Zakon o proizvodnji naoružanja i vojne opreme u Republici Srpskoj, Službeni glasnik Republike Srpske 1/2024

Zakon o proizvodnji naoružanja i vojne opreme u Republici Srpskoj

Prečišćeni pregled teksta

("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 1/2024 i "Službeni glasnik BiH", broj 43/2024 - odluka Ustavnog suda BiH)

Priredio: , advokat  ·  Ažurirano:  ·  Preuzmite PDF

Sažetak

Zakon o proizvodnji naoružanja i vojne opreme u Republici Srpskoj

Zakon uređuje proizvodnju naoružanja i vojne opreme kao djelatnost od strateškog interesa, uslove za saglasnost, obaveze proizvođača i nadzor u Republici Srpskoj (član 1). Ustavni sud Bosne i Hercegovine je Odlukom broj U-2/24 od 30. maja 2024. godine utvrdio da pojedine odredbe prestaju da važe (članovi 10, 13, 15, 17, 19, 20, 21, 22 i 27); uz svaki takav član stoji napomena. Svaki član na stranici ima vlastito sidro.

Ključne tačke

  • Proizvođač: akcionarsko društvo ili d.o.o. sa sjedištem u Republici Srpskoj, registrovano za proizvodnju naoružanja i vojne opreme (član 8).
  • Strani ulog: najviše 49% osnovnog kapitala, osim ako Vlada odluči drugačije (član 8).
  • Ministarstvo: Ministarstvo privrede i preduzetništva vodi postupak saglasnosti, prati namjensku industriju i vrši nadzor (član 7 i član 23).
  • Čuvanje i bezbjednost: proizvođač mora pouzdano čuvati naoružanje i dokumentaciju i zaštititi zaposlene, kapacitete i tajne podatke (član 10 i član 12).
  • Kooperanti: dio proizvodnje može se prenijeti ugovorom o kooperaciji, uz nadzor proizvođača (član 13).
  • Uslovi za saglasnost: registracija, vlasnička struktura, kadrovi i kapaciteti i neosuđivanost vlasnika i zastupnika (član 16).
  • Postupak: zahtjev se podnosi Vladi putem Ministarstva; protiv odluka nema žalbe, ali je dopušten upravni spor (član 17 i član 18).
  • Ukidanje saglasnosti: zbog lažnih podataka, zabrane djelatnosti, ometanja nadzora, gubitka uslova ili osude za krivično djelo (član 22).
  • Ustavni sud BiH: dijelovi devet članova prestali su da važe Odlukom U-2/24 objavljenom u Službenom glasniku BiH, broj 43/2024 (član 10, član 15, član 20).
  • Kazne: za privredno društvo od 4.000 KM do 75.000 KM, a za odgovorno lice od 1.000 KM do 10.000 KM (član 25 i član 26).

Zakon u praksi: Kod čitanja zakona treba pratiti napomene uz članove na koje se odnosi odluka Ustavnog suda BiH, jer se odredbe koje su prestale da važe više ne primjenjuju (član 15, član 19 i član 20). Za društvo koje traži saglasnost bitni su vlasnička struktura i neosuđivanost vlasnika i zastupnika (član 8 i član 16), a protiv rješenja Vlade i Ministarstva vodi se upravni spor (član 18).

Šta je Ustavni sud BiH odlučio o Zakonu o proizvodnji naoružanja RS?

Ustavni sud Bosne i Hercegovine je Odlukom o dopustivosti i meritumu broj U-2/24 od 30. maja 2024. godine, objavljenom u Službenom glasniku BiH broj 43/2024, utvrdio da prestaju da važe pojedine odredbe zakona: član 10 stav 3, član 13 stav 5, član 15 stav 1 tačke 2) i 3), član 17 stavovi 2 i 3, član 19 stav 1, član 20 stavovi 1 i 3, član 21 stavovi 1 i 3, član 22 stav 2 i član 27 stav 1 tačka 2).

Ostale odredbe zakona su na snazi. Na ovoj stranici uz svaki pogođeni član stoji napomena, a PDF dokument je pripremljen u verziji koja uključuje odluku Ustavnog suda.

Ispod teksta su povezani propisi, izvori i odgovori na najčešća pitanja.

