Zakon o posredovanju u zapošljavanju i pravima za vrijeme nezaposlenosti Republike Srpske
Prečišćeni pregled teksta
("Službeni glasnik Republike Srpske", br. 30/2010, 102/2012, 94/2019, 112/2023 i 114/2025)
Priredio: Azur Prnjavorac, advokat · Ažurirano: · Preuzmite PDF
Zakon o posredovanju u zapošljavanju i pravima za vrijeme nezaposlenosti Republike Srpske
Zakon uređuje poslove zapošljavanja, posredovanje u zapošljavanju, nosioce te funkcije, javne radove, osiguranje za slučaj nezaposlenosti, prava nezaposlenih lica i evidencije (član 1). Na stranici je neslužbeni prečišćeni tekst sa izmjenama do Službenog glasnika Republike Srpske broj 114/2025, koje se primjenjuju od 1. januara 2026. godine; svaki član ima vlastito sidro.
Ključne tačke
- Nezaposleno lice: lice od 15 do 65 godina prijavljeno Zavodu, koje nije u radnom odnosu, aktivno traži posao i raspoloživo je za rad (član 4).
- Zavod za zapošljavanje: javna ustanova koja obavlja javna ovlašćenja u oblasti zapošljavanja (član 6 i član 7).
- Agencije za zapošljavanje: posredovanje mogu obavljati i registrovane agencije, uz obaveze iz člana 13a (član 13).
- Posredovanje: Zavod prati tržište rada, prikuplja potrebe poslodavaca i nudi im izbor kandidata (član 16 do 19).
- Javni radovi: odluku donosi Vlada ili jedinica lokalne samouprave, a sa upućenim nezaposlenim zaključuje se ugovor na određeno vrijeme (član 28 i član 32).
- Pravo na naknadu: za lice kojem je prestao radni odnos bez njegove krivice, uz više od 12 mjeseci osiguranja u posljednjih 18 mjeseci (član 36).
- Neisplaćene plate: pravo ima i radnik koji otkaže ugovor zbog neisplaćenih plata ili doprinosa duže od tri mjeseca (član 36).
- Rok za zahtjev: naknada pripada od prestanka radnog odnosa ako se zahtjev podnese u roku od 30 dana (član 38).
- Trajanje naknade: od jednog mjeseca do 18 mjeseci, zavisno od staža osiguranja (član 39).
- Visina naknade: 45 posto prosječne plate u posljednjih 12 mjeseci, odnosno 50 posto uz 15 i više godina osiguranja (član 47).
- Prestanak prava: zaposlenjem, odbijanjem ponuđenog posla ili javnih radova i u drugim slučajevima iz člana 43.
- Predstavke: na rad zaposlenih u Zavodu podnosi se predstavka Komisiji pri Ministarstvu u roku od 30 dana (član 57 do 59).
Zakon u praksi: Zakon se primjenjuje uz Zakon o radu Republike Srpske, koji uređuje prestanak radnog odnosa kao uslov za novčanu naknadu. Članovi nemaju nazive, pa se na stranici navode samo brojevi članova. Stavovi sudova o radnim odnosima nalaze se na stranici sudska praksa uz zakon o radu.
Koliko traje novčana naknada za nezaposlene u Republici Srpskoj?
Trajanje zavisi od staža u osiguranju od nezaposlenosti: preko 12 mjeseci jedan mjesec, od dvije do tri godine dva mjeseca, od tri do pet godina tri mjeseca, od pet do 10 godina šest mjeseci, od 10 do 20 godina devet mjeseci, od 20 do 30 godina 12 mjeseci, od 30 do 35 godina 15 mjeseci, a preko 35 godina 18 mjeseci (član 39).
Naknada iznosi 45 posto prosječne plate iz posljednjih 12 mjeseci rada, odnosno 50 posto za lica sa 15 i više godina osiguranja, u granicama najmanjeg i najvećeg iznosa iz zakona (član 47). Zahtjev treba podnijeti u roku od 30 dana od prestanka radnog odnosa (član 38).
Ispod teksta su povezani propisi, izvori i odgovori na najčešća pitanja.
Sadržaj - Zakon o posredovanju u zapošljavanju RS
- I - OSNOVNE ODREDBE (čl. 1-5)
- II - NOSIOCI FUNKCIJE POSREDOVANJA U ZAPOŠLJAVANJU (čl. 6-15)
- III - POSLOVI POSREDOVANJA U ZAPOŠLJAVANJU (čl. 16-26)
- IV - ZAPOŠLJAVANJE NA JAVNIM RADOVIMA (čl. 27-32)
- V - OSIGURANJE ZA SLUČAJ NEZAPOSLENOSTI (čl. 33-34)
- VI - PRAVA NEZAPOSLENIH LICA (čl. 35-50)
- VII - EVIDENCIJE O NEZAPOSLENIM LICIMA (čl. 51-56)
- VIII - POSEBNE ODREDBE (čl. 57-60)
- IX - KAZNENE ODREDBE (čl. 61-66)
- X - PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE (čl. 67-72)
- Samostalni članovi zakona o izmjenama
- Povezani propisi i sudska praksa
- Izvori
- Česta pitanja
I - OSNOVNE ODREDBE (čl. 1-5)
Osnovne odredbe: predmet zakona, strategija zapošljavanja, poslovi zapošljavanja, pojam nezaposlenog lica i zabrana diskriminacije.
Član 1.
Ovim zakonom uređuju se poslovi u oblasti zapošljavanja, posredovanje u zapošljavanju, nosioci funkcije posredovanja u zapošljavanju, zapošljavanje na javnim radovima, osiguranje za slučaj nezaposlenosti, prava nezaposlenih lica i uslovi za njihovo ostvarivanje, te druga pitanja od značaja za organizovano zapošljavanje u Republici Srpskoj (u daljem tekstu: Republika).
Član 2.
(1) Vlada Republike Srpske (u daljem tekstu: Vlada) donosi Strategiju zapošljavanja u Republici Srpskoj.
(2) Radi sprovođenja Strategije iz stava 1. ovog člana, Vlada donosi Akcioni plan za zapošljavanje u Republici Srpskoj.
(3) U skladu sa Akcionim planom iz stava 2. ovog člana, Zavod za zapošljavanje Republike Srpske (u daljem tekstu: Zavod) donosi Program za zapošljavanje u Republici Srpskoj.
Član 3.
Poslovi u oblasti zapošljavanja su:
a) posredovanje u zapošljavanju,
b) javno obavještavanje o mogućnostima i uslovima zapošljavanja,
v) profesionalna orijentacija i savjetovanje o planiranju karijere,
g) stručno osposobljavanje i priprema za zapošljavanje,
d) sprovođenje mjera aktivne politike zapošljavanja,
đ) izdavanje dozvola za rad strancu i licu bez državljanstva, u skladu sa zakonom kojim se uređuje zapošljavanje stranaca i lica bez državljanstva,
e) sprovođenje drugih poslova usmjerenih na povećanje zaposlenosti, odnosno smanjenje nezaposlenosti u skladu sa ovim zakonom i propisima koji se donose u skladu sa ovim zakonom,
ž) praćenje tržišta rada i planiranje aktivnosti potrebnih za razvoj tržišta rada.
Član 4.
(1) Nezaposlenim licem, u smislu ovog zakona, smatra se lice prijavljeno na evidenciju Zavoda, starosti od 15 do 65 godina, sposobno ili ograničeno sposobno za rad koje nije u radnom odnosu, aktivno traži posao i raspoloživo je za rad.
