Zakon o rokovima i postupanju u sudskim postupcima za vrijeme stanja nesreće na teritoriji Federacije BiH
Propis vremenski ograničene primjene
("Službene novine Federacije BiH", broj 28/20 od 7. maja 2020. godine)
Priredio: Azur Prnjavorac, advokat · Ažurirano:
Zakon o rokovima i postupanju u sudskim postupcima za vrijeme stanja nesreće
Zakon je propisivao postupanje u vezi s primjenom rokova u svim sudskim postupcima u Federaciji BiH zbog proglašenja stanja nesreće. Rokovi za podnošenje tužbe u parničnom postupku, prijedloga za pokretanje vanparničnog postupka ili postupka izvršenja isprava, kao i drugih podnesaka vezanih rokom, prestajali su teći za vrijeme stanja nesreće, osim u hitnim postupcima koje je zakon taksativno nabrojao. Hitnim postupcima u parničnoj, vanparničnoj i izvršnoj materiji smatrani su, među ostalim, postupci iz odnosa roditelja i djece, vršenja roditeljskog prava i izdržavanja, postupci za zaštitu od diskriminacije i uznemiravanja, postupci zadržavanja duševno bolesnih lica u zdravstvenoj ustanovi i statusni postupci prema propisima o privrednim društvima. Posebne odredbe uređivale su rokove u krivičnim i prekršajnim postupcima i u upravnim sporovima, uz popis onoga što se smatra hitnim, te neprovođenje usmene rasprave u upravnim sporovima izvan hitnih predmeta. Rokovi za izjavljivanje redovnih i vanrednih pravnih lijekova i za povrat u pređašnje stanje također su prestajali teći, kao i rokovi zastarjelosti iz građanskopravne oblasti. Dostavljanje se vršilo isključivo poštom, osim u hitnim postupcima, a sudija ili vijeće mogli su zbog zaštite zdravlja ograničiti ili isključiti javnost. Prestankom važenja zakona svi zaustavljeni rokovi nastavljali su teći, uz uračunavanje vremena proteklog prije njegovog stupanja na snagu.
Ključne tačke
- Šta uređuje: primjenu rokova u sudskim postupcima zbog proglašenja stanja nesreće (član 1).
- Prestanak toka: rokovi za tužbu, prijedloge i podneske prestaju teći (član 2).
- Izuzetak: rokovi teku u hitnim postupcima propisanim zakonom (član 2).
- Porodični predmeti: odnosi roditelja i djece i izdržavanje su hitni (član 2).
- Diskriminacija: postupci za zaštitu od diskriminacije i uznemiravanja su hitni (član 2).
- Zdravstvo: zadržavanje duševno bolesnih lica u ustanovi je hitno (član 2).
- Privredna društva: statusni postupci po propisima o društvima su hitni (član 2).
- Upravni sporovi: rokovi prestaju teći osim u hitnim predmetima (član 4).
- Usmena rasprava: ne provodi se izvan hitnih upravnih sporova (član 4).
- Hitno u sporu: opasnost po život i zdravlje, imovina veće vrijednosti, rad organa (član 4).
- Pravni lijekovi: rokovi za redovne i vanredne lijekove prestaju teći (član 5).
- Zastarjelost: rokovi zastarjelosti iz građanskopravne oblasti ne teku (član 6).
- Dostavljanje: isključivo poštom, osim u hitnim postupcima (član 7).
- Javnost: sud može ograničiti ili isključiti javnost zbog zaštite zdravlja (član 8).
- Nastavak rokova: prestankom zakona rokovi nastavljaju teći uz uračunavanje (član 9).
Šta se dešavalo sa sudskim rokovima za vrijeme stanja nesreće u Federaciji BiH?
Zakon je propisivao postupanje u vezi s primjenom rokova u svim sudskim postupcima u Federaciji BiH zbog proglašenja stanja nesreće. Primjenjivao se do prestanka stanja nesreće, pa se danas koristi za ocjenu rokova i radnji preduzetih u tom razdoblju.