Sadržaj - Zakon o proizvodnji naoružanja RS

  1. I. OSNOVNE ODREDBE (čl. 1-3)
  2. II. PROIZVODNJA NAORUŽANJA I VOJNE OPREME (čl. 4-7)
  3. III. PRAVA I OBAVEZE PROIZVOĐAČA NAORUŽANJA I VOJNE OPREME (čl. 8-14)
  4. IV. POSTUPAK DAVANJA I UKIDANJA SAGLASNOSTI ZA PROIZVODNJU NAORUŽANJA I VOJNE OPREME (čl. 15-22)
  5. V. NADZOR (čl. 23-24)
  6. VI. KAZNENE ODREDBE (čl. 25-26)
  7. VII. PRELAZNA I ZAVRŠNA ODREDBA (čl. 27-28)
  8. Povezani propisi i sudska praksa
  9. Izvori
  10. Česta pitanja

I. OSNOVNE ODREDBE (čl. 1-3)

Osnovne odredbe: predmet i cilj zakona.

Član 1.

Ovim zakonom uređuju se proizvodnja naoružanja i vojne opreme kao djelatnost od strateškog interesa, uslovi za pribavljanje saglasnosti za proizvodnju naoružanja i vojne opreme, obaveze proizvođača, druga pitanja od značaja za proizvodnju naoružanja i vojne opreme, kao i nadzor nad primjenom ovog zakona.

Član 2.

Cilj ovog zakona je unapređenje i razvoj u oblasti proizvodnje naoružanja i vojne opreme, kao i kontrola privrednih društava koja posluju u namjenskoj industriji.

Član 3.

(1) Na postupak pribavljanja saglasnosti za proizvodnju naoružanja i vojne opreme shodno se primjenjuju odredbe zakona kojim se uređuje opšti upravni postupak.

(2) Gramatički izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu za označavanje muškog i ženskog roda podrazumijevaju oba pola.

II. PROIZVODNJA NAORUŽANJA I VOJNE OPREME (čl. 4-7)

Proizvodnja naoružanja i vojne opreme: pojmovi, eksplozivi i poslovi Ministarstva.

Član 4.

Naoružanje i vojna oprema, u smislu ovog zakona, obuhvata oružana, ubojna i tehnička sredstva, kao i sredstva i sastavne dijelove namijenjene za opremanje, upotrebu, rukovanje, čuvanje, skladištenje, održavanje i nadzor oružanih, ubojnih i tehničkih sredstava, a koji su utvrđeni u Odluci o zajedničkoj listi oružja i vojne opreme.

Član 5.

(1) Odredbe ovog zakona primjenjuju se i na proizvodnju "B" materije koja se odnosi na eksplozive i pirotehničke materijale, koji su navedeni u Odluci o zajedničkoj listi oružja i vojne opreme.

(2) Eksplozivi su svako eksplozivno sredstvo koje uključuje eksplozive visokorazorne moći, niskoeksplozivna goriva, raketne motore i pojačivače, detonatore, upaljače, inicijalne kapisle i pripaljivače, inicijalna sredstva, uključujući i barut, upaljače za granate i sve druge tipove projektila, mina i bombi.

(3) Pirotehnički materijali su mješavina hemikalija koje, kad se zapale, reaguju egzotermički i proizvode svjetlost, toplotu, zvuk ili gas, a budući da im je vrijeme sagorijevanja poznato, mogu se upotrijebiti i za usporavanje vatrenog lanca, pri čemu pogonska goriva i eksplozivi nisu pirotehnička sredstva.

Član 6.

(1) Proizvodnja naoružanja i vojne opreme je djelatnost od strateškog interesa za Republiku Srpsku (u daljem tekstu: Republika) koja obuhvata dizajniranje novih sredstava i sistema naoružanja i vojne opreme, razvoj prototipova, projektovanje i konstruisanje, maloserijsku i serijsku proizvodnju, istraživanje, modernizaciju i razvoj naoružanja i tehnologije za proizvodnju naoružanja i vojne opreme, vojnu standardizaciju, verifikaciju, sistem obezbjeđenja kvaliteta, kontrolu kvaliteta, izradu dijelova i remont naoružanja i vojne opreme.

(2) Remont naoružanja i vojne opreme obuhvata planiranje, održavanje ispravnosti i otklanjanje neispravnosti, uključujući demilitarizaciju i utilizaciju, izradu, zamjenu i kompletiranje dijelova kroz srednji i generalni remont, reviziju i modifikaciju, kao i kvalitativni prijem remontovanih sredstava naoružanja i vojne opreme.

