Zakon o Centru za edukaciju sudija i javnih tužilaca u Republici Srpskoj

I. OPŠTE ODREDBE (član 1)

Opšte odredbe: osnivanje Centra i cilj edukacije.

OsnivanjeČlan 1.

Ovim zakonom se osniva Centar za edukaciju sudija i javnih tužilaca u Republici Srpskoj (u daljem tekstu: Centar) i uređuju status i djelatnost Centra, organi upravljanja i rukovođenja, sredstva za rad Centra, te način i uslovi pod kojima Centar obavlja edukaciju sudija i javnih tužilaca i lica koja se namjeravaju baviti profesijom sudije ili javnog tužioca.

Cilj Centra je da, pod nadzorom Visokog sudskog i tužilačkog savjeta Republike Srpske (Savjet), obezbijedi da se programi edukacije za sudije i javne tužioce utvrđuju i sprovode u smislu kriterija otvorenosti, stručnosti i nepristrasnosti, koji čine sastavni dio vršenja sudijske i tužilačke funkcije.

II. STATUS I DJELATNOST CENTRA (čl. 2-3)

Status i djelatnost Centra.

Status CentraČlan 2.

Centar se organizuje kao javna ustanova.

Sjedište Centra je u Banjoj Luci.

Odgovarajuće prostorije, opremu i godišnji budžet za rad Centra obezbijediće Vlada Republike Srpske.

Centar ima svojstvo pravnog lica i upisuje se u sudski registar.

Djelatnost CentraČlan 3.

Djelatnosti Centra su:

1. organizovanje, prema uputstvima i pod nadzorom Savjeta, nastave za početnu obuku lica koja se namjeravaju baviti profesijom sudije ili javnog tužioca;

2. organizovanje, pod nadzorom Savjeta, stručnog usavršavanja sudija i javnih tužilaca;

3. izdavanje uvjerenja o uspješno završenoj početnoj obuci iz tačke 1. ovog stava, te godišnjih uvjerenja o ispunjenim minimalnim uslovima stručnog usavršavanja iz tačke 2. ovog zakona, u skladu sa odredbom člana 16. ovog zakona.

III. UPRAVLJANJE I RUKOVOĐENJE (čl. 4-13)

Upravljanje i rukovođenje: Upravni odbor, mandat, odlučivanje i direktor.

Organi upravljanja i rukovođenjaČlan 4.

Organ upravljanja u Centru je Upravni odbor Centra, a organ rukovođenja je direktor.

Članovi Upravnog odboraČlan 5.

Članovi Upravnog odbora su:

1. jedan sudija Vrhovnog suda Republike Srpske koga bira opšta sjednica sudija Vrhovnog suda,

2. jedan zamjenik Javnog tužioca RS, koga bira kolegij Republičkog javnog tužilaštva,

3. dva istaknuta pravna stručnjaka sa iskustvom u polju edukacije, koje imenuje ministar pravde nakon konsultacija sa profesionalnim udruženjima, pravnim fakultetima i drugim sličnim tijelima,

4. dvoje sudija i dva tužioca koje biraju članovi Udruženja sudija i tužilaca Republike Srpske,

5. jedan sudija za prekršaje koga biraju članovi Udruženja sudija za prekršaje.

Članove Upravnog odbora proglašava Savjet.

Savjet odobrava izbor i imenovanje članova Upravnog odbora i u skladu sa čl. 5a. i 5b. ovog zakona, odbija njihov izbor i imenovanje i odlučuje o njihovom privremenom udaljavanju od vršenja dužnosti ili prestanku mandata.

Direktor ima pravo da učestvuje na sastancima Upravnog odbora, bez prava glasa.

Prestanak mandataČlan 5a.