Rokovi za podnošenje tužbe u parničnom postupku, prijedloga za pokretanje vanparničnog postupka ili postupka izvršenja isprava i drugih podnesaka vezanih rokom prestajali su teći. Izuzetak su bili hitni postupci koje je zakon taksativno naveo, među kojima su predmeti iz odnosa roditelja i djece i izdržavanja, zaštita od diskriminacije i uznemiravanja, zadržavanje duševno bolesnih lica u ustanovi i statusni predmeti privrednih društava.
Posebne odredbe uređivale su rokove u krivičnim i prekršajnim postupcima i u upravnim sporovima, uz popis hitnih predmeta i pravilo da se usmena rasprava u upravnim sporovima izvan hitnih predmeta ne provodi. Rokovi za izjavljivanje redovnih i vanrednih pravnih lijekova, za povrat u pređašnje stanje i rokovi zastarjelosti iz građanskopravne oblasti također su prestajali teći.
Dostavljanje podnesaka i pismena vršilo se isključivo poštom, osim u hitnim postupcima, a sudija ili vijeće mogli su zbog zaštite zdravlja ograničiti ili isključiti prisustvo javnosti. Prestankom važenja zakona svi zaustavljeni rokovi nastavljali su teći, uz uračunavanje vremena proteklog prije njegovog stupanja na snagu. Ispod teksta su povezani propisi, izvori i odgovori na najčešća pitanja.
Sadržaj - Zakon o rokovima u sudskim postupcima za vrijeme stanja nesreće
Poglavlje I - Predmet i rokovi u građanskim postupcima (čl. 1-2)
Predmet zakona, koji propisuje postupanje u vezi s primjenom rokova u svim sudskim postupcima u Federaciji BiH zbog proglašenja stanja nesreće, te pravilo da rokovi za podnošenje tužbe, prijedloga za pokretanje vanparničnog postupka ili postupka izvršenja isprava i drugih podnesaka vezanih rokom prestaju teći, uz taksativno naveden popis hitnih postupaka u parničnoj, vanparničnoj i izvršnoj materiji u kojima rokovi nastavljaju teći.
Član 1
(Predmet Zakona)
Ovim zakonom propisuje se postupanje u vezi sa primjenom rokova u svim sudskim postupcima u Federaciji Bosne i Hercegovine zbog proglašenja stanja nesreće.
Član 2
(Rokovi i hitni građanski postupci)
(1) Rokovi za podnošenje tužbe u parničnom postupku, prijedloga za pokretanje vanparničnog postupka ili postupka izvršenja isprava, kao i drugih podnesaka koji su vezani rokom prestaju teći za vrijeme stanja nesreće.
(2) Izuzetno od stava (1) ovog člana, rokovi ne prestaju teći u hitnim postupcima propisanim ovim zakonom.
(3) Hitnim postupcima u smislu ovog zakona u parničnoj materiji, vanparničnoj materiji i izvršnoj materiji smatraju se:
a) postupci iz porodično-pravnih odnosa roditelja i djece, vršenja roditeljskog prava i dužnosti, odnosno oduzimanja roditeljskog staranja i obaveza izdržavanja,
b) postupci za zaštitu od diskriminacije i uznemiravanja i nasilja na radu,
c) postupci zadržavanja duševno bolesnih lica u zdravstvenoj ustanovi,
d) statusni postupci u vezi sa primjenom Zakona o privrednim društvima ("Službene novine Federacije BiH", broj 81/15),
e) postupci upisa poslovnih subjekata u Registar poslovnih subjekata,
f) postupci u kojima se odlučuje o prijedlozima za određivanje privremenih i sudskih mjera obezbjeđenja,
g) postupci izvršenja izvršnih isprava u vezi sa porodično-pravnim odnosima,
h) postupci za odlaganje i obustave zapljene novčanih potraživanja na računima izvršenika kod banke.
