Pravilnik o uslovima koje mora ispunjavati fizičko i pravno lice ovlašteno za posredovanje između bračnih partnera prije pokretanja postupka za razvod braka
„Službene novine Federacije BiH", broj 7/2025
Priredio: Azur Prnjavorac, advokat · Ažurirano:
Pravilnik o posredovanju prije razvoda braka FBiH
Pravilnik utvrđuje ko može biti ovlašteni posrednik između bračnih partnera prije pokretanja postupka za razvod braka, koje uslove mora ispunjavati, kako se dokazuje ispunjenost tih uslova i kako se vodi registar posrednika. Posredovanje je poseban stručni postupak u kojem posrednik, kao treća nezavisna strana, nastoji utvrditi uzroke poremećenih bračnih odnosa i pružiti stručnu pomoć u njihovom otklanjanju, s posebnim fokusom na zaštitu najboljeg interesa djece.
Ključne tačke- Šta uređuje: uslove za fizičko i pravno lice ovlašteno za posredovanje, prava i obaveze posrednika, postupak dokazivanja uslova, izvještavanje i registar posrednika.
- Uslovi za fizičko lice: državljanstvo BiH, prebivalište u Federaciji, VII stepen odnosno visoko obrazovanje iz oblasti društvenih nauka (socijalni rad, psihologija, pedagogija ili pravo) i najmanje tri godine rada u struci.
- Posebni uslovi: registrovana djelatnost po propisima o obrtu, odgovarajući prostor sa čekaonicom i zasebnim sanitarnim čvorom, i položen stručni ispit za posredovanje.
- Ovlaštenje: izdaje se na period do pet godina, a zahtjev za produženje podnosi se najranije 12, a najkasnije šest mjeseci prije isteka.
- Naknada i troškovi: naknada posrednika ne može biti viša od 25% prosječne neto plate u Federaciji za prethodnu godinu, a troškovi postupka izbora iznose 15% te plate.
- Granice uloge: posrednik ne daje pravne savjete, već samo pravne obavijesti i informaciju o mogućnosti savjetovanja s advokatom ili drugim stručnjakom.
- Raniji propis: stupanjem na snagu prestao je da važi Pravilnik iz 2006. godine („Službene novine Federacije BiH", broj 5/06).
Rad kancelarije: Advokatska kancelarija Prnjavorac iz Tuzle vodi porodičnopravne predmete pred sudovima u cijeloj Bosni i Hercegovini: razvod braka, povjeravanje i izdržavanje djece te podjelu bračne stečevine. Objašnjenje samog postupka posredovanja: posredovanje prije razvoda braka. Srodne stranice: razvod braka · advokat za razvod braka · podjela bračne stečevine · zakoni Federacije BiH.
Gdje pronaći Pravilnik o posredovanju prije razvoda braka FBiH?
Pravilnik je objavljen u Službenim novinama Federacije BiH broj 7/2025 i stupio je na snagu narednog dana od dana objave. Donesen je na osnovu člana 45. stav 2. Porodičnog zakona Federacije Bosne i Hercegovine („Službene novine Federacije BiH", br. 35/05, 41/05, 31/14 i 32/19). Tekst na ovoj stranici raspoređen je u šest dijelova i 44 člana, a svaki član ima vlastito sidro pa se na njega može uputiti direktnim linkom.
Ovlaštenje za posredovanje izdaje se na period do pet godina, a javni poziv za izbor ovlaštenih posrednika raspisuje federalni ministar rada i socijalne politike i objavljuje se na neodređeni period. Postupak izbora sprovodi tročlana komisija, a Federalno ministarstvo uspostavlja i vodi javno dostupan elektronski registar ovlaštenih posrednika, posebno za fizička i posebno za pravna lica.
Lica koja su bila ovlaštena po ranijem Pravilniku iz 2006. godine dužna su u roku od godinu dana od stupanja na snagu ovoga Pravilnika obnoviti zahtjev, a stručni ispit za posredovanje moraju položiti u roku od tri godine.
Sadržaj - Pravilnik o posredovanju prije razvoda braka FBiH
- I. OSNOVNE ODREDBE (čl. 1-5)
- II. USLOVI ZA STICANJE STATUSA OVLAŠTENOG POSREDNIKA (čl. 6-13)
- III. PRAVA I OBAVEZE OVLAŠTENIH POSREDNIKA (čl. 14-18)
- IV. POSTUPAK DOKAZIVANJA ISPUNJENOSTI PROPISANIH USLOVA (čl. 19-28)
- V. EVIDENCIJE O POSTUPCIMA POSREDOVANJA I REGISTAR POSREDNIKA (čl. 29-37)
- VI. ZAVRŠNE ODREDBE (čl. 38-44)
I. OSNOVNE ODREDBE (čl. 1-5)
Član 1.(Predmet Pravilnika)
Ovim Pravilnikom utvrđuju se uslovi koje mora ispunjavati fizičko ili pravno lice ovlašteno za posredovanje između bračnih partnera prije pokretanja postupka za razvod braka, prava i obaveze ovlaštenih posrednika između bračnih partnera, postupak dokazivanja ispunjenosti propisanih uslova, izvještavanje o postupcima posredovanja i registar posrednika, kao i druga pitanja od značaja za vršenje posredovanja između bračnih partnera prije pokretanja postupka za razvod braka.
Član 2.(Rodno značenje izraza)
Izrazi koji se koriste u ovom Pravilniku, a koji imaju rodno značenje, bez obzira jesu li korišteni u muškom ili ženskom gramatičkom rodu, obuhvataju na jednak način muški i ženski rod.
Član 3.(Definicija pojmova)
Pojmovi koji se koriste u ovom Pravilniku imaju sljedeća značenja:
a) Ovlašteni posrednik između bračnih partnera prije pokretanja postupka za razvod braka (u daljem tekstu: ovlašteni posrednik) je fizičko ili pravno lice kojemu je, prema postupku propisanom odredbama ovoga Pravilnika, izdato ovlaštenje za sprovođenje postupka posredovanja između bračnih partnera prije pokretanja postupka za razvod braka.
b) Posredovanje između bračnih partnera prije pokretanja postupka za razvod braka (u daljem tekstu: posredovanje) je poseban stručni postupak kroz koji ovlašteni posrednik u svojstvu treće nezavisne strane nastoji utvrditi uzroke koji su doveli do poremećenih bračnih odnosa te, supružnicima koji to žele, pružiti stručnu pomoć u otklanjanju tih uzroka s ciljem njihovog eventualnog pomirenja s posebnim fokusom na zaštitu dobrobiti i najboljeg interesa njihove djece.
