Zakon o mineralnim đubrivima
Prečišćeni pregled teksta
("Službeni glasnik BiH", br. 46/2004 i 76/2011)
Priredio: Azur Prnjavorac, advokat · Ažurirano: · Preuzmite PDF
Zakon o mineralnim đubrivima Bosne i Hercegovine
Zakon uređuje uslove za sastav, kvalitet i označavanje mineralnih đubriva koja se stavljaju u promet, njihovu upotrebu i nadzor nad provođenjem zakona (član 1). Đubrivo smije biti u prometu samo ako ispunjava propisane uslove minimalnog kvaliteta, ako je propisno označeno i ako je upisano u Registar mineralnih đubriva, a prometom i uvozom mogu se baviti samo distributeri i uvoznici upisani u Registar distributera i uvoznika (članovi 4, 5 i 6). Nadzor vrše poljoprivredni i fitosanitarni inspektori (član 14), a za prekršaje su propisane novčane kazne od 1.000 KM do 50.000 KM (član 18). Tekst obuhvata izmjene i dopune iz br. 76/2011, a svaki član ima vlastito sidro.
Ključne tačke
- Predmet: zakon uređuje sastav, kvalitet i označavanje mineralnih đubriva u prometu, njihovu upotrebu i nadzor, a za đubriva koja sadrže materije sa opasnim svojstvima ili fitofarmaceutska sredstva primjenjuju se i propisi o hemikalijama, odnosno o fitofarmaceutskim sredstvima (član 1).
- Vrste đubriva: mineralna đubriva dijele se na jednostavna, koja sadrže samo jedno primarno hranjivo (azot, fosfor ili kalij), i složena, koja u svom sastavu imaju dva primarna hranjiva (član 3).
- Uslovi za promet: đubrivo smije biti u prometu ako ispunjava propisane uslove minimalnog kvaliteta, ako je označeno na propisan način i ako pri ispravnoj upotrebi ne ugrožava plodnost zemljišta, zdravlje ljudi i životinja i okoliš (član 4).
- Registar mineralnih đubriva: prije stavljanja u promet đubrivo mora biti upisano u Registar, koji vode nadležni organi entiteta i Brčko Distrikta, dok centralni registar za cijelu Bosnu i Hercegovinu vodi Uprava Bosne i Hercegovine za zaštitu zdravlja bilja (članovi 2 i 5).
- Distributeri i uvoznici: prometom i uvozom mogu se baviti samo registrovani privredni subjekti upisani u Registar distributera i uvoznika, a za upis moraju ispunjavati uslove za skladištenje đubriva i uslove u pogledu stručne spreme (član 6).
- Uvoz: pošiljke mineralnog đubriva podliježu obaveznoj kontroli na graničnom prijelazu na kojem je organizovana fitosanitarna inspekcija, a nadzor nad uvozom vrši fitosanitarni inspektor (član 6a).
- Amonij-nitratna đubriva: đubriva sa najmanje 28 posto azota u obliku amonij-nitrata krajnjim korisnicima stavljaju se u promet samo zapakovana, moraju ispunjavati posebne uslove kvaliteta, a prijevoz mora teći u skladu s propisima o prijevozu opasnih materija (članovi 2 i 7).
- Označavanje: oznaka sadrži, između ostalog, naziv firme i sjedište proizvođača ili uvoznika, trgovačko ime, vrstu đubriva, hranjiva i neto masu, a podaci moraju biti jasni, čitljivi i na jednom od službenih jezika Bosne i Hercegovine (član 9).
- Godišnji podaci: proizvođači i uvoznici svake godine do 31. marta dostavljaju nadležnim organima podatke o vrsti i količini đubriva stavljenih u promet u prethodnoj godini (član 10).
- Istraživanje i razvoj: lica registrovana za djelatnost istraživanja i razvoja mogu uz dozvolu Uprave uvoziti i koristiti uzorke novih đubriva koji ne ispunjavaju uslove minimalnog kvaliteta, a dozvola nije potrebna ako testiranje ne uključuje unošenje đubriva u okoliš (član 11).
- Inspekcijski nadzor: nadzor vrše poljoprivredni i fitosanitarni inspektori, uzorak se dijeli na dva jednaka dijela radi moguće ponovne analize, a žalba protiv rješenja inspektora ne zadržava njegovo izvršenje (članovi 14 i 15).
- Kazne: za prekršaj se pravno lice kažnjava novčanom kaznom od 3.000 KM do 50.000 KM, odgovorno lice u pravnom licu i pojedinac koji obavlja samostalnu djelatnost od 2.000 KM do 20.000 KM, a fizičko lice od 1.000 KM do 10.000 KM (član 18).
Zakon u praksi: Zakon se najčešće primjenjuje pri upisu đubriva, distributera i uvoznika u registre, pri uvozu, kada se pošiljka kontroliše na graničnom prijelazu, i u inspekcijskom nadzoru nad prometom, kada inspektor uzima uzorke i određuje mjere (članovi 5, 6, 6a, 15 i 17). Žalba protiv rješenja inspektora ne zadržava njegovo izvršenje, pa u sporu o kvalitetu đubriva poseban značaj ima pravo stranke da u roku od 15 dana od prijema nalaza zatraži ponovnu analizu uzorka u drugom laboratoriju (članovi 14 i 15).
