Zakon o sprečavanju nasilja na sportskim priredbama Republike Srpske, Službeni glasnik Republike Srpske 106/2015

Zakon o sprečavanju nasilja na sportskim priredbama Republike Srpske

Prečišćeni pregled teksta

("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 106/2015)

Priredio: , advokat  ·  Ažurirano:  ·  Preuzmite PDF

Sažetak

Zakon o sprečavanju nasilja na sportskim priredbama Republike Srpske

Zakon uređuje mjere za sprečavanje nasilja i nedoličnog ponašanja na sportskim priredbama, obaveze organizatora, gostujućeg kluba i policije i sankcije za nerede prije, za vrijeme i poslije priredbe (član 1). Na pitanja koja nisu uređena primjenjuju se propisi o javnom okupljanju i sportu (član 5). Svaki član na stranici ima vlastito sidro.

Ključne tačke

  • Navijačke skupine: sportsko društvo mora registrovati svoju navijačku skupinu, a neregistrovane skupine moraju biti udruženje građana da bi organizovano dolazile na priredbe (član 2).
  • Šta je nasilje: zakon nabraja 19 oblika, od fizičkih napada i tuča do pirotehnike, transparenata mržnje i ulaska na teren (član 3).
  • Organizator: odgovara za nesmetano održavanje priredbe i mjere protiv nasilja, i kada posao povjeri drugom licu (član 4).
  • Redari: organizator mora imati redarsku službu ili angažovati agenciju za obezbjeđenje (član 7).
  • Povećani rizik: priredbe povećanog rizika određuje granski savez u saradnji sa policijom, uz posebne obaveze organizatora (član 9 i član 11).
  • Ulaznice: najviše pet ulaznica po licu, evidencija kupaca i zabrana prodaje na dan utakmice kod stadiona (član 12 i član 13).
  • Alkohol: zabranjena prodaja alkohola tri časa prije, za vrijeme i poslije priredbe povećanog rizika, a pića samo u papirnim ili otvorenim plastičnim čašama (član 19).
  • Evidencija: Ministarstvo unutrašnjih poslova vodi evidenciju o licima i događajima u vezi sa nasiljem na priredbama (član 18).
  • Kazne za organizatora: pravno lice od 3.000 KM do 6.000 KM, uz moguću zabranu djelatnosti (član 22).
  • Kazne za pojedince: novčana kazna od 600 KM do 1.500 KM ili zatvor, a za napade zatvor od 30 do 60 dana i zabrana prisustva priredbama od godinu do tri godine (član 23 i član 24).

Zakon u praksi: Za klubove i saveze najvažnije su obaveze organizatora: redarska služba, prodaja ulaznica i saradnja sa policijom; propusti se kažnjavaju i kada je organizacija povjerena drugom licu (član 4, član 7 i član 22). Kada prekršaj počini grupa ili maskirano lice, novčana kazna se udvostručuje (član 25). Troškove mjera obezbjeđenja snosi organizator, a sa Ministarstvom može ugovoriti obavljanje dijela tih poslova (član 20).

Ko odgovara za nered na utakmici u Republici Srpskoj?

Organizator sportske priredbe dužan je da obezbijedi nesmetano održavanje priredbe, obrazuje redarsku službu ili angažuje agenciju za obezbjeđenje i preduzme mjere protiv nasilja; za propuste odgovara kao pravno lice, uz kaznu od 3.000 KM do 6.000 KM (član 4, član 7 i član 22).

Pojedinci koji učestvuju u tučama, bacaju predmete, ističu transparente mržnje ili ulaze na teren odgovaraju za prekršaj novčanom kaznom ili zatvorom, uz moguću zabranu prisustvovanja priredbama od godinu do tri godine (član 23 i član 24).

Ispod teksta su povezani propisi, izvori i odgovori na najčešća pitanja.

Sadržaj - Zakon o sprečavanju nasilja na sportskim priredbama RS

  1. Tekst zakona (čl. 1-29)
  2. Povezani propisi i sudska praksa
  3. Izvori
  4. Česta pitanja

Tekst zakona (čl. 1-29)

Pojmovi, oblici nasilja i nedoličnog ponašanja, obaveze organizatora i redarske službe, priredbe povećanog rizika, ulaznice, evidencija, zabrana alkohola, troškovi, nadzor i prekršaji.

Član 1.