(2) Nezaposleno lice aktivno traži zaposlenje ako ispunjava obaveze po ovom zakonu i individualnom planu zapošljavanja koji sačinjava Zavod.
(3) Nezaposleno lice raspoloživo je za rad ako se odaziva na svaki poziv Zavoda radi pripreme za zapošljavanje i posredovanje u zapošljavanju, ukoliko nije objektivno spriječeno da prihvati ponuđeno zaposlenje i rad.
(4) Pod objektivnim okolnostima koje nezaposleno lice mogu da spriječe da prihvati ponuđeno zaposlenje i rad naročito se smatraju: privremena spriječenost za rad zbog povrede ili bolesti, briga o bolesnom članu porodičnog domaćinstva, udaljenost mjesta rada od prebivališta radnika, neodgovarajuće kvalifikacije za rad i drugo.
(5) Licem koje aktivno traži zaposlenje, u smislu ovog zakona, smatra se i zaposleno lice koje traži promjenu zaposlenja u skladu sa svojom stručnom spremom.
(6) Nezaposlenim licem, u smislu ovog zakona, ne smatra se učenik, redovni student, nosilac komercijalnog poljoprivrednog gazdinstva u skladu sa propisima kojima se uređuje oblast poljoprivrede, penzionisana lica, lica kojima prava iz radnog odnosa miruju i vlasnik ili suvlasnik više od 51% udjela u pravnom subjektu koji obavlja profitnu djelatnost.
Član 5.
(1) U primjeni ovog zakona, drugih propisa i akata Zavoda i drugih organizacija koje obavljaju određene poslove zapošljavanja, nijedno lice ne može biti diskriminisano zbog: rase, boje kože, pola, jezika, religije, političkog ili drugog mišljenja i opredjeljenja, etničke ili socijalne pripadnosti ili porijekla, imovnog stanja, članstva ili nečlanstva u sindikatu, političkoj organizaciji ili udruženju, kao i stanja fizičkog ili mentalnog zdravlja, ako uslovi posla to dozvoljavaju, ili bilo koje druge okolnosti koja nije u skladu sa principom ravnopravnosti građana pred zakonom.
(2) Svi su ravnopravni u procesu zapošljavanja po osnovu po la.
(3) U suprotnosti je sa ovim zakonom svaka diskriminacija zasnovana na polu u procesu zapošljavanja, otvorenog oglasa i postupka popune slobodnih radnih mjesta:
a) diskriminacijom po osnovu pola ne smatraju se norme, kriterijumi ili praksa koje je moguće objektivno opravdati postizanjem zakonitog cilja, proporcionalno preduzetim nužnim i opravdanim mjerama i
b) dozvoljeno je uspostavljanje specijalnih mjera u cilju promovisanja jednakosti i ravnopravnosti polova i eliminacije postojeće neravnopravnosti, odnosno zaštite polova po osnovu biološkog određenja.
II - NOSIOCI FUNKCIJE POSREDOVANJA U ZAPOŠLJAVANJU (čl. 6-15)
Nosioci funkcije posredovanja: Zavod za zapošljavanje, njegovi organi i finansiranje i agencije za zapošljavanje.
Član 6.
Javna ovlašćenja, kao i organizacione, stručne i druge poslove u oblasti zapošljavanja u Republici propisane ovim zakonom obavlja Zavod.
Član 7.
(1) Zavod je javna ustanova osnovana u skladu sa zakonom.
(2) Osnivač Zavoda je Vlada.
(3) Statutom i pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji Zavoda bliže se uređuju poslovi Zavoda, organizacija rada i druga pitanja od značaja za rad Zavoda.
Član 8.
Organi Zavoda su: Upravni odbor i direktor.
Član 9.
(1) Upravni odbor Zavoda (u daljem tekstu: Upravni odbor) ima pet članova, uključujući i predsjednika odbora koje imenuje i razrješava Vlada.
(2) Članove Upravnog odbora imenuje Vlada, i to:
a) tri člana na prijedlog Ministarstva rada i boračko-invalidske zaštite nakon sprovedenog postupka javne konkurencije,
b) jednog člana na prijedlog reprezentativnog sindikata na nivou Republike Srpske i
v) jednog člana na prijedlog reprezentativnog udruženja poslodavaca na nivou Republike.
(3) Mandat članova Upravnog odbora traje četiri godine, s tim da članovi Upravnog odbora mogu biti imenovani najviše dva puta uzastopno.
(4) Prilikom imenovanja članova Upravnog odbora vodi se računa o ravnopravnoj zastupljenosti oba pola.
(5) Druga pitanja u vezi sa radom Upravnog odbora uređuju se Statutom Zavoda.
Član 10.
Upravni odbor:
a) donosi Statut Zavoda uz saglasnost Vlade,
b) odlučuje o poslovanju Zavoda,
v) razmatra i usvaja izvještaj o poslovanju i godišnji obračun Zavoda,
g) donosi program rada i finansijski plan Zavoda,
d) odlučuje o korišćenju sredstava, u skladu sa zakonom i Statutom Zavoda i
đ) vrši i druge poslove utvrđene aktom o osnivanju i Statutom Zavoda.
Član 11.
(1) Direktor rukovodi radom Zavoda, predstavlja i zastupa Zavod i odgovoran je za zakonitost njegovog rada.
(2) Direktora Zavoda imenuje i razrješava osnivač na mandat od četiri godine uz prethodno sproveden postupak javne konkurencije.
(3) Uslovi za direktora utvrđuju se Statutom Zavoda.
Član 12.
(1) Poslovi Zavoda finansiraju se iz doprinosa za osiguranje od nezaposlenosti, koje plaćaju zaposlena lica, kao i iz drugih sredstava koje ostvari Zavod, u skladu sa zakonom.
(2) Zavod ne može naplaćivati naknadu za usluge koje, u skladu sa ovim zakonom, pruža nezaposlenim i drugim licima, poslodavcima i drugim pravnim i fizičkim licima.
Član 13.
(1) Poslove zapošljavanja koji se odnose na posredovanje u zapošljavanju, savjetovanje za izbor zanimanja i osposobljavanje i pripremu za zapošljavanje, pored Zavoda, obavljaju i pravna lica kao privredna društva i fizička lica kao preduzetnici (u daljem tekstu: Agencija) koji ispunjavaju uslove za obavljanje tih poslova.
(2) Ministar rada i boračkoinvalidske zaštite (u daljem tekstu: ministar) pravilnikom propisuje uslove za obavljanje poslova posredovanja u zapošljavanju, u smislu stava 1. ovog člana.
(3) Ministar donosi rješenje o ispunjenosti uslova za obavljanje poslova posredovanja u zapošljavanju.
(4) Rješenje iz stava 3. ovog člana je konačno i protiv istog se može pokrenuti upravni spor.
(5) Ministarstvo rada i boračkoinvalidske zaštite (u daljem tekstu: Ministarstvo) vodi Registar pravnih i fizičkih lica kojima je izdato rješenje iz stava 3. ovog člana.
Član 13a.
(1) Agencija je dužna da:
a) poslove posredovanja u zapošljavanju vrši u skladu sa ovim zakonom i drugim propisima kojima se uređuje poslovanje pravnih lica,
b) obavijesti Ministarstvo o svim okolnostima koje mogu da utiču na ispunjavanje uslova za obavljanje poslova posredovanja u zapošljavanju, u roku od 15 dana od dana nastanka tih okolnosti,
v) obavijesti Ministarstvo o prestanku obavljanja djelatnosti posredovanja u zapošljavanju, u roku od osam dana od dana prestanka obavljanja djelatnosti.