Šta je potrebno da bi se mineralno đubrivo moglo prodavati u BiH?
Mineralno đubrivo smije biti u prometu ako ispunjava propisane uslove minimalnog kvaliteta, ako je označeno na propisan način i ako pri ispravnoj upotrebi ne ugrožava plodnost zemljišta, zdravlje ljudi i životinja i okoliš (član 4). Prije stavljanja u promet mora biti upisano u Registar mineralnih đubriva, na zahtjev proizvođača, odnosno uvoznika, podnesen nadležnom organu entiteta ili Brčko Distrikta (član 5).
Promet može obavljati samo distributer upisan u Registar distributera i uvoznika, koji ispunjava uslove za skladištenje đubriva i uslove u pogledu stručne spreme (član 6). Oznaka đubriva mora biti jasna, čitljiva i na jednom od službenih jezika Bosne i Hercegovine, a amonij-nitratna đubriva krajnjim korisnicima stavljaju se u promet samo zapakovana (članovi 7 i 9).
Ispod teksta su povezani propisi, izvori i odgovori na najčešća pitanja.
Sadržaj - Zakon o mineralnim đubrivima BiH
- I - OPĆE ODREDBE (čl. 1-2)
- II - VRSTE MINERALNIH ĐUBRIVA (član 3)
- III - PROMET MINERALNIM ĐUBRIVIMA (čl. 4-7)
- IV - METODE TESTIRANJA I OZNAČAVANJE (čl. 8-9)
- V - VOĐENJE EVIDENCIJE (član 10)
- VI - ISTRAŽIVANJE I RAZVOJ (čl. 11-12)
- VII - PRIKUPLJANJE INFORMACIJA (član 13)
- VIII - INSPEKCIJSKI NADZOR (čl. 14-17a)
- IX - KAZNENE ODREDBE (čl. 18-20)
- X - PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE (čl. 21-25)
- Samostalni članovi zakona o izmjenama
- Povezani propisi i sudska praksa
- Izvori
- Česta pitanja
I - OPĆE ODREDBE (čl. 1-2)
Opće odredbe: predmet zakona, primjena propisa o hemikalijama i fitofarmaceutskim sredstvima i značenje izraza.
PredmetČlan 1.
1. Ovim zakonom uređuju se uslovi za sastav, kvalitet i označavanje mineralnih đubriva koja se stavljaju u promet, njihovu upotrebu, te nadzor nad provođenjem ovog zakona i podzakonskih akata donesenih na osnovu ovog zakona i drugih propisa donesenih za primjenu ovog zakona.
2. Pored uslova utvrđenih ovim zakonom, za promet i upotrebu mineralnih đubriva, ukoliko sadrže materije koje posjeduju opasna svojstva, primjenjuju se propisi kojima se uređuju hemikalije.
3. Ukoliko mineralna đubriva sadrže, pored hranljivih materija, i fitofarmaceutska sredstva, za njihov promet i upotrebu primjenjuju se i propisi kojima se uređuju fitofarmaceutska sredstva.
Značenje pojedinih izrazaČlan 2.
1. U smislu ovog zakona pojedini izrazi imaju sljedeće značenje:
a) Mineralna đubriva su sva jedinjenja i materije, bez obzira na agregatno stanje, koja sadrže biljna hranjiva i dodaju se zemljištu ili biljkama radi poboljšanja rasta, povećanja prinosa, poboljšanja kvaliteta prinosa ili poboljšanja plodnosti zemljišta i proizvedena su industrijskim postupkom;
b) Amonij-nitratna đubriva su mineralna đubriva, koja sadrže najmanje 28 posto azota u obliku amonij-nitrata:
c) Biljna hranjiva (u daljem tekstu: hranjiva) su hemijski elementi potrebni biljkama za rast i razvoj (npr. azot, fosfor, kalij, kalcij, magnezij, bor, bakar, željezo, i cink);
d) Promet je prodaja, odnosno davanje mineralnih đubriva u zemljište, odnosno u biljke.
e) Upotreba je svako unošenje mineralnih đubriva u zemljište, odnosno u biljke.
f) Nadležni organi, u smislu odredbi ovog zakona, su: Uprava Bosne i Hercegovine za zaštitu zdravlja bilja (u daljem tekstu: Uprava) i nadležni organi entiteta i Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Brčko Distrikt).
II - VRSTE MINERALNIH ĐUBRIVA (član 3)
Vrste mineralnih đubriva: jednostavna i složena đubriva i hranjiva u njihovom sastavu.
Vrste mineralnih đubrivaČlan 3.
1. Mineralna đubriva se u odnosu na sadržaj hranjiva dijele na jednostavna i složena mineralna đubriva.
2. Jednostavna (jednokomponentna) mineralna đubriva sadrže samo jedno od sljedećih primarnih hranjiva:
a) azot,
b) fosfor,
c) kalij.
3. Složena (višekomponentna) mineralna đubriva u svom sastavu imaju dva primarna hranjiva.
4. Jednostavna i složena mineralna đubriva mogu u svom sastavu pored primarnih hranjiva imati i kalcij, magnezij i natrij, kao i sekundarna hranjiva i bor, bakar, cink, kobalt, mangan, molibden i željezo, kao i mikroelemente.
