesije koji su 29. juna 2001. godine potpisale Bosna i Hercegovina, Hrvatska, Bivša Jugoslovenska Republika Makedonija, Slovenija i Savezna Republika Jugoslavija (član 1).

Koji je granični datum za imovinu bivše SRBiH?

31. decembar 1991. godine, kao dan do kojeg je bivša SRBiH imala pravo raspolaganja i upravljanja tom imovinom (član 1).

Je li poljoprivredno zemljište državna imovina?

Jeste, prema odluci Ustavnog suda BiH u predmetu broj U-8/19, na koju zakon upućuje (član 1).

Šta je s rijekama i šumama?

Rijeke, šume i šumsko zemljište obuhvaćeni su odlukama Ustavnog suda BiH u predmetima broj U-9/19 i U-4/21 (član 1).

Ko može raspolagati državnom imovinom?

Isključivo država Bosna i Hercegovina, kao njen titular, bez obzira na odredbe bilo kojeg drugog zakona ili propisa (član 2).

Šta se dešava s ugovorom koji krši zakon?

Svaka odluka, akt, ugovor ili bilo koji drugi pravni instrument kojim se državnom imovinom raspolaže suprotno zakonu je ništav (član 2).

Odnosi li se zabrana na privatizaciju?

Ne. Imovina i prava preduzeća registrovana kao takva, koja su predmet privatizacije prema okvirnom zakonu o privatizaciji i propisima donesenim na osnovu njega, izuzimaju se od zabrane (član 3).

Može li se neka imovina izuzeti od zabrane?

Može. Komisija za državnu imovinu, osnovana odlukom Vijeća ministara, može na prijedlog zainteresovane strane odlučiti da određenu imovinu izuzme od privremene zabrane (član 3).

Šta je s imovinom za potrebe odbrane?

Dio državne imovine koji će i dalje služiti za potrebe odbrane izuzima se od zabrane, na osnovu i u skladu s čl. 71. do 74. Zakona o odbrani BiH (član 3).

Koliko dugo traje zabrana?

Do stupanja na snagu zakona na državnom nivou kojim se uređuju prava vlasništva i upravljanja državnom imovinom, koji bi usvojila Parlamentarna skupština BiH (član 4).

Može li zabrana prestati i na drugi način?

Zabrana ostaje na snazi i sve dok visoki predstavnik drukčije ne odluči (član 4).

Kada je zakon stupio na snagu?

Odmah, i odmah je objavljen u "Službenom glasniku BiH" (član 5).

Kada su stupale na snagu izmjene?

Izmjene iz 2007. godine stupile su na snagu na dan objavljivanja u "Službenom glasniku BiH" (samostalni član uz izmjene iz broja 74/07).

Kako je objavljena izmjena iz 2022. godine?

Stupila je na snagu osmog dana od objavljivanja na službenoj internetskoj stranici Kancelarije visokog predstavnika ili prvog dana od objavljivanja u "Službenom glasniku BiH", ovisno o tome šta nastupi ranije (samostalni član uz izmjene iz broja 22/22).

Je li zakon prepreka upisu u zemljišne knjige?

Zakon zabranjuje raspolaganje, a ništavost pogađa akte i ugovore kojima se državnom imovinom raspolaže suprotno njegovim odredbama (član 2).

Odnosi li se zakon na pokretnu imovinu?

Član 1. državnu imovinu određuje preko nepokretne imovine i posebno navedenih dobara, pa se pojam čita u tim granicama.

Ko je titular državne imovine?

Država Bosna i Hercegovina, prema izričitoj odredbi člana 2.

Šta je Komisija za državnu imovinu?

Tijelo osnovano Odlukom Vijeća ministara BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 10/05), nadležno da odlučuje o izuzimanju određene imovine od privremene zabrane (član 3).