Ovim zakonom uređuju se mjere za sprečavanje nasilja i nedoličnog ponašanja na sportskim priredbama u cilju obezbjeđenja zaštite gledalaca, takmičara i drugih učesnika sportskih priredbi i imovine, uslovi za sprečavanje, suzbijanje i sankcionisanje neodgovornog ponašanja, nereda i nasilja prije, za vrijeme i nakon sportskih priredbi, obaveze organizatora, gostujućeg kluba i nadležne organizacione jedinice Ministarstva unutrašnjih poslova (u daljem tekstu: Ministarstvo) pri održavanju sportskih priredbi povećanog rizika, te uslovi da sportske priredbe što više pridonesu kvalitetu života građana, kao i obaveze organizatora i ovlašćenih nadležnih organa u sprovođenju tih mjera.

Član 2.

(1) Sportska priredba, odnosno sportska manifestacija je, u smislu ovog zakona, organizovano sportsko okupljanje takmičara i ljubitelja sporta.

(2) Organizator sportske priredbe je sportska organizacija koja se može osnovati kao sportsko udruženje, sportsko društvo, privredno društvo, ustanova, sportski savez, stručno udruženje (u daljem tekstu: sportska organizacija) i drugo pravno ili fizičko lice koje se stalno ili povremeno bavi organizacijom sportskih priredbi, odnosno koje je preuzelo organizovanje određene sportske priredbe ili vršenje određenih poslova u organizovanju sportske priredbe.

(3) Učesnici sportske priredbe su sva lica prisutna na sportskoj priredbi.

(4) Sportski objekat je poseban ili višenamjenski, otvoreni ili zatvoreni prostor namijenjen za sportske treninge, vježbanje, takmičenja i održavanje sportskih manifestacija.

(5) Sportski teren je prostor na kome se obavlja sportska aktivnost (sportska igra, takmičenje), kao i prostor do gledališta.

(6) Granski sportski savez, u smislu ovog zakona, jeste udruženje osnovnih i izvedenih oblika organizovanja u jednoj sportskoj grani.

(7) Svako sportsko društvo koje ima navijačku skupinu neophodno je da istu registruje kao navijačku skupinu u okviru svog sportskog društva.

(8) Navijačke skupine koje nisu registrovane pri sportskoj organizaciji moraju biti registrovani kao udruženje građana da bi mogli organizovano prisustvovati sportskim priredbama.

Član 3.

Pod nasiljem i nedoličnim ponašanjem na sportskim priredbama, u smislu ovog zakona, smatra se:

1) fizički napad na takmičare na sportskoj priredbi,

2) fizički obračun između gledalaca na sportskoj priredbi,

3) fizički obračun između takmičara na sportskoj priredbi,

4) fizički napad na sudije, delegate ili druga službena lica na sportskoj priredbi,

5) nedolično i uvredljivo ponašanje takmičara na sportskoj priredbi prema gledalištu, sudijama i službenim licima,

6) fizički napad na policijske službenike, pripadnike agencija za obezbjeđenje lica i imovine ili redare na sportskoj priredbi,

7) bacanje na sportski teren ili u gledalište predmeta koji mogu da ugroze život i fizički integritet lica ili imovinu,

8) izazivanje mržnje ili netrpeljivosti koja može da dovede do fizičkog sukoba učesnika,

9) unošenje i isticanje transparenata, zastava ili drugih stvari sa tekstom, slikom, znakom ili drugim obilježjem koji iskazuju ili podstiču mržnju ili nasilje na osnovu rasne, nacionalne ili vjerske pripadnosti ili neke druge posebnosti,

10) oštećenje sportskog objekta, opreme, uređaja i instalacija na sportskom objektu na kome se održava sportska priredba,

11) izazivanje nereda prilikom dolaska, odnosno odlaska sa sportskih objekata ili u sportskom objektu, remećenje toka sportske priredbe ili ugrožavanje bezbjednosti učesnika sportske priredbe ili trećih lica,

12) neovlašćeni ulazak na sportski teren,

13) neovlašćeni ulazak u službene prostorije sportskog objekta na kome se održava sportska priredba,

14) unošenje u sportski objekat i upotreba alkohola, droge ili drugih psihoaktivnih supstanci,

15) unošenje u sportski objekat ili korišćenje pirotehničkih sredstava i drugih predmeta i sredstava usljed čije primjene ili korišćenja može doći do ugrožavanja bezbjednosti učesnika u sportskoj priredbi ili do ometanja njenog toka,