III - PROMET MINERALNIM ĐUBRIVIMA (čl. 4-7)
Promet mineralnim đubrivima: uslovi kvaliteta, skladištenje i rukovanje, Registar mineralnih đubriva, Registar distributera i uvoznika, uvoz i dodatni uslovi za amonij-nitratna đubriva.
Uslovi za prometČlan 4.
1. Mineralna đubriva mogu biti u prometu ukoliko ispunjavaju propisane uslove u pogledu minimalnog kvaliteta, ukoliko su označena na propisan način i ukoliko pri ispravnoj upotrebi ne ugrožavaju plodnost zemljišta, zdravlje ljudi i životinja, i okoliša.
2. Kvalitet mineralnih đubriva zavisan je od sadržaja i količine hranjiva, sadržaja štetnih materija, veličine zrna, fizičkih osobina i sadržaja vlage.
3. Mineralna đubriva koja ispunjavaju strožije propisane uslove o kvalitetu, mogu se u prometu označiti oznakom "EC FERTILIZER".
4. Detaljnije uslove u pogledu kvaliteta koje moraju ispunjavati mineralna đubriva, propisuje Vijeće ministara Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Vijeće ministara) na prijedlog Uprave, uz prethodno mišljenje nadležnih organa entiteta i Brčko Distrikta.
Skladištenje i rukovanjeČlan 4a.
1. Mineralna đubriva u prometu moraju se skladištiti u uslovima koji osiguravaju održavanje njihovog kvaliteta i mogućnost korištenja u poljoprivrednoj proizvodnji.
2. Detaljnije uslove u pogledu skladištenja i rukovanja mineralnim đubrivima s ciljem očuvanja njihovog kvaliteta propisuje Vijeće ministara na prijedlog Uprave u saradnji s nadležnim organima entiteta i Brčko Distrikta.
Registar mineralnih đubrivaČlan 5.
1. Prije stavljanja u promet mineralna đubriva moraju biti upisana u Registar mineralnih đubriva (u daljnjem tekstu: Registar), koji vode nadležni organi entiteta i Brčko Distrikta za administrativno područje iz svoje nadležnosti, a Uprava vodi centralni registar za cjelokupnu Bosnu i Hercegovinu.
2. Upis u Registar vrši se na osnovu zahtjeva proizvođača, odnosno uvoznika mineralnih đubriva nadležnom organu entiteta, odnosno Brčko Distrikta.
3. Rješenje o upisu u Registar iz stava 1. ovog člana donosi se ako đubrivo odgovara propisanim uslovima kvaliteta propisanim ovim zakonom i propisima donesenim na osnovu njega.
4. U Registar se ne upisuju:
a) mineralna đubriva koja se proizvode radi izvoza;
b) mineralna đubriva koja se koriste u naučnoistraživačke svrhe i u količinama potrebnim za te svrhe.
5. Za mineralna đubriva iz stava 4. tačke b) ovog člana naučnoistraživačka organizacija dužna je Upravi podnijeti zahtjev za korištenje mineralnog đubriva u naučnoistraživačke svrhe u skladu s članom 11. ovog zakona.
6. Detaljnije uslove za upis ili brisanje iz registra te sadržaj, oblik i način vođenja registra propisuje Vijeće ministara na prijedlog Uprave, uz prethodno mišljenje nadležnih organa entiteta i Brčko Distrikta.
Registar distributera i uvoznikaČlan 6.
1. Prometom mineralnih đubriva mogu se baviti distributeri koji su registrirani za obavljanje navedene djelatnosti u skladu s propisom kojim se uređuje registracija privrednih subjekata i koji su upisani u Registar distributera i uvoznika.
2. Uvozom mineralnih đubriva mogu se baviti uvoznici koji su registrirani za obavljanje navedene djelatnosti u skladu s propisom kojim se uređuje registracija privrednih subjekata i koji su upisani u Registar distributera i uvoznika.
3. Distributeri i uvoznici koji se bave prometom mineralnih đubriva upisuju se u Registar distributera i uvoznika ako ispunjavaju uslove za skladištenje mineralnih đubriva i uslove u pogledu stručne spreme.
4. Upis u Registar vrši se na osnovu zahtjeva distributera, odnosno uvoznika mineralnih đubriva nadležnom organu entiteta i Brčko Distrikta.
5. Detaljnije uslove za upis ili brisanje iz Registra distributera i uvoznika te sadržaj, oblik i način vođenja Registra propisuje Vijeće ministara na prijedlog Uprave, uz prethodno mišljenje nadležnih organa entiteta i Brčko Distrikta.
UvozČlan 6a.
1. Pošiljke mineralnog đubriva koje se namjeravaju uvesti u Bosnu i Hercegovinu podliježu obaveznoj kontroli na graničnom prijelazu na kojem je organizirana fitosanitarna inspekcija.
2. Nadzor nad uvozom mineralnih đubriva vrši fitosanitarni inspektor.
3. Detaljniji postupak obavezne kontrole prilikom uvoza propisuje Vijeće ministara na prijedlog Uprave, uz mišljenje nadležnih organa entiteta i Brčko Distrikta.
Dodatni uslovi za promet s amonij-nitratnim đubrivimaČlan 7.