(3) Demilitarizacija, u smislu ovog zakona, je posao kojim se naoružanje i vojna oprema onesposobljava za svrhu za koju je bila izvorno namijenjena radi daljeg njenog korišćenja u civilne svrhe ili potpunog uništenja, a obuhvata dekomponovanje naoružanja i vojne opreme, transport, skladištenje, prebrojavanje, postupke trajne deformacije i uništavanje naoružanja i vojne opreme i njenih komponenti.

(4) Utilizacija je radnja kojom se naoružanje i vojna oprema iz primarnog oblika delaboracijom i specijalnim tehnološkim postupkom prevodi u drugi oblik naoružanja i vojne opreme.

(5) Kapaciteti za proizvodnju naoružanja i vojne opreme su objekti, laboratorije, posebno uređen prostor, specijalni alati i pribor, proizvodna, mjerna i druga oprema namijenjena za istraživanje, razvoj, ispitivanje, izradu, remont, čuvanje i skladištenje naoružanja i vojne opreme, a na koja se primjenjuju posebna pravila postupanja i raspolaganja u miru, vanrednoj situaciji, vanrednom ili ratnom stanju, odnosno stanju neposredne ratne opasnosti.

(6) Tehnička dokumentacija za proizvodnju naoružanja i vojne opreme su konstrukciona i tehnološka dokumentacija, dokumentacija za softver, konstrukciona dokumentacija za specijalne alate, tehnološke procedure i instrukcije, propisi o kvalitetu proizvoda, dokumentacija za ispitivanje naoružanja i vojne opreme, dokumentacija za upotrebu i održavanje sredstava, tehnički uslovi za modifikaciju, remontna dokumentacija, tablice gađanja, standardi, dokumentacija za kodifikaciju, metrologiju, te druga dokumentacija za proizvodnju naoružanja i vojne opreme.

Član 7.

Ministarstvo privrede i preduzetništva (u daljem tekstu: Ministarstvo), u primjeni ovog zakona, obavlja sljedeće poslove:

1) preduzima propisane radnje u postupku davanja saglasnosti za proizvodnju naoružanja i vojne opreme (u daljem tekstu: saglasnost),

2) priprema propise i strateške dokumente u oblasti namjenske industrije,

3) prati rad i sarađuje sa privrednim društvima u oblasti namjenske industrije,

4) obavlja nadzor nad radom privrednih društva u oblasti namjenske industrije, kao i druge poslove iz ove oblasti.

III. PRAVA I OBAVEZE PROIZVOĐAČA NAORUŽANJA I VOJNE OPREME (čl. 8-14)

Prava i obaveze proizvođača: vlasnička struktura, čuvanje, zaštita resursa, tajni podaci i kooperanti.

Član 8.

(1) Proizvođač je akcionarsko društvo ili društvo sa ograničenom odgovornošću sa sjedištem u Republici koje je registrovano za obavljanje djelatnosti iz oblasti proizvodnje naoružanja i vojne opreme.

(2) Ulog stranog pravnog ili fizičkog lica u osnovnom kapitalu proizvođača može biti najviše do 49% njegovog osnovnog kapitala.

(3) Izuzetno od stava 2. ovog člana, Vlada Republike Srpske (u daljem tekstu: Vlada) može donijeti odluku da procenat uloga stranog pravnog ili fizičkog lica u osnovnom kapitalu proizvođača bude viši od 49% osnovnog kapitala tog proizvođača.

(4) Proizvođač organizuje kapacitete za proizvodnju naoružanja i vojne opreme u sistem koji predstavlja proizvodno-tehnološku cjelinu za obavljanje djelatnosti za koju je data saglasnost.

(5) Proizvođač donosi planove izgradnje, korišćenja, modernizacije i rekonstrukcije kapaciteta za proizvodnju naoružanja i vojne opreme u skladu sa potrebama tržišta i planovima razvoja i opremanja vojnih i policijskih snaga.

Član 9.

(1) Proizvođač obavlja djelatnost proizvodnje naoružanja i vojne opreme u skladu sa tehničkom dokumentacijom za proizvodnju određenog naoružanja i vojne opreme i standardima koji se primjenjuju u proizvodnji naoružanja i vojne opreme.

