Zakon o doprinosima Republike Srpske, Službeni glasnik RS br. 114/17 do 114/25

Zakon o doprinosima Republike Srpske

Važeći propis, prečišćeni pregled sa izmjenama

("Službeni glasnik Republike Srpske", br. 114/17, 112/19, 49/21, 119/21, 56/22, 132/22, 112/23, 110/24 i 114/25)

Priredio: , advokat  ·  Ažurirano:

Sažetak

Zakon o doprinosima Republike Srpske

Zakon uređuje sistem obaveznih doprinosa u Republici Srpskoj: ko je obveznik doprinosa, kako se utvrđuje osnovica na koju se doprinosi obračunavaju, ko je uplatilac doprinosa, u kojim slučajevima postoji oslobađanje od plaćanja, koje su stope doprinosa za penzijsko i invalidsko osiguranje, zdravstveno osiguranje i osiguranje od nezaposlenosti, kako se doprinosi obračunavaju i plaćaju te ko vrši nadzor i kakve su kaznene odredbe. Tekst ima 33 člana u sedam dijelova, a svaki član ima vlastito sidro.

Ključne tačke

  • Četiri doprinosa: za penzijsko i invalidsko osiguranje, zdravstveno osiguranje, osiguranje od nezaposlenosti i dječju zaštitu (čl. 1 i 2).
  • Stope: PIO 18,5%, zdravstveno 10,2%, nezaposlenost 0,6% i dječja zaštita 1,7%, uz niže stope za pojedine kategorije, na primjer 1% zdravstvenog doprinosa na penzije iz Fonda PIO RS (član 22).
  • Osnovica za zaposlene: ukupan prihod koji podliježe porezu na dohodak (član 10), a ne može biti niža od najniže bruto plate u Republici (član 10a).
  • Preduzetnici: osnovica najmanje 70% prosječne bruto plate u Republici za prethodnu godinu, a za samostalna zanimanja najmanje prosječna bruto plata (član 11); doprinose uplaćuju sami (član 18).
  • Poljoprivrednici: za nosioca komercijalnog porodičnog gazdinstva osnovica je 30% prosječne bruto plate (član 12).
  • Sezonski poslovi: doprinos od 16 KM za svaki dan radnog angažovanja (član 16v), plaća se do 20. u mjesecu za prethodni mjesec (član 24).
  • Ko uplaćuje: po pravilu isplatilac prihoda (član 17); lično plaćaju preduzetnici i drugi obveznici iz člana 18, kao i zaposleni kod poslodavca iz drugog entiteta ili države ako on ne uplati u roku (član 18).
  • Nastanak obaveze: pri svakoj isplati prihoda, a ako isplate nema, dva mjeseca od isteka mjeseca za koji se doprinosi prijavljuju; za preduzetnike 20. u mjesecu za prethodni mjesec (član 24).
  • Prijava: uplatilac prijavljuje obavezu Poreskoj upravi RS najkasnije do kraja mjeseca za prethodni mjesec, na obrascu mjesečne prijave poreza po odbitku (član 23).
  • Oslobođenja: doprinosi se ne plaćaju na prihode koji nisu dohodak ili su oslobođeni poreza na dohodak (član 21).
  • Nadzor: Ministarstvo finansija nad primjenom zakona, a Poreska uprava RS nad obračunom i plaćanjem doprinosa, po propisima o poreskom postupku (čl. 28 i 29).
  • Izmjene: zakon je na snazi od 1. januara 2018. godine (član 33) i mijenjan je osam puta, posljednji put u broju 114/25, koji se primjenjuje od 1. januara 2026. godine.

Zakon u praksi: obračun doprinosa i osnovice najčešće se otvore u poreskoj kontroli, a rješenje se osporava u kratkom roku. Kancelarija zastupa obveznike u kontroli, žalbi i upravnom sporu: porezno i finansijsko pravo · upravni postupak i upravni spor.

Ko plaća doprinose u Republici Srpskoj i na koju osnovicu?

Zakon o doprinosima Republike Srpske objavljen je u Službenom glasniku Republike Srpske broj 114/17, a mijenjan je i dopunjavan brojevima 112/19, 49/21, 119/21, 56/22, 132/22, 112/23, 110/24 i 114/25. Tekst na ovoj stranici je prečišćeni pregled sa 34 člana u sedam dijelova, a svaki član ima vlastito sidro pa se na njega može uputiti direktnim linkom.

Doprinosi se plaćaju za penzijsko i invalidsko osiguranje, zdravstveno osiguranje i osiguranje od nezaposlenosti. Obveznik doprinosa je lice koje po zakonu ima svojstvo osiguranika, a uplatilac je po pravilu poslodavac odnosno isplatilac prihoda, koji doprinose obračunava i uplaćuje istovremeno s isplatom. Osnovica se utvrđuje posebno za svaku kategoriju obveznika, uz primjenu najniže i najviše osnovice tamo gdje ih zakon propisuje.

Za poslodavca su najvažnija pravila o osnovici, stopama i rokovima uplate te obaveza podnošenja mjesečnih prijava Poreskoj upravi Republike Srpske, koja vrši nadzor. Nepravilan obračun ili neuplata povlače prekršajnu odgovornost i naknadno utvrđivanje obaveze s kamatom. Uz zakon su na stranici navedeni povezani propisi i vodiči, izvori i odgovori na najčešća pitanja.