1. Amonij-nitratna đubriva koja se stavljaju u promet krajnjim korisnicima moraju biti zapakovana.
2. Amonij-nitratna đubriva u prometu moraju, pored propisanih uslova iz člana 4. ovog zakona, ispunjavati i posebne uslove za kvalitet u pogledu tehničkih i hemijskih osobina i osobina teških metala i drugih materija.
3. Amonij-nitratna đubriva mogu u svom sastavu imati anorganske dodatke ili inertne materije, ali im se zbog toga ne smije povećati osjetljivost na toplotu i eksplozivnost.
4. Prijevoz amonij-nitratnih đubriva mora teći u skladu s propisima koji uređuju prijevoz opasnih materija.
5. Posebne uslove u pogledu kvaliteta, metoda testiranja i postupke za određivanje osjetljivosti na toplotu, te otpornost na eksplozivnost amonij-nitratnih đubriva, propisuje Vijeće ministara uz mišljenje nadležnih organa entiteta i Brčko Distrikta.
IV - METODE TESTIRANJA I OZNAČAVANJE (čl. 8-9)
Metode testiranja i označavanje: laboratoriji i podaci koje mora sadržavati oznaka đubriva.
LaboratorijČlan 8.
1. Kvalitet mineralnih đubriva i osjetljivost na toplotu, te toplotu na eksplozivnost amonij-nitratnih đubriva utvrđuju i provjeravaju i/ili akreditirani laboratoriji, u skladu s propisanim metodama testiranja.
2. Metode testiranja mineralnih đubriva iz stava 1. propisuje Vijeće ministara na prijedlog Uprave uz mišljenje nadležnih organa entiteta i Brčko Distrikta.
OznačavanjeČlan 9.
1. Oznaka mineralnog đubriva u prometu mora sadržavati sljedeće podatke:
a) naziv firme i sjedište proizvođača, odnosno uvoznika;
b) naziv trgovačkog imena mineralnog đubriva;
c) oznaku "CE FERTILIZER", ukoliko mineralno đubrivo ispunjava uslove za tu oznaku;
d) broj dozvole za promet, ukoliko mineralno đubrivo ne ispunjava uslove za oznaku "CE FERTILIZER";
e) o vrsti mineralnog đubriva (jednostavno složeno);
f) vrstama i osobinama hranjiva;
g) nazive drugih materija koje sadrži mineralno đubrivo;
h) neto masu, odnosno volumen mineralnog đubriva;
i) podatke o skladištenju, upotrebi i postupanju s mineralnim đubrivom.
2. Ukoliko je mineralno đubrivo stavljeno u promet pakovano u ambalaži, podaci iz stava 1. moraju biti utisnuti na ambalaži ili na neki drugi način pričvršćeni na ambalažu.
3. Ukoliko je mineralno đubrivo u prometu u rasutom stanju, podaci iz stava 1. moraju biti navedeni u pratećoj dokumentaciji.
4. Ukoliko je mineralno đubrivo pakovano u ambalaži iznad 100 kg, dovoljno je da su podaci iz stava 1. navedeni samo u pratećoj dokumentaciji.
5. Ambalaža, odnosno sistem za zatvaranje ili plomba moraju biti napravljeni tako da prilikom otvaranja nastanu nepopravljive promjene.
6. Podaci na ambalaži i u pratećoj dokumentaciji moraju biti navedeni jasno, čitljivo, i na jednom od službenih jezika Bosne i Hercegovine, na način da ih nije moguće izbrisati ili odstraniti.
7. Detaljnije uslove o načinu pakovanja, deklariranja i označavanja mineralnih đubriva propisuje Vijeće ministara na prijedlog Uprave, uz mišljenje nadležnih organa entiteta i Brčko Distrikta.
V - VOĐENJE EVIDENCIJE (član 10)
Vođenje evidencije o stavljanju đubriva u promet i godišnje dostavljanje podataka.
Vođenje evidencijeČlan 10.
1. Uprava i nadležni organi entiteta i Brčko Distrikta uspostavljaju i vode evidencije o stavljanju u promet mineralnih đubriva a proizvođači, odnosno uvoznici mineralnih đubriva moraju nadležnim organima svake godine do 31. marta tekuće godine, za proteklu godinu, na propisan način dostaviti sljedeće podatke:
a) firmu i sjedište lica koje stavlja mineralna đubriva u promet;
b) vrstu i količinu mineralnih đubriva stavljenih u promet;
c) način stavljanja u promet (uvoz, izvoz, trgovina na veliko i malo, zalihe);
d) druge podatke potrebne za utvrđivanje količine mineralnih đubriva u prometu i količine upotrijebljenih mineralnih đubriva.
2. Način vođenja evidencije i način razmjene podataka iz stava 1. ovog člana propisuje Uprava.
VI - ISTRAŽIVANJE I RAZVOJ (čl. 11-12)
Istraživanje i razvoj: dozvola za uvoz i korištenje uzoraka novih đubriva i pravila o upotrebi đubriva.
Istraživanje i razvojČlan 11.
1. Pravna i fizička lica, koja su registrirana za obavljanje djelatnosti istraživanja i razvoja, mogu u svrhu istraživanja i testiranja novih mineralnih đubriva, na osnovu dozvole Uprave uz prethodno mišljenje nadležnih organa entiteta i Brčko Distrikta, uvoziti i koristiti uzorke mineralnih đubriva koji ne ispunjavaju propisane uslove i u pogledu minimalnog kvaliteta.