(2) Naoružanje i vojna oprema za potrebe izvoza može se proizvoditi prema tehničkoj dokumentaciji stranog kupca, kao i tehničkoj dokumentaciji i standardima usaglašenim sa stranim kupcem.

(3) Proizvođač nanosi oznake na naoružanje i vojnu opremu u skladu sa posebnim propisima kojima se uređuje označavanje naoružanja i vojne opreme.

Član 10.

(1) Proizvođač je dužan da na odgovarajući i pouzdan način obezbijedi čuvanje naoružanja i vojne opreme sa pratećom tehničkom dokumentacijom, kao i da preduzme mjere na sprečavanju njihovog nestanka, oštećenja ili neovlašćenog korišćenja.

(2) Dužnosti iz stava 1. ovog člana odnose se i na kooperanta, a za njegovo postupanje odgovoran je i proizvođač.

(3) (prestalo da važi)

Napomena: Stav 3 ovog člana prestao je da važi na osnovu Odluke Ustavnog suda Bosne i Hercegovine broj U-2/24 od 30. maja 2024. godine ("Službeni glasnik BiH", broj 43/2024).

Član 11.

Proizvođač je dužan propisati i sprovoditi kompletan sistem obezbjeđenja kvaliteta proizvodnje naoružanja i vojne opreme iz okvira proizvodnog programa.

Član 12.

(1) Proizvođač je dužan da obezbijedi zaštitu i bezbjednost sljedećih resursa, i to:

1) zaposlenih,

2) kapaciteta za proizvodnju naoružanja i vojne opreme,

3) poslovnih podataka, tehnoloških informacija i tehničke dokumentacije,

4) prometa, finansijskih transakcija i skladištenja,

5) istraživanja i razvoja naoružanja i vojne opreme,

6) poslovnih odnosa prema inostranstvu.

(2) Zaštitu i bezbjednost resursa iz stava 1. ovog člana proizvođač obezbjeđuje planiranjem, organizovanjem i sprovođenjem svih neophodnih aktivnosti koje obavezno obuhvataju izradu sljedećih dokumenata:

1) uputstava za sprovođenje propisanih mjera fizičko-tehničke zaštite i osiguranja zaposlenih, kapaciteta za proizvodnju naoružanja i vojne opreme, kao i bezbjednosti i zaštite prometa i skladištenja naoružanja i vojne opreme,

2) akata iz oblasti zaštite na radu, zaštite životne sredine, zaštite od požara i protiveksplozivne zaštite,

3) planova organizovanja i sprovođenja mjera i postupaka osiguranja i zaštite tajnih podataka,

4) uputstava o vođenju evidencije o ugovorima sa kooperantima i kupcima u zemlji i inostranstvu,

5) elaborata o bezbjednom skladištenju "B" materije i kontrole njenog potpunog utroška,

6) uputstava o zaštiti poslovnih, finansijskih i drugih informacija u vezi sa proizvodnjom naoružanja i vojne opreme.

(3) Tajnim podacima u vezi sa proizvodnjom naoružanja i vojne opreme smatraju se:

1) planovi proizvodnje naoružanja i vojne opreme i njihova realizacija,

2) tehnička dokumentacija i tehnološki postupak proizvodnje naoružanja i vojne opreme,

3) kapaciteti za proizvodnju naoružanja i vojne opreme,

4) programi istraživanja i razvoja naoružanja i vojne opreme,

5) uvoz i izvoz naoružanja i vojne opreme.

(4) Proizvođač i kooperant dužni su da čuvaju tajne podatke iz stava 3. ovog člana u skladu sa planom zaštite tajnih podataka.

(5) Kapaciteti iz stava 3. tačka 3) ovog člana koji se koriste i za civilni program proizvodnje ne smatraju se tajnim podacima.

Član 13.

(1) Proizvođač može na osnovu zaključenog ugovora o kooperaciji prenijeti dio svojih prava i obaveza za proizvodnju naoružanja i vojne opreme na kooperante.

(2) Kooperant proizvođača je pravno lice sa sjedištem u Republici koje, na osnovu ugovora o kooperaciji, za potrebe proizvođača vrši djelatnost proizvodnje podsklopova i dijelova naoružanja, odnosno vrši usluge u oblasti proizvodnje naoružanja i vojne opreme, koje po svom obimu i složenosti ne zahtijevaju pribavljanje saglasnosti.