16) neovlašćeni ulazak u dio gledališta sportskog objekta koji je namijenjen protivničkim navijačima,

17) pozivanje i podsticanje na tuču ili napad na policijske službenike, pripadnike agencija za obezbjeđenje lica i imovine, redare, službena lica organizatora takmičenja, sportiste i druge učesnike sportske priredbe,

18) drugi oblici nasilničkog i nedoličnog ponašanja kojima se može ugroziti bezbjednost učesnika sportske priredbe i

19) svaki oblik suprotstavljanja i nepoštovanja naredbi policijskih službenika ili pripadnika agencije za obezbjeđenje lica i imovine ili redara, izdatih u cilju uspostavljanja narušenog javnog reda i mira na sportskoj priredbi.

Član 4.

(1) Organizator sportske priredbe dužan je da obezbijedi nesmetano održavanje sportske priredbe i da preduzme mjere kojima se predupređuje i onemogućava izbijanje nasilja i nedoličnog ponašanja gledalaca.

(2) Kad sportska organizacija povjeri organizaciju sportske priredbe ili vršenje određenih poslova u organizaciji sportske priredbe drugom pravnom ili fizičkom licu, dužna je da vrši nadzor nad sprovođenjem mjera utvrđenih ovim zakonom.

Član 5.

Na pitanja koja nisu uređena ovim zakonom primjenjivaće se propisi kojima se uređuje oblast javnog okupljanja i oblast sporta.

Član 6.

U cilju preventivnog djelovanja i smanjenja rizika izbijanja nasilja i nedoličnog ponašanja gledalaca, sportske organizacije dužne su da:

1) podstiču organizovanje i dobro ponašanje klubova svojih navijača i navijača uopšte,

2) ostvaruju saradnju sa klubovima svojih navijača i iniciraju određivanje redara iz njihovih redova radi pružanja pomoći organizatorima sportskih priredbi u održavanju reda,

3) vrše odgovarajuće informisanje svojih navijača (sastanci sa navijačima, izdavanje biltena, pozivanje putem medija na fer i sportsko navijanje i drugo),

4) koordinišu aktivnosti sa klubovima svojih navijača prilikom odlaska na sportske priredbe na kojima su te sportske organizacije, odnosno klubovi gostujući i

5) ostvaruju saradnju sa svojim članovima u cilju sprečavanja nedoličnog ponašanja.

Član 7.

(1) Organizator sportske priredbe je dužan da obrazuje redarsku službu ili da angažuje agenciju za obezbjeđenje lica i imovine radi obavljanja poslova fizičkog obezbjeđenja i održavanja reda na sportskoj priredbi.

(2) Redari na odjeći imaju vidljivo istaknutu oznaku ili natpis koji označava da su pripadnici redarske službe.

(3) Prilikom vršenja poslova iz stava 1. ovog člana pripadnici redarske službe ili agencije za obezbjeđenje lica i imovine dužni su da:

1) zabrane pristup objektu na kome se održava sportska priredba licima koja su pod uticajem alkohola, droge ili drugih psihoaktivnih supstanci ili se iz njihovog ponašanja može zaključiti da su skloni nasilnom ili nedoličnom ponašanju,

2) efikasno odvoje gostujuće navijače usmjeravanjem na posebne ulaze i izlaze iz sportskog objekta i u poseban dio gledališta koji je za njih određen,

3) onemoguće ulazak gledalaca na sportski teren,

4) onemoguće unošenje ili prodaju alkoholnih pića u sportskom objektu,

5) onemoguće unošenje u sportski objekat predmeta koji se mogu upotrijebiti u nasilničkim postupanjima (pirotehnička sredstva, motke, flaše i slično), odnosno kojima se može ometati tok sportske priredbe (ogledala, laserski pokazivači, zvučni uređaji veće snage, transparenti ili obilježja kojima se podstiče rasna, vjerska, nacionalna ili druga netrpeljivost i mržnja, odnosno čiji je sadržaj uvredljiv ili nepristojan i slično) i

6) upozore, odnosno udalje gledaoce zbog nedoličnog ponašanja kojim se može izazvati nasilje na sportskoj priredbi ili ometati njen tok.

(4) Kad gledalac ili grupa gledalaca postupi suprotno nalozima pripadnika redarske službe ili agencije za obezbjeđenje lica i imovine ili pruži fizički otpor, o tome se bez odlaganja obavještava nadležni policijski službenik.

