Zakon o Pravosudnoj komisiji Brčko distrikta BiH

I - OPĆE ODREDBE (čl. 1-4)

Opće odredbe: predmet zakona, nezavisnost Komisije, naziv, sjedište i pečat.

PredmetČlan 1.

(1) Pravosudna komisija Brčko distrikta Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Komisija) obezbjeđuje nezavisno i nepristrasno Sudstvo Distrikta, Tužilaštvo Distrikta, Pravobranilaštvo Distrikta i Kancelariju za pravnu pomoć (u daljnjem tekstu: Pravosuđe).

(2) Ovim zakonom se uređuje opća nadležnost, ovlaštenja, sastav i rad Pravosudne komisije.

NezavisnostČlan 2.

Komisija je samostalno i od drugih organa vlasti Brčko distrikta Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Distrikt) nezavisno tijelo, koja svoja ovlaštenja obavlja u okviru djelokruga utvrđenog Statutom Brčko distrikta (u daljnjem tekstu: Statut) i zakonima Distrikta.

Naziv i sjedišteČlan 3.

(1) Puni naziv Komisije: Pravosudna komisija Brčko distrikta Bosne i Hercegovine.

(2) Sjedište Komisije je u gradu Brčko.

PečatČlan 4.

Komisija ima okrugli pečat s tekstom: "Bosna i Hercegovina, Brčko distrikt BiH, Pravosudna komisija" kružno ispisan ćirilicom i latinicom, a u središtu pečata utisnut je grb Bosne i Hercegovine.

II - IMENOVANJE I RAZRJEŠENJE ČLANOVA KOMISIJE (čl. 5-13)

Sastav Komisije, izbor članova iz reda građana, prijevremeno razrješenje, imunitet, dužnosti članova, uvid u finansije, izbor predsjednika i potpredsjednika, izuzeće i naknada.

Sastav KomisijeČlan 5.

(1) Komisiju čini devet članova.

(2) Članovi Komisije su:

a) predsjednik Ustavnog suda Bosne i Hercegovine ili sudija tog suda koga on odredi kao svog zamjenika;

b) predsjednik Apelacionog suda Distrikta;

c) predsjednik Osnovnog suda Distrikta;

d) glavni tužilac Distrikta;

e) direktor Kancelarije za pravnu pomoć Distrikta;

f) pravobranilac Brčko distrikta Bosne i Hercegovine;

g) tri građanina Distrikta.

(3) Članovi Komisije iz stava 2, tački b, c, d, e i f su članovi Komisije po funkciji koju obavljaju.

(4) Članovi Komisije iz stava 2, tačke g ovog člana su tri građanina Distrikta visokih profesionalnih i moralnih kvaliteta:

a) koji nisu bili članovi političkih stranaka u četverogodišnjem periodu koji je prethodio njihovom imenovanju u Komisiju;

b) koji nisu članovi političkih stranaka i nisu na bilo koji način uključeni u bilo kakvu političku aktivnost;

c) koji nisu javni zaposlenici ili zvaničnici Distrikta, nisu zaposleni u Skupštini Distrikta, Pravosuđu kao ni članovi njihovog porodičnog domaćinstva.

Izbor člana iz reda građanaČlan 6.

(1) Pravosudna komisija, najmanje mjesec dana prije isteka mandata člana iz reda građana, obavještava Skupštinu o isteku mandata kao i o prijevremenom odlasku.

(2) Skupština u roku od 15 dana od dana prijema obavještenja objavljuje poziv, lahko dostupan svim građanima, za prijavu na ovu funkciju i u pozivu navodi standarde propisane u tačkama a, b, i c stava 4 člana 5 ovog zakona.

(3) Rok za prijavljivanje zainteresovanog kandidata na objavljeni poziv je 15 dana.

(4) Skupština na prvoj narednoj sjednici saziva mandatsko-imunitetsku komisiju koja u roku od tri dana intervjuira sve prijavljene kandidate koji ispunjavaju propisane uslove i odmah nakon sprovedenog intervjua daje preporuku Skupštini za imenovanje. Ukoliko u roku od jednog mjeseca od dana prijema preporuke Skupština ne izvrši imenovanje smatra se da je predloženi kandidat imenovan.