Mandat člana Upravnog odbora prestaje:

1. prestankom dužnosti na osnovu koje je član izabran ili imenovan u Upravni odbor;

2. nakon isteka vremenskog perioda na koji je član izabran ili imenovan;

3. podnošenjem ostavke;

4. ako ne vrši svoje dužnosti na pravilan, efikasan i nepristrasan način ili ako ne ispunjava obaveze koje proističu iz dužnosti koju obavlja;

5. kada počini djelo zbog kojeg postaje nedostojan funkcije člana Upravnog odbora;

6. kada mu je izrečena pravosnažna presuda za izvršeno krivično djelo za koje zakon predviđa kaznu zatvora, a u tom slučaju mu automatski prestaje mandat.

Član Upravnog odbora čiji mandat ističe na osnovu tačke 2. stava 1. ovog člana nastavlja ostvarivati prava i vrši dužnosti člana Upravnog odbora sve do izbora i imenovanja novog člana.

Mandat člana Upravnog odbora prestaje u skladu sa tačkom 3. stava 1. ovog člana na dan kada predsjedavajući Upravnog odbora primi njegovu pismenu ostavku, a u skladu sa tačkama 4. i 5. stava 1. ovog člana kada ga Savjet smijeni sa dužnosti.

Privremeno udaljenje od vršenja funkcijeČlan 5b.

Savjet privremeno udaljava sa funkcije člana Upravnog odbora protiv koga je nadležni tužilac podigao optužnicu, kao i člana koji je stavljen u pritvor.

Savjet privremeno udaljava sa funkcije člana Upravnog odbora koji je privremeno udaljen sa dužnosti na osnovu koje je izabran ili imenovan u Upravni odbor.

Savjet može privremeno udaljiti od vršenja funkcije člana Upravnog odbora protiv kojeg je pokrenuta krivična istraga ili disciplinski postupak, kao i zbog razloga koji mogu dovesti do prestanka mandata u skladu sa članom 5a. ovog zakona.

Novi članoviČlan 5c.

Predsjednik Upravnog odbora obavještava tijelo nadležno za izbor ili imenovanje člana Upravnog odbora po članu 5. ovog zakona o isteku mandata pojedinog člana najmanje tri (3) mjeseca prije isteka tog mandata i traži od tog tijela da izabere novog člana Upravnog odbora, ili ako je riječ o ministru pravde, da imenuje novog člana Upravnog odbora.

Ako je članu Upravnog odbora prestao mandat prije njegovog isteka, novi član se bira i imenuje kao zamjena u skladu sa odredbama člana 5. stav 3. ovog zakona i mandat mu traje do isteka mandata člana koga zamjenjuje. Novi član može da bude član Upravnog odbora još jedan mandat nakon isteka mandata člana Upravnog odbora koga zamjenjuje.

U slučaju prestanka mandata člana Upravnog odbora, predsjednik Upravnog odbora o tome obavještava tijelo nadležno za izbor ili imenovanje novog člana. Predsjednik o tome obavještava nadležno tijelo najkasnije u roku od 30 dana od dana prestanka mandata.

PredsjednikČlan 5d.

Predsjednik Upravnog odbora se bira većinom glasova članova koji su prisutni i koji glasaju. Mandat predsjednika traje dvije i po (2,5) godine ili dok njegov mandat ne istekne ili prestane iz drugih razloga u skladu sa članom 5a. ovog zakona, zavisno od toga šta ranije nastupi.

Sastanci Upravnog odboraČlan 6.

Redovne sastanke Upravnog odbora saziva predsjedavajući Upravnog odbora. Sastanci Upravnog odbora održavaju se najmanje šest puta godišnje.

Vanredni sastanak Upravnog odbora može se sazvati na zahtjev direktora ili većine članova Upravnog odbora.

Odluke Upravnog odboraČlan 7.

Upravni odbor može donositi odluke ako je prisutno najmanje šest članova Odbora.

Upravni odbor donosi odluke natpolovičnom većinom. Ako su glasovi za dvije različite odluke jednako podijeljeni tako da nema većine, odlučujući je glas predsjedavajućeg Upravnog odbora.