Član 8.

(1) Organizator je dužan da ostvari saradnju sa nadležnom organizacionom jedinicom Ministarstva na čijem području se održava sportska priredba radi sprovođenja mjera i naloga koji se odnose na održavanje javnog reda i mira.

(2) Organizator je dužan da za vrijeme sportske priredbe obezbijedi prisustvo odgovarajuće službe medicinske pomoći, a po potrebi i da obezbijedi prisustvo drugih nadležnih organa i organizacija, javnih službi, javnih preduzeća (vatrogasne jedinice, inspekcije, komunalne službe i drugo).

(3) Organizator je dužan da za vrijeme sportske priredbe obezbijedi odgovarajuće mjesto i nesmetan prilaz službi medicinske pomoći iz stava 2. ovog člana.

Član 9.

(1) Sportske priredbe povećanog rizika su domaće i međunarodne sportske priredbe od većeg takmičarskog značaja, sportske priredbe na kojima se očekuje prisustvo većeg broja gledalaca ili navijača gostujućih klubova, kao i druge sportske priredbe kad posebne okolnosti ukazuju da na njima može doći do nasilja ili nedoličnog ponašanja gledalaca.

(2) Odlukom nadležnog granskog sportskog saveza u saradnji sa nadležnom organizacionom jedinicom Ministarstva određuje se koje se domaće i međunarodne sportske priredbe mogu smatrati priredbama povećanog rizika.

Član 10.

Kad okolnosti ukazuju na rizik od izbijanja nasilja i nedoličnog ponašanja na sportskoj priredbi, organizator sportske priredbe je dužan da:

1) o tim okolnostima, bez odlaganja, obavijesti nadležnu organizacionu jedinicu Ministarstva, nadležni granski sportski savez i druge nadležne organe, nadležnu sportsku organizaciju, kao i takmičare koji učestvuju u sportskoj priredbi,

2) odredi odgovorno lice koje je zaduženo za rukovođenje sprovođenjem mjera za sprečavanje nasilničkog i nedoličnog ponašanja gledalaca i za saradnju sa Ministarstvom,

3) ostvari saradnju sa nadležnom organizacionom jedinicom Ministarstva radi postupanja po nalozima koji se odnose na obezbjeđivanje javnog reda i mira na sportskoj priredbi i

4) ostvari saradnju sa predstavnicima klubova navijača u cilju međusobne razmjene informacija i obezbjeđenja.

Član 11.

Organizator je dužan da prije početka, za vrijeme trajanja i po završetku sportske priredbe povećanog rizika:

1) obezbijedi odvajanje grupa gostujućih navijača prodajom ulaznica na odvojenim i posebnim prodajnim mjestima,

2) obezbijedi da se u prodaju puste samo ulaznice za mjesta za sjedenje, odnosno onoliki broj ulaznica za sjedenje koji, u zavisnosti od kapaciteta sportskog objekta, ne ugrožava bezbjednost učesnika sportske priredbe,

3) ostvari saradnju sa sportskim organizacijama koje učestvuju u sportskoj priredbi u pogledu prodaje ulaznica za njihove navijače,

4) odredi posebne ulaze, izlaze i dio gledališta za grupe gostujućih navijača, ukoliko se očekuje njihov organizovani dolazak ili dolazak u većem broju, i

5) obezbijedi preko programa sportske priredbe i drugih sredstava informisanja podsticanje gledalaca na korektno ponašanje.

Član 12.

(1) Na sportskim priredbama povećanog rizika organizator je dužan da obezbijedi da jedno fizičko lice ne može da kupi na prodajnom mjestu više od pet ulaznica za sportsku priredbu.

(2) Organizator je dužan da u saradnji sa sportskim klubovima koji učestvuju na sportskoj priredbi i klubovima njihovih navijača obezbijedi vođenje evidencije o identitetu lica kojima se ulaznice prodaju, odnosno ustupaju preko klubova navijača, kao i da omogući uvid u te evidencije ovlašćenom licu Ministarstva.

Član 13.

(1) Na dan održavanja sportske priredbe povećanog rizika ulaznice se ne mogu prodavati u sportskom objektu u kome se sportska priredba održava ili u njegovoj neposrednoj blizini, već samo na posebnim prodajnim mjestima.

(2) Odobrenje za određivanje posebnih prodajnih mjesta iz stava 1. ovog člana daje nadležna organizaciona jedinica Ministarstva.