(5) Članovi se biraju na period od četiri godine i ne mogu biti ponovo birani.

Prijevremeno razrješenjeČlan 7.

(1) Članovima Pravosudne komisije prije vremena prestaje mandat u slučaju prestanka funkcije na koju su izabrani, a članovima iz reda građana ukoliko se promijene ili nastupe okolnosti suprotne standardima iz člana 5, stava 4 tački a, b, c.

(2) Postupak prijevremenog razrješenja regulisan je podzakonskim aktima Pravosudne komisije.

ImunitetČlan 8.

Članovi Komisije ne mogu biti pozvani na krivičnu niti građanskopravnu odgovornost za izvršene radnje, date izjave i mišljenja u obavljanju dužnosti člana Komisije.

Dužnosti članovaČlan 9.

(1) Članovi Komisije dužni su čuvati ugled Komisije.

(2) Članovi Komisije dužni su voditi računa o svom ponašanju i ne mogu obavljati aktivnosti koje bi mogle dovesti u pitanje njihovu nepristrasnost, ugled ili integritet.

(3) Nijedan član Komisije ne može biti član političke stranke niti može biti uključen u bilo kakvu političku aktivnost.

Uvid u finansijeČlan 10.

Članovi Pravosudne komisije pojedinačno podnose na uvid Skupštini Distrikta godišnji finansijski izvještaj o svojim ukupnim prihodima, izvorima, imovini i dugovanjima, kao i o prihodima, izvorima, imovini i dugovanjima bliskih članova porodice, do prvog stepena srodstva, te o njihovim načinima sticanja.

Izbor predsjednika i potpredsjednika komisijeČlan 11.

(1) Komisija bira predsjednika i potpredsjednika.

(2) Predsjednik i potpredsjednik Komisije biraju se iz reda članova Komisije. Njihov mandat traje četiri godine, a po isteku mandata mogu biti ponovo birani.

(3) Za izbor predsjednika i potpredsjednika potrebno je prisustvo svih članova Komisije. Biranje predsjednika i potpredsjednika se vrši tajnim glasanjem članova Komisije.

(4) Svaki član Komisije može predložiti kandidata za funkciju predsjednika i potpredsjednika. Kandidat koji dobije tropetinsku većinu glasova ukupnog broja članova Komisije izabran je za predsjednika odnosno potpredsjednika Komisije.

(5) Ako nijedan kandidat ne dobije potrebnu većinu u prvom krugu izbora, održat će se drugi krug izbora. Kandidat koji dobije većinu glasova ukupnog broja članova Komisije u drugom krugu, izabran je za predsjednika Komisije odnosno potpredsjednika.

(6) Ako nijedan kandidat ne dobije potrebnu većinu glasova u drugom krugu izbora, održat će se treći krug izbora između dva kandidata koji su dobili najveći broj glasova. Kandidat koji dobije veći broj glasova u trećem krugu izbora izabran je za predsjednika, odnosno potpredsjednika.

(7) Predsjednika u slučaju odsustva zamjenjuje potpredsjednik.

IzuzećeČlan 12.

(1) Član Komisije ne može učestvovati u donošenju odluke koja se odnosi na njegovog bračnog druga, srodnika po krvi u pravoj liniji do bilo kog stepena, u pobočnoj liniji do četvrtog, a po tazbini do drugog stepena, i ako postoji druga okolnost koja bi izazvala sumnju u nepristrasnost člana Komisije.

(2) U slučaju postojanja ovih okolnosti, član Komisije se povlači iz procesa donošenja odluke i pismeno iznosi razloge za izuzeće.

(3) O razlozima za izuzeće odlučuju ostali članovi Komisije.

Pravo na naknaduČlan 13.

(1) Članovima Komisije iz člana 5, stava 2 tački a i g pripada pravo na naknadu po osnovu učešća u radu Komisije i pravo na naknadu putnih troškova dolaska na sjednice Komisije izvan teritorije Distrikta.

(2) Visina naknade iz stava 1 ovog člana utvrđuje se Poslovnikom o radu Komisije.