(3) Ugovor o kooperaciji sadrži odredbe o zaštiti tajnosti podataka, ako se proizvodnja naoružanja i vojne opreme vrši za potrebe vojnih i policijskih snaga.

(4) Za vrijeme trajanja ugovora o kooperaciji, proizvođač je dužan da kontroliše kooperanta u izvršenju prenesenih obaveza u proizvodnji naoružanja i vojne opreme.

(5) (prestalo da važi)

(6) Izuzetno od stava 2. ovog člana, kooperant proizvođača može biti i pravno lice sa sjedištem van teritorije Republike, ako proizvođač ne može angažovati odgovarajućeg kooperanta u Republici.

Napomena: Stav 5 ovog člana prestao je da važi na osnovu Odluke Ustavnog suda Bosne i Hercegovine broj U-2/24 od 30. maja 2024. godine ("Službeni glasnik BiH", broj 43/2024).

Član 14.

Proizvođač je dužan da vodi i trajno čuva evidenciju proizvedenog naoružanja i vojne opreme koja sadrži podatke o vrsti, količini, serijskim brojevima, oznakama serija, kupcima i datumima isporuka, kao i drugim podacima neophodnim za jednoznačnu identifikaciju.

IV. POSTUPAK DAVANJA I UKIDANJA SAGLASNOSTI ZA PROIZVODNJU NAORUŽANJA I VOJNE OPREME (čl. 15-22)

Postupak davanja i ukidanja saglasnosti za proizvodnju.

Član 15.

(1) Proizvodnju naoružanja i vojne opreme može obavljati proizvođač koji posjeduje:

1) rješenje o davanju saglasnosti, koje donosi Vlada,

tač. 2) i 3) (prestale da važe)

(2) Vlada daje saglasnost poslije registracije proizvođača kod nadležnog registarskog suda.

Napomena: Tačke 2) i 3) stava 1 ovog člana prestale su da važe na osnovu Odluke Ustavnog suda Bosne i Hercegovine broj U-2/24 od 30. maja 2024. godine ("Službeni glasnik BiH", broj 43/2024).

Član 16.

Za pribavljanje rješenja o davanju saglasnosti proizvođač je dužan da ispunjava sljedeće uslove:

1) da je registrovan kod nadležnog registarskog suda,

2) da ispunjava strukturu vlasništva iz člana 8. st. 2. i 3. ovog zakona,

3) da ima odgovarajuće kadrove i kapacitete za proizvodnju naoružanja i vojne opreme iz člana 6. stav 5. ovog zakona,

4) da vlasnik sa najvećim učešćem u osnovnom kapitalu proizvođača i lice ovlašćeno za zastupanje proizvođača nisu pravosnažno osuđeni za krivično djelo i da se protiv njih ne vodi krivični postupak.

Član 17.

(1) Proizvođač putem Ministarstva podnosi Vladi zahtjev za saglasnost, uz koji dostavlja dokaze o ispunjenosti uslova iz člana 16. ovog zakona.

(2) i (3) (prestali da važe)

(4) Ministar donosi pravilnik kojim se propisuju sadržaj zahtjeva za davanje saglasnosti, dokumenti kojima se potvrđuje ispunjenost uslova za pribavljanje saglasnosti, kao i ostale radnje u postupku pribavljanja saglasnosti za proizvodnju naoružanja i vojne opreme.

Napomena: Stavovi 2 i 3 ovog člana prestali su da važe na osnovu Odluke Ustavnog suda Bosne i Hercegovine broj U-2/24 od 30. maja 2024. godine ("Službeni glasnik BiH", broj 43/2024).

Član 18.

(1) Nakon podnošenja zahtjeva Ministarstvo utvrđuje da li je zahtjev podnijelo ovlašćeno lice, da li zahtjev sadrži sve propisane elemente, kao i da li su uz zahtjev priloženi svi propisani dokazi.

(2) Ministarstvo razmatra dostavljene dokaze o ispunjenosti uslova iz člana 16. ovog zakona, a u vezi sa njima može zatražiti i mišljenje drugih organa.

(3) Ukoliko je zahtjev nerazumljiv ili nepotpun, Ministarstvo poziva podnosioca zahtjeva da u ostavljenom roku dostavi potrebne dokumente ili podatke.

(4) Ako se u ostavljenom roku ne otklone nedostaci, takav zahtjev se zaključkom odbacuje kao neuredan.