Sadržaj - Zakon o doprinosima Republike Srpske

  1. I - OSNOVNE ODREDBE (čl. 1-2)
  2. II - OBVEZNIK DOPRINOSA (čl. 3-9)
  3. III - OSNOVICA DOPRINOSA (čl. 10-16b)
  4. IV - UPLATILAC DOPRINOSA (čl. 17-20)
  5. V - OSLOBAĐANJE OD PLAĆANJA, STOPA, OBRAČUN I PLAĆANJE DOPRINOSA (čl. 21-27)
  6. VI - NADZOR I KAZNENE ODREDBE (čl. 28-29)
  7. VII - PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE (čl. 30-33)

I - OSNOVNE ODREDBE (čl. 1-2)

Predmet zakona i uvođenje sistema obaveznih doprinosa u Republici Srpskoj, vrste doprinosa koji se plaćaju za penzijsko i invalidsko osiguranje, zdravstveno osiguranje i osiguranje od nezaposlenosti, te značenje izraza upotrijebljenih u zakonu.

Član 1

Ovim zakonom uređuje se sistem obaveznih doprinosa (u daljem tekstu: doprinosi) za finansiranje penzijskog i invalidskog osiguranja, zdravstvenog osiguranja, osiguranja od nezaposlenosti i dječje zaštite u Republici Srpskoj.

Član 2

(1) Sredstva za finansiranje potreba iz člana 1. ovog zakona obezbjeđuju se putem doprinosa:

1) doprinosa za penzijsko i invalidsko osiguranje,

2) doprinosa za zdravstveno osiguranje,

3) doprinosa za osiguranje od nezaposlenosti,

4) doprinosa za dječju zaštitu.

(2) Pripadnost pojedinog doprinosa iz stava 1. ovog člana određuje se u skladu sa propisima kojima se uređuje budžetski sistem u Republici Srpskoj.

II - OBVEZNIK DOPRINOSA (čl. 3-9)

Krug obveznika doprinosa prema svojstvu osiguranika: lica u radnom odnosu, samostalni preduzetnici, lica koja obavljaju samostalnu djelatnost, poljoprivrednici, lica angažovana po ugovorima izvan radnog odnosa i ostale kategorije, uz pravila kada jedno lice ima više osnova osiguranja.

Član 3

(1) Obveznik doprinosa za penzijsko i invalidsko osiguranje, zdravstveno osiguranje, osiguranje od nezaposlenosti i dječje zaštite je fizičko lice - rezident Republike Srpske (u daljem tekstu: Republika):

1) koje je zaposleno kod pravnog ili fizičkog lica rezidenta Republike ili pravnog ili fizičkog lica sa sjedištem u drugom entitetu, distriktu ili državi, republičkom organu, organu jedinice lokalne samouprave, javnoj ustanovi ili drugoj organizaciji u Republici, lice zaposleno u institucijama Bosne i Hercegovine i Brčko Distriktu Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Brčko Distrikt) sa prebivalištem u Republici, kao i lice zaposleno u Brčko Distriktu sa prebivalištem u Brčko Distriktu ako je prijavljeno u Jedinstveni sistem registracije, kontrole i naplate doprinosa,

2) koje je izabrano ili imenovano na javnu ili drugu dužnost uz zasnivanje radnog odnosa i obavljanjem te dužnosti ostvaruje platu ili druga primanja koja predstavljaju dohodak u smislu zakona kojim se uređuje porez na dohodak,

3) koje je izabrano ili imenovano na javnu ili drugu dužnost bez zasnivanja radnog odnosa i obavljanjem te dužnosti ostvaruje primanja koja predstavljaju dohodak u smislu zakona kojim se uređuje porez na dohodak,

4) koje je na teritoriji Republike zaposleno kod pravnog ili fizičkog lica - nerezidenta Republike, međunarodne organizacije i ustanove ili stranog diplomatskog ili konzularnog predstavništva, ako međunarodnim ugovorom nije drugačije određeno,

5) koje je od strane pravnog ili fizičkog lica - rezidenta Republike kod kojeg je zaposleno upućeno na stručno usavršavanje u inostranstvo, ako nije obavezno osigurano po propisima države u koju je upućeno ili ako međunarodnim ugovorom nije drugačije određeno,

6) koje obavlja preduzetničku djelatnost ili samostalno zanimanje kao osnovno zanimanje, pod uslovom da nije korisnik prava na penziju,

7) član privrednog društva ili druge organizacije, odgovorno lice u privrednom društvu ili drugoj organizaciji bez zasnivanja radnog odnosa, prokurista, a koji po tom osnovu primaju naknadu,

8) član organa upravljanja ili nadzora privrednog društva ili drugog oblika organizovanja, a koji po tom osnovu primaju naknadu,

9) profesionalni sportista,

10) korisnik prava na novčanu naknadu u vezi sa prekvalifikacijom i dokvalifikacijom i zapošljavanjem, koje je ovo pravo ostvarilo prema propisima o penzijskom i invalidskom osiguranju,

11) vjerski službenik,

12) lice zaposleno u oblasti proizvodnje tekstila, odjeće, kože i proizvoda od kože, u skladu sa klasifikacijom djelatnosti Republike, a koje ostvaruje platu manju od prosječne bruto plate u Republici za prethodnu godinu prema podacima Republičkog zavoda za statistiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Republički zavod za statistiku) objavljeni u "Službenom glasniku Republike Srpske",

13) lica koja su zaposlena kod poslodavca sa sjedištem u Republici Srpskoj, prijavljena u Jedinstveni sistem registracije, kontrole i naplate doprinosa i od strane tog poslodavca upućena na rad u inostranstvo, dok traje upućivanje.

(2) Licima koja obavljaju preduzetničku djelatnost, u smislu ovog zakona, smatraju se lica koja obavljaju djelatnost iz člana 14. stav 2. Zakona, kojim se uređuje oporezivanje dohotka fizičkih lica i po tom osnovu su obveznici poreza na dohodak od samostalne djelatnosti.

(3) Licima koja obavljaju djelatnost samostalnog zanimanja, u smislu ovog zakona, smatraju se lica koja obavljaju djelatnost iz člana 14. stav 3. Zakona, kojim se uređuje oporezivanje dohotka fizičkih lica i po tom osnovu su obveznici poreza na dohodak od samostalne djelatnosti.