III - NADLEŽNOSTI I NAČIN RADA KOMISIJE (čl. 14-19)

Nadležnosti Komisije, izbor člana Visokog sudskog i tužilačkog vijeća, sjednice, odlučivanje i ovlaštenja predsjednika.

Opće nadležnostiČlan 14.

Komisija obavlja slijedeće poslove:

a) obezbjeđuje nezavisnost Osnovnog i Apelacionog suda, Tužilaštva Distrikta, Kancelarije i Pravobranilaštva;

b) obezbjeđuje stručno usavršavanje sudija, tužilaca, pravobranioca, advokata Kancelarije, i stručnih saradnika u pravosuđu i Tužilaštvu Distrikta;

c) donosi i sprovodi etički kodeks zaposlenih u pravosuđu (izuzimajući sudije Osnovnog i Apelacionog suda), zaposlenih u Tužilaštvu (izuzimajući tužioce), Pravobranilaštvu, Kancelariji i pokreće disciplinski postupak zbog kršenja kodeksa;

d) imenuje i razrješava pravobranioca i njegove zamjenike;

e) imenuje i razrješava direktora Kancelarije i advokate Kancelarije;

f) imenuje i razrješava stručne saradnike i pripravnike u Osnovnom i Apelacionom sudu, Tužilaštvu Distrikta, Kancelariji i Pravobranilaštvu Brčko distrikta BiH;

g) imenuje i razrješava službenike i namještenike Pravosudne komisije, Apelacionog i Osnovnog suda, Tužilaštva Distrikta, Pravobranilaštva i Kancelarije;

h) priprema i dostavlja Skupštini zakone koji se odnose na organizaciju i rad Apelacionog i Osnovnog suda, Tužilaštva Distrikta, Pravobranilaštva, Kancelarije, kao i na regulisanje rada advokata i notara u Distriktu;

i) imenuje notara i reguliše rad notara u Distriktu;

j) priprema i predlaže Skupštini onaj dio budžeta kojim se obezbjeđuju operativni troškovi za rad Apelacionog i Osnovnog suda, Tužilaštva Distrikta, Pravobranilaštva, Kancelarije i za rad Pravosudne komisije;

k) ostvaruje saradnju s ministarstvima pravde i drugim nadležnim institucijama u BiH;

l) izabire člana za Visoko sudsko i tužilačko vijeće BiH;

m) utvrđuje potreban broj advokata Kancelarije za pravnu pomoć;

n) donosi ili daje saglasnost na pravilnike kojima se reguliše rad Apelacionog i Osnovnog suda, Tužilaštva Distrikta, Pravobranilaštva, Kancelarije i stručne službe Pravosudne komisije;

o) donosi pravilnike o uslovima za obavljanje poslova vještačenja i poslova sudskih tumača;

p) imenuje i razrješava dužnosti komandira Sudske policije i određuje broj sudskih policajaca;

q) objavljuje javni konkurs i vrši izbor za sva upražnjena radna mjesta službenika i namještenika u Apelacionom i Osnovnom sudu, Tužilaštvu Distrikta, Kancelariji, Sudskoj policiji, Pravobranilaštvu i stručnoj službi Pravosudne komisije;

r) najmanje dva puta godišnje razmatra izvještaj o radu Apelacionog i Osnovnog suda, Tužilaštva Distrikta, Pravobranilaštva, Kancelarije i Komisije, te ih u vidu informacije dostavlja Skupštini ukoliko nije drugačije regulisano posebnim zakonima;

s) koordinira projekte koje je pokrenulo Vijeće, a koji se odnose na poboljšanje rada sudova i Tužilaštva i efikasnost upravljanja predmetima;

t) unapređuje rad Pravobranilaštva, Kancelarije i stručne službe Pravosudne komisije;

u) obavlja i druge poslove utvrđene Ustavom BiH, Statutom Brčko distrikta BiH i zakonima.

Izbor člana za Visoko sudsko i tužilačko vijećeČlan 15.