(2) Ministar, po zahtjevu Agencije, po prijavi nadležnog inspektora ili po službenoj dužnosti, u slučajevima nepoštovanja obaveza iz stava 1. ovog člana, donosi rješenje kojim se ukida rješenje iz člana 13. stav 3. ovog zakona i briše Agenciju iz Registra pravnih i fizičkih lica kojima je izdato rješenje o ispunjenosti uslova za obavljanje poslova posredovanja u zapošljavanju.
(3) Rješenje iz stava 2. ovog člana je konačno i protiv njega se može pokrenuti upravni spor.
Član 14.
(1) Agencija se registruje kod nadležnog organa u skladu sa zakonom.
(2) Agencije ne mogu od nezaposlenih lica naplaćivati naknadu za usluge koje im pružaju, osim ako je riječ o uslugama posredovanja radi promjene zaposlenja.
Član 15.
(1) Zavod i Agencije sarađuju u interesu nezaposlenog lica i poslodavca, radi obavljanja poslova posredovanja u zapošljavanju.
(2) Način i obim saradnje iz stava 1. ovog člana regulišu se sporazumom.
(3) Saradnju u smislu stava 1. ovog člana prati zajednička komisija, koja ima pet članova i koju imenuje ministar od predstavnika Ministarstva, Zavoda, većinskog reprezentativnog sindikata, većinske reprezentativne organizacije poslodavaca i Agencija.
III - POSLOVI POSREDOVANJA U ZAPOŠLJAVANJU (čl. 16-26)
Poslovi posredovanja u zapošljavanju: posredovanje, profesionalno usmjeravanje, osposobljavanje, programi zapošljavanja i istraživanje tržišta rada.
Član 16.
(1) Posredovanjem u zapošljavanju, u smislu ovog zakona, smatraju se aktivnosti i mjere koje se sprovode u cilju zapošljavanja nezaposlenih lica i poslovi posredovanja u organizaciji prekvalifikacija i dokvalifikacija s ciljem prikupljanja informacija o potrebama i potrazi za organizatorima i radnicima koji žele da se prekvalifikuju ili dokvalifikuju.
(2) Posredovanjem, u smislu ovog zakona, smatra se i uspostavljanje neposredne veze između poslodavca i zaposlenog lica koje traži promjenu zaposlenja.
(3) U posredovanju u zapošljavanju Zavod djeluje nepristrasno u odnosu na nezaposlena lica i poslodavce.
(4) Direktor Zavoda donosi uputstvo kojim uređuje postupak posredovanja u zapošljavanju.
Član 17.
(1) Zavod prati stanje na tržištu rada, prikuplja podatke od poslodavaca o potrebama za radnicima i obavještava javnost i zainteresovana lica o mogućnostima i uslovima za zasnivanje radnog odnosa sa radnicima određenih stručnih kvalifikacija.
(2) Poslodavac dostavlja Zavodu prijavu o potrebi za radnicima i izvještaj o zaposlenju radnika. Zavod je dužan da najdalje u roku od tri dana od dana dostavljanja prijave potrebu za radnicima oglasi na oglasnoj tabli i internet adresi Zavoda, a ako poslodavac zahtijeva, i u sredstvima javnog informisanja dostupnim građanima u Republici.
(3) Ukoliko poslodavac zaposli lice sa evidencije nezaposlenih bez posredovanja Zavoda, dužan je u roku od sedam dana da Zavodu dostavi izvještaj o zaposlenju radnika.
Član 18.
(1) Poslodavac može zahtijevati da mu Zavod, umjesto javnog objavljivanja potrebe za radnicima, neposredno ponudi izbor kandidata za zasnivanje radnog odnosa.
(2) Ako na evidenciji Zavoda postoje i nezaposlena lica i zaposlena lica koja traže promjenu zaposlenja, koja podjednako ispunjavaju uslove za zasnivanje radnog odnosa koje je odredio poslodavac, Zavod će poslodavcu prioritetno predložiti nezaposleno lice.
(3) Poslodavac samostalno odlučuje o izboru kandidata za zasnivanje radnog odnosa, između onih koje je ponudio Zavod ili Agencija i drugih kandidata koji su se neposrednim putem obratili poslodavcu radi zasnivanja radnog od no sa.
Član 19.
(1) Nakon saznanja o mogućnostima zapošljavanja jednog ili više radnika, Zavod će neposrednim putem o tome informisati nezaposlena i druga zainteresovana lica o uslovima i mogućnostima zapošljavanja.
(2) Nezaposleno lice dužno je da se i samo angažuje na traženju zaposlenja i da u tome sarađuje sa Zavodom, koji će mu pružiti stručnu pomoć i prema potrebi uspostaviti kontakt sa zainteresovanim poslodavcem.
(3) Ministar pravilnikom uređuje aktivnosti Zavoda i nezaposlenog lica u traženju posla.
Član 20.
(1) Savjetovanjem o izboru zanimanja (profesionalno usmjeravanje), u smislu ovog zakona, smatraju se individualne i grupne konsultacije stručnih radnika Zavoda sa učenicima u osnovnim i srednjim školama završnih razreda o izboru zanimanja, nezaposlenim licima i licima koja traže promjenu zaposlenja, o uslovima i mogućnostima izbora vrste posla, na osnovu njihovih ličnih želja, opredijeljenosti i radne osposobljenosti.
(2) Grupne konsultacije u smislu stava 1. ovog člana Zavod sprovodi kao organizovanu aktivnost, pri čemu se nezaposlena lica grupišu prema stručnim kvalifikacijama, odnosno zanimanjima.
(3) Prema potrebi, za obavljanje ovih poslova Zavod može angažovati i odgovarajuću stručnu organizaciju ili stručna lica koja ne rade stalno u Zavodu.
Član 21.
(1) Pod stručnim osposobljavanjem i pripremom za zapošljavanje, u smislu ovog zakona, podrazumijevaju se mjere kojima se nezaposlenom licu i licu koje traži promjenu zaposlenja pruža mogućnost da, prema posebnom programu, stekne neophodna znanja za rad na određenim poslovima i za rukovanje sredstvima rada i sredstvima zaštite na radu, kao i prekvalifikacija u onim slučajevima kada se radniku ne može obezbijediti posao u njegovom stručnom zvanju, ali postoji mogućnost da zasnuje radni odnos na poslovima onih zanimanja koja se traže na tržištu rada.
(2) Stručno osposobljavanje i pripremu za zapošljavanje organizuje i finansira Zavod samostalno ili u saradnji sa obrazovnim ustanovama, organizacijama za zaštitu na radu, Fondom za penzijsko i invalidsko osiguranje i Fondom za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje invalida.
(3) Zavod sarađuje sa poslodavcima u organizovanju i sprovođenju programa osposobljavanja, prekvalifikacije i dokvalifikacije radnika i njihovog prilagođavanja novim tehnologijama u procesu rada.
Član 22.
(1) Zavod može učestvovati u finansiranju programa zapošljavanja koje mu ponude poslodavci, pod uslovom da se tim programima utvrdi obaveza zasnivanja radnog odnosa u trajanju najmanje 12 mjeseci, za određeni broj radnika sa evidencije nezaposlenih lica.
(2) Poslodavac čiju ponudu za učešće u finansiranju programa zapošljavanja prihvati Zavod dužan je da odobrena sredstva upotrijebi isključivo za otvaranje novih radnih mjesta, odnosno za povećanje broja zaposlenih.