Član 4.(Osnovno načelo posredovanja)
Postupak posredovanja organizuje se i sprovodi na način koji osigurava pristupačnu, pravičnu, sveobuhvatnu, kvalitetnu, kontinuiranu i efikasnu stručnu uslugu bračnim partnerima između kojih se predmetni postupak sprovodi, kao i njihovoj djeci koja su potencijalno izložena negativnim posljedicama poremećenih bračnih odnosa njihovih roditelja.
Član 5.(Zabrana diskriminacije)
Posredovanje se zasniva na osiguranju ravnopravnog tretmana svih korisnika ove usluge bez obzira na njihove razlike u rasi, boji kože, spolu, jeziku, političkom i nacionalnom opredjeljenju, socijalnom porijeklu, starosti, imovini, mjestu rođenja, mjestu prebivališta ili boravišta, prirodi socijalne ugroženosti, invaliditetu ili bilo kojem drugom statusu.
II. USLOVI ZA STICANJE STATUSA OVLAŠTENOG POSREDNIKA (čl. 6-13)
Član 6.(Opšti uslovi za fizičko lice)
(1) Fizičko lice koje sprovodi posredovanje mora ispunjavati sljedeće opšte uslove:
a) biti državljanin Bosne i Hercegovine;
b) imati prebivalište na teritoriji Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Federacija);
c) posjedovati visoku stručnu spremu - VII stepen stručne spreme, odnosno visoko obrazovanje prvog ciklusa (koji se vrednuje s 240 ECTS bodova) ili drugog ili trećeg ciklusa Bolonjskog sistema studiranja iz oblasti društvenih nauka - smjer socijalni rad, psihologija, pedagogija, socijalna pedagogija, pedagogija-psihologija ili pravo i
d) posjedovati najmanje tri godine rada u struci.
(2) Izuzetno od odredbe tačke a) stav (1) ovoga člana posredovanje mogu obavljati i strani državljani u skladu s propisima kojima se uređuje zapošljavanje stranaca u Federaciji i propisima o kretanju i boravku stranaca i azilu.
(3) Strani državljani moraju poznavati barem jedan od službenih jezika koji se koriste na teritoriji Federacije, najmanje na nivou koji je potreban za nesmetanu i nužnu komunikaciju s korisnicima usluge posredovanja, odnosno na nivou B2 prema Zajedničkom evropskom referentnom okviru za jezike.
Član 7.(Posebni uslovi za fizičko lice)
(1) Pored opštih uslova utvrđenih odredbom člana 6. ovoga Pravilnika, fizičko lice koje sprovodi posredovanje mora ispunjavati sljedeće posebne uslove:
a) uslugu posredovanja pružati u okviru djelatnosti registrovane u skladu s propisima o obrtu i srodnim djelatnostima;
b) raspolagati odgovarajućim prostorom koji obuhvata prostoriju za rad s bračnim partnerima, čekaonicu i zaseban sanitarni čvor i
c) imati položen stručni ispit za posredovanje prema programu koji donosi federalni ministar rada i socijalne politike (u daljem tekstu: federalni ministar).
(2) Prostor za rad s bračnim partnerima iz tačke a) stav (1) ovoga člana mora biti u vlasništvu, suvlasništvu ili u zakupu fizičkog lica koje sprovodi posredovanje.
(3) Zakup iz stava (2) ovoga člana mora biti regulisan ugovorom u trajanju od najmanje tri godine računajući od godine u kojoj je fizičko lice steklo status ovlaštenog posrednika.
(4) Izuzetno od odredbe stava (2) ovoga člana, fizičko lice koje sprovodi posredovanje može ovu uslugu pružati i u prostoru datom na korištenje od strane drugih fizičkih ili pravnih lica pod uslovom da je pravo korištenja regulisano ugovorom u trajanju od najmanje tri godine računajući od godine u kojoj je fizičko lice steklo status ovlaštenog posrednika.
(5) Prostor za rad s bračnim partnerima iz tačke a) stav (1) ovoga člana mora udovoljavati minimalnim sanitarno-tehničkim i higijenskim uslovima, te biti prilagođen licima s umanjenim fizičkim mogućnostima i osiguravati im nesmetan pristup, kretanje i boravak.
Član 8.(Zapreke za dodjeljivanje statusa ovlaštenog posrednika fizičkom licu)
(1) Status ovlaštenog posrednika ne može se dodijeliti fizičkom licu:
a) koje ne posjeduje poslovnu i zdravstvenu sposobnost;
b) protiv kojeg se vodi istražni ili krivični postupak ili koje je, prema odredbama krivičnog zakonodavstva Bosne i Hercegovine ili Federacije, pravosnažno osuđeno za krivična djela protiv života i tijela, protiv spolne slobode i morala, protiv braka, porodice i mladeži, te protiv zdravlja ljudi;
c) koje je, prema propisima o ravnopravnosti spolova, osuđivano za krivično djelo nasilja, uznemiravanja ili seksualnog uznemiravanja kojim je ugrozilo mir, duševno zdravlje i fizički integritet žrtve;
d) kojem je, prema propisima o zaštiti od porodičnog nasilja, izrečena mjera porodično-pravne zaštite ili zaštitna mjera zbog porodičnog nasilja;
e) koja se nalazi u radnom odnosu s punim radnim vremenom kod pravnog lica koje je ovlašteno za posredovanje;
f) koje uslugu posredovanja ne pruža u okviru djelatnosti registrovane u skladu s propisima o obrtu i srodnim djelatnostima;
g) koje ima neizmirenih obaveza u pogledu uplate poreza, doprinosa i drugih javnih prihoda i
h) koje je otpušteno iz državne službe kao rezultat disciplinske mjere na bilo kojem nivou vlasti u Bosni i Hercegovini u periodu od tri godine prije dana prijave na javni poziv za ovlaštenog posrednika.