Član 14.

(1) Organizator je dužan da obezbijedi da se sportska priredba povećanog rizika održi u sportskom objektu koji ima:

1) odgovarajuće ograde ispred sportskog objekta za usmjeravanje i razdvajanje protivničkih grupa navijača,

2) odgovarajuće ograde za sprečavanje ulaska gledalaca na sportski teren,

3) odgovarajuće ograde za razdvajanje protivničkih grupa navijača,

4) odgovarajući broj jasno i vidljivo obilježenih ulaza i izlaza prema svim dijelovima gledališta,

5) odgovarajuća sjedišta koja se ne mogu odvaliti korišćenjem same fizička snage,

6) odgovarajući prostor za ovlašćeno lice Ministarstva na sportskoj priredbi sa kojeg ima jasan pregled sportskog terena i gledališta,

7) tehničku opremu za praćenje i snimanje ponašanja gledalaca na sportskom objektu,

8) odgovarajući broj muških i ženskih mokrih čvorova u svim dijelovima gledališta,

9) prostor za bezbjedan smještaj prevoznih sredstava gostujućih ekipa,

10) sistem javnog razglasa i

11) odgovarajuće osvjetljenje ukoliko se sportska priredba održava u večernjim časovima, kao i neprekidno napajanje električnom energijom.

(2) Uslove iz stava 1. ovog člana dužan je da ispuni i organizator drugih sportskih priredbi, osim uslova utvrđenih u t. 1), 3), 6), 7) i 10).

(3) Bliže uslove iz stava 1. ovog člana i njihovu ispunjenost opštim aktom utvrđuje nadležni granski sportski savez, uz prethodnu saglasnost ministarstva nadležnog za oblast sporta.

Član 15.

(1) Ulaznim i izlaznim vratima sportskog objekta rukuju osposobljena lica.

(2) Ulazna i izlazna vrata u sportski objekat i sva vrata prema prostorima gledališta otvaraju se prema van od gledalaca i otključana su za vrijeme dok su gledaoci u sportskom objektu.

(3) Izuzetno, nadležni policijski službenik ili rukovodilac obezbjeđenja može narediti da vrata prema prostorima gledališta budu zaključana.

(4) Sva vrata imaju uređaje za zatvaranje, odnosno otvaranje kojima se može brzo i jednostavno rukovati i ne smiju biti zaključana ključem.

(5) Ulazna i izlazna vrata, posebno vrata koja se koriste u vanrednim situacijama (rušenje tribina, krova ili drugog čime je natkriven prostor za gledaoce, požar, nekontrolisano kretanje mase gledalaca, nestanak električne energije i slično), prostor za prodaju ulaznica, rampe za usmjeravanje gledalaca, prolazi (tuneli) i stepenice su odgovarajuće i vidljivo označeni, te se nalaze pod stalnim nadzorom pripadnika redarske službe ili agencije za obezbjeđenje lica i imovine ili policijskih službenika za vrijeme sportskog takmičenja.

(6) U vanrednim situacijama osigurana je mogućnost puštanja gledalaca na takmičarski prostor.

(7) Sportski objekat ima plan evakuacije, prema određenoj metodologiji koja je utvrđena odlukom opštine, odnosno grada, kojom se određuju postupanja u slučaju vanrednih situacija.

(8) Plan evakuacije donose vlasnici, odnosno odgovorno lice u pravnom licu sportskog objekta, nakon dobijene saglasnosti nadležne organizacione jedinice Ministarstva, vatrogasne službe i službe hitne pomoći.

(9) Prije početka sportskog takmičenja, organizator sportskog takmičenja dužan je o planu evakuacije upoznati predstavnike sportskih klubova, sudije i druga službena lica na sportskom takmičenju.

Član 16.

Gostujući sportski klub koji učestvuje na sportskoj priredbi povećanog rizika obavezan je da:

1) najkasnije tri dana prije organizovanog polaska navijača na sportsku priredbu obavijesti organizatora sportske priredbe o svim elementima bitnim za prijem kluba i njegovih navijača (dan i vrijeme polaska, procjena broja navijača koji dolaze, način prevoza, mjesto boravka ili okupljanja, imena vođa navijača i slično),

2) ostvari saradnju sa klubom svojih navijača i učestvuje u organizaciji njihovog dolaska na sportsku priredbu,

3) obezbijedi raspodjelu karata za svoje navijače koje je dobio od organizatora sportske priredbe i

4) preduzme druge potrebne mjere da klub i njegovi navijači ne budu uzrok nasilja i nereda na sportskoj priredbi.