(3) Uslovi pod kojima se daju sredstva i bliža namjena tih sredstava uređuju se ugovorom između Zavoda i poslodavca.
Član 23.
(1) Zavod učestvuje u realizaciji programa zapošljavanja koji finansira Republika, a može učestvovati u realizaciji programa koji finansiraju nadležni organi Bosne i Hercegovine, druge države, kao i domaće ili međunarodne organizacije i drugi donatori.
(1a) Agencije mogu učestvovati u realizaciji programa iz stava 1. ovog člana.
(2) Uslovi i način učešća Zavoda i Agencija u realizaciji programa iz stava 1. ovog člana uređuju se ugovorom sa organom, odnosno organizacijom koja finansira program.
Član 24.
(1) Zavod može učestvovati u finansiranju programa prekvalifikacije i dokvalifikacije radnika za čijim je radom prestala potreba, ako se tim radnicima obezbjeđuje zaključivanje ugovora o radu u trajanju najmanje 12 mjeseci.
(2) Učešće Zavoda u finansiranju programa iz stava 1. ovog člana uređuje se ugovorom sa poslodavcem koji će zaposliti radnike nakon izvršene prekvalifikacije ili dokvalifikacije.
Član 25.
(1) Zavod, samostalno i u saradnji sa drugim nadležnim organima i organizacijama, istražuje tržište rada i na osnovu toga usmjerava svoje aktivnosti, publikuje informacije o stanju i pojavama od značaja za ostvarivanje politike zapošljavanja i na druge načine obavještava javnost o svojim aktivnostima.
(2) U ostvarivanju svojih zadataka i obavljanju poslova određenih ovim zakonom, Zavod ostvaruje saradnju i razmjenjuje informacije o stanju i pojavama na tržištu rada sa odgovarajućim službama za zapošljavanje u Federaciji Bosne i Hercegovine i Distriktu Brčko, kao i sa službama zapošljavanja zainteresovanih susjednih i drugih zemalja.
(3) Zavod uspostavlja saradnju sa stručnim i naučnim institucijama i drugim organizacijama koje se bave zapošljavanjem u susjednim i drugim zemljama.
Član 26.
U cilju dobijanja odgovarajućih statističkih podataka od interesa za Republiku u oblasti zapošljavanja, Zavod može, na zahtjev Ministarstva ili po svojoj inicijativi, vršiti periodična anketiranja na tržištu rada, i u tom cilju sarađivati sa zavodima za statistiku, sindikatima, udruženjima poslodavaca, udruženjima građana, fondovima i drugim organima i organizacijama zainteresovanim za poslove zapošljavanja.
IV - ZAPOŠLJAVANJE NA JAVNIM RADOVIMA (čl. 27-32)
Zapošljavanje na javnim radovima.
Član 27.
Javni radovi su, u smislu ovog zakona, radovi:
a) u socijalnim, humanitarnim, kulturnim i drugim djelatnostima,
b) na održavanju i obnavljanju javne infrastrukture,
v) na održavanju i zaštiti životne sredine i prirode i
g) od opšteg interesa koji ne spadaju u redovnu djelatnost javnog preduzeća, odnosno javno preduzeće nije u mogućnosti da ih obavi.
Član 28.
(1) Odluku o organizovanju i sprovođenju javnih radova od interesa za Republiku donosi Vlada.
(2) Odluku o organizovanju i sprovođenju javnih radova od interesa za jedinicu lokalne samouprave donosi nadležni organ jedinice lokalne samouprave.
Član 29.
(1) Vlada za organizovanje i sprovođenje javnih radova od interesa za Republiku upućuje javni poziv.
(2) Nadležni organ jedinice lokalne samouprava za organizovanje i sprovođenje javnih radova od interesa za jedinicu lokalne samouprave upućuje javni poziv.
Član 30.
Sredstva za organizovanje i sprovođenje javnih radova obezbjeđuju se iz budžeta Republike, odnosno jedinice lokalne samouprave, kao i iz poklona, donacija, legata, kredita i drugih sredstava obezbijeđenih za ovu namjenu.
Član 31.
(1) U skladu sa ugovorom koji zaključuju organ koji donosi odluku o organizovanju i sprovođenju javnih radova i poslodavac, Zavod i Agencije određuju nezaposleno lice iz svojih evidencija za obavljanje posla kod poslodavca.
(2) Prednost kod određivanja učešća zapošljavanja na javnim radovima imaju:
a) korisnici novčane naknade,
b) lica koja duže čekaju na zaposlenje,
v) lica starija od 50 godina života,
g) žene i
d) lica u stanju socijalne potrebe, u skladu sa zakonom.
Član 32.
Poslodavac koji izvodi javne radove, na osnovu vlastitog izbora, zaključuje sa nezaposlenim licem kojeg uputi Zavod i Agencije ugovor o radu na određeno vrijeme.
V - OSIGURANJE ZA SLUČAJ NEZAPOSLENOSTI (čl. 33-34)
Osiguranje za slučaj nezaposlenosti.
Član 33.
Osiguranjem za slučaj nezaposlenosti, u smislu ovog zakona, smatra se učešće zaposlenih lica, republičkih i drugih organa i organizacija u obezbjeđivanju sredstava za ostvarivanje prava po osnovu nezaposlenosti, u skladu sa ovim zakonom.
Član 34.
(1) Za slučaj nezaposlenosti, obavezno su kod Zavoda osigurana lica u radnom odnosu u obimu i na način utvrđen propisima kojim se uređuje oblast doprinosa.
(2) Sredstva za ostvarivanje prava iz obaveznog osiguranja za slučaj nezaposlenosti obezbjeđuju se iz doprinosa koje plaćaju lica u radnom odnosu, kao i namjenskih sredstava koja obezbjeđuju republički organi i drugi organi i organizacije, u skladu sa zakonom.
VI - PRAVA NEZAPOSLENIH LICA (čl. 35-50)
Prava nezaposlenih lica: novčana naknada, zdravstveno i penzijsko osiguranje, trajanje i visina naknade i prestanak prava.
Član 35.
(1) Svako lice koje se prijavi Zavodu radi traženja zaposlenja ima pravo na informisanje o mogućnostima i uslovima zapošljavanja, na posredovanje u zapošljavanju, na savjetovanje o izboru zanimanja i na stručno osposobljavanje i pripremu za zapošljavanje.
(2) (brisano)
Član 36.
(1) Nezaposleno lice kome je u smislu propisa o radu prestao radni odnos otkazom ugovora o radu od strane poslodavca bez krivice radnika i u slučaju prestanka rada poslodavca u skladu sa zakonom, a koje je provelo više od 12 mjeseci neprekidno ili sa prekidima u osiguranju od nezaposlenosti u posljednjih 18 mjeseci, ima pravo na:
a) novčanu naknadu,
b) zdravstveno osiguranje i
v) penzijsko i invalidsko osiguranje.
(2) Pravo iz stava 1. ovog člana, pod istim uslovima, pripada i licu koje je trajno prestalo da obavlja preduzetničku djelatnost kao osnovno zanimanje zbog ekonomskih razloga u skladu sa propisima kojim je uređena oblast preduzetničke djelatnosti i odjavilo se sa obaveznih vidova osiguranja.
(3) Prekidom osiguranja od nezaposlenosti, u smislu stava 1. ovog člana, ne smatra se prekid osiguranja od nezaposlenosti kraći od 30 dana.