Član 4

Obveznik doprinosa za penzijsko i invalidsko osiguranje i zdravstveno osiguranje je fizičko lice - rezident Republike:

1) koje u skladu sa propisima iz oblasti radnih odnosa obavlja privremene ili povremene poslove,

2) koje je nezaposleno i ostvaruje novčanu naknadu u skladu sa propisima kojima se uređuje zapošljavanje i prava za vrijeme nezaposlenosti,

3) koje obavlja poljoprivrednu djelatnost, upisano je u Registar poljoprivrednih gazdinstava kao nosilac komercijalnog porodičnog poljoprivrednog gazdinstva, i koje je osiguranik poljoprivrednik u skladu sa zakonom kojim se uređuje penzijsko i invalidsko osiguranje,

4) korisnik prava na novčano primanje u skladu sa zakonom kojim se uređuju prava nezaposlenih roditelja četvoro i više djece u Republici Srpskoj.

Član 5

Obveznik doprinosa za zdravstveno osiguranje je fizičko lice - rezident Republike:

1) koje obavlja poljoprivrednu djelatnost, upisano je u Registar poljoprivrednih gazdinstava kao nosilac komercijalnog porodičnog poljoprivrednog gazdinstva, i koje nije osiguranik poljoprivrednik u skladu sa zakonom kojim se uređuje penzijsko i invalidsko osiguranje,

2) koje obavlja poljoprivrednu djelatnost i upisano je u Registar poljoprivrednih gazdinstava kao nosilac nekomercijalnog porodičnog poljoprivrednog gazdinstva,

3) strani državljanin koji se školuje na teritoriji Republike, ako međunarodnim sporazumom nije drugačije određeno,

4) državljanin Republike koji u cijelosti ili djelimično ostvaruje penziju i invalidninu od inostranog isplatioca, dok ima prebivalište na teritoriji Republike, ako međunarodnim sporazumom nije drugačije određeno,

5) koje samostalno obavlja ugostiteljsku djelatnost pružanjem usluga smještaja, ishrane i pića u apartmanu, kući za odmor i sobi za iznajmljivanje koje je upisano u registar za obavljanje te djelatnosti kod nadležne organizacije, pod uslovom da nije obveznik doprinosa na osnovu radnog odnosa ili korisnik prava na penziju,

6) lice koje se lično uključuje u obavezno zdravstveno osiguranje,

7) korisnik prava na penziju.

Član 6

Obveznik doprinosa za penzijsko i invalidsko osiguranje je fizičko lice - rezident Republike:

1) koje obavlja poslove preko omladinske zadruge do navršenih 26 godina života, odnosno bez obzira na godine života ako nije na redovnom školovanju,

2) koje je dobrovoljni osiguranik u skladu sa propisima kojima se uređuje penzijsko i invalidsko osiguranje,

3) koje ostvaruje prihod od autorskih prava, prava srodnih autorskom pravu i prava industrijske svojine,

4) koje na osnovu ugovora o djelu, odnosno drugog sličnog ugovora ostvaruje naknadu,

5) koje ostvaruje naknadu po osnovu ugovora o dopunskom radu u skladu za zakonom kojim se uređuje rad i radni odnosi,

6) koje je nezaposleno, a priznato mu je pravo na penzijsko i invalidsko osiguranje u skladu sa propisima kojima se uređuje zapošljavanje i osiguranje za slučaj nezaposlenosti,

7) koje ostvaruje dohodak od preduzetničke djelatnosti ili samostalnog zanimanja, a korisnik je prava na penziju,

8) koje ostvaruje dohodak od preduzetničke djelatnosti ili samostalnog zanimanja kao dopunskog zanimanja,

9) koje je radno angažovano na sezonskim i drugim poslovima privremenog karaktera.

Član 7

(1) Obveznik doprinosa za penzijsko i invalidsko osiguranje i zdravstveno osiguranje dok se nalazi u određenim okolnostima je fizičko lice:

1) lice za vrijeme učešća u javnim radovima koje organizuje Republika ili jedinica lokalne samouprave,

2) nezaposleno lice za vrijeme prekvalifikacije ili dokvalifikacije, na koju ga je uputila organizacija za zapošljavanje,

3) lice za vrijeme obavljanja stručnog osposobljavanja i usavršavanja kod poslodavca, bez zasnivanja radnog odnosa, u skladu sa propisima iz oblasti radnih odnosa.

(2) Obveznik doprinosa za penzijsko i invalidsko osiguranje dok se nalazi u određenim okolnostima je fizičko lice:

1) koje na teritoriji Republike učestvuje u akciji spasavanja ili odbrane od elementarnih nepogoda (požar, poplava, zemljotres i druge nepogode prouzrokovane višom silom) ili u akciji preduzetoj radi spasavanja života građana ili otklanjanja materijalne štete na imovini,

2) koje na zahtjev republičkog organa pruži pomoć tom organu, kao i lice u periodu vršenja određenih javnih funkcija ili građanskih dužnosti po pozivu republičkih organa i organa jedinica lokalne samouprave,

3) za vrijeme obavljanja obaveznog rada prilikom izdržavanja kazne zatvora, maloljetničkog zatvora i za vrijeme izvršenja vaspitne mjere u disciplinskom centru za maloljetnike, vaspitnoj ustanovi, vaspitno-popravnom domu ili u nekoj drugoj ustanovi za osposobljavanje,

4) za vrijeme obavljanja privremenih i povremenih poslova preko omladinskih zadruga do navršenih 26 godina ako se nalazi na redovnom školovanju,

5) učenik i student za vrijeme praktične nastave, odnosno tokom obavljanja stručne prakse kod poslodavca,

6) sa teškoćama u razvoju, za vrijeme stručnog osposobljavanja, nakon završene osnovne škole.