Član 17.

(1) Nadležna organizaciona jedinica Ministarstva prilikom održavanja sportskih priredbi povećanog rizika može da naloži preduzimanje svih potrebnih mjera za sprečavanje nasilja i nedoličnog ponašanja gledalaca, odnosno da:

1) naloži grupama gostujućih navijača kretanje određenim pravcem prilikom dolaska, odnosno odlaska iz sportskog objekta,

2) naloži organizatoru sportske priredbe otklanjanje uočenih nedostataka sportskog objekta ili propusta u organizaciji i

3) zabrani ulazak na sportsku priredbu, odnosno udalji iz sportskog objekta lice iz čijeg se ponašanja može zaključiti da je sklono nasilničkom i nedoličnom ponašanju.

(2) Policijski službenici pred sportsku priredbu povećanog rizika, najmanje 12 časova prije njenog početka, vrše pregled sportskog objekta na kome će se sportska priredba održati i ostvaruju uvid u organizacione pripreme.

Član 18.

(1) Ministarstvo vodi evidenciju o licima i događajima u vezi sa nasiljem na sportskim priredbama.

(2) Podaci iz evidencije iz stava 1. ovog člana mogu se koristiti za razmjenu u okviru međunarodne policijske saradnje, a u skladu sa propisima kojima se reguliše oblast zaštite ličnih podataka.

(3) Sadržaj, način vođenja evidencije iz stava 1. ovog člana i način razmjene podataka u okviru međunarodne policijske saradnje, u cilju sprečavanja nasilja na fudbalskim utakmicama sa međunarodnim elementom, detaljnije će se urediti pravilnikom koji donosi ministar unutrašnjih poslova.

Član 19.

(1) Zabranjena je prodaja alkoholnih pića na prilazima, u neposrednoj blizini i u sportskom objektu tri časa prije i po završetku sportske priredbe povećanog rizika, kao i za vrijeme njenog održavanja.

(2) Bezalkoholna pića smiju se prodavati i distribuirati samo u papirnim ili otvorenim plastičnim čašama.

Član 20.

(1) Organizator sportske priredbe snosi troškove koji se odnose na preduzimanje mjera iz čl. 6, 7, 8, 10. i 11. ovog zakona.

(2) Organizator može sa Ministarstvom zaključiti ugovor o obavljanju određenih poslova obezbjeđenja sportske priredbe i sprovođenja određenih mjera za sprečavanje nasilja i nedoličnog ponašanja gledalaca koji ne spadaju u redovne poslove održavanja javnog reda i mira.

(3) Ugovor iz stava 2. ovog člana, u ime Ministarstva, zaključuje ministar unutrašnjih poslova.

(4) Prihodi ostvareni obavljanjem poslova i sprovođenjem mjera iz stava 2. ovog člana prihod su budžeta Republike Srpske.

Član 21.

Nadzor nad sprovođenjem ovog zakona vrši Ministarstvo.

Član 22.

(1) Novčanom kaznom od 3.000 KM do 6.000 KM za prekršaj kazniće se sportska organizacija ili drugo pravno lice koje je organizator sportske priredbe ako:

1) ne osigura nesmetano i bezbjedno održavanje sportske priredbe (član 4. stav 1),

2) ne vrši nadzor nad sprovođenjem mjera utvrđenih ovim zakonom (član 4. stav 2),

3) ne preduzme propisane preventivne mjere (član 6),

4) ne obrazuje redarsku službu ili ne angažuje agenciju za obezbjeđenje lica i imovine (član 8. stav 1),

5) odbije saradnju sa Ministarstvom (član 7. stav 1),

6) ne obezbijedi prisustvo odgovarajuće službe medicinske pomoći, a, po potrebi, i drugih nadležnih organa i organizacija, javnih službi, javnih preduzeća za vrijeme sportske priredbe (član 8. stav 2),

7) ne preduzme propisane mjere kad okolnosti ukazuju da postoji rizik od izbijanja nasilja i nedoličnog ponašanja na sportskoj priredbi (član 10),

8) ne preduzme propisane mjere prije početka, za vrijeme trajanja i po završetku sportske priredbe povećanog rizika (član 11),

9) ne obezbijedi ograničenje prodaje ulaznica za sportske priredbe povećanog rizika ili ne obezbijedi vođenje propisane evidencije, odnosno ne omogući uvid u te evidencije ovlašćenom licu Ministarstva (član 12),

10) postupi suprotno odredbama člana 13. ovog zakona,

11) ne obezbijedi da se sportska priredba povećanog rizika održi na odgovarajućem sportskom objektu (član 14),

12) u svojstvu gostujuće ekipe na sportskoj priredbi povećanog rizika ne preduzme zakonom propisane mjere (član 16) i

13) ne osigura postupanje u skladu sa članom 17. ovog zakona.