(2) Izuzetno od odredbe tačke e) stav (1) ovoga člana, fizičkom se licu može dodijeliti status ovlaštenog posrednika ukoliko je s time saglasno pravno lice kod kojeg se nalazi u radnom odnosu s punim radnim vremenom i koje je ovlašteno za posredovanje.
Član 9.(Prestanak statusa ovlaštenog posrednika za fizičko lice)
Fizičkom licu status ovlaštenog posrednika prestaje:
a) smrću;
b) na njegov zahtjev;
c) gubitkom poslovne sposobnosti;
d) trajnim gubitkom zdravstvene sposobnosti;
e) pokretanjem istražnog ili krivičnog postupka ili pravosnažnom presudom za krivična djela protiv života i tijela, protiv spolne slobode i morala, protiv braka, porodice i mladeži, te protiv zdravlja ljudi;
f) pravosnažnom presudom za krivično djelo nasilja, uznemiravanja ili seksualnog uznemiravanja kojim je ugrozilo mir, duševno zdravlje i fizički integritet žrtve;
g) izricanjem mjere porodično-pravne zaštite ili zaštitne mjere zbog porodičnog nasilja;
h) teškom povredom etičkog kodeksa vlastite struke ukoliko je to pitanje uređeno posebnim propisima;
i) ukoliko se utvrdi da ne raspolaže odgovarajućim prostorom za rad s bračnim partnerima ili ukoliko taj prostor ne ispunjava minimalne sanitarno-tehničke i higijenske uslove;
j) ukoliko ne podnese izvještaj propisan odredbama ovoga Pravilnika ili ne prijavi svaku promjenu koja je od uticaja na ispunjenost uslova za sprovođenje posredovanja;
k) ukoliko u utvrđenom roku ne položi stručni ispit za posredovanje prema programu koji donosi federalni ministar;
l) ukoliko prestane pružati uslugu posredovanja u okviru djelatnosti registrovane u skladu s propisima o obrtu i srodnim djelatnostima;
m) ukoliko Federalnom ministarstvu onemogući sprovođenje nadzora utvrđenog odredbama ovoga Pravilnika i
n) ukoliko ne obnovi zahtjev za sticanje statusa ovlaštenog posrednika na način i u roku utvrđenim odredbama ovoga Pravilnika.
Član 10.(Opšti uslovi za pravno lice)
Pravno lice koje sprovodi posredovanje mora ispunjavati sljedeće opšte uslove:
a) biti registrovano u Bosni i Hercegovini i
b) imati sjedište na teritoriji Federacije.
Član 11.(Posebni uslovi za pravno lice)
(1) Pored opštih uslova utvrđenih odredbama člana 10. ovoga Pravilnika, pravno lice koje sprovodi posredovanje mora ispunjavati sljedeće posebne uslove:
a) raspolagati odgovarajućim prostorom za rad s bračnim partnerima koji obuhvata prostoriju za rad s bračnim partnerima, čekaonicu i zaseban sanitarni čvor i
b) imati stalno zaposleno minimalno jedno lice koje ispunjava uslove utvrđene odredbama čl. 6. i 7. stav (1) tačka c) ovoga Pravilnika.
(2) Prostor za rad s bračnim partnerima iz tačke a) stav (1) ovoga člana mora biti u vlasništvu, suvlasništvu ili u zakupu pravnog lica ovlaštenog za posredovanje.
(3) Zakup iz stava (2) ovoga člana mora biti regulisan ugovorom u trajanju od najmanje tri godine računajući od godine u kojoj je pravno lice steklo status ovlaštenog posrednika.
(4) Izuzetno od odredbe stava (2) ovoga člana, pravno lice koje sprovodi posredovanje može ovu uslugu pružati i u prostoru datom na korištenje od strane drugih fizičkih ili pravnih lica pod uslovom da je pravo korištenja regulisano ugovorom u trajanju od najmanje tri godine računajući od godine u kojoj je pravno lice steklo status ovlaštenog posrednika.
(5) Prostor za rad s bračnim partnerima iz tačke a) stav (1) ovoga člana mora udovoljavati minimalnim sanitarno-tehničkim i higijenskim uslovima, te biti prilagođen licima s umanjenim fizičkim mogućnostima i osiguravati im nesmetan pristup, kretanje i boravak.
Član 12.(Zapreke za dodjeljivanje statusa posrednika pravnom licu)
(1) Status ovlaštenog posrednika ne može se dodijeliti pravnom licu:
a) protiv čijeg se odgovornog lica vodi istražni ili krivični postupak ili čije je odgovorno lice, prema odredbama krivičnog zakonodavstva Bosne i Hercegovine ili Federacije, pravosnažno osuđeno za krivična djela protiv života i tijela, protiv spolne slobode i morala, protiv braka, porodice i mladeži, te protiv zdravlja ljudi;
b) čije je odgovorno lice, prema propisima o ravnopravnosti spolova, osuđivano za krivično djelo nasilja, uznemiravanja ili seksualnog uznemiravanja kojim je ugrozilo mir, duševno zdravlje i fizički integritet žrtve;
c) čijem je odgovornom licu, prema propisima o zaštiti od porodičnog nasilja, izrečena mjera porodično-pravne zaštite ili zaštitna mjera zbog porodičnog nasilja;
d) čije je odgovorno lice otpušteno iz državne službe kao rezultat disciplinske mjere na bilo kojem nivou vlasti u Bosni i Hercegovini u periodu od tri godine prije dana prijave na javni poziv za ovlaštenog posrednika i
e) koje ima neizmirenih obaveza u pogledu uplate poreza, doprinosa i drugih javnih prihoda.
(2) Zapreke iz člana 8. ovoga Pravilnika propisane za fizičko lice odnose se i na zaposlenike koji obavljaju posredovanje kod pravnog lica ovlaštenog za posredovanje.