(5) Ako se utvrdi da su ispunjeni uslovi iz člana 16. ovog zakona, Ministarstvo dostavlja Vladi na razmatranje prijedlog rješenja o davanju saglasnosti.

(6) Rješenje iz stava 5. ovog člana obavezno sadrži vrstu i poslove iz oblasti naoružanja i vojne opreme za koje se daje saglasnost.

(7) Saglasnost za proizvodnju nije vremenski ograničena i vrijedi dok proizvođač ispunjava uslove za proizvodnju naoružanja i vojne opreme utvrđene ovim zakonom ili do prestanka obavljanja djelatnosti u oblasti proizvodnje naoružanja i vojne opreme.

(8) Ako se utvrdi da nisu ispunjeni uslovi iz člana 16. ovog zakona, ministar donosi rješenje kojim se odbija zahtjev za davanje saglasnosti.

(9) Protiv akata iz st. 4, 5. i 8. ovog člana nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor kod nadležnog suda.

Član 19.

(1) (prestalo da važi)

(2) Ministar donosi pravilnik kojim se uređuju sadržaj i način vođenja Registra proizvođača.

Napomena: Stav 1 ovog člana prestao je da važi na osnovu Odluke Ustavnog suda Bosne i Hercegovine broj U-2/24 od 30. maja 2024. godine ("Službeni glasnik BiH", broj 43/2024).

Član 20.

(1) (prestalo da važi)

(2) Nakon pribavljanja dozvole iz stava 1. ovog člana, proizvođač može otpočeti sa poslovanjem u oblasti proizvodnje naoružanja i vojne opreme.

(3) (prestalo da važi)

Napomena: Stavovi 1 i 3 ovog člana prestali su da važe na osnovu Odluke Ustavnog suda Bosne i Hercegovine broj U-2/24 od 30. maja 2024. godine ("Službeni glasnik BiH", broj 43/2024).

Član 21.

(1) (prestalo da važi)

(2) Za slučajeve iz stava 1. ovog člana sprovodi se postupak davanja saglasnosti i upisa u Registar proizvođača u skladu sa odredbama ovog zakona i na osnovu njega donesenih podzakonskih akata.

(3) (prestalo da važi)

Napomena: Stavovi 1 i 3 ovog člana prestali su da važe na osnovu Odluke Ustavnog suda Bosne i Hercegovine broj U-2/24 od 30. maja 2024. godine ("Službeni glasnik BiH", broj 43/2024).

Član 22.

(1) Vlada ukida datu saglasnost u slučajevima:

1) ako se naknadno utvrdi da je proizvođač dostavio netačne podatke ili lažne isprave u postupku pribavljanja saglasnosti,

2) ako se proizvođaču izrekne zaštitna mjera zabrane obavljanja djelatnosti,

3) ako proizvođač ne dopusti sprovođenje nadzora,

4) ako proizvođač prestane da ispunjava uslove za obavljanje proizvodnje naoružanja i vojne opreme,

5) ako proizvođač prestane sa obavljanjem djelatnosti u oblasti proizvodnje naoružanja i vojne opreme,

6) ako proizvođač ili njegov vlasnik sa najvećim učešćem u osnovnom kapitalu ili lice ovlašćeno za zastupanje proizvođača bude pravosnažno osuđeno za krivično djelo.

(2) (prestalo da važi)

Napomena: Stav 2 ovog člana prestao je da važi na osnovu Odluke Ustavnog suda Bosne i Hercegovine broj U-2/24 od 30. maja 2024. godine ("Službeni glasnik BiH", broj 43/2024).

V. NADZOR (čl. 23-24)

Nadzor.

Član 23.

(1) Ministarstvo vrši nadzor nad sprovođenjem odredaba ovog zakona i propisa donesenih na osnovu njega.

(2) U toku nadzora provjerava se da li proizvođač i kooperant ispunjavaju obaveze koje se odnose na kadrove i kapacitete za proizvodnju naoružanja i vojne opreme i kadrovsku osposobljenost zaposlenih, sprovođenje aktivnosti za obezbjeđenje kvaliteta proizvodnje naoružanja i vojne opreme, zaštite i bezbjednosti i druge uslove i zahtjeve iz ovog zakona.