(2) Novčanom kaznom od 1.500 KM do 5.000 KM ili kaznom zatvora do 60 dana kazniće se za prekršaje iz stava 1. ovog člana preduzetnik koji je organizator sportske priredbe.

(3) Novčanom kaznom od 300 KM do 1.500 KM ili kaznom zatvora do 60 dana kazniće se za prekršaje iz stava 1. ovog člana odgovorno lice u pravnom licu i fizičko lice koje je organizator sportske priredbe.

(4) Pravnom licu kome je izrečena kazna za prekršaj iz stava 1. ovog člana može se uz izrečenu kaznu izreći i zaštitna mjera - zabrana vršenja određene djelatnosti.

(5) Preduzetniku kome je izrečena kazna za prekršaj iz stava 1. ovog člana može se izreći zaštitna mjera - zabrana vršenja određenih djelatnosti.

(6) Odgovornom licu kome je izrečena kazna za prekršaj iz stava 1. ovog člana može se izreći zaštitna mjera - zabrana vršenja određenih poslova.

Član 23.

(1) Novčanom kaznom od 600 KM do 1.500 KM ili kaznom zatvora od 30 do 60 dana kazniće se za prekršaj fizičko lice ako:

1) učestvuje u fizičkom obračunu gledalaca na sportskoj priredbi (član 3. tačka 2),

2) učestvuje u fizičkom obračunu između takmičara sportske priredbe (član 3. tačka 3),

3) se nedolično i uvredljivo ponaša na sportskoj priredbi prema gledalištu, sudijama i službenim licima (član 3. tačka 5),

4) baci na sportski teren ili gledalište predmet koji može da ugrozi život i fizički integritet lica ili imovinu ili unese ili koristi predmete i sredstva usljed čije primjene ili korišćenja može doći do ugrožavanja bezbjednosti učesnika u sportskoj priredbi ili do ometanja njenog toka (član 3. t. 7) i 15)),

5) izaziva mržnju ili netrpeljivost ili ističe transparente, zastave ili druga obilježja koja iskazuju ili podstiču mržnju ili nasilje (član 3. t. 8) i 9)),

6) oštećuje sportski objekat na kome se održava sportska priredba (član 3. tačka 10),

7) izaziva nerede prilikom dolaska, odnosno odlaska sa sportskog objekta ili u sportskom objektu, remeti tok sportske priredbe ili ugrožava bezbjednost učesnika sportske priredbe ili trećih lica (član 3. tačka 11),

8) neovlašćeno ulazi na sportski teren, u dio gledališta sportskog objekta koji je namijenjen protivničkim navijačima ili u druge službene prostorije (član 3. t. 12), 13) i 16)),

9) unosi u sportski objekat ili upotrebljava alkohol, drogu ili druge psihoaktivne supstance (član 3. tačka 14),

10) poziva i podstiče na tuču ili napad na policijske službenike, pripadnike agencija za obezbjeđenje lica i imovine, redare, službena lica organizatora takmičenja, sportiste i druge učesnike sportske priredbe (član 3. tačka 17),

11) na neki drugi način ugrožava bezbjednost učesnika sportske priredbe (član 3. tačka 18) i

12) ne postupi po zakonitoj naredbi policijskih službenika ili pripadnika agencije za obezbjeđenje lica i imovine ili redara (član 3. tačka 19).

(2) Fizičkom licu kome je izrečena kazna za prekršaje iz stava 1. ovog člana može se izreći zaštitna mjera - zabrana prisustvovanja određenim sportskim priredbama, u trajanju od godinu do dvije godine.

Član 24.