Član 13.(Prestanak statusa posrednika za pravno lice)
Pravnom licu status posrednika prije pokretanja postupka za razvod braka prestaje:
a) prestankom obavljanja djelatnosti za koju je registrovano;
b) na njegov zahtjev;
c) ukoliko protiv odgovornog lica bude pokrenut istražni ili krivični postupak ili isto bude pravosnažno osuđeno za krivična djela protiv života i tijela, protiv spolne slobode i morala, protiv braka, porodice i mladeži, te protiv zdravlja ljudi;
d) ukoliko odgovorno lice bude pravosnažno osuđeno za krivično djelo nasilja, uznemiravanja ili seksualnog uznemiravanja kojim je ugrozilo mir, duševno zdravlje i fizički integritet žrtve;
e) ukoliko se odgovornom licu izrekne mjera porodično-pravne zaštite ili zaštitna mjera zbog porodičnog nasilja;
f) ukoliko se utvrdi da ne ispunjava uslove u pogledu prostora utvrđene odredbama člana 11. ovoga Pravilnika;
g) ukoliko se utvrdi postojanje neizmirenih obaveza u pogledu uplate poreza, doprinosa i drugih javnih prihoda;
h) ukoliko ne podnese izvještaj propisan odredbama ovoga Pravilnika ili ne prijavi svaku promjenu koja je od uticaja na ispunjenost uslova za sprovođenje posredovanja;
i) ukoliko zaposlenici koji obavljaju posredovanje kod pravnog lica ovlaštenog za posredovanje ne ispunjavaju uslove utvrđene odredbama čl. 6. i 7. stav (1) tačka c) ovoga Pravilnika ili ukoliko u utvrđenom roku ne polože stručni ispit za posredovanje prema programu koji donosi federalni ministar;
j) ukoliko Federalnom ministarstvu onemogući sprovođenje nadzora utvrđenog odredbama ovoga Pravilnika i
k) ukoliko ne obnovi zahtjev za sticanje statusa ovlaštenog posrednika prije pokretanja postupka za razvod braka na način i u roku utvrđenim odredbama ovoga Pravilnika.
III. PRAVA I OBAVEZE OVLAŠTENIH POSREDNIKA (čl. 14-18)
Član 14.(Opšte obaveze ovlaštenog posrednika)
(1) Pružanje usluge posredovanja zasniva se na obavezi nezavisnog i profesionalnog djelovanja, te dostojanstvenog, odgovornog i profesionalnog ponašanja ovlaštenog posrednika koji u svom radu poštuje propise iz oblasti porodično-pravne zaštite i etičke standarde svoje struke, te kontinuirano održava i podiže kvalitetu usluge koju pruža.
(2) U odnosu na prava korisnika usluge, posredovanje se zasniva na obavezi poštivanja:
a) načela humanizma i ljudskog dostojanstva bračnih partnera na način da im se pruža sveobuhvatna zaštita i podrška uz uvažavanje njihovog fizičkog i duševnog digniteta i integriteta, kao i njihovih moralnih, kulturnih i vjerskih uvjerenja, u skladu s osnovnim ljudskim pravima i slobodama;
b) načela najboljeg interesa bračnih partnera i njihove djece, a posebno u postupcima koji uključuju donošenje odluka koje na bilo koji način utiču na njihov pravni, ekonomski, socijalni, zdravstveni ili drugi status;
c) načela održavanja i unapređenja povjerenja između ovlaštenog posrednika i bračnih partnera kroz jačanje partnerskih odnosa;
d) prava bračnih partnera da budu informisani o postupku posredovanja u koji su uključeni i ciljevima koji se njime žele postići kako bi se povećao stepen njihovog razumijevanja vlastite situacije i stvorile pretpostavke za donošenje ispravnih odluka i
e) prava bračnih partnera na slobodan izbor ovlaštenog posrednika, kao i stručnih tretmana u koje ih se uključuje.
Član 15.(Posebne obaveze ovlaštenog posrednika)
(1) U postupku posredovanja ovlašteni je posrednik dužan:
a) posredovanje sprovoditi nepristrasno prema bračnim partnerima;
b) biti neutralan u pogledu ishoda postupka posredovanja;
c) poštovati gledišta bračnih partnera i štititi jednakost njihovog pregovaračkog položaja;
d) ne nametati rješenja bračnim partnerima;
e) osigurati uslove za sprovođenje postupka posredovanja koji će bračnim partnerima garantirati privatnost uz preduzimanje svih tehničkih i organizacijskih mjera na zaštiti podataka koji se odnose na identitet bračnih partnera i njihove djece, kao i zaštitu njihovih ličnih podataka;
f) čuvati kao profesionalnu tajnu sve što pri obavljanju posredovanja sazna o bračnim partnerima, posebno u segmentu njihovog ličnog ili porodičnog života;
g) informisati bračne partnere o mogućnosti korištenja bračnog savjetovanja ili drugih oblika savjetovanja kao načina za rješavanje njihovih bračnih ili porodičnih problema ukoliko to zahtijeva pojedinačni slučaj;
h) štititi dobrobit i najbolje interese djece, te poticati roditelje da odgovorno i pomno paze na potrebe njihove djece, kao i da djecu obavještavaju i savjetuju se s njima;
i) u slučajevima u kojima se između bračnih partnera dogodilo ili događa nasilje ili pak postoje indicije da bi se ono moglo dogoditi, procijeniti učinak koji bi to moglo imati na pregovaračke pozicije bračnih partnera, kao i primjerenost samog postupka posredovanja u takvim okolnostima i
j) ne davati pravne savjete, već samo pravne obavijesti, te informacije o mogućnosti savjetovanja bračnih partnera s advokatom ili kojim drugim svrsishodnim stručnjakom.
(2) Izuzetno od odredbe tačke f) stav (1) ovoga člana, ovlašteni je posrednik obavezan, u skladu s posebnim propisima kojima je to dopušteno, ustupiti podatke koje je saznao o bračnim partnerima po zahtjevu nadležnih organa uprave ili pravosudnih organa.
(3) Pri dostavi podataka iz stava (2) ovoga člana, ovlašteni je posrednik obavezan voditi računa o tome da oblik i obim iznesenih podataka budu ustupljeni u skladu s načelima njegove struke.
(4) Obaveza čuvanja profesionalne tajne iz tačke f) stav (1) ovoga člana ne prestaje nakon okončanja postupka posredovanja ili prestanka statusa ovlaštenog posrednika.
Član 16.(Opšte pravo ovlaštenog posrednika)
Ovlašteni posrednik ima pravo samostalno obavljati posredovanje isključivo u okviru svojih stručnih kompetencija.