(3) Subjekt nadzora obavezan je da službeniku Ministarstva dozvoli i omogući nesmetano vršenje nadzora, da daje obavještenja i stavlja na uvid dokumente, odnosno podatke koji su potrebni za vršenje nadzora i obezbijedi uslove neophodne za nesmetan rad i utvrđivanje činjeničnog stanja.

Član 24.

(1) U vršenju nadzora Ministarstvo preduzima sljedeće radnje:

1) predlaže preventivne mjere s ciljem sprečavanja povrede zakona i drugih propisa,

2) pregleda kapacitete za proizvodnju naoružanja i vojne opreme,

3) pregleda opšte i pojedinačne akte, evidencije, poslovnu i drugu dokumentaciju koja je od značaja za vršenje nadzora,

4) utvrđuje identitet lica, kao i druge činjenice i okolnosti koje su od interesa za vršenje nadzora,

5) uzima u postupak podneske građana, privrednih subjekata, institucija i drugih pravnih lica, kao i da o svom postupanju obavještava podnosioca podneska,

6) uzima izjave od odgovornih i drugih lica u postupku nadzora,

7) sačini zapisnik o rezultatima nadzora,

8) donese rješenje nakon izvršenog nadzora,

9) preduzima i druge radnje i mjere za koje je ovlašćen ovim zakonom.

(2) Ako se prilikom vršenja nadzora utvrdi da su prekršene odredbe ovog zakona ili propisa donesenih na osnovu njega, Ministarstvo ima ovlašćenje da:

1) naredi preduzimanje odgovarajućih mjera i radnji radi otklanjanja utvrđenih nepravilnosti ili nedostataka u roku koji odredi,

2) naredi da se dostavi potrebna dokumentacija i podaci u roku koji odredi,

3) naredi prinudno otvaranje objekta radi vršenja nadzora,

4) naredi zabranu obavljanja djelatnosti proizvodnje naoružanja i vojne opreme,

5) podnese zahtjev za pokretanje prekršajnog postupka,

6) podnese izvještaj nadležnom organu za učinjeno krivično djelo,

7) preduzme druge mjere i radnje za koje su ovim zakonom i drugim propisom ovlašćeni.

(3) Ministar donosi pravilnik kojim se uređuju postupak i način vršenja nadzora u oblasti proizvodnje naoružanja i vojne opreme.

VI. KAZNENE ODREDBE (čl. 25-26)

Kaznene odredbe.

Član 25.

(1) Novčanom kaznom od 15.000 KM do 75.000 KM kazniće se za prekršaj privredno društvo ako:

1) dostavi lažne dokaze o ispunjenosti uslova za pribavljanje saglasnosti (član 17. stav 1),

2) otpočne sa poslovanjem u oblasti proizvodnje naoružanja i vojne opreme bez dozvole za proizvodnju naoružanja i vojne opreme (član 20. stav 2),

3) ne dozvoli ili ne omogući vršenje nadzora ili ne pruži obavještenja i ne stavi na uvid isprave, odnosno podatke koji su potrebni za vršenje nadzora, ili ne obezbijedi uslove neophodne za nesmetan rad i utvrđivanje činjeničnog stanja (član 23. stav 3).

(2) Za radnje iz stava 1. ovog člana kazniće se za prekršaj i odgovorno lice u privrednom društvu novčanom kaznom od 2.000 KM do 10.000 KM.

Član 26.

(1) Novčanom kaznom od 4.000 KM do 20.000 KM kazniće se za prekršaj privredno društvo ako:

1) ne čuva naoružanje i vojnu opremu sa pratećom tehničkom dokumentacijom (član 10. stav 1),

2) ne obavijesti ministarstvo nadležno za poslove unutrašnjih poslova i Ministarstvo u slučaju nestanka, oštećenja ili neovlašćenog korišćenja naoružanja i vojne opreme (član 10. stav 3),

3) ne izradi jedan ili više dokumenata kojima se obezbjeđuje zaštita i bezbjednost resursa (član 12. stav 2),

4) ne čuva tajne podatke u vezi sa proizvodnjom naoružanja i vojne opreme (član 12. stav 4),

5) ne kontroliše kooperanta za vrijeme trajanja ugovora o kooperaciji (član 13. stav 4),

6) ne vodi ili ne čuva trajno evidenciju proizvedenog naoružanja i vojne opreme (član 14),

7) bez saglasnosti Vlade donese poslovnu odluku u slučajevima promjene ili dopune poslova iz oblasti naoružanja i vojne opreme za koju je data saglasnost, promjene oblika organizovanja, statusne promjene i prestanka obavljanja djelatnosti proizvodnje naoružanja i vojne opreme (član 21. stav 1),

8) ne obavijesti Ministarstvo u roku od 15 dana od dana donošenja sudskog rješenja o promjeni poslovnog imena i sjedišta (član 21. stav 3).