Član 8

(1) Lice kojem Republika, odnosno jedinica lokalne samouprave, uplatom doprinosa u skladu sa ovim zakonom, obezbjeđuje obavezno zdravstveno osiguranje je:

1) nezaposleno lice dok je redovno prijavljeno JU Zavod za zapošljavanje Republike Srpske,

2) izbjeglo i raseljeno lice i povratnik,

3) lice kome je priznato pravo na zdravstveno osiguranje u skladu sa zakonom kojim se uređuju prava boraca, vojnih invalida i porodica poginulih boraca Odbrambeno-otadžbinskog rata Republike Srpske i civilnih žrtava rata,

4) lice koje je korisnik prava u skladu sa zakonom kojim se uređuju prava iz oblasti socijalne zaštite.

(2) Licima iz stava 1. ovog člana Republika, odnosno jedinica lokalne samouprave obezbjeđuje obavezno zdravstveno osiguranje samo u slučaju da po drugom osnovu nisu obavezno osigurani na zdravstveno osiguranje.

Član 9

(1) Rezidentom Republike, u smislu ovog zakona, smatra se fizičko lice, koje je u smislu propisa kojima se uređuje oblast penzijsko-invalidskog, zdravstvenog osiguranja ili osiguranja od nezaposlenosti, obavezno osigurano, obavezno osigurano u određenim okolnostima ili dobrovoljno osigurano.

(2) Status rezidenta u smislu stava 1. ovog člana ima i fizičko lice koje je kao šef diplomatskog ili konzularnog predstavništva ili kao diplomatski ili konzularni službenik zaposleno u domaćem diplomatskom ili konzularnom predstavništvu u inostranstvu, ako na ta primanja ne plaća doprinos u zemlji u kojoj je zaposleno.

(3) Status rezidenta u smislu stava 1. ovog člana ima i fizičko lice koje je upućeno u inostranstvo radi obavljanja poslova za Republiku, za fizičko ili pravno lice - rezidenta Republike ili za međunarodnu organizaciju.

III - OSNOVICA DOPRINOSA (čl. 10-16b)

Utvrđivanje osnovice na koju se doprinosi obračunavaju, posebno za svaku kategoriju obveznika, primjena najniže i najviše osnovice tamo gdje ih zakon propisuje, prihodi koji ulaze u osnovicu i oni koji su izuzeti, te odredbe dodate kasnijim izmjenama zakona, među njima članovi s oznakama slova.

Član 10

(1) Osnovica doprinosa je ukupan prihod obveznika doprinosa na koji se plaća porez na dohodak koji uključuje doprinose koji se plaćaju u skladu sa ovim zakonom.

(2) Izuzetno od stava 1. ovog člana, osnovicom doprinosa smatraju se i posebno određene osnovice za pojedine kategorije obveznika utvrđene ovim zakonom.

Član 10a

(1) Osnovica doprinosa za lica koja su obveznici doprinosa iz člana 3. stav 1. tačka 1) ovog zakona ne može biti niža od najniže bruto plate u Republici, utvrđenoj u skladu sa propisima kojima se uređuje rad, a koja je važeća u mjesecu za koji se doprinosi obračunavaju.

(2) U slučaju da je lice zaposleno na nepuno radno vrijeme kod više pravnih ili fizičkih lica iz člana 3. stav 1. tačka 1) ovog zakona, a zbir ličnih primanja ne prelazi najnižu bruto platu iz stava 1. ovog člana, obračun i uplatu doprinosa vrše isplatioci srazmjerno obračunatim ličnim primanjima do iznosa najniže plate u Republici, utvrđenoj u skladu sa propisima kojima se uređuje rad, a koja je važeća u mjesecu za koji se doprinosi obračunavaju.

(3) Uslove, način obračunavanja, prijavljivanja i uplate doprinosa iz ovog člana ministar uređuje pravilnikom propisanim članom 27. ovog zakona.

Član 11

Osnovica doprinosa:

1) za lica koja obavljaju preduzetničku djelatnost iznosi najmanje 70% prosječne bruto plate u Republici za prethodnu godinu, a prema posljednjem podatku Republičkog zavoda za statistiku, objavljenom u "Službenom glasniku Republike Srpske",

2) za lica koja obavljaju samostalno zanimanje osnovica doprinosa je najmanje u visini prosječne bruto plate u Republici za prethodnu godinu, a prema posljednjem podatku Republičkog zavoda za statistiku, objavljenom u "Službenom glasniku Republike Srpske",

3) za lica koja su obveznici doprinosa iz člana 5. tačka 5) i člana 6. t. 7) i 8) ovog zakona osnovica doprinosa iznosi 30% od prosječne bruto plate u Republici za prethodnu godinu, a prema posljednjem podatku Republičkog zavoda za statistiku, objavljenom u "Službenom glasniku Republike Srpske".

Član 12

(1) Osnovica doprinosa za lica koja obavljaju poljoprivrednu djelatnost i koja su registrovana kao porodična poljoprivredna gazdinstva iznosi:

1) za nosioca komercijalnog porodičnog poljoprivrednog gazdinstva 30% prosječne bruto plate u Republici za prethodnu godinu, a prema podatku Republičkog zavoda za statistiku, objavljenom u "Službenom glasniku Republike Srpske",

2) za nosioca nekomercijalnog porodičnog poljoprivrednog gazdinstva 20% prosječne bruto plate u Republici za prethodnu godinu, a prema podatku Republičkog zavoda za statistiku, objavljenom u "Službenom glasniku Republike Srpske".

(2) Osnovica doprinosa za nosioca porodičnog poljoprivrednog gazdinstva koji istovremeno ostvaruje lična primanja ili penziju isplaćenu iz Fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje Republike Srpske jednaka je osnovici iz člana 10. stav 1. ovog zakona.