2. U zahtjevu za dobijanje dozvole iz prethodnog stava, podnosilac zahtjeva mora navesti sljedeće podatke i dostaviti dokumentaciju kojom se ti navodi potvrđuju:
a) firmu i sjedište podnosioca zahtjeva;
b) dokaz o upisu djelatnosti u registar;
c) vrstu i količinu mineralnog đubriva koju namjerava koristiti;
d) namjenu testiranja;
e) područje testiranja;
f) način i vrijeme testiranja.
3. Dozvola iz stava 1. ovog člana nije potrebna ukoliko testiranje ne uključuje unošenje mineralnog đubriva u okoliš.
UpotrebaČlan 12.
Mineralna đubriva moraju se upotrebljavati u skladu s propisima koji uređuju provođenje dobre poljoprivredne prakse prilikom đubrenja, unos opasnih materija i biljnih hranjiva u tlo i u skladu s drugim propisima koji uređuju zaštitu okoliša.
VII - PRIKUPLJANJE INFORMACIJA (član 13)
Prikupljanje informacija: podaci carinskih organa, zemljišnih knjiga i zemljišnih katastara koje nadležni organi koriste radi nadzora.
Dobijanje i korištenje podatakaČlan 13.
1. Radi nadzora nad prometom i upotrebom mineralnih đubriva, nadležni organi mogu dobiti i koristiti podatke:
a) koje vode carinski organi u pogledu uvoza mineralnih đubriva;
b) zemljišnih knjiga i zemljišnih katastara u pogledu površina, vrste korištenja i vlasništva poljoprivrednih zemljišta.
2. Subjekti iz stava 1. ovog člana dužni su dostaviti podatke Upravi i nadležnim organima entiteta i Brčko Distrikta, na njihov zahtjev.
VIII - INSPEKCIJSKI NADZOR (čl. 14-17a)
Inspekcijski nadzor: poljoprivredni i fitosanitarni inspektori, uzimanje uzoraka i ponovna analiza, ovlaštenja i mjere inspektora.
Izvođenje nadzoraČlan 14.
1. Nadzor nad provođenjem ovog zakona i propisa donesenih na osnovu ovog zakona obavljaju poljoprivredni inspektori i fitosanitarni inspektori.
2. Pravno i fizičko lice mora inspektoru omogućiti nesmetano obavljanje inspekcijskog nadzora i pri tome ga ne smije ograničavati.
3. Žalba protiv rješenja inspektora, donesenog na osnovu ovog zakona, ne zadržava njegovo izvršenje.
Uzimanje uzoraka i analizaČlan 15.
1. U postupku nadzora nad prometom mineralnih đubriva, inspektor uzima uzorak koji razdijeli na dva jednaka dijela. Jedan dio uzorka pošalje na analizu ovlaštenom i/ili akreditiranom laboratoriju, koji je u roku od 15 dana od dana prijema uzorka dužan uraditi i dostaviti nalaz analize inspektoru. Drugi dio uzorka pohranjuje inspektor za potrebe ponovne analize (postanalize).
2. Ukoliko se stranka u postupku nalaza ne slaže s nalazima analize, može u roku od 15 dana od dana prijema nalaza, zahtijevati ponovnu analizu (postanalizu) koja se vrši u drugom ovlaštenom i/ili akreditiranom laboratoriju. Ponovnu analizu (postanalizu) uzorka može zahtijevati i inspektor i ukoliko su rezultati analize i ponovljene analize različiti, vrijedi rezultat ponovne analize.
3. Detaljnije uslove o načinu uzimanja uzoraka, kao i troškovima laboratorijskog provjeravanja propisuje Vijeće ministara, na prijedlog Uprave, uz mišljenje nadležnih organa entiteta i Brčko Distrikta.
Ovlaštenja poljoprivrednog inspektoraČlan 16.
1. Poljoprivredni inspektor, na osnovu ovog zakona i propisa donesenih na osnovu ovog zakona, ima sljedeća ovlaštenja:
a) provjerava ispunjavanje propisanih uslova u pogledu kvaliteta mineralnih đubriva u prometu;
b) provjerava da li su mineralna đubriva u prometu označena na propisan način;
c) uzima uzorke mineralnih đubriva iz skladišta, vozila i s drugih mjesta, te ih šalje ovlaštenom i/ili akreditiranom laboratoriju na analizu;
d) pregleda poslovne i skladišne prostore, poslovne knjige i druga dokumenta;
e) provjerava ispravnost dostavljenih podataka s dokumentacijom o prodatim i nabavljenim količinama mineralnih đubriva, i
f) obavlja druge potrebne radnje za provođenje ovog zakona i propisa donesenih na osnovu ovog zakona.
Ovlaštenja fitosanitarnog inspektoraČlan 16a.