(2) Za radnje iz stava 1. ovog člana kazniće se za prekršaj i odgovorno lice u privrednom društvu novčanom kaznom od 1.000 KM do 5.000 KM.

VII. PRELAZNA I ZAVRŠNA ODREDBA (čl. 27-28)

Prelazna i završna odredba.

Član 27.

Ministar će u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona donijeti sljedeće podzakonske akte:

1) Pravilnik o postupku pribavljanja saglasnosti za proizvodnju naoružanja i vojne opreme (član 17. stav 4),

2) (prestalo da važi)

3) Pravilnik o postupku nadzora nad proizvodnjom naoružanja i vojne opreme (član 24. stav 3).

Napomena: Tačka 2) stava 1 ovog člana prestala je da važi na osnovu Odluke Ustavnog suda Bosne i Hercegovine broj U-2/24 od 30. maja 2024. godine ("Službeni glasnik BiH", broj 43/2024).

Član 28.

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srpske".

Povezani propisi i sudska praksa

Proizvodnja naoružanja povezana je sa propisima o privrednim društvima i upravnom sporu, a uz ovaj zakon važno je pratiti odluke Ustavnog suda BiH.

Republika Srpska

Ostalo

Izvori

Zakon o proizvodnji naoružanja i vojne opreme u Republici Srpskoj, Službeni glasnik Republike Srpske, broj 1/2024.

Odluka Ustavnog suda BiH broj U-2/24 od 30. maja 2024. godine, Službeni glasnik BiH, broj 43/2024.

Tekst na ovoj stranici preuzet je iz pravne baze (stanje 08.10.2026). Raniji PDF na ovom sajtu sadržavao je tekst iz 2024. godine bez odluke Ustavnog suda BiH, pa je napravljen novi PDF pod istim nazivom.

Tekst zakona dostupan je i kao PDF dokument.

Tekst na ovoj stranici priredila je Advokatska kancelarija Prnjavorac radi lakšeg pregleda. U slučaju razlike mjerodavan je tekst objavljen u službenom glasilu.

Često postavljana pitanja o Zakonu o proizvodnji naoružanja i vojne opreme u Republici Srpskoj

Odgovori su sažeti iz teksta zakona objavljenog na ovoj stranici; uz odgovore su navedeni članovi na koje se odnose.

Ko može proizvoditi naoružanje i vojnu opremu u Republici Srpskoj?

Akcionarsko društvo ili društvo sa ograničenom odgovornošću sa sjedištem u Republici Srpskoj, registrovano za tu djelatnost, koje ispunjava uslove u pogledu vlasništva, kadrova i kapaciteta i dobije saglasnost Vlade (član 8 i član 16).

Koliki može biti strani ulog u proizvođaču naoružanja?

Najviše 49% osnovnog kapitala. Vlada izuzetno može odlučiti da procenat stranog uloga bude veći (član 8).

Može li se žaliti na odluku o saglasnosti?

Ne. Protiv zaključka o odbacivanju, rješenja o davanju i rješenja o odbijanju saglasnosti nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor (član 18).

Kada Vlada ukida saglasnost za proizvodnju?

Kada se utvrdi da su dati netačni podaci ili lažne isprave, kada je izrečena zabrana djelatnosti, kada proizvođač ne dopusti nadzor, prestane ispunjavati uslove ili djelatnost, ili kada su proizvođač, njegov najveći vlasnik ili zastupnik pravosnažno osuđeni za krivično djelo (član 22).

Koje odredbe ovog zakona više ne važe?

Prema Odluci Ustavnog suda BiH broj U-2/24: član 10 stav 3, član 13 stav 5, član 15 stav 1 tačke 2) i 3), član 17 stavovi 2 i 3, član 19 stav 1, član 20 stavovi 1 i 3, član 21 stavovi 1 i 3, član 22 stav 2 i član 27 stav 1 tačka 2) (član 10).