(4) Radnik ostvaruje prava iz stava 1. ovog člana i u slučaju kada jednostrano otkaže ugovor poslodavcu zbog neisplaćenih plata ili doprinosa u periodu dužem od tri mjeseca.
Član 37.
(1) Pored prava iz člana 36. stav 1. ovog zakona, nezaposlenom licu iz člana 4. ovog zakona koje je prijavljeno na evidenciju nezaposlenih lica neprekidno najmanje godinu dana prije podnošenja zahtjeva pripada pravo na penzijsko i invalidsko osiguranje u trajanju do tri godine, ukoliko će sa tim stažom osiguranja i vremenom provedenim u osiguranju steći uslove za starosnu penziju koji se odnose na minimum staža osiguranja i godine života osiguranika.
(2) Uplata doprinosa za penzijsko i invalidsko osiguranje iz stava 1. ovog člana vrši se mjesečno.
(3) Pravo iz stava 1. ovog člana traje za vrijeme dok se nezaposleno lice vodi na evidenciji Zavoda u skladu sa ovim zakonom.
Član 38.
(1) Prava iz člana 36. stav 1. ovog zakona nezaposleno lice može ostvariti pod uslovom da je za vrijeme propisanog minimalnog trajanja osiguranja uplaćen doprinos za osiguranje od nezaposlenosti, u skladu sa propisima kojima se uređuju doprinosi.
(2) Prava iz čl. 35. i 36. ovog zakona ostvaruje i strani državljanin i lice bez državljanstva pod uslovima propisanim ovim zakonom i propisima kojima se uređuje zapošljavanje stranih državljana i lica bez državljanstva.
(3) Novčana naknada nezaposlenom licu pripada od prvog dana od dana prestanka radnog odnosa, ako se prijavi na evidenciju i podnese zahtjev Zavodu u roku od 30 dana od dana prestanka radnog odnosa.
(4) Nezaposlenom licu koje podnese zahtjev za ostvarivanje prava iz člana 36. stav 1. ovog zakona, po isteku roka od 30 dana, novčana naknada pripada od dana podnošenja zahtjeva, umanjena za period kašnjenja nakon isteka roka od 30 dana.
(5) Pravo na novčanu naknadu nema nezaposleno lice koje podnese zahtjev po isteku vremena za koje bi mu pravo na novčanu naknadu pripadalo u skladu sa ovim zakonom.
Član 39.
(1) Prava iz člana 36. stav 1. ovog zakona ostvaruju se za period u zavisnosti od dužine provedenog vremena u osiguranju od nezaposlenosti:
a) preko 12 mjeseci - jedan mjesec,
b) od dvije godine do navršene tri godine - dva mjeseca,
v) od tri godine do navršenih pet godina - tri mjeseca,
g) od pet godina do navršenih 10 godina - šest mjeseci,
d) od 10 godina do navršenih 20 godina - devet mjeseci,
đ) od 20 godina do navršenih 30 godina - 12 mjeseci,
e) od 30 godina do navršenih 35 godina - 15 mjeseci,
ž) preko 35 godina - 18 mjeseci.
(2) Kod ponovnog ostvarivanja prava na novčanu naknadu u vrijeme provedeno u osiguranju od nezaposlenosti se uračunava samo vrijeme koje je nezaposleno lice provelo u osiguranju od nezaposlenosti poslije primanja posljednje novčane naknade.
(3) Dužina trajanja prava na novčanu naknadu kod nepunog radnog vremena utvrđuje se na osnovu dužine vremena provedenog na radu u odnosu na puno radno vrijeme.
Član 40.
(1) Ako nezaposleno lice prije isteka roka iz člana 39. ovog zakona zasnuje radni odnos ili ostvari pravo na naknadu plate po bilo kom osnovu, obustavlja mu se isplata novčane naknade i ostvarivanje drugih prava iz člana 36. ovog zakona, s danom kad otpočne da ostvaruje pravo po drugom osnovu.
(2) Ako se za vrijeme trajanja roka iz člana 39. stav 1. ovog zakona nezaposlenom licu obustavi isplata novčane naknade i ostvarivanje drugih prava iz člana 36. ovog zakona, koje je ostvarivalo određeno vrijeme u smislu stava 1. ovog člana, ponovo mu se dozvoljava nastavak isplate novčane naknade utvrđene na osnovu člana 36. ovog zakona i ostvarivanje drugih prava, što traje do isteka roka iz člana 39. ovog zakona.
(3) Izuzetno od stava 2. ovog člana, nezaposlenom licu, ukoliko je za njega povoljnije, obračunava se ponovo novčana naknada i ostvarivanje drugih prava iz člana 36. ovog zakona nakon prestanka radnog odnosa, pod uslovom da se prijavi Zavodu u roku od 30 dana od dana prestanka radnog odnosa.
(4) Po isteku roka od 30 dana nastavak isplate novčane naknade nezaposlenom licu pripada od dana podnošenja zahtjeva, umanjena za period kašnjenja nakon isteka roka od 30 dana.
(5) Pravo na nastavak isplate novčane naknade nema nezaposleno lice koje podnese zahtjev po isteku vremena za koje bi mu pravo na nastavak isplate pripadalo u skladu sa ovim zakonom.
Član 41.
(1) Odredbe člana 40. ovog zakona shodno će se primjenjivati i u slučaju:
a) izvršenja obaveza obaveznika civilne zaštite,
b) pritvora i izdržavanja kazne zatvora, mjere bezbjednosti, zaštitne ili vaspitne mjere, u trajanju do tri mjeseca i
v) opravdanog boravka korisnika prava van Republike duže od 90 dana.
(2) Pod opravdanim boravkom korisnika novčane naknade u inostranstvu duže od 90 dana smatra se:
a) kada je njegov bračni drug upućen na rad u inostranstvo u okviru međunarodnotehničke, prosvjetnokulturne saradnje ili u diplomatskokonzularna i druga predstavništva,
b) posjeta članu porodice koji živi u inostranstvu i
v) boravak iz zdravstvenih razloga.
(3) Po prestanku okolnosti iz stava 1. nastaviće se sa isplaćivanjem novčane naknade za preostalo vrijeme, ako se nezaposleno lice prijavi i podnese zahtjev Zavodu u roku od 30 dana.
(4) Zavodi za zapošljavanje u Bosni i Hercegovini sporazumno uređuju uslove i način ostvarivanja prava nezaposlenih lica za vrijeme boravka na teritoriji drugog entiteta.
Član 42.
Nezaposlenom licu kome je prestao radni odnos pismenim sporazumom pripada pravo na novčanu naknadu, ako je do prestanka radnog odnosa došlo zbog:
a) premještaja bračnog druga u drugo mjesto prebivali šta i
b) spajanje porodice nakon zaključenja braka i time uslovljene promjene prebivališta.
Član 43.