Poglavlje II - Rokovi u ostalim postupcima (čl. 3-6)
Prestanak toka rokova za izjavljivanje žalbi i vanrednih pravnih lijekova i za druge procesne radnje u krivičnom i prekršajnom postupku uz popis hitnih predmeta, prestanak toka rokova u upravnim sporovima uz neprovođenje usmene rasprave izvan hitnih predmeta i popis hitnih upravnih sporova, prestanak toka rokova za redovne i vanredne pravne lijekove i povrat u pređašnje stanje te pravilo da rokovi zastarjelosti iz građanskopravne oblasti ne teku za vrijeme stanja nesreće.
Član 3
(Rokovi i hitni krivični i prekršajni postupci)
(1) U krivičnom i prekršajnom postupku rokovi za izjavljivanje žalbi na odluke kojima se postupak okončava, za izjavljivanje vanrednih pravnih lijekova, kao i za poduzimanje drugih procesnih radnji prestaju teći za vrijeme stanja nesreće.
(2) Izuzetno od stava (1) ovog člana, rokovi ne prestaju teći u hitnim postupcima propisanim ovim zakonom.
(3) Hitnim postupcima u krivičnoj materiji smatraju se:
a) postupci u kojima je određen pritvor ili se traži određivanje pritvora,
b) postupci koji se vode za krivična djela iz čl. 222., 225., 226. i 240. Krivičnog zakona Federacije Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", br. 36/03, 37/03, 21/04, 69/04, 18/05, 42/10, 42/11, 59/14, 76/14, 46/16 i 75/17),
c) postupci koji se vode za krivična djela učinjena za vrijeme stanja nesreće i u vezi sa stanjem nesreće,
d) postupci u kojima postoji opasnost od zastarjelosti krivičnog gonjenja.
(4) Hitnim postupcima u prekršajnoj materiji smatraju se postupci pokrenuti za prekršaje koji se izvrše za vrijeme stanja nesreće i u vezi sa stanjem nesreće, kao i postupci gdje je neophodno primijeniti odredbu člana 17. Zakona o prekršajima ("Službene novine Federacije BiH", broj 63/14).
(5) U prekršajnoj materiji ne prestaju teći rokovi predviđeni za postupanje u smislu odredbi čl. 57., 58., 59., 60. i 61. Zakona o prekršajima.
Član 4
(Rokovi i hitni upravni sporovi)
(1) Rokovi u upravnim sporovima koji se odnose na preduzimanje procesnih radnji i ispunjenje njihovih materijalnih obaveza prestaju teći za vrijeme stanja nesreće.
(2) Izuzetno od stava (1) ovog člana, rokovi ne prestaju teći u hitnim postupcima propisanim ovim zakonom.
(3) U upravnim sporovima usmena rasprava se neće provoditi osim u hitnim postupcima propisanim ovim zakonom.
(4) Hitnim postupcima u upravnim sporovima smatraju se:
a) postupci u kojima postoji opasnost po život i zdravlje ljudi, javni red i mir i javnu sigurnost,
b) postupci u kojima je potrebno zaštititi imovinu veće vrijednosti,
c) postupci koji se provode radi hitnog i efikasnog funkcioniranja federalnih i kantonalnih organa uprave, upravnih organizacija i organa jedinica lokalne samouprave u općini ili gradu.
Član 5
(Rokovi za izjavljivanje redovnih i vanrednih pravnih lijekova)
Rokovi za izjavljivanje redovnih i vanrednih pravnih lijekova, prijedloga za vraćanje u pređašnje stanje ili za preduzimanje drugih procesnih radnji u parničnim, vanparničnim i izvršnim postupcima i upravnim sporovima iz ovog zakona prestaju teći za vrijeme stanja nesreće.
Član 6
(Rokovi zastarjelosti)
Rokovi zastarjelosti, propisani zakonima iz građanskopravne oblasti, ne teku za vrijeme stanja nesreće.