Član 13

(1) Osnovica doprinosa za obveznike doprinosa iz člana 5. t. 3) i 6), člana 6. tačka 6) i člana 7. stav 1. i stav 2. t. 1), 2), 3), 4) i 6) ovog zakona iznosi 50% prosječne bruto plate u Republici za prethodnu godinu, a prema podatku Republičkog zavoda za statistiku, objavljenom u "Službenom glasniku Republike Srpske".

(2) Osnovica doprinosa za obveznike doprinosa iz člana 3. stav 1. tačka 5) ovog zakona iznosi najmanje prosječnu bruto platu u Republici za prethodnu godinu, a prema podatku Republičkog zavoda za statistiku, objavljenom u "Službenom glasniku Republike Srpske".

Član 14

Za lica iz člana 7. stav 2. tačka 5) i člana 8. t. 1), 2) i 3) ovog zakona osnovica doprinosa iznosi 20% prosječne bruto plate u Republici za prethodnu godinu, a prema podatku Republičkog zavoda za statistiku, objavljenom u "Službenom glasniku Republike Srpske", a za lica iz člana 8. tačka 4) ovog zakona iznosi 40% prosječne bruto plate u Republici za prethodnu godinu, a prema podatku Republičkog zavoda za statistiku, objavljenom u "Službenom glasniku Republike Srpske".

Član 15

Osnovica doprinosa za obveznike doprinosa iz člana 6. tačka 2) ovog zakona iznosi najmanje 60% prosječne bruto plate u Republici za prethodnu godinu, a prema podatku Republičkog zavoda za statistiku, objavljenom u "Službenom glasniku Republike Srpske".

Član 16

(1) Osnovica doprinosa za obveznike doprinosa iz člana 3. stav 1. tačka 12) ovog zakona iznosi 25% prosječne bruto plate u Republici za prethodnu godinu, prema posljednjem podatku Republičkog zavoda za statistiku, objavljenom u "Službenom glasniku Republike Srpske".

(2) Osnovica doprinosa za obveznike doprinosa iz člana 5. t. 4) i 7) ovog zakona je penzija.

(3) Osnovica doprinosa za lica koja ostvaruju naknadu plate u periodu korišćenja porodiljskog odsustva za 2018. godinu iznosi 80% njihove osnovice prije otpočinjanja korišćenja porodiljskog odsustva.

Član 16a

Osnovica doprinosa za lica iz člana 3. stav 1. tačka 13) ovog zakona je najniža plata u Republici koja je utvrđena za mjesec za koji se doprinosi obračunavaju.

Član 16b

Osnovica doprinosa za lica iz člana 4. tačka 4) ovog zakona je bruto novčano primanje koje ostvaruje korisnik prava.

Član 16v

Doprinosi za lica iz člana 6. tačka 9) ovog zakona plaćaju se u iznosu od 16 KM za svaki dan radnog angažovanja u skladu sa odredbama zakona kojima se uređuje radno angažovanje na sezonskim i drugim poslovima privremenog karaktera.

IV - UPLATILAC DOPRINOSA (čl. 17-20)

Određenje uplatioca doprinosa, po pravilu poslodavca odnosno isplatioca prihoda, njegova obaveza da doprinose obračuna i uplati istovremeno s isplatom prihoda, te posebna pravila za obveznike koji doprinose plaćaju sami.

Član 17

Uplatilac doprinosa u smislu ovog zakona je isplatilac prihoda (primanja) koji predstavlja osnov za plaćanje doprinosa u skladu sa ovim zakonom.

Član 18

Izuzetno od člana 17. ovog zakona, uplatu doprinosa lično vrši:

1) obveznik doprinosa iz člana 3. stav 1. tačka 6), člana 4. tačka 3), člana 5. t. 1), 2), 3), 4), 5) i 6) i člana 6. tačka 2) ovog zakona,

2) obveznik doprinosa koji je zaposlen ili angažovan od nerezidenta Republike, odnosno kod poslodavca sa sjedištem na području drugog entiteta, distrikta ili države u slučaju da isplatilac prihoda (primanja) koji predstavlja osnov za plaćanje doprinosa ne izvrši uplatu doprinosa u propisanom roku.

Član 19

Uplatilac doprinosa u posebnim slučajevima je:

1) organizacija koja organizuje akcije spasavanja ili odbrane od elementarnih nepogoda za obveznika doprinosa iz člana 7. stav 2. tačka 1) ovog zakona,

2) Republika, odnosno jedinica lokalne samouprave za obveznika doprinosa iz člana 7. stav 1. tačka 1) i stav 2. tačka 2) ovog zakona,

3) obrazovna ustanova za obveznika doprinosa iz člana 7. stav 2. tačka 5) ovog zakona,

4) kazneno-popravna, odnosno vaspitna ustanova za obveznika doprinosa iz člana 7. stav 2. tačka 3) ovog zakona,

5) organizacija za zapošljavanje za obveznika doprinosa iz člana 7. stav 1. tačka 2) ovog zakona,

6) poslodavac za obveznika doprinosa iz člana 7. stav 1. tačka 3) ovog zakona,

7) omladinska zadruga za obveznike doprinosa iz člana 6. stav 1. i člana 7. stav 2. tačka 4) ovog zakona,

8) organizacija, odnosno poslodavac za obveznika doprinosa iz člana 7. stav 2. tačka 6) ovog zakona,

9) JU Zavod za zapošljavanje Republike Srpske za obveznika doprinosa iz člana 4. tačka 2) i člana 6. tačka 6).

Član 20

(1) Za lica iz člana 8. stav 1. t. 1), 2) i 3) ovog zakona uplata doprinosa vrši se transferom sredstava iz budžeta Republike Srpske, u skladu sa resornom nadležnošću.