(1) Prava iz člana 36. ovog zakona, kao i prava iz člana 37, prestaju prije isteka roka iz člana 39. ovog zakona i korisnik prava se briše sa evidencije nezaposlenih ako:
a) zasnuje radni odnos,
b) samostalno ili s drugim licem osnuje privredno društvo ili drugi oblik preduzetničke djelatnosti,
v) otpočne da se bavi registrovanom poljoprivrednom djelatnošću,
g) stekne uslove za ostvarivanje prava na starosnu ili invalidsku penziju, ili ostvari pravo na porodičnu penziju,
d) stupi na izdržavanje kazne zatvora, mjere bezbjednosti, zaštitne ili vaspitne mjere, u trajanju dužem od tri mjeseca,
đ) neopravdano odbije da prihvati ponuđeno zaposlenje, koje odgovara njegovim stručnim kvalifikacijama i radnoj sposobnosti,
e) neopravdano odbije da se odazove na poziv nadležnog organa radi angažovanja na javnim radovima ili na otklanjanju posljedica više sile,
ž) neopravdano odbije da se odazove na zahtjev Zavoda ili Fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje da se stručno osposobi, dokvalifikuje ili prekvalifikuje za zanimanje koje odgovara njegovom stepenu stručne spreme, ako mu se tim obezbjeđuje zaključivanje ugovora o radu,
z) se ne javi Zavodu jedanput u 30 dana,
i) neopravdano odbije da se odazove na poziv Zavoda radi informisanja o mogućnostima zaposlenja,
j) stekne status učenika ili redovnog studenta,
k) se utvrdi da je pravo ostvario na osnovu neistinitih podataka ili na osnovu falsifikovanih isprava, te da je Zavodu dao lažne telefonske brojeve i kontakt adrese,
l) se sam odjavi sa evidencije nezaposlenih,
lj) se utvrdi da radi, odnosno obavlja samostalnu djelatnost bez prijave na osiguranje, što se utvrđuje na osnovu pismenog izvještaja nadležne inspekcije,
m) se odseli sa teritorije Republike, ako sporazumom iz člana 41. ovog zakona nije drugačije određeno i
n) nastupi smrt korisnika.
(2) Korisnik kojem pravo prestane u slučaju iz stava 1. tačka e) ovog člana pravo na ponovno prijavljivanje na evidenciju nezaposlenih stiče nakon šest mjeseci od dana prestanka prava.
Član 44.
(1) Nezaposleno lice je dužno da najdalje za osam dana od dana nastanka okolnosti iz čl. 40. i 41. ovog zakona obavijesti Zavod o nastaloj promjeni.
(2) U slučajevima iz stava 1. ovog člana nezaposleno lice briše se sa evidencije nezaposlenih.
(3) Ukoliko nezaposleno lice i nakon nastanka okolnosti iz stava 1. ovog člana, kao i na osnovu lažnih podataka i isprava koje je podnijelo Zavodu, ostvari prava iz člana 36. ovog zakona, dužno je da Zavodu nadoknadi štetu u visini punog iznosa nezakonito ostvarene novčane naknade.
(4) Ako je na osnovu pravosnažne odluke suda ili odluke poslodavca nezaposleno lice vraćeno na rad i ako je poslodavac tom licu isplatio platu i doprinose po osnovu plate za razdoblje u kojem nije radio, to lice je dužno vratiti Zavodu cjelokupan iznos isplaćene novčane naknade.
(5) Zavod može odlučiti da se iznos novčane naknade iz stava 4. ovog člana vrati odjednom ili najviše u šest jednakih rata.
Član 45.
(1) Neopravdanim odbijanjem javnih radova, u smislu člana 43. stav 1. tačka e) ovog zakona, ne smatra se odbijanje javnih radova od strane nezaposlenog lica u slučaju:
a) bolesti nezaposlenog lica,
b) brige o bolesnom članu porodice i
v) roditeljske i starateljske brige o djetetu starosti do tri godine.
(2) Činjenice iz stava 1. ovog člana nezaposleno lice dokazuje medicinskom dokumentacijom nadležnog doktora medicine i izvodom iz matične knjige.
Član 46.
(brisano)
Član 47.
(1) Novčana naknada isplaćuje se:
a) za nezaposleno lice koje ima do 15 godina provedenih u osiguranju od nezaposlenosti u iznosu 45% od prosječne plate koju je nezaposleno lice ostvarilo u posljednjih 12 mjeseci rada,
b) za nezaposleno lice koje ima 15 i više godina provedenih u osiguranju od nezaposlenosti u iznosu 50% od prosječne plate koju je nezaposleno lice ostvarilo u posljednjih 12 mjeseci rada.
(2) Ukoliko nezaposleno lice nije ostvarilo platu za svih posljednjih 12 mjeseci rada, prilikom obračuna prosječne plate iz stava 1. ovog člana, za svaki mjesec za koji nije ostvario platu uzima se iznos najniže plate u Republici.
(3) Iznos utvrđene novčane naknade iz stava 1. ovog člana ne može biti niži od 55% najniže neto plate u Republici, niti viši od iznosa jedne prosječne mjesečne neto plate u Republici za prethodnu godinu prema posljednjem objavljenom podatku Republičkog zavoda za statistiku, ukoliko je nezaposleno lice bilo u radnom odnosu sa punim radnim vremenom.
(4) Nezaposlenom licu koje je prije prestanka radnog odnosa bilo u radnom odnosu sa nepunim radnim vremenom iznos novčane naknade utvrđuje se na osnovu vremena provedenog na radu u odnosu na puno radno vrijeme.
(5) Novčana naknada isplaćuje se mjesečno.
Član 48.
(1) Zavod može nezaposlenom licu jednokratno isplatiti novčanu naknadu za cijelo vrijeme za koje ima to pravo, u smislu člana 39. ovog zakona, pod uslovom da ta sredstva iskoristi za samozapošljavanje.
(2) Nezaposleno lice iz stava 1. ovog člana ne može se prijaviti na evidenciju nezaposlenih prije isteka vremena za koje mu je priznato pravo na novčanu naknadu iz člana 39. ovog zakona.
(3) S danom ostvarivanja jednokratne novčane naknade u smislu stava 1. ovog člana nezaposlenom licu prestaju ostala prava iz člana 36. ovog zakona i briše se iz evidencije nezaposlenih.
Član 49.
(1) Direktor Zavoda će opštim aktom propisati slučajeve i uslove u kojima se nezaposlenom licu, u cijelosti ili djelimično, priznaju troškovi individualnog stručnog osposobljavanja, odnosno prekvalifikacije ili dokvalifikacije, kao i troškovi putovanja obavljenog po pozivu Zavoda, ili po uputi Zavoda, radi informisanja o mogućnostima zaposlenja.
(2) Nezaposlenom licu se ne može odrediti da učestvuje u troškovima stručnog osposobljavanja na koje je upućen od strane Zavoda.
Član 50.
(1) Prava iz zdravstvenog osiguranja za nezaposleno lice i članove njegove porodice, ako je bio nosilac zdravstvenog osiguranja, kao i prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja, ostvaruju se u skladu sa propisima o zdravstvenom osiguranju, odnosno propisima o penzijskom i invalidskom osiguranju.
(2) Statutom i drugim opštim aktima Zavoda mogu se propisati i druga prava nezaposlenih lica, kao i uslovi i postupak za njihovo ostvarivanje.
VII - EVIDENCIJE O NEZAPOSLENIM LICIMA (čl. 51-56)
Evidencije o nezaposlenim licima.
Član 51.
(1) Zavod vodi evidencije o:
a) nezaposlenim licima,
b) licima koja traže promjenu zaposlenja,
v) licima koja ostvaruju prava po osnovu nezaposlenosti,
g) licima koja traže radno angažovanje za obavljanje sezonskih i drugih poslova privremenog karaktera.
(2) Lični podaci lica iz stava 1. ovog člana prikupljaju se i obrađuju u skladu sa propisima kojima se uređuje zaštita ličnih podataka građana.
(3) Lica iz stava 1. ovog člana lično se prijavljuju organizacionoj jedinici Zavoda nadležnoj prema mjestu prebivališta.