Poglavlje III - Dostavljanje, javnost i završne odredbe (čl. 7-10)
Dostavljanje podnesaka i pismena isključivo putem pošte, osim u hitnim postupcima u kojima se dostava može vršiti i na drugi zakonom propisan način, ovlaštenje sudije ili vijeća da zbog zaštite zdravlja ograniči ili privremeno, djelimično ili u cijelosti isključi prisustvo javnosti, nastavak računanja svih zaustavljenih rokova prestankom važenja zakona uz uračunavanje ranije proteklog vremena te stupanje zakona na snagu narednog dana od objavljivanja i njegova primjena do prestanka stanja nesreće.
Član 7
(Dostavljanje)
Dostavljanje podnesaka i pismena vrši se isključivo putem pošte, osim u hitnim postupcima propisanim ovim zakonom kada se dostava može vršiti i na drugi zakonom propisan način.
Član 8
(Ograničenje ili isključenje javnosti)
Sudija ili vijeće može iz razloga zaštite zdravlja na ročištu ograničiti ili privremeno, djelimično ili u cijelosti isključiti prisustvo javnosti.
Član 9
(Nastavak računanja rokova)
Prestankom važenja ovog zakona nastavljaju da teku svi rokovi koji su prestali teći stupanjem na snagu ovog zakona, i u njih se uračunava vrijeme koje je proteklo prije stupanja na snagu ovog zakona.
Član 10
(Stupanje na snagu)
Ovaj zakon stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenim novinama Federacije BiH" i primjenjivat će se do prestanka stanja nesreće u Federaciji Bosne i Hercegovine.
Povezani propisi i sudska praksa
Rokovi i postupanje sudova uređeni su procesnim zakonima; ovaj propis ih je privremeno mijenjao. Ovdje su okupljeni propisi i stranice sa sajta koji se najčešće koriste uz ovaj tekst.
Postupak i rokovi
- Zakon o parničnom postupku FBiH (redovna pravila o rokovima)
- Izvršni postupak u BiH (rokovi u izvršenju)
- Sudski postupci i rješavanje sporova (pregled postupaka)
Upravni spor i zastarjelost
- Upravno pravo u BiH (upravni spor i rokovi)
- Upravno pravo u sudskoj praksi (praksa u upravnim sporovima)
- Zakon o obligacionim odnosima (rokovi zastarjelosti)
Sudska praksa
- Sudska praksa u BiH (pregled odluka sudova)
- Obligaciono pravo u sudskoj praksi (zastarjelost u praksi)
- Privredno pravo u sudskoj praksi (statusni predmeti društava)
Vodiči i stranice kancelarije
- Sporovi, parnice i arbitraža (vođenje postupka)
- Pravna pomoć (kada i kome se obratiti)
- Advokat u Tuzli (kontakt i usluge kancelarije)
Izvori
Zakon o rokovima i postupanju u sudskim postupcima za vrijeme stanja nesreće na teritoriji Federacije Bosne i Hercegovine, "Službene novine Federacije BiH", broj 28/20 od 7. maja 2020. godine.
Prema članu 10, zakon se primjenjivao do prestanka stanja nesreće u Federaciji BiH; tekst se ovdje zadržava radi ocjene rokova i radnji preduzetih u tom razdoblju.
Član 9. propisuje da prestankom važenja zakona nastavljaju teći svi rokovi koji su prestali teći njegovim stupanjem na snagu, uz uračunavanje vremena proteklog prije stupanja na snagu.
Zakon ne sadrži zvanične oznake dijelova ni poglavlja; naslovi poglavlja u sadržaju su urednički i služe samo za snalaženje u tekstu.
Član 3. upućuje na odredbe Krivičnog zakona Federacije BiH, a član 2. na propise o privrednim društvima, s brojevima glasila navedenim u tekstu zakona.
Tekst na ovoj stranici priredila je Advokatska kancelarija Prnjavorac radi lakšeg pregleda. U slučaju razlike mjerodavan je tekst objavljen u službenom glasilu.
Često postavljana pitanja o Zakonu o rokovima i postupanju u sudskim postupcima za vrijeme stanja nesreće
Odgovori su sažeti iz teksta zakona objavljenog na ovoj stranici; uz odgovore su navedeni članovi na koje se odnose.