Član 17.(Posebna prava ovlaštenog posrednika)
(1) U obavljanju poslova i zadataka u okviru posredovanja, ovlašteni posrednik ima pravo:
a) stručno se usavršavati kroz posebne programe edukacija u oblasti porodično-pravne zaštite;
b) odbiti posredovanje u slučajevima u kojima su direktno ugroženi njegov život, zdravlje i sigurnost;
c) odbiti posredovanje u slučajevima koji zahtijevaju posebnu stručnu ekspertizu koju on ne posjeduje i
d) na novčanu naknadu za svoj rad koja ne može biti viša od 25% prosječne isplaćene neto plate u Federaciji za prethodnu godinu prema podatku Federalnog zavoda za statistiku.
(2) Ovlašteni posrednik dužan je u prostoru u kojemu obavlja posredovanje istaknuti cjenovnik svojih usluga na dostupnom i vidljivom mjestu.
Član 18.(Oglašavanje i reklamiranje usluge posredovanja)
Usluga posredovanja se ne oglašava niti reklamira u sredstvima javnog informisanja i na drugim nositeljima oglasnih poruka koje su uređene zakonom kojim se reguliše oblast reklamiranja ukoliko je to protivno etičkom kodeksu, kao i stručnim i naučnim načelima struke ovlaštenog posrednika.
IV. POSTUPAK DOKAZIVANJA ISPUNJENOSTI PROPISANIH USLOVA (čl. 19-28)
Član 19.(Raspisivanje javnog poziva)
(1) Na osnovu člana 45. stav 2. Porodičnog zakona Federacije Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", br. 35/05, 41/05, 31/14 i 32/19) federalni ministar raspisuje javni poziv za izbor ovlaštenih posrednika.
(2) Integralni tekst javnog poziva objavljuje se na službenoj web stranici Federalnog ministarstva i u dva dnevna lista velikog tiraža s ciljem da ta informacija bude dostupna najširoj zainteresovanoj javnosti.
Član 20.(Sadržaj javnog poziva)
(1) Tekst javnog poziva za izbor ovlaštenih posrednika obavezno sadrži:
a) opšte i posebne uslove za sticanje statusa ovlaštenog posrednika;
b) popis dokumentacije kojom se dokazuje ispunjavanje opštih i posebnih uslova;
c) zapreke za sticanje statusa ovlaštenog posrednika;
d) popis dokumentacije kojom se dokazuje nepostojanje zapreka za sticanje statusa ovlaštenog posrednika i
e) uputa o formi i načinu na koji se dostavljaju prijava i tražena dokumentacija.
(2) Pored elemenata navedenih u stavu (1) ovoga člana, u tekstu javnog poziva potrebno je dati i posebnu napomenu da kandidati moraju ispunjavati uslove javnog poziva s danom njegove objave, nezavisno o tome kada su dokazi zatraženi ili dostavljeni.
(3) Pored elemenata navedenih u st. (1) i (2) ovoga člana, u tekstu javnog poziva obavezno se navodi i upozorenje da će kandidat koji u bilo čemu ne postupi po navodima javnog poziva biti isključen iz procedure razmatranja podnesene prijave bez mogućnosti ponavljanja propuštene radnje.
Član 21.(Trajanje javnog poziva)
Javni poziv za izbor ovlaštenih posrednika objavljuje se na neodređeni period.
Član 22.(Podnošenje prijave na javni poziv)
Prijava na javni poziv za izbor ovlaštenih posrednika, zajedno s traženom dokumentacijom, podnosi se Federalnom ministarstvu na način i u obimu utvrđenim tekstom javnog poziva.
Član 23.(Komisija za izbor ovlaštenih posrednika)
(1) Postupak izbora ovlaštenih posrednika sprovodi posebna tročlana komisija za izbor ovlaštenih posrednika (u daljem tekstu: komisija) koju imenuje federalni ministar.
(2) Komisija na svojoj prvoj sjednici donosi poslovnik o radu kojim će, između ostaloga, regulisati i pitanje sukoba interesa članova komisije s opisom postupka utvrđivanja postojanja sukoba interesa.
(3) Članovi komisije dužni su, prije početka sprovođenja svojih zadataka i zaduženja, potpisati izjavu o nepristrasnosti i povjerljivosti.
(4) Predsjedniku i članovima komisije pripada pravo na naknadu čija će se visina utvrditi posebnim rješenjem u skladu s Uredbom o načinu osnivanja i utvrđivanju visine naknade za rad radnih tijela osnovanih od strane Vlade Federacije Bosne i Hercegovine i rukovodilaca federalnih organa državne službe ("Službene novine Federacije BiH", br. 48/14, 77/14, 97/14, 58/15 i 57/23).
Član 24.(Ocjena formalne ispravnosti prijava)
(1) Komisija ocjenjuje formalnu ispravnost i potpunost dokumentacije kojom kandidat za izbor ovlaštenog posrednika dokazuje ispunjenost opštih i posebnih uslova utvrđenih odredbama ovoga Pravilnika.
(2) Ukoliko dokumentacija kojom se dokazuje ispunjenost opštih i posebnih uslova za izbor ovlaštenih posrednika ne bude formalno ispravna ili potpuna, komisija će od kandidata zatražiti otklanjanje uočenih nedostataka u roku koji ne može biti kraći od 15 dana.
(3) Ukoliko kandidat za izbor ovlaštenog posrednika ne otkloni u zadatom roku uočene nedostatke, komisija će odbaciti njegovu prijavu o čemu će kandidat biti pismeno obaviješten.
(4) Na obavještenje iz stava (3) ovoga člana kandidat za izbor ovlaštenog posrednika može izjaviti prigovor u roku od osam dana od dana njegovog prijema.
(5) Prigovorom iz stava (4) ovoga člana mogu se pobijati samo činjenice i okolnosti u vezi s razlozima o odbacivanju prijave navedenim u pisanoj obavijesti o odbacivanju prijave.
(6) O prigovoru iz stava (4) ovoga člana odlučuje federalni ministar u roku od 15 dana od dana njegovog zaprimanja.
Član 25.(Ocjena dokaza o ispunjavanju opštih i posebnih uslova)
(1) Komisija vrši ocjenu dostavljenih dokaza o ispunjavanju uslova javnog poziva, odnosno opštih i posebnih uslova za izbor ovlaštenih posrednika.
(2) Komisija će odbiti prijavu kandidata za izbor ovlaštenog posrednika za kojega se, na osnovu ocjene dostavljenih dokaza, utvrdi da ne ispunjava opšte i posebne uslove za izbor ovlaštenih posrednika o čemu će biti pismeno obaviješten.