(2) Za lica iz člana 8. stav 1. tačka 4) ovog zakona uplata doprinosa vrši se transferom sredstava iz budžeta jedinice lokalne samouprave putem nadležnih organa, odnosno, službi za socijalni rad.

V - OSLOBAĐANJE OD PLAĆANJA, STOPA, OBRAČUN I PLAĆANJE DOPRINOSA (čl. 21-27)

Slučajevi u kojima se doprinosi ne plaćaju ili se plaćaju u umanjenom iznosu, stope doprinosa za pojedine vrste osiguranja, način obračuna doprinosa na utvrđenu osnovicu, rokovi i način uplate te obaveza podnošenja propisanih mjesečnih prijava Poreskoj upravi.

Član 21

(1) Doprinosi se ne plaćaju na prihode koji ne predstavljaju dohodak ili koji su oslobođeni plaćanja poreza na dohodak u smislu zakona kojim se uređuje porez na dohodak.

(2) Lica koja su korisnici prava na samostalnu penziju iz Fonda penzijskog i invalidskog osiguranja Republike Srpske ne plaćaju doprinose na primanja ostvarena od nedobitnih organizacija čija je osnovna djelatnost pružanje humanitarne i socijalne pomoći.

Član 22

(1) Stope doprinosa iznose:

1) za penzijsko i invalidsko osiguranje iznosi 18,5%,

2) za zdravstveno osiguranje iznosi 10,2%,

3) za osiguranje od nezaposlenosti iznosi 0,6%,

4) za dječju zaštitu iznosi 1,7%.

(2) Izuzetno od stava 1. t. 1) i 2) ovog člana:

1) stopa doprinosa za penzijsko i invalidsko osiguranje za obveznike doprinosa iz člana 7. ovog zakona iznosi 4,5%,

2) stopa doprinosa za zdravstveno osiguranje na penzije isplaćene iz Fonda penzijskog i invalidskog osiguranja Republike Srpske iznosi 1%,

3) stopa doprinosa za zdravstveno osiguranje iznosi 2% od ličnog primanja, odnosno penzije za obveznike doprinosa iz člana 4. tačka 3) i člana 5. tačka 1) ovog zakona,

4) stopa doprinosa za zdravstveno osiguranje iznosi 1% od ličnog primanja ili penzije za obveznike doprinosa iz člana 5. tačka 2) ovog zakona,

5) stopa doprinosa za penzijsko i invalidsko osiguranje iznosi 2% od ličnog primanja ili penzije za obveznike doprinosa iz člana 4. tačka 3) ovog zakona.

Član 23

(1) Uplatilac doprinosa iz čl. 17, 18. i 19. ovog zakona dužan je prijaviti obavezu doprinosa Poreskoj upravi Republike Srpske (u daljem tekstu: Poreska uprava) najkasnije do kraja mjeseca za prethodni mjesec za svakog obveznika doprinosa na obrascu mjesečne prijave poreza po odbitku, koji je utvrđen propisima o porezu na dohodak.

(2) Izuzetno od stava 1. ovog člana, uplatilac doprinosa za obveznike doprinosa iz člana 4. tačka 3) i člana 5. t. 1) i 2) ovog zakona dužan je, najkasnije do 31. marta tekuće godine, za prethodnu godinu dostaviti Poreskoj upravi godišnji obračun doprinosa koji predstavlja prijavu obaveze doprinosa.

Član 24

(1) Obaveza plaćanja doprinosa na osnovicu iz člana 10. stav 1. i člana 16. stav 1., čl. 16a. i 16b. ovog zakona nastaje prilikom svake isplate prihoda (primanja) koji predstavlja osnov za plaćanje doprinosa.

(2) U slučaju da nije izvršena isplata prihoda (primanja) koji predstavlja osnov za plaćanje doprinosa, obaveza plaćanja doprinosa na osnovicu iz člana 10. stav 1. i člana 16. stav 1. i člana 16a. ovog zakona nastaje dva mjeseca od isteka mjeseca za koji se doprinosi prijavljuju.

(3) Doprinosi se u smislu stava 1. ovog člana plaćaju po odbitku od osnovice.

(4) Obaveza plaćanja doprinosa na osnovicu iz čl. 11, 12, 13, 14. i 15. i člana 16. stav 2. ovog zakona nastaje 20. u mjesecu za prethodni mjesec.

(5) Obaveza plaćanja doprinosa iz člana 16v. ovog zakona vrši se najkasnije do 20. u mjesecu za prethodni mjesec.

Član 25

Uplata doprinosa na osnovu člana 20. ovog zakona vrši se do 20. u mjesecu za prethodni mjesec.

Član 26

(1) Uplata doprinosa vrši se prema sjedištu uplatioca doprinosa koje se nalazi u Republici, a za uplatioca doprinosa čije je sjedište u Federaciji BiH, odnosno u Brčko Distriktu uplata doprinosa vrši se prema sjedištu poslovne jedinice u Republici.

(2) Uplatilac doprinosa sa sjedištem izvan Republike koji nema registrovanu poslovnu jedinicu u Republici vrši uplatu doprinosa prema mjestu registracije obveznika doprinosa u Jedinstveni sistem registracije, kontrole i naplate doprinosa.

(3) Za uplatioca doprinosa koji vrši uplatu doprinosa za obveznike doprinosa za penzijsko i invalidsko osiguranje iz Brčko Distrikta mjesto plaćanja doprinosa je Brčko Distrikt.

(4) Fizička lica koja su u smislu ovog zakona uplatioci doprinosa uplatu doprinosa vrše prema mjestu prebivališta.

(5) Izuzetno od st. 1, 2. i 3. ovog člana, uplatioci doprinosa institucije Bosne i Hercegovine i javna preduzeća Bosne i Hercegovine vrše uplatu doprinosa prema prebivalištu obveznika doprinosa u Republici.