(1) Kaznom zatvora od 30 do 60 dana kazniće se za prekršaj fizičko lice ako:

1) fizički napadne takmičara na sportskoj priredbi (član 3. tačka 1),

2) učestvuje u fizičkom obračunu između gledalaca na sportskoj priredbi u kojem učestvuje preko pet lica (član 3. tačka 2),

3) ako fizički napadne na sudiju, delegata ili drugo službeno lice na sportskoj priredbi (član 3. tačka 4),

4) fizički napadne policijske službenike ili pripadnike agencije za obezbjeđenje lica i imovine ili redare koji vrše obezbjeđenje sportske priredbe (član 3. tačka 6),

5) prisustvuje sportskoj priredbi za vrijeme trajanja zaštitne mjere - zabrana prisustvovanja određenim sportskim priredbama.

(2) Fizičkom licu kome je izrečena kazna za prekršaje iz stava 1. ovog člana izriče se zaštitna mjera - zabrana prisustvovanja određenim sportskim priredbama, u trajanju od godinu do tri godine.

Član 25.

Kada prekršaj iz člana 3. ovog zakona počini grupa ili se počinilac upotrebom maske ili drugog predmeta maskira radi prikrivanja identiteta, kazniće se novčanom kaznom u dvostrukom iznosu novčane kazne propisane za taj prekršaj ili kaznom zatvora od 60 dana.

Član 26.

U roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona ministar unutrašnjih poslova će donijeti pravilnik iz člana 18. stav 3. ovog zakona.

Član 27.

(1) Sportske organizacije i druga pravna lica koja se bave organizacijom sportskih priredbi uskladiće svoje akte sa ovim zakonom u roku od 60 dana od njegovog stupanja na snagu.

(2) Opšti akt iz člana 14. stav 3. ovog zakona nadležni granski sportski savez donijeće u roku od šest mjeseci od stupanja na snagu ovog zakona.

Član 28.

Stupanjem na snagu ovog zakona prestaje da važi Zakon o sprečavanju nasilja na sportskim priredbama ("Službeni glasnik Republike Srpske", br. 14/04 i 13/10).

Član 29.

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srpske".

Povezani propisi i sudska praksa

Nasilje na sportskim priredbama vezano je za propise o sportu, javnom redu i miru, policiji i prekršajima.

Republika Srpska

Ostalo

Izvori

Zakon o sprečavanju nasilja na sportskim priredbama, Službeni glasnik Republike Srpske, broj 106/2015.

Tekst na ovoj stranici preuzet je iz pravne baze (stanje 08.10.2026) i upoređen sa PDF dokumentom na sajtu, koji je ista verzija zakona. Ispravljene su greške u članu 23 (tačka 19) i članu 24.

Tekst zakona dostupan je i kao PDF dokument.

Tekst na ovoj stranici priredila je Advokatska kancelarija Prnjavorac radi lakšeg pregleda. U slučaju razlike mjerodavan je tekst objavljen u službenom glasilu.

Često postavljana pitanja o Zakonu o sprečavanju nasilja na sportskim priredbama Republike Srpske

Odgovori su sažeti iz teksta zakona objavljenog na ovoj stranici; uz odgovore su navedeni članovi na koje se odnose.

Koliko ulaznica jedno lice može kupiti za utakmicu povećanog rizika?

Najviše pet na prodajnom mjestu. Na dan priredbe ulaznice se ne prodaju u sportskom objektu ni u njegovoj blizini, nego samo na posebnim prodajnim mjestima koja odobrava policija (član 12 i član 13).

Smije li se prodavati alkohol na stadionu?

Na priredbama povećanog rizika ne smije, tri časa prije, za vrijeme i tri časa poslije priredbe, na prilazima, u blizini i u objektu. Bezalkoholna pića prodaju se samo u papirnim ili otvorenim plastičnim čašama (član 19).

Kolika je kazna za bacanje baklje ili predmeta na teren?

Novčana kazna od 600 KM do 1.500 KM ili zatvor od 30 do 60 dana, uz moguću zabranu prisustvovanja određenim sportskim priredbama od godinu do tri godine (član 23).

Šta je zabrana prisustvovanja sportskim priredbama?

Zaštitna mjera koja se izriče uz kaznu za prekršaj i traje od godinu do tri godine; ko prisustvuje priredbi dok mjera traje, kažnjava se zatvorom od 30 do 60 dana (član 23 i član 24).

Ko plaća troškove obezbjeđenja utakmice?

Organizator sportske priredbe snosi troškove propisanih mjera obezbjeđenja, a sa Ministarstvom unutrašnjih poslova može zaključiti ugovor o obavljanju dijela tih poslova (član 20).