Nadležnosti Upravnog odboraČlan 8.

Upravni odbor ima slijedeće nadležnosti:

1. donosi statut Centra i druga opšta akta,

2. utvrđuje, u skladu sa uputstvima i pod nadzorom Savjeta, program nastave za početnu obuku lica koja žele raditi kao sudija ili javni tužilac,

3. utvrđuje, u konsultaciji sa Savjetom, programe stručnog usavršavanja sudija i javnih tužilaca, uključujući i sudije za prekršaje,

4. utvrđuje, u konsultaciji sa Savjetom, specijalne programe edukacije,

5. imenuje i razrješava direktora Centra u konsultaciji sa Savjetom,

6. usvaja prijedlog godišnjeg budžeta za rad Centra i upućuje ga nadležnim organima,

7. donosi finansijski plan,

8. usvaja godišnji izvještaj o radu Centra,

9. u sporazumu sa direktorom Centra i predsjednikom odgovarajućeg suda, odnosno odgovarajućim javnim tužiocem, a uz saglasnost Savjeta, određuje sudije, zamjenike javnih tužilaca i druga lica koja sprovode obuku i usavršavanje,

10. donosi poslovnik o svom radu,

11. obezbjeđuje sredstva za Centar, uključujući traženje donacija i poklona od domaćih i stranih pravnih i fizičkih lica i međunarodnih organizacija,

12. sarađuje pri izradi programa edukacije sa drugim tijelima za edukaciju u Bosni i Hercegovini i stranim zemljama, a naročito sa evropskim mrežama za edukaciju u pravosuđu,

13. angažuje konsultante i stručnjake,

14. obavlja druge poslove utvrđene ovim zakonom i poslovnikom, kao i poslove za koje ocijeni da su potrebni za funkcionisanje Centra.

Troškovi članova Upravnog odboraČlan 9.

Članovi Upravnog odbora ne primaju naknadu za svoj rad.

Članovi Upravnog odbora imaju pravo da im Centar naknadi neophodne i opravdane troškove, uključujući putne troškove nastale pri obavljanju poslova u korist Centra i preduzetih u svojstvu članova Upravnog odbora.

Zajednički sastanci odboraČlan 10.

Radi utvrđivanja i usklađivanja zajedničkih programa edukacije i ostalih zajedničkih aktivnosti, Upravni odbor održava redovne zajedničke sastanke, najmanje dva puta godišnje, sa organom upravljanja odgovarajućeg centra u Federaciji Bosne i Hercegovine i odgovarajućeg tijela u Distriktu Brčko, te po potrebi može sa tim organima zaključiti i sporazume o ovakvim zajedničkim programima.

Upravni odbor je ovlašćen da u sporazumu sa organima iz prethodnog stava usvoji poslovnik o njihovom zajedničkom radu.

Upravni odbor je ovlašćen i da sa organom upravljanja odgovarajućeg centra u Federaciji Bosne i Hercegovine zaključi sporazum o uspostavljanju jedinstvenog zajedničkog odbora odgovornog za upravljanje u oba navedena Centra.

Direktor CentraČlan 11.

Savjet objavljuje konkurs za direktora Centra u dnevnim novinama širom Bosne i Hercegovine i službenim glasnicima Republike Srpske, Federacije Bosne i Hercegovine i Distrikta Brčko, te prijave, po njihovom pristizanju, dostavlja Upravnom odboru.

U slučaju smrti, ostavke ili smjenjivanja direktora, Savjet objavljuje konkurs što je prije moguće, a najkasnije 30 dana od dana kada je mjesto upražnjeno.

Za direktora Centra može biti imenovano lice koje ispunjava slijedeće uslove:

1. da je državljanin Bosne i Hercegovine,

2. da posjeduje značajno iskustvo i vještinu u rukovođenju i upravljanju,

3. da posjeduje diplomu pravnog fakulteta u Bosni i Hercegovini ili bivšoj Jugoslaviji ili diplomu drugog pravnog fakulteta koja je u skladu sa zakonom priznata u Bosni i Hercegovini,

4. da posjeduje principijelnost, visoke moralne kvalitete i dokazanu stručnu sposobnost, uz odgovarajuće obrazovanje i kvalifikacije.