(4) Lica pod međunarodnom zaštitom prijavljuju se Zavodu prema mjestu boravka.
(5) Ministar donosi pravilnik kojim se propisuju sadržaj i način vođenja evidencija o licima iz stava 1. ovog člana.
Član 52.
Nezaposleno lice dužno je da u roku od 15 dana obavijesti Zavod o nastanku svake promjene podataka o kojima Zavod vodi evidenciju.
Član 53.
Lice kome, na osnovu člana 43. ovog zakona, prestane pravo iz člana 36. ovog zakona briše se iz evidencije nezaposlenih lica, na osnovu rješenja nadležne filijale.
Član 54.
(1) Evidenciju o nezaposlenom licu Zavod prestaje voditi ako to lice:
a) zaključi ugovor o radu,
b) odjavi se sa evidencije,
v) samostalno ili sa drugim licem osnuje privredno društvo,
g) obavlja preduzetničku djelatnost,
d) postane vlasnik ili suvlasnik više od 51% udjela u nekom pravnom subjektu,
đ) otpočne da se bavi registrovanom poljoprivrednom djelatnošću,
e) ostvari pravo na starosnu, invalidsku ili porodičnu penziju,
ž) postane potpuno nesposobno za rad,
z) stupi na izdržavanje kazne zatvora duže od tri mjeseca,
i) ne javi se jedanput u 60 dana, odnosno 30 dana korisnici novčane naknade, a ne obavijesti Zavod o opravdanim razlozima u roku od osam dana od dana nastanka tih razloga,
j) postane učenik ili redovni student, k) izjavi da u skladu sa članom 48. ovog zakona rješava svoje zaposlenje,
l) navrši 65 godina života,
lj) bez opravdanog razloga ne odazove se na poziv Zavoda ili drugog nadležnog organa radi angažovanja na javnim radovima i na otklanjanju posljedica više sile,
m) neopravdano odbije da prihvati ponuđeno zaposlenje u mjestu prebivališta ili na udaljenosti do 50 kilometara od mjesta prebivališta, koje odgovara njegovim stručnim kvalifikacijama i radnim sposobnostima i
n) neopravdano odbije da se na zahtjev Zavoda stručno osposobi, dokvalifikuje ili prekvalifikuje za zanimanje koje odgovara stepenu njegove stručne spreme ili ako svojom krivicom prekine, odnosno ne završi obrazovanje.
(2) Lica o kojima je Zavod prestao da vodi evidenciju iz razloga navedenih u stavu 1. tačka i) ovog člana ne mogu se šest mjeseci nakon prestanka vođenja na evidenciji nezaposlenih lica ponovo prijaviti Zavodu.
(3) Lica o kojima je Zavod prestao da vodi evidenciju iz razloga navedenih u stavu 1. t. lj), m) i n) ovog člana ne mogu se 12 mjeseci nakon prestanka vođenja na evidenciji nezaposlenih lica ponovo prijaviti Zavodu.
Član 55.
(brisano)
Član 56.
(1) Svi statistički podaci i informacije koji se prikupljaju, evidentiraju i obrađuju u Zavodu i kod poslodavca moraju biti prikazani po polu.
(2) Statistički podaci i informacije koji se prikupljaju, evidentiraju i obrađuju u skladu sa stavom 1. ovog člana moraju biti dio statističke evidencije i dostupni javnosti.
VIII - POSEBNE ODREDBE (čl. 57-60)
Posebne odredbe: statistika po polu, Komisija za predstavke i upravni nadzor.
Član 57.
(1) Ministarstvo obrazuje Komisiju za predstavke (u daljem tekstu: Komisija) radi rješavanja predstavki nezaposlenih lica na rad zaposlenih Zavoda.
(2) Komisija se sastoji od tri člana koji se imenuju na period od četiri godine.
(3) Ministar donosi rješenje o obrazovanju Komisije iz stava 1. ovog člana u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Član 58.
(1) Komisija je samostalna u svom radu.
(2) Za članove Komisije imenuju se istaknuti pravni stručnjaci iz oblasti radnog zakonodavstva, koji se ne nalaze na funkcijama u organima političkih organizacija, vodeći računa o ravnopravnoj zastupljenosti polova.
Član 59.
(1) Nezaposleno lice koje smatra da mu je povrijeđeno pravo propisano ovim zakonom zbog neodgovornog ponašanja radnika Zavoda može da u roku od 30 dana od dana izvršene povrede prava podnese predstavku Komisiji.
(2) Komisija je dužna da u roku od 30 dana od dana prijema predstavke odluči po predstavci.
(3) Komisija u roku od osam dana dostavlja konačnu odluku iz stava 2. ovog člana Zavodu i nezaposlenom licu koje je podnijelo predstavku.
(4) Zavod je dužan da postupi po odluci Komisije na način i u rokovima kako je određeno tom odlukom.
Član 60.
(1) Upravni nadzor nad primjenom ovog zakona vrši Ministarstvo.
(2) Inspekcijski nadzor nad primjenom ovog zakona vrši nadležna inspekcija, u skladu sa zakonom kojim se uređuje inspekcijski nadzor.
(3) Zavod je obavezan da najmanje jedanput godišnje podnese izvještaj o svom radu u skladu sa zakonom kojim se uređuje sistem javnih službi.
(4) Agencija je obavezna da najmanje jedanput godišnje podnese izvještaj o svom radu Ministarstvu.
IX - KAZNENE ODREDBE (čl. 61-66)
Kaznene odredbe.
Član 61.
(1) Novčanom kaznom u iznosu od 1.000 KM do 5.000 KM kazniće se za prekršaj Zavod:
a) ako od nezaposlenog lica, poslodavca ili drugog pravnog i fizičkog lica naplati naknadu za izvršenu uslugu, suprotno članu 12. stav 2. ovog zakona,
b) ako nezaposlenom licu uskrati pravo koje mu pripada u skladu sa ovim zakonom i
v) ako ne vodi ili neuredno vodi evidencije propisane u skladu sa zakonom.
(2) Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice u Zavodu, novčanom kaznom u iznosu od 500 KM do 1.500 KM.
Član 62.
(1) Novčanom kaznom u iznosu od 1.000 KM do 5.000 KM kazniće se za prekršaj i pravna lica kao privredna društva i fizička lica kao preduzetnici koji obavljaju poslove posredovanja u zapošljavanju, ako od nezaposlenog lica naplate naknadu za izvršenu uslugu, protivno članu 14. stav 2. ovog zakona.
(2) Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se i odgovorno lice novčanom kaznom u iznosu od 500 KM do 1.500 KM.
Član 63.
(1) Novčanom kaznom u iznosu od 1.000 KM do 5.000 KM kazniće se za prekršaj pravno lice koje se bavi poslovima zapošljavanja propisanim ovim zakonom, ako ta njihova djelatnost nije upisana u sudski registar, protivno članu 14. stav 1. ovog zakona.
(2) Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice kod pravnog lica, novčanom kaznom u iznosu od 500 KM do 1.500 KM.
Član 64.
Novčanom kaznom u iznosu od 1.000 KM do 1.700 KM kazniće se za prekršaj fizičko lice koje se bavi posredovanjem u zapošljavanju, protivno odredbama čl. 13. i 14. ovog zakona.
Član 65.
Novčanom kaznom od 1.000 KM do 5.000 KM kazniće se za prekršaj poslodavac, ako Zavodu ne dostavi prijavu o potrebi za radnicima ili izvještaj o zaposlenju radnika.
Član 66.