Fitosanitarni inspektor, na osnovu ovog zakona i propisa donesenih na osnovu ovog zakona, ima sljedeća ovlaštenja:
a) vršenje pregleda dokumentacije koja prati pošiljku prilikom uvoza, pregled pošiljke, pakovanja i prijevoznog sredstva;
b) provjerava da li su mineralna đubriva upisana u Registar;
c) provjerava da li je uvoznik upisan u Registar distributera ili uvoznika mineralnih đubriva;
d) provjerava da li su mineralna đubriva označena na propisan način;
e) provjerava da li je proizvođač, odnosno uvoznik dostavio nalaz analize đubriva i mišljenje kojim se dokazuje da je amonij-nitratno đubrivo s visokim sadržajem azota zadovoljilo testiranje otpornosti na eksplozivnost;
f) uzima uzorke mineralnih đubriva prilikom obavezne kontrole pri uvozu bez naknade vrijednosti uzoraka;
g) obavlja i druge potrebne radnje za provođenje ovog zakona i propisa donesenih na osnovu ovog zakona.
Mjere poljoprivrednog inspektoraČlan 17.
1. Poljoprivredni inspektor može, u obavljanju inspekcijskog nadzora po ovom zakonu i propisima donesenim na osnovu ovog zakona, odrediti sljedeće mjere:
a) narediti proizvođaču, odnosno uvozniku mineralnih đubriva da otkloni nedostatke, odnosno nepravilnosti u pogledu kvaliteta, označavanja i drugih uslova koje mora ispunjavati mineralno đubrivo;
b) zabranu prometa mineralnih đubriva, ukoliko postoji opasnost za zdravlje ljudi i životinja, te za okoliš;
c) zabranu upotrebe oznake "EC FERTILIZER", ukoliko mineralno đubrivo ne ispunjava propisane uslove za tu oznaku;
d) zabranu prometa i upotrebu mineralnog đubriva, ukoliko ne ispunjava propisane minimalne uslove u pogledu kvaliteta i označavanja na jednom od službenih jezika Bosne i Hercegovine, i
e) druge potrebne mjere za provođenje ovog zakona i propisa donesenih na osnovu ovog zakona.
Mjere fitosanitarnog inspektoraČlan 17a.
U obavljanju inspekcijskog nadzora po ovom zakonu i propisima donesenim na osnovu ovog zakona, fitosanitarni inspektor može:
a) privremeno zabraniti uvoz mineralnih đubriva ako je potrebno otkloniti nepravilnosti na pošiljci ili na popratnoj dokumentaciji;
b) narediti otklanjanje nepravilnosti ako utvrdi da Zakon o mineralnim đubrivima nije primijenjen ili je nepravilno primijenjen;
c) zabraniti uvoz i narediti vraćanje pošiljke;
d) zabraniti uvoz i oduzeti pošiljku;
e) zabraniti promet uvezene količine mineralnih đubriva ako rezultati laboratorijskog ispitivanja nisu u skladu s ovim zakonom i propisima donesenim na osnovu njega;
f) narediti povlačenje iz prometa uvezene količine mineralnih đubriva.
IX - KAZNENE ODREDBE (čl. 18-20)
Kaznene odredbe: novčane kazne za prekršaje pravnih lica, odgovornih lica u pravnom licu, pojedinaca koji obavljaju samostalnu djelatnost i fizičkih lica.
Kaznene odredbeČlan 18.
1. Novčanom kaznom u iznosu od 3.000 KM do 50.000 KM kaznit će se za prekršaj pravno lice ako:
a) proizvodi, uvozi ili stavlja u promet mineralno đubrivo koje ne ispunjava propisane uslove u pogledu minimalnog kvaliteta (član 4. stav 1.);
b) mineralno đubrivo u prometu neopravdano označi oznakom "EC FERTILIZER" (član 4. stav 3.);
c) mineralno đubrivo drži u uslovima koji ne osiguravaju održavanje njegovog kvaliteta i suprotno detaljnijim uslovima u pogledu skladištenja i rukovanja mineralnim đubrivima (član 4a.);
d) stavlja u promet mineralno đubrivo, a za to nema potrebno rješenje (član 5. stav 3.);
e) vrši promet mineralnih đubriva, a nije upisan u Registar distributera i uvoznika (član 6. stav 1.);
f) vrši uvoz mineralnih đubriva, a nije upisan u Registar distributera i uvoznika (član 6. stav 2.);
g) stavlja u promet amonij-nitratno đubrivo koje nije zapakirano (član 7. stav 1.), i ako stavlja u promet amonij-nitratno đubrivo koje ne ispunjava propisane posebne uslove (član 7. st. 2. i 3.);
h) stavlja u promet mineralno đubrivo koje nije označeno na propisan način i ako mineralno đubrivo nema kvalitet naveden na oznaci i ako mineralno đubrivo stavlja u promet u suprotnosti s propisanim detaljnijim uslovima o načinu pakiranja, deklariranja i označavanja (član 9.);
i) nadležnim organima ne dostavi potpune podatke o prometu mineralnih đubriva u propisanom roku (član 10. stav 1.);
j) upotrebljavaju uzorke mineralnih đubriva koji ne ispunjavaju propisane uslove u pogledu minimalnog kvaliteta, bez dozvole Uprave (član 11. stav 1.);
k) upotrebljava mineralno đubrivo u suprotnosti s članom 12.;
l) inspektoru ne omogući nesmetano obavljanje inspekcijskog nadzora na osnovu ovog zakona ili ga pritom ograničava ili mu ne da tražene dokumente, podatke, objašnjenja ili predmete (član 14. stav 2.).
2. Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kaznit će se i odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom u iznosu od 2.000 KM do 20.000 KM.
3. Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kaznit će se pojedinac ako obavlja samostalnu poslovnu djelatnost novčanom kaznom u iznosu od 2.000 KM do 20.000 KM.
4. Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kaznit će se fizičko lice novčanom kaznom u iznosu od 1.000 KM do 10.000 KM.
Član 19.
(brisano)
Član 20.
(brisano)
X - PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE (čl. 21-25)
Prijelazne i završne odredbe: ovlašteni laboratoriji do akreditacije, kontrola pri uvozu do imenovanja fitosanitarnih inspektora, rok za podzakonske akte, primjena ranijih propisa, odnos prema entitetskim propisima i stupanje na snagu.
Prijelazne odredbeČlan 21.
1. Do dobijanja akreditacije, kvalitet mineralnih đubriva i osjetljivost na toplotu ili eksplozivnost amonij-nitratnih đubriva, utvrđuju i provjeravaju laboratoriji ovlašteni za utvrđivanje kvaliteta mineralnih đubriva a koje, u skladu s važećim propisima, ovlasti Vijeće ministara na prijedlog Uprave, uz mišljenje nadležnih organa entiteta i Brčko Distrikta.
2. Do imenovanja fitosanitarnih inspektora obaveznu kontrolu pošiljaka pri uvozu obavljaju:
a) u Federaciji Bosne i Hercegovine granični inspektori za zaštitu bilja;
b) u Republici Srpskoj republički poljoprivredni inspektori.
Rok za donošenje propisaČlan 22.
1. Uprava i nadležni organi entiteta i Brčko Distrikta dužni su u roku od godinu dana od dana stupanja na snagu ovog zakona donijeti podzakonske akte propisane ovim zakonom.
2. Uprava i nadležni organi entiteta i Brčko Distrikta, osim podzakonskih akata propisanih ovim zakonom, mogu donijeti i druge propise koji su potrebni za primjenu ovog zakona.
Propisi koji se koriste do izdavanja novihČlan 23.
1. Do stupanja na snagu novih propisa, donesenih na osnovu ovog zakona, primjenjivat će se sljedeći propisi:
a) Pravilnik o tehničkim propisima za preradu amonij-nitrata, rukovanje i smještaj amonij-nitrata i njegovih smješa ("Službeni list SFRJ", br. 31/61, 13/66 i 27/68);
b) Pravilnik o kvalitetu i jedinstvenim metodama za testove, odnosno analize, o načinu uzimanja, pripreme i slanja uzoraka na analizu, o registru i načinu deklariranja mineralnih đubriva ("Službeni list SRS", br. 36/74 i 12/75);
c) Pravilnik o minimalnim i maksimalnim sastojcima i o drugim osobinama pojedinih vrsta vještačkog đubriva i o načinu ispitivanja vještačkog đubriva ("Službeni list SFRJ", broj 35/64);
d) Pravilnik o registru vještačkih đubriva i o deklariranju vještačkih đubriva ("Službeni list SFRJ", broj 36/64);
e) Odredba o tehničkim uslovima kvaliteta i o analitičkim metodama za mineralna đubriva ("Službeni glasnik RS", broj 17/96).
Primjena entitetskih propisaČlan 24.
Entitetski propisi iz ove oblasti primjenjivat će se samo ukoliko nisu u suprotnosti s ovim zakonom.
Stupanje na snagu zakonaČlan 25.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku BiH", a objavit će se i u službenim glasilima entiteta i Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine.
Samostalni članovi zakona o izmjenama
Samostalni član Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o mineralnim đubrivima
("Službeni glasnik BiH", broj 76/11)
Stupanje na snaguČlan 12.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku BiH".
Povezani propisi i sudska praksa
Za mineralna đubriva koja sadrže materije sa opasnim svojstvima primjenjuju se i propisi o hemikalijama, a za đubriva sa fitofarmaceutskim sredstvima i propisi o tim sredstvima (član 1). Upotreba đubriva mora biti u skladu s propisima o dobroj poljoprivrednoj praksi i zaštiti okoliša (član 12), a nadzor vrše poljoprivredni i fitosanitarni inspektori (član 14). Ovdje su okupljeni propisi i stranice sa sajta koji se najčešće koriste uz ovaj tekst.
Promet, poljoprivreda i okoliš
- Zakon o hemikalijama FBiH (uz član 1)
- Zakon o zaštiti potrošača u BiH (uz član 9)
- Zakon o unutrašnjoj trgovini FBiH (uz član 6)
- Zakon o poljoprivrednom zemljištu FBiH (uz članove 12 i 13)
- Zakon o poljoprivrednom zemljištu Republike Srpske (uz članove 12 i 13)
- Zakon o zaštiti okoliša FBiH (uz član 12)
Nadzor i upravni postupak
- Zakon o inspekcijama FBiH (uz članove 14 do 17a)
- Zakon o inspekcijama Republike Srpske (uz članove 14 do 17a)
- Zakon o inspekcijama Brčko distrikta BiH (uz članove 14 do 17a)
- Zakon o ministarstvima i drugim organima uprave BiH (uz član 2)
- Zakon o upravnom postupku BiH (uz član 11)
- Zakon o upravnim sporovima BiH
- Upravno pravo, sudska praksa BiH
- Zakoni BiH
Izvori
Zakon o mineralnim đubrivima, Službeni glasnik BiH, br. 46/2004, sa izmjenama i dopunama objavljenim u br. 76/2011. Zakon je stupio na snagu osmog dana od dana objavljivanja (član 25), a isti rok važi i za Zakon o izmjenama i dopunama iz br. 76/2011. Tekst na ovoj stranici je prečišćeni pregled u koji su unesene te izmjene i dopune.