(3) Na obavještenje iz stava (2) ovoga člana kandidat za izbor ovlaštenog posrednika može izjaviti prigovor u roku od osam dana od dana njegovog prijema.
(4) Prigovorom iz stava (3) ovoga člana mogu se pobijati samo činjenice i okolnosti u vezi s razlozima o odbijanju prijave navedenim u pisanoj obavijesti o odbijanju prijave.
(5) O prigovoru iz stava (3) ovoga člana odlučuje federalni ministar u roku od 15 dana od dana njegovog zaprimanja.
Član 26.(Izbor ovlaštenih posrednika)
(1) Kandidatu za kojega se, na osnovu ocjene dostavljenih dokaza, utvrdi da ispunjava opšte i posebne uslove za izbor ovlaštenog posrednika, izdaje se ovlaštenje za obavljanje posredovanja.
(2) Ovlaštenje iz stava (1) ovoga člana izdaje se na period do pet godina.
(3) U roku od 30 dana od izdavanja ovlaštenja iz stava (1) ovoga člana ovlašteni posrednik je dužan dostaviti dokaze da ne postoje zapreke za obavljanje poslova ovlaštenog posrednika utvrđene odredbama ovoga Pravilnika.
Član 27.(Produženje izdatog ovlaštenja)
(1) U roku od najranije 12, a najkasnije šest mjeseci prije isteka perioda na koje je izdato, ovlašteni posrednik podnosi zahtjev za produženje ovlaštenja iz člana 26. ovoga Pravilnika.
(2) Podnošenje zahtjeva za produženje ovlaštenja i njegovo razmatranje od strane komisije sprovodi se po postupku utvrđenom odredbama čl. 22. do 26. ovoga Pravilnika.
Član 28.(Troškovi postupka)
(1) Troškove sprovođenja postupka za izbor ovlaštenih posrednika snosi fizičko ili pravno lice koje se prijavi na javni poziv za izbor ovlaštenih posrednika.
(2) Troškovi postupka iz stava (1) ovoga člana iznose 15% prosječne isplaćene neto plate u Federaciji za prethodnu godinu prema podatku Federalnog zavoda za statistiku.
(3) Prihodi po osnovu troškova postupka iz stava (2) ovoga člana uplaćuju se u budžet Federacije u skladu s instrukcijom za plaćanje koja će biti objavljena uz javni poziv iz člana 19. ovoga Pravilnika.
(4) Centri za socijalni rad i opštinske ili gradske službe socijalne zaštite kojima su zakonom povjereni poslovi starateljstva oslobođeni su obaveze plaćanja troškova iz stava (2) ovoga člana.
V. EVIDENCIJE O POSTUPCIMA POSREDOVANJA I REGISTAR POSREDNIKA (čl. 29-37)
Član 29.(Evidencije o postupcima posredovanja)
(1) Ovlašteni posrednici su dužni voditi ažurne evidencije o sprovedenim postupcima posredovanja koje sadrže sljedeće podatke:
a) opšte podatke o postupku posredovanja i izvršenom upisu;
b) lične podatke o bračnim partnerima i
c) lične podatke o djeci bračnih partnera.
(2) Evidencije iz stava (1) ovoga člana vode se posebno za svaki pojedini slučaj posredovanja.
Član 30.(Opšti podaci o postupku posredovanja i izvršenom upisu)
Podaci iz člana 29. stav (1) tačka a) ovoga Pravilnika obuhvataju sljedeće opšte podatke:
a) broj i datum pod kojim je zaveden zahtjev za posredovanje;
b) ime i prezime lica koje je podnijelo zahtjev za posredovanje;
c) ime i prezime lica koje je izvršilo upis zahtjeva za posredovanje;
d) svojstvo ili radni status lica koje je izvršilo upis zahtjeva za posredovanje;
e) ime i prezime lica koje je sprovodilo postupak posredovanja;
f) stručna sprema lica koje je sprovodilo postupak posredovanja;
g) broj i datum zapisnika o sprovedenom posredovanju;
h) datum početka i prestanka posredovanja;
i) ukupno trajanje postupka posredovanja iskazano brojem sati;
j) krajnji ishod sprovedenog postupka posredovanja (pomirenje ili razvod braka) i
k) krajnji ishod u pogledu sporazuma o sadržajima roditeljske brige.
Član 31.(Lični podaci o bračnim partnerima)
Podaci iz člana 29. stav (1) tačka b) ovoga Pravilnika obuhvataju sljedeće lične podatke o bračnim partnerima:
a) ime i prezime bračnog partnera;
b) ime jednog roditelja bračnog partnera;
c) djevojačko prezime bračnog partnera;
d) mjesto i država rođenja bračnog partnera;
e) datum rođenja bračnog partnera;
f) jedinstveni matični broj (JMB) bračnog partnera;
g) adresu prebivališta ili boravišta bračnog partnera i
h) spol bračnog partnera.
Član 32.(Lični podaci o djeci bračnih partnera)
Podaci iz člana 29. stav (1) tačka c) ovoga Pravilnika obuhvataju sljedeće lične podatke o djeci bračnih partnera:
a) ime i prezime djeteta;
b) mjesto i država rođenja djeteta;
c) adresu prebivališta ili boravišta djeteta;
d) jedinstveni matični broj (JMB) djeteta i
e) spol i dob djeteta.
Član 33.(Izvještaj o sprovedenim postupcima posredovanja)
(1) Ovlašteni posrednik je dužan najkasnije do 30. januara kalendarske godine dostaviti Federalnom ministarstvu izvještaj o sprovedenim postupcima posredovanja tokom prethodne kalendarske godine.
(2) Izvještaj iz stava (1) ovoga člana podnosi se na posebnom obrascu koji je sastavni dio ovoga Pravilnika (Obrazac GI-PPP).