Šta je uređivao ovaj zakon?
Postupanje u vezi s primjenom rokova u svim sudskim postupcima u Federaciji BiH zbog proglašenja stanja nesreće (član 1).
Primjenjuje li se zakon danas?
Prema članu 10, primjenjivao se do prestanka stanja nesreće u Federaciji BiH; danas se koristi za ocjenu rokova i radnji iz tog razdoblja.
Koji su rokovi prestajali teći?
Rokovi za podnošenje tužbe u parničnom postupku, prijedloga za pokretanje vanparničnog postupka ili postupka izvršenja isprava i drugih podnesaka vezanih rokom (član 2).
Je li bilo izuzetaka?
Rokovi nisu prestajali teći u hitnim postupcima koje je zakon taksativno naveo (član 2).
Koji su porodični predmeti bili hitni?
Postupci iz porodično-pravnih odnosa roditelja i djece, vršenja roditeljskog prava i dužnosti, oduzimanja roditeljskog staranja i obaveza izdržavanja (član 2).
Je li zaštita od diskriminacije bila hitna?
Jeste; postupci za zaštitu od diskriminacije i uznemiravanja i nasilja na radu smatrali su se hitnim (član 2).
Šta sa zdravstvenim predmetima?
Postupci zadržavanja duševno bolesnih lica u zdravstvenoj ustanovi smatrali su se hitnim (član 2).
Jesu li statusni predmeti društava bili hitni?
Jesu; statusni postupci u vezi s primjenom propisa o privrednim društvima navedeni su među hitnim postupcima (član 2).
Šta je važilo u upravnim sporovima?
Rokovi za procesne radnje i ispunjenje materijalnih obaveza prestajali su teći, osim u hitnim postupcima (član 4).
Je li se održavala usmena rasprava?
U upravnim sporovima usmena rasprava se nije provodila, osim u hitnim postupcima propisanim zakonom (član 4).
Koji su upravni sporovi bili hitni?
Oni u kojima postoji opasnost po život i zdravlje ljudi, javni red i mir i javnu sigurnost, u kojima je potrebno zaštititi imovinu veće vrijednosti i oni koji se provode radi hitnog funkcionisanja organa uprave (član 4).
Šta s rokovima za žalbu?
Rokovi za izjavljivanje redovnih i vanrednih pravnih lijekova, za prijedlog za povrat u pređašnje stanje i za druge procesne radnje prestajali su teći (član 5).
Je li tekla zastarjelost?
Nije. Rokovi zastarjelosti propisani zakonima iz građanskopravne oblasti nisu tekli za vrijeme stanja nesreće (član 6).
Kako se vršilo dostavljanje?
Isključivo putem pošte, osim u hitnim postupcima u kojima se dostava mogla vršiti i na drugi zakonom propisan način (član 7).
Je li se mogla isključiti javnost?
Sudija ili vijeće mogli su iz razloga zaštite zdravlja na ročištu ograničiti ili privremeno, djelimično ili u cijelosti isključiti prisustvo javnosti (član 8).
Šta se dešavalo s rokovima nakon prestanka?
Prestankom važenja zakona nastavljali su teći svi rokovi koji su prestali teći njegovim stupanjem na snagu, uz uračunavanje vremena proteklog prije stupanja na snagu (član 9).
Kada je zakon stupio na snagu?
Narednog dana od dana objavljivanja u "Službenim novinama Federacije BiH" (član 10).
Je li zakon obuhvatao sve sudove u FBiH?
Odnosio se na sudske postupke u Federaciji Bosne i Hercegovine, prema članu 1.
Je li se odnosio i na prekršajne predmete?
Član 3. uređivao je rokove u krivičnom i prekršajnom postupku, uz popis predmeta koji su se smatrali hitnim.
Je li zaustavljanje rokova bilo automatsko?
Rokovi su prestajali teći po samom zakonu za vrijeme stanja nesreće, osim u hitnim postupcima koje je zakon naveo (čl. 2. do 5).