Član 27

Ministar finansija donosi pravilnik kojim se propisuju uslovi, način obračunavanja, prijavljivanja i uplate doprinosa.

VI - NADZOR I KAZNENE ODREDBE (čl. 28-29)

Nadzor nad obračunom, prijavljivanjem i uplatom doprinosa koji vrši Poreska uprava Republike Srpske, te prekršaji i novčane kazne za uplatioca doprinosa, odgovorno lice u pravnom licu, preduzetnika i fizičko lice.

Član 28

(1) Nadzor nad primjenom ovog zakona vrši Ministarstvo finansija.

(2) Nadzor nad obračunavanjem i plaćanjem doprinosa vrši Poreska uprava Republike Srpske, u skladu sa odredbama ovog zakona i propisa kojim se uređuje poreski postupak.

Član 29

Za povrede odredaba ovog zakona koje imaju obilježja prekršaja, kao i odgovornosti i sankcije za prekršaje, primjenjuju se propisi kojima se uređuje poreski postupak.

VII - PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE (čl. 30-33)

Rokovi za donošenje podzakonskih akata, dovršetak postupaka započetih prije stupanja zakona na snagu, prestanak važenja ranijeg propisa o doprinosima i stupanje na snagu.

Član 30

Ministar će u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona donijeti Pravilnik o obračunavanju, prijavljivanju i uplati doprinosa (član 27).

Član 31

Do donošenja propisa iz člana 27. ovog zakona primjenjivaće se podzakonski akti koji su važili na dan stupanja na snagu ovog zakona, ako nisu u suprotnosti sa ovim zakonom.

Član 31a

Na lična primanja koja su ostvarena prije stupanja na snagu ovog zakona primjenjivaće se odredbe zakona koji je bio na snazi posljednjeg dana u mjesecu za koji se isplaćuju ta lična primanja.

Član 32

Stupanjem na snagu ovog zakona prestaje da važi Zakon o doprinosima ("Službeni glasnik Republike Srpske", br. 116/12 i 103/15).

Član 33

Ovaj zakon objavljuje se u "Službenom glasniku Republike Srpske", a stupa na snagu 1. januara 2018. godine.

Samostalni član Zakona o izmjenama Zakona o doprinosima

("Sl. glasnik Republike Srpske", br. 112/2019)

Član 3

Ovaj zakon objavljuje se u "Službenom glasniku Republike Srpske", a stupa na snagu 1. januara 2020. godine.

Samostalni član Zakona o dopuni Zakona o doprinosima

("Sl. glasnik Republike Srpske", br. 49/2021)

Član 2

Ovaj zakon objavljuje se u "Službenom glasniku Republike Srpske", a stupa na snagu 1. jula 2021. godine.

Samostalni član Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o doprinosima

("Sl. glasnik Republike Srpske", br. 119/2021)

Član 5

Ovaj zakon objavljuje se u "Službenom glasniku Republike Srpske", a stupa na snagu 1. januara 2022. godine.

Samostalni član Zakona o izmjeni i dopunama Zakona o doprinosima

("Sl. glasnik Republike Srpske", br. 56/2022)

Član 3

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srpske".

 Samostalni član Zakona o dopunama Zakona o doprinosima

("Sl. glasnik Republike Srpske", br. 132/2022)

Član 4

Ovaj zakon objavljuje se u "Službenom glasniku Republike Srpske", a stupa na snagu 1. januara 2023. godine.

Samostalni član Zakona o dopunama Zakona o doprinosima

("Sl. glasnik Republike Srpske", br. 112/2023)

Član 3

Ovaj zakon objavljuje se u "Službenom glasniku Republike Srpske", a stupa na snagu 1. januara 2024. godine.

Samostalni član Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o doprinosima

("Sl. glasnik Republike Srpske", br. 110/2024)

Član 5

Ovaj zakon objavljuje se u "Službenom glasniku Republike Srpske", a stupa na snagu 1. januara 2025. godine.

Povezani propisi i sudska praksa

Doprinosi se obračunavaju uz porez na dohodak i naplaćuju po pravilima poreskog postupka, pa se ovaj zakon čita zajedno s tim propisima i s propisima o zdravstvenom osiguranju. Ovdje su okupljeni propisi i stranice sa sajta koji se čitaju uz ovaj zakon.

Propisi koji se primjenjuju uz ovaj zakon

Za poslodavce i preduzetnike

Vodiči i stranice kancelarije

Izvori

Zakon o doprinosima, "Službeni glasnik Republike Srpske", br. 114/17, 112/19, 49/21, 119/21, 56/22, 132/22, 112/23, 110/24 i 114/25. Tekst na ovoj stranici je prečišćeni pregled u koji su ugrađene sve navedene izmjene.

Doprinosi se utvrđuju, naplaćuju i kontrolišu po pravilima Zakona o poreskom postupku Republike Srpske, a prava iz osiguranja ostvaruju se po propisima o penzijskom i invalidskom osiguranju, zdravstvenom osiguranju i zapošljavanju.

Uz zakon se primjenjuju podzakonski akti ministra finansija o obrascima prijava i o načinu obračuna i uplate doprinosa.

Tekst na ovoj stranici priredila je Advokatska kancelarija Prnjavorac radi lakšeg pregleda. U slučaju razlike mjerodavan je tekst objavljen u Službenom glasniku Republike Srpske. Stope i iznosi osnovica mijenjani su izmjenama zakona i podzakonskim aktima, pa ih treba provjeriti za konkretan obračunski period.

Često postavljana pitanja o Zakonu o doprinosima Republike Srpske

Odgovori su sažeti iz teksta zakona objavljenog na ovoj stranici; uz odgovore su navedeni članovi na koje se odnose.