(3) Izvještaj iz stava (1) ovoga člana sadrži sljedeće generisane podatke o sprovedenim postupcima posredovanja:
a) ukupan broj podnesenih zahtjeva za posredovanje tokom referentne kalendarske godine;
b) ukupan broj sprovedenih postupaka posredovanja tokom referentne kalendarske godine razvrstan prema njihovom krajnjem ishodu (bračni parovi koji su odustali od razvoda i bračni parovi koji su se razveli);
c) ukupan broj odbijenih zahtjeva za posredovanje tokom referentne kalendarske godine;
d) ukupan broj bračnih parova koji su prošli postupak posredovanja razvrstan prema broju njihove djece (bračni parovi s jednim djetetom, bračni parovi s dva djeteta, bračni parovi s tri djeteta, itd.);
e) ukupan broj djece čiji su roditelji prošli postupak posredovanja razvrstan prema spolu djece (muški i ženski) i prema dobi djece (0-3 godine, 4-6 godina, 7-14 godina, 15-18 godina i iznad 18 godina za djecu nad kojima je produžena roditeljska skrb) i
f) broj sporazuma o sadržajima roditeljske brige razvrstan prema njihovim ishodima (u potpunosti postignut, djelimično postignut ili nije postignut).
(4) Sastavni dio izvještaja iz stava (1) ovoga člana predstavlja i izjava ovlaštenog posrednika da u referentnom periodu nije došlo do promjena koje su od uticaja na ispunjenost uslova za sprovođenje posredovanja.
Član 34.(Uspostava i vođenje registra ovlaštenih posrednika)
(1) Federalno ministarstvo uspostavlja i vodi registar ovlaštenih posrednika.
(2) Registar ovlaštenih posrednika iz stava (1) ovoga člana uspostavlja se i vodi u elektronskom obliku.
(3) Registar ovlaštenih posrednika iz stava (1) ovoga člana će biti javno dostupan na web stranici Federalnog ministarstva.
Član 35.(Način vođenja registra ovlaštenih posrednika)
Registar ovlaštenih posrednika iz člana 34. ovoga Pravilnika vodi se posebno za fizička lica i posebno za pravna lica.
Član 36.(Sadržaj registra fizičkih lica ovlaštenih za posredovanje)
Registar fizičkih lica ovlaštenih za posredovanje sadrži sljedeće podatke:
a) redni broj i datum upisa u registar;
b) ime i prezime fizičkog lica ovlaštenog za posredovanje;
c) stručna sprema fizičkog lica ovlaštenog za posredovanje;
d) broj i datum akta kojim je fizičkom licu dato ovlaštenje za posredovanje;
e) trajanje datog ovlaštenja za posredovanje;
f) adresa na kojoj fizičko lice obavlja posredovanje;
g) kontakt podaci fizičkog lica ovlaštenog za posredovanje (broj telefona i e-mail);
h) promjene u upisu podataka o fizičkom licu ovlaštenom za posredovanje i
i) status ovlaštenja (aktivan ili neaktivan).
Član 37.(Sadržaj registra pravnih lica ovlaštenih za posredovanje)
Registar pravnih lica ovlaštenih za posredovanje sadrži sljedeće podatke:
a) redni broj i datum upisa u registar;
b) naziv pravnog lica ovlaštenog za posredovanje;
c) identifikacijski broj (ID broj) pravnog lica ovlaštenog za posredovanje;
d) adresa pravnog lica ovlaštenog za posredovanje;
e) ime i prezime odgovornog lica pravnog lica ovlaštenog za posredovanje;
f) imena i prezimena lica koja kod ovlaštenog pravnog lica obavljaju poslove posredovanja;
g) stručna sprema lica koja kod ovlaštenog pravnog lica sprovode postupak posredovanja;
h) broj i datum akta kojim je pravnom licu dato ovlaštenje za posredovanje;
i) trajanje datog ovlaštenja za posredovanje;
j) kontakt podaci pravnog lica ovlaštenog za posredovanje (broj telefona i e-mail);
k) promjene u upisu podataka o pravnom licu ovlaštenom za posredovanje i
l) status ovlaštenja (aktivan ili neaktivan).
VI. ZAVRŠNE ODREDBE (čl. 38-44)
Član 38.(Obaveza prijave promjena)
Fizičko ili pravno lice koje je ovlašteno za sprovođenje posredovanja dužno je prijaviti svaku promjenu koja je od uticaja na ispunjenost uslova utvrđenih odredbama ovoga Pravilnika.
Član 39.(Rok za objavu javnog poziva)
Federalni ministar će u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovoga Pravilnika raspisati javni poziv za izbor ovlaštenih posrednika.
Član 40.(Obaveza obnavljanja zahtjeva za posredovanje)
Fizička i pravna lica koje su, prema odredbama ranijeg Pravilnika o uslovima koje mora ispuniti fizičko i pravno lice ovlašteno za posredovanje između bračnih partnera prije pokretanja postupka za razvod braka ("Službene novine Federacije BiH", broj: 5/06), ovlaštena za posredovanje dužna su u periodu od godinu dana od dana stupanja na snagu ovoga Pravilnika obnoviti zahtjev, odnosno prijaviti se na javni poziv za izbor ovlaštenih posrednika iz člana 19. ovoga pravnilnika.
Član 41.(Obaveza polaganja stručnog ispita)
Fizičko lice ovlašteno za posredovanje, kao i lica koja kod ovlaštenog pravnog lica obavljaju posredovanje dužna su u periodu od tri godine od dana stupanja na snagu ovoga Pravilnika pohađati obuku i položiti stručni ispit za posredovanje prema programu koji donosi federalni ministar.
Član 42.(Nadzor nad ovlaštenim posrednicima)
(1) Federalno ministarstvo je ovlašteno vršiti nadzor nad radom ovlaštenih posrednika, te preduzimati mjeru ukidanja ovlaštenja onim ovlaštenim posrednicima za koje se utvrdi da ne ispunjavaju uslove ili ne izvršavaju obaveze utvrđene odredbama ovoga Pravilnika.
(2) Nadzor iz stava (1) ovoga člana vršit će komisija za izbor ovlaštenih posrednika iz člana 23. ovoga Pravilnika prema planu godišnjeg nadzora koji donosi federalni ministar do 31. decembra kalendarske godine za narednu kalendarsku godinu.
(3) Nadzor iz stava (1) ovoga člana sprovodit će se dolaskom komisije za izbor ovlaštenih posrednika iz člana 23. ovoga Pravilnika u prostorije ovlaštenog posrednika i njezinim direktnim uvidom u relevantnu dokumentaciju, kao i kontrolom ispunjenosti uslova u kojima se sprovodi postupak posredovanja.