Direktor Centra imenuje se na period od četiri godine i na ovu funkciju može biti ponovo imenovan još jedan mandat u istom trajanju.

Upravni odbor može većinom glasova suspendovati ili razriješiti direktora iz slijedećih razloga: neizvršavanje radnih dužnosti i obaveza, nemaran odnos prema poslu, loše upravljanje finansijskim sredstvima, nesposobnost za rad, ispunjavanje uslova za penziju ili donošenje pravosnažne presude kojom se direktor oglašava krivim za izvršeno krivično djelo.

Odgovornosti direktoraČlan 12.

Direktor ima slijedeće odgovornosti:

1. izvršava odluke Upravnog odbora,

2. organizuje i rukovodi radom Centra,

3. priprema prijedlog godišnjeg budžeta za rad Centra,

4. priprema finansijski plan,

5. priprema godišnji izvještaj o radu i finansijskom stanju Centra,

6. zastupa i predstavlja Centar prema trećim licima,

7. predlaže i sprovodi programe edukacije koje utvrđuje Upravni odbor,

8. odgovoran je za zakonitost rada Centra,

9. obavlja i druge poslove koji su neophodni za rad Centra, u skladu sa zakonom i opštim aktima Centra i uputstvima Upravnog odbora.

Radi usklađivanja međuentitetskih programa edukacije i drugih zajedničkih aktivnosti direktor treba održavati redovne mjesečne sastanke sa direktorom odgovarajućeg centra u Federaciji Bosne i Hercegovine i odgovarajućim organom u Distriktu Brčko.

Primjena zakona o radnim odnosima u državnim organimaČlan 13.

U pogledu prava, obaveza i odgovornosti zaposlenih u Centru, osim prava na platu, primjenjuju se odredbe zakona koji regulišu radne odnose u državnim organima.

IV. SREDSTVA ZA RAD CENTRA (čl. 14-15)

Sredstva za rad Centra.

Izvori finansiranjaČlan 14.

Centar stiče sredstva za rad iz budžeta Republike Srpske, subvencija gradova i opština, donacija i poklona domaćih i stranih fizičkih i pravnih lica i međunarodnih organizacija, pozajmica i od naknada za usluge koje Centar obavlja. Centar ne može prihvatiti sredstva čijim obezbjeđenjem se dovodi u pitanje njegova nezavisnost.

Visina naknade za usluge iz stava 1. ovog člana utvrđuje se opštim aktom Centra.

Upotreba sredstavaČlan 15.

Sredstva za rad Centra upotrebljavaju se za slijedeće rashode:

- plate zaposlenih, naknade za rad lica po ugovoru o djelu, tekuće troškove, nabavku i održavanje neophodne opreme, otplatu zajmova, i druge troškove u vezi sa djelatnošću Centra koje je odobrio Odbor.

V. STRUČNO USAVRŠAVANJE SUDIJA I JAVNIH TUŽILACA I POČETNA OBUKA LICA KOJA SE NAMJERAVAJU BAVITI TIM PROFESIJAMA (čl. 16-19)

Stručno usavršavanje sudija i javnih tužilaca i početna obuka.

Stručno usavršavanje sudija i tužilacaČlan 16.

Centar svake godine organizuje stručno usavršavanje sudija i javnih tužilaca.

Centar, pod nadzorom Savjeta, izrađuje nastavni plan i program i sprovodi nastavu za stručno usavršavanje, garantujući sudijama i javnim tužiocima održavanje i proširivanje njihovog znanja iz oblasti tehnike, kulture i društvenih odnosa, koje je neophodno za obavljanje njihove funkcije.