Šta uređuje Zakon o doprinosima?

Sistem obaveznih doprinosa za finansiranje penzijskog i invalidskog osiguranja, zdravstvenog osiguranja, osiguranja od nezaposlenosti i dječje zaštite u Republici Srpskoj (član 1): obveznike, osnovice, uplatioce, stope, prijavljivanje i plaćanje. Prava koja se iz osiguranja ostvaruju uređena su posebnim zakonima.

Koje se vrste doprinosa plaćaju i po kojim stopama?

Četiri doprinosa: za penzijsko i invalidsko osiguranje po stopi od 18,5%, za zdravstveno osiguranje 10,2%, za osiguranje od nezaposlenosti 0,6% i za dječju zaštitu 1,7% (čl. 2 i 22). Za pojedine kategorije propisane su niže stope, na primjer 4,5% PIO za lica iz člana 7 i 1% zdravstvenog doprinosa na penzije iz Fonda PIO Republike Srpske (član 22 stav 2).

Ko je obveznik doprinosa?

Lice koje po zakonu ima svojstvo osiguranika: radnik u radnom odnosu, samostalni preduzetnik, lice koje obavlja samostalnu djelatnost, poljoprivrednik, lice angažovano po ugovoru izvan radnog odnosa i ostale kategorije iz dijela II.

Ko obračunava i uplaćuje doprinose?

Uplatilac doprinosa, po pravilu poslodavac odnosno isplatilac prihoda, koji doprinose obračunava i uplaćuje istovremeno s isplatom prihoda na koji se plaćaju (dio IV). Pojedine kategorije obveznika doprinose plaćaju same.

Na koju osnovicu se doprinosi obračunavaju?

Za zaposlene osnovica je ukupan prihod na koji se plaća porez na dohodak (član 10), ali ne niža od najniže bruto plate u Republici (član 10a). Za preduzetnike osnovica je najmanje 70% prosječne bruto plate u Republici za prethodnu godinu, za samostalna zanimanja najmanje prosječna bruto plata (član 11), a za nosioca komercijalnog poljoprivrednog gazdinstva 30% (član 12).

Šta znače članovi 16a, 16b i 16v?

To su odredbe dodate izmjenama zakona. Član 16a određuje da je osnovica za lica iz člana 3 stav 1 tačka 13 najniža plata u Republici, član 16b da je osnovica za lica iz člana 4 tačka 4 bruto novčano primanje korisnika prava, a član 16v uvodi doprinos od 16 KM za svaki dan radnog angažovanja na sezonskim i drugim privremenim poslovima.

Postoje li oslobađanja od plaćanja?

Doprinosi se ne plaćaju na prihode koji ne predstavljaju dohodak ili su oslobođeni poreza na dohodak po zakonu o porezu na dohodak, a zakon uređuje i položaj korisnika samostalne penzije iz Fonda PIO Republike Srpske (član 21). Za određene kategorije lica doprinose iz budžeta uplaćuje Republika ili jedinica lokalne samouprave (čl. 8 i 20).

Kada se doprinosi uplaćuju i prijavljuju?

Obaveza nastaje pri svakoj isplati prihoda, a ako isplate nema, dva mjeseca od isteka mjeseca za koji se doprinosi prijavljuju; za preduzetnike i druge obveznike sa posebnom osnovicom 20. u mjesecu za prethodni mjesec (član 24). Uplatilac prijavljuje obavezu Poreskoj upravi najkasnije do kraja mjeseca za prethodni mjesec (član 23).

Ko vrši nadzor?

Poreska uprava Republike Srpske, koja kontroliše obračun, prijavljivanje i uplatu doprinosa i po potrebi rješenjem utvrđuje obavezu (dio VI).

Šta ako poslodavac ne uplati doprinose?

Poreska uprava naknadno utvrđuje obavezu s kamatom i pokreće prisilnu naplatu po Zakonu o poreskom postupku, a uplatilac i odgovorno lice odgovaraju za prekršaj po kaznenim odredbama iz dijela VI.

Utiče li neuplata doprinosa na moja prava iz osiguranja?

Staž i prava iz osiguranja vezani su za prijavu i evidenciju u nadležnom fondu. Ako doprinosi nisu uplaćeni, radnik se može obratiti Poreskoj upravi i nadležnom fondu radi utvrđivanja obaveze, a prema poslodavcu ima i pravo na zaštitu po propisima o obligacijama.

Plaća li preduzetnik doprinose za sebe?

Plaća. Lice koje obavlja preduzetničku djelatnost ili samostalno zanimanje kao osnovno zanimanje, a nije korisnik penzije, obveznik je doprinosa (član 3 stav 1 tačka 6) i doprinose uplaćuje lično (član 18), na osnovicu od najmanje 70% prosječne bruto plate, odnosno najmanje prosječne plate za samostalna zanimanja (član 11).

Kako se doprinosi odnose prema porezu na dohodak?

Osnovica doprinosa za zaposlene je ukupan prihod na koji se plaća porez na dohodak (član 10), doprinosi se ne plaćaju na prihode oslobođene poreza na dohodak (član 21), a obaveza se prijavljuje na obrascu mjesečne prijave poreza po odbitku (član 23).

Koliko puta je zakon mijenjan?

Osnovni tekst objavljen je 2017. godine u broju 114/17, a izmjene i dopune u brojevima 112/19, 49/21, 119/21, 56/22, 132/22, 112/23, 110/24 i 114/25, dakle osam puta.

Vrijede li ova pravila i u Federaciji BiH?

Ne vrijede. Zakon se primjenjuje u Republici Srpskoj. U Federaciji Bosne i Hercegovine doprinosi su uređeni federalnim zakonom, a u Brčko distriktu propisom Distrikta, pa je mjerodavan propis prema mjestu osiguranja.