Član 43.(Prestanak važenja ranijeg Pravilnika)
Stupanjem na snagu ovoga Pravilnika prestaje da važi Pravilnik o uslovima koje mora ispuniti fizičko i pravno lice ovlašteno za posredovanje između bračnih partnera prije pokretanja postupka za razvod braka ("Službene novine Federacije BiH", broj 5/06).
Član 44.(Stupanje na snagu)
Ovaj Pravilnik stupa na snagu narednog dana od dana objave u "Službenim novinama Federacije BiH".
Često postavljana pitanja o Pravilniku o posredovanju prije razvoda braka
Šta uređuje Pravilnik o posredovanju prije razvoda braka FBiH?
Pravilnik utvrđuje uslove koje mora ispunjavati fizičko ili pravno lice ovlašteno za posredovanje između bračnih partnera prije pokretanja postupka za razvod braka, prava i obaveze ovlaštenih posrednika, postupak dokazivanja ispunjenosti uslova, izvještavanje o postupcima posredovanja i registar posrednika.
Šta je posredovanje između bračnih partnera?
To je poseban stručni postupak u kojem ovlašteni posrednik, u svojstvu treće nezavisne strane, nastoji utvrditi uzroke koji su doveli do poremećenih bračnih odnosa i supružnicima koji to žele pružiti stručnu pomoć u otklanjanju tih uzroka radi eventualnog pomirenja, s posebnim fokusom na zaštitu dobrobiti i najboljeg interesa njihove djece.
Koje uslove mora ispunjavati fizičko lice da bi bilo ovlašteni posrednik?
Mora biti državljanin Bosne i Hercegovine, imati prebivalište u Federaciji, posjedovati VII stepen stručne spreme odnosno visoko obrazovanje iz oblasti društvenih nauka (socijalni rad, psihologija, pedagogija, socijalna pedagogija, pedagogija-psihologija ili pravo) i imati najmanje tri godine rada u struci.
Koji su posebni uslovi za fizičko lice?
Uslugu mora pružati u okviru djelatnosti registrovane po propisima o obrtu i srodnim djelatnostima, raspolagati prostorom koji obuhvata prostoriju za rad s bračnim partnerima, čekaonicu i zaseban sanitarni čvor, i imati položen stručni ispit za posredovanje prema programu koji donosi federalni ministar.
Mogu li strani državljani obavljati posredovanje?
Mogu, u skladu s propisima o zapošljavanju stranaca u Federaciji i propisima o kretanju i boravku stranaca i azilu, uz uslov da poznaju barem jedan od službenih jezika koji se koriste u Federaciji najmanje na nivou B2 prema Zajedničkom evropskom referentnom okviru za jezike.
Na koji period se izdaje ovlaštenje za posredovanje?
Ovlaštenje se izdaje na period do pet godina. Zahtjev za produženje podnosi se najranije 12, a najkasnije šest mjeseci prije isteka perioda na koji je izdato, po istom postupku kao i prvo ovlaštenje.
Kolika je naknada ovlaštenog posrednika?
Naknada za rad ne može biti viša od 25% prosječne isplaćene neto plate u Federaciji za prethodnu godinu prema podatku Federalnog zavoda za statistiku. Posrednik je dužan cjenovnik svojih usluga istaknuti na dostupnom i vidljivom mjestu u prostoru u kojem obavlja posredovanje.
Koliko iznose troškovi postupka izbora posrednika?
Troškovi iznose 15% prosječne isplaćene neto plate u Federaciji za prethodnu godinu i snosi ih lice koje se prijavi na javni poziv. Centri za socijalni rad i općinske ili gradske službe socijalne zaštite kojima su povjereni poslovi starateljstva oslobođeni su plaćanja tih troškova.
Smije li ovlašteni posrednik davati pravne savjete?
Ne. Posrednik ne daje pravne savjete, već samo pravne obavijesti, te informacije o mogućnosti savjetovanja bračnih partnera s advokatom ili kojim drugim svrsishodnim stručnjakom.
Šta ako je između bračnih partnera bilo nasilja?
Posrednik je dužan procijeniti učinak koji bi to moglo imati na pregovaračke pozicije bračnih partnera, kao i primjerenost samog postupka posredovanja u takvim okolnostima.
Koje evidencije vodi ovlašteni posrednik?
Vodi ažurne evidencije o sprovedenim postupcima posredovanja, posebno za svaki pojedini slučaj, koje sadrže opšte podatke o postupku i upisu, lične podatke o bračnim partnerima i lične podatke o njihovoj djeci. Izvještaj o sprovedenim postupcima dostavlja se Federalnom ministarstvu najkasnije do 30. januara za prethodnu kalendarsku godinu, na obrascu GI-PPP.
Postoji li javni registar ovlaštenih posrednika?
Postoji. Federalno ministarstvo uspostavlja i vodi registar ovlaštenih posrednika u elektronskom obliku, javno dostupan na web stranici Ministarstva, i to posebno za fizička, a posebno za pravna lica.
Šta je s posrednicima ovlaštenim po ranijem Pravilniku iz 2006?
Dužni su u periodu od godinu dana od stupanja na snagu ovoga Pravilnika obnoviti zahtjev, odnosno prijaviti se na javni poziv za izbor ovlaštenih posrednika. Stupanjem na snagu ovoga Pravilnika prestao je da važi raniji Pravilnik („Službene novine Federacije BiH", broj 5/06).
U kojem roku se mora položiti stručni ispit za posredovanje?
Fizičko lice ovlašteno za posredovanje, kao i lica koja posredovanje obavljaju kod ovlaštenog pravnog lica, dužna su u periodu od tri godine od dana stupanja na snagu Pravilnika pohađati obuku i položiti stručni ispit prema programu koji donosi federalni ministar.
Ko vrši nadzor nad radom ovlaštenih posrednika?
Nadzor vrši Federalno ministarstvo preko komisije za izbor ovlaštenih posrednika, prema godišnjem planu nadzora. Nadzor se sprovodi dolaskom komisije u prostorije posrednika, direktnim uvidom u dokumentaciju i kontrolom uslova u kojima se posredovanje sprovodi. Ministarstvo može ukinuti ovlaštenje posredniku koji ne ispunjava uslove ili ne izvršava obaveze.