Sudijama i javnim tužiocima pruža se nastava iz oblasti tumačenja i primjene materijalnih i procesnih zakona, etičkih standarda za sudije i tužioce, najnovijih naučnih i stručnih dostignuća u oblasti prava, sudske i tužilačke prakse drugih zemalja, te drugih oblasti koje određuje Upravni odbor.

Stručno usavršavanje iz stava 1. ovog člana obavezno je za sve sudije i javne tužioce. Savjet, u saradnji sa Upravnim odborom, određuje minimalne uslove stručnog usavršavanja koje svaki sudija i javni tužilac mora ispuniti u toku godine, kako bi zadovoljio ovu profesionalnu obavezu.

Centar izdaje godišnja uvjerenja sudijama i javnim tužiocima, koji su ispunili minimalne uslove stručnog usavršavanja.

Početna obukaČlan 17.

Za lica koja se namjeravaju baviti profesijom sudije ili javnog tužioca Centar organizuje početnu obuku iz oblasti pozitivnog prava i prakse sudova Republike Srpske, te sudskog umijeća.

Centar utvrđuje program početne obuke u skladu sa uputstvima i pod nadzorom Savjeta.

Učesnicima koji uspješno završe program obuke iz stava 2. ovog člana Centar dodjeljuje uvjerenja o završenoj početnoj obuci.

Troškovi edukacijeČlan 18.

Za vrijeme učestvovanja u programu stručnog usavršavanja koje sprovodi Centar, sudije i javni tužioci imaju pravo na naknadu slijedećih troškova:

1. isplata redovne plate za vrijeme trajanja usavršavanja i

2. naknada za neophodne i opravdane troškove nastale tokom usavršavanja koje se obavlja van njihovog redovnog mjesta rada.

Naknada za predavačeČlan 19.

Sudije i javni tužioci koji u Centru sprovode programe edukacije, pod čim se podrazumijevaju i neophodne pripreme za pružanje edukacije u skladu sa uputstvima Centra, primaju redovnu platu i odgovarajuće dodatke.

Sudije i javni tužioci iz stava 1. ovog člana imaju pravo i na naknadu svih neophodnih i opravdanih troškova nastalih tokom pripreme i vršenja edukacije koja se obavlja van njihovog redovnog mjesta rada.

Bliže odredbe o određivanju takve naknade uređuju se opštim aktima Centra.

VI. PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE (čl. 20-23)

Prelazne i završne odredbe.

Izbor i imenovanje članova prvog Upravnog odbora i objava konkursa za mjesto direktoraČlan 20.

(brisano)

Sazivanje prvog sastanka Upravnog odboraČlan 21.

Prvi sastanak Upravnog odbora saziva član Upravnog odbora koga biraju sudije Vrhovnog suda u skladu sa odredbom člana 5. stav 2. tačka 1. ovog zakona. Na prvom sastanku Upravnog odbora, bira se predsjedavajući većinom glasova prisutnih članova.

PredavačiČlan 22.

Upravni odbor će, u skladu sa odredbom člana 8. stav 1. tačka 9. ovog zakona, uspostaviti radno tijelo sastavljeno od sudija i javnih tužilaca koji će sprovoditi obuku i usavršavanje za Centar, najkasnije u roku od tri mjeseca od dana stupanja na snagu ovog zakona.

Stupanje na snaguČlan 23.

Ovaj zakon stupa na snagu osam dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srpske".

Napomena: Odredbe Zakona o Centru za edukaciju sudija i javnih tužilaca u Republici Srpskoj ("Sl. glasnik RS", br. 34/2002, 49/2002, 77/2002 i 30/2007) kojim se propisuju plate direktora i zaposlenih u Centru za edukaciju sudija i javnih tužilaca u Republici Srpskoj, prestaju da važe danom stupanja na snagu Zakona o platama zaposlenih u institucijama pravosuđa Republike Srpske ("Sl. glasnik RS", br. 31/2014), odnosno 2. maja 2014. godine.