(1) Novčanom kaznom od 5.000 KM do 15.000 KM kazniće se za prekršaj republički organ, javna služba ili pravno lice ako:
a) ne razvrstava po polu statističke podatke i informacije koje se prikupljaju, evidentiraju i obrađuju i
b) ne omogući javnosti uvid u statističke podatke koji se vode, shodno ovom zakonu.
(2) Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se novčanom kaznom od 100 KM do 1.000 KM i odgovorno lice u republičkom organu, javnoj službi ili pravnom licu, kao i pojedinci koji samostalno obavljaju djelatnost ličnim radom sredstvima u svojini građana.
X - PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE (čl. 67-72)
Prelazne i završne odredbe.
Član 67.
(1) Nezaposleno lice koje je do dana stupanja na snagu ovog zakona ostvarilo pravo po osnovu nezaposlenosti zadržava ta prava u obimu i trajanju kako je predviđeno propisima koji su važili do stupanja na snagu ovog zakona.
(2) Postupak za ostvarivanje prava po osnovu nezaposlenosti koji nije okončan do dana stupanja na snagu ovog zakona okončaće se u skladu sa odredbama ovog zakona.
Član 67a.
Postupak za ostvarivanje prava po osnovu nezaposlenosti koji nije okončan do dana stupanja na snagu ovog zakona, okončaće se u skladu sa odredbama ovog zakona, ukoliko je povoljniji za nezaposleno lice.
Član 68.
Izgrađeni objekti i druga nepokretna imovina koja je na dan 31. decembra 1991. godine zatečena na sadašnjoj teritoriji Republike, a kojom je upravljao Zavod za zapošljavanje bivše Bosne i Hercegovine, postaje svojina Republike kojom upravlja Zavod.
Član 69.
Ministar će u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona donijeti sljedeće pravilnike:
a) o uslovima koje moraju ispunjavati pravna i fizička lica koja se bave poslovima posredovanja u zapošljavanju (član 13. stav 2.) i
b) o aktivnom traženju posla (član 19. stav 3.).
Direktor Zavoda će u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona donijeti:
a) uputstvo o postupku posredovanja u zapošljavanju (član 16. stav 4.) i
b) pravilnik o pravima nezaposlenih lica na naknadu troškova (član 49. stav 1.).
Član 69a.
Ministar će u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona donijeti Pravilnik o evidencijama nezaposlenih lica (član 51).
Član 70.
Zavod je dužan da u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona izvrši usklađivanje Statuta i drugih opštih akata sa odredbama ovog zakona.
Član 70a.
(1) Zavod će do 31. decembra 2019. godine nastaviti da vodi sve evidencije o nezaposlenim licima u skladu sa odredbama Zakona o posredovanju u zapošljavanju i pravima za vrijeme nezaposlenosti ("Službeni glasnik Republike Srpske", br. 30/10 i 102/12).
(2) Nezaposlena lica kao aktivni tražioci posla i lica koja su prijavljena na Zavod radi ostvarivanja drugih prava u skladu sa odredbama Zakona o posredovanju u zapošljavanju i pravima za vrijeme nezaposlenosti ("Službeni glasnik Republike Srpske", br. 30/10 i 102/12) do 31. decembra 2019. godine ostvarivaće prava na zdravstveno osiguranje posredstvom Zavoda, ukoliko ranije ne steknu status osiguranika u skladu sa drugim propisom.
Član 71.
Stupanjem na snagu ovog zakona prestaje da važi Zakon o zapošljavanju ("Službeni glasnik Republike Srpske", br. 54/05 i 64/06).
Član 72.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srpske".
Samostalni članovi zakona o izmjenama
Samostalni članovi zakona o izmjenama iz 2023. i 2025. godine.
Samostalni član Zakona o izmjenama i dopuni Zakona o posredovanju u zapošljavanju i pravima za vrijeme nezaposlenosti
("Sl. glasnik RS", br. 112/2023)
Član 4.
Ovaj zakon objavljuje se u "Službenom glasniku Republike Srpske", a stupa na snagu 1. januara 2024. godine.
Samostalni član Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o posredovanju u zapošljavanju i pravima za vrijeme nezaposlenosti
("Sl. glasnik RS", br. 114/2025)
Član 12.
Ovaj zakon se objavljuje u "Službenom glasniku Republike Srpske", a stupa na snagu 1. januara 2026. godine.
Povezani propisi i sudska praksa
Zakon se primjenjuje uz Zakon o radu Republike Srpske.
Republika Srpska
- Zakon o radu Republike Srpske (prestanak radnog odnosa)
- Zakon o štrajku Republike Srpske
Federacija BiH
Sudska praksa i ostalo
Izvori
Zakon o posredovanju u zapošljavanju i pravima za vrijeme nezaposlenosti, Službeni glasnik Republike Srpske, broj 30/2010, sa izmjenama i dopunama objavljenim u brojevima 102/2012, 94/2019, 112/2023 i 114/2025. Izmjene iz 2023. godine primjenjuju se od 1. januara 2024, a izmjene iz 2025. godine od 1. januara 2026. godine (samostalni članovi na kraju teksta).
Tekst na ovoj stranici je neslužbeni prečišćeni tekst (stanje 10.10.2026). Raniji PDF dokument na sajtu sadržavao je tekst do broja 112/2023 i zamijenjen je novim PDF dokumentom usklađenim sa ovom stranicom. Ispravljene su riječi razdvojene greškom u prenosu teksta.
Tekst zakona dostupan je i kao PDF dokument.
Tekst na ovoj stranici priredila je Advokatska kancelarija Prnjavorac radi lakšeg pregleda. U slučaju razlike mjerodavan je tekst objavljen u službenom glasilu.
Često postavljana pitanja o Zakonu o posredovanju u zapošljavanju i pravima za vrijeme nezaposlenosti RS
Odgovori su sažeti iz teksta zakona objavljenog na ovoj stranici; uz odgovore su navedeni članovi na koje se odnose.
Ko ima pravo na novčanu naknadu?
Nezaposleno lice kojem je radni odnos prestao otkazom poslodavca bez krivice radnika ili prestankom rada poslodavca, a koje je u posljednjih 18 mjeseci bilo osigurano za slučaj nezaposlenosti više od 12 mjeseci. Pravo ima i preduzetnik koji je trajno prestao sa djelatnošću iz ekonomskih razloga, kao i radnik koji je otkazao ugovor zbog neisplaćenih plata ili doprinosa duže od tri mjeseca (član 36).
U kom roku treba podnijeti zahtjev?
Naknada pripada od prvog dana nakon prestanka radnog odnosa ako se lice prijavi na evidenciju i podnese zahtjev Zavodu u roku od 30 dana. Kasnije podnesen zahtjev daje pravo od dana podnošenja, uz umanjenje trajanja za period kašnjenja (član 38).
Kolika je novčana naknada?
Iznosi 45 posto prosječne plate iz posljednjih 12 mjeseci rada, odnosno 50 posto za lica sa 15 i više godina osiguranja. Ne može biti niža od 55 posto najniže neto plate niti viša od prosječne mjesečne neto plate u Republici, uz uslove iz člana 47.
Ko se smatra nezaposlenim licem?
Lice od 15 do 65 godina prijavljeno Zavodu koje nije u radnom odnosu, aktivno traži posao i raspoloživo je za rad. Nezaposlenim se ne smatraju učenici i redovni studenti, penzioneri, nosioci komercijalnih poljoprivrednih gazdinstava i vlasnici više od 51 posto udjela u aktivnom pravnom licu (član 4).