Tekst na ovoj stranici je bosanska jezička verzija zakona iz ranijeg PDF dokumenta sa ovog sajta (neslužbeni prečišćeni tekst sa izmjenama i dopunama iz broja 76/2011). Upoređen je član po član sa prečišćenim tekstom iz pravne baze (srpska jezička verzija, stanje 01.10.2026): broj i raspored članova, stavova i tačaka i svi brojevi (rokovi, iznosi i upućivanja) se podudaraju, a ostale razlike su samo u jezičkoj varijanti (npr. Vijeće ministara i Savjet ministara, kalij i kalijum). U članu 21 stavovi su označeni brojevima 1 i 2, a naslov člana 24, koji u ranijem PDF dokumentu nije bio naveden, preuzet je iz pravne baze. Kao i raniji PDF dokument, stranica iz zakona o izmjenama i dopunama iz 2011. godine prenosi samostalni član 12 o stupanju na snagu. Raniji PDF dokument sadržavao je i tekst članova 19 i 20 o mandatnim kaznama, iako su ti članovi prema tekstu iz pravne baze brisani izmjenama i dopunama iz broja 76/2011, pa su na ovoj stranici označeni kao brisani. Zato je 01.10.2026. napravljen novi PDF dokument sa posljednjom verzijom zakona. Ispravljene su očigledne greške u kucanju u članovima 11, 23 i 25.
Tekst zakona dostupan je i kao PDF dokument, sa istim izmjenama kao na ovoj stranici.
Tekst na ovoj stranici priredila je Advokatska kancelarija Prnjavorac radi lakšeg pregleda. U slučaju razlike mjerodavan je tekst objavljen u službenom glasilu.
Često postavljana pitanja o Zakonu o mineralnim đubrivima
Odgovori su sažeti iz teksta zakona objavljenog na ovoj stranici; uz odgovore su navedeni članovi na koje se odnose.
Šta uređuje Zakon o mineralnim đubrivima i šta se smatra mineralnim đubrivom?
Zakon uređuje uslove za sastav, kvalitet i označavanje mineralnih đubriva koja se stavljaju u promet, njihovu upotrebu i nadzor nad provođenjem zakona (član 1). Mineralna đubriva su sva jedinjenja i materije, bez obzira na agregatno stanje, koja sadrže biljna hranjiva, dodaju se zemljištu ili biljkama radi poboljšanja rasta, prinosa, kvaliteta prinosa ili plodnosti zemljišta i proizvedena su industrijskim postupkom (član 2).
Šta je potrebno da bi mineralno đubrivo moglo biti u prometu?
Đubrivo mora ispunjavati propisane uslove minimalnog kvaliteta, biti označeno na propisan način i pri ispravnoj upotrebi ne smije ugrožavati plodnost zemljišta, zdravlje ljudi i životinja i okoliš (član 4). Prije stavljanja u promet mora biti upisano u Registar mineralnih đubriva, na osnovu zahtjeva proizvođača, odnosno uvoznika, podnesenog nadležnom organu entiteta, odnosno Brčko Distrikta (član 5).
Ko se smije baviti prometom i uvozom mineralnih đubriva?
Distributeri i uvoznici registrirani za tu djelatnost po propisima o registraciji privrednih subjekata, koji su upisani u Registar distributera i uvoznika, a za upis moraju ispunjavati uslove za skladištenje đubriva i uslove u pogledu stručne spreme (član 6). Pošiljke koje se uvoze podliježu obaveznoj kontroli na graničnom prijelazu na kojem je organizirana fitosanitarna inspekcija (član 6a).
Šta ako se ne slažem s nalazom analize uzorka koji je uzeo inspektor?
Inspektor uzorak dijeli na dva jednaka dijela, a drugi dio čuva za ponovnu analizu. Stranka koja se ne slaže s nalazom može u roku od 15 dana od prijema nalaza zahtijevati ponovnu analizu (postanalizu) u drugom ovlaštenom i/ili akreditiranom laboratoriju, a ako se rezultati razlikuju, vrijedi rezultat ponovne analize (član 15). Žalba protiv rješenja inspektora ne zadržava njegovo izvršenje (član 14).
Koje su kazne za prekršaje po ovom zakonu?
Pravno lice kažnjava se novčanom kaznom od 3.000 KM do 50.000 KM, odgovorno lice u pravnom licu i pojedinac koji obavlja samostalnu poslovnu djelatnost od 2.000 KM do 20.000 KM, a fizičko lice od 1.000 KM do 10.000 KM. Prekršaj čini, između ostalog, ko stavlja u promet đubrivo koje ne ispunjava uslove minimalnog kvaliteta, ko se bavi prometom ili uvozom bez upisa u Registar distributera i uvoznika i ko nadležnim organima u propisanom roku ne dostavi potpune podatke o prometu (član 18).