Komisija bira člana za Visoko sudsko i tužilačko vijeće Bosne i Hercegovine iz reda sudija i tužilaca Brčko distrikta u skladu s procedurom koju je propisalo Vijeće.

SjedniceČlan 16.

(1) Komisija odlučuje u sjednicama.

(2) Sjednicu Komisije saziva predsjednik Komisije, a u njegovoj odsutnosti potpredsjednik Komisije.

(3) Sjednica može biti sazvana i na prijedlog najmanje dva člana Komisije.

(4) O održavanju sjednice članovi moraju biti obaviješteni lično, telefonom, faksom, e-poštom, poštom, najkasnije osam (8) dana prije zakazane redovne sjednice. Ako se zakazuje vanredna sjednica rok za obavještenje je 48 sati prije održavanja sjednice.

(5) Sjednica Komisije ne može se održati ukoliko nisu prisutni predsjednik ili potpredsjednik i najmanje četiri (4) člana.

Donošenje odlukaČlan 17.

(1) Komisija donosi odluke većinom glasova prisutnih članova. Glasanje je u pravilu javno, a tajno ako je tako određeno podzakonskim aktima ili odlukom Komisije.

(2) U slučaju izjednačenog broja glasova, glasanje se ponavlja. Ukoliko je ponovo izjednačen broj glasova, predsjednik Komisije se izjašnjava javno i njegov glas je odlučujući.

Predsjednik Pravosudne komisijeČlan 18.

(1) Predsjednik predstavlja i zastupa Pravosudnu komisiju.

(2) Predsjednik Komisije saziva sjednice, utvrđuje dnevni red i predsjedava sjednicama.

(3) Predsjednik komisije i svi članovi mogu predlagati donošenje odluka, rješenja, zaključaka i drugih akata iz nadležnosti Komisije.

(4) U odsustvu predsjednika zamjenjuje ga potpredsjednik.

Način radaČlan 19.

Način rada Komisije utvrđuje se poslovnikom o radu Komisije.

IV - STRUČNA SLUŽBA PRAVOSUDNE KOMISIJE (čl. 20-23)

Stručna služba Komisije, sekretar, portparol i informisanje javnosti.

Pružanje uslugaČlan 20.

(1) Tehničko-računovodstvene, poslove informacione tehnologije, stručne i administrativne poslove za potrebe pravosuđa obavlja Stručna služba Pravosudne komisije.

(2) Rad Stručne službe, broj službenika i namještenika, poslovi i zadaci, i uslovi za popunjavanje radnih mjesta uređuju se podzakonskim aktima.

SekretarČlan 21.

(1) Komisija ima sekretara.

(2) Sekretara bira Komisija na period od četiri godine i može biti ponovo izabran.

(3) Za sekretara može biti izabrano lice koje ima završen pravni fakultet s položenim pravosudnim ispitom i tri godine radnog iskustva na pravnim poslovima nakon položenog pravosudnog ispita.

(4) Sekretar Komisije obavlja pravne, stručne i administrativne poslove iz nadležnosti Komisije, priprema sjednice, vodi zapisnike i obavlja sve druge poslove propisane podzakonskim aktima.

(5) Sekretar je odgovoran za rad službenika i namještenika u Stručnoj službi, a za svoj rad odgovoran je Pravosudnoj komisiji i predsjedniku Komisije. U izvršavanju poslova sekretaru pomaže portparol i zamjenjuje ga u njegovom odsustvu.

PortparolČlan 22.

(1) Komisija ima portparola.

(2) Portparola bira Komisija u stalni radni odnos i ima status službenika.

(3) Za portparola može biti izabrano lice koje ima završen pravni fakultet s položenim pravosudnim ispitom i tri godine radnog iskustva na pravnim poslovima.

Javno informisanjeČlan 23.

Portparol Pravosudne komisije obavještava javnost o radu Apelacionog i Osnovnog suda, Tužilaštva Distrikta, Kancelarije za pravnu pomoć i Pravosudne komisije i vodi postupak pristupa informacijama u skladu sa Zakonom o slobodi pristupa informacijama u Bosni i Hercegovini.

V - POPUNJAVANJE RADNIH MJESTA (član 24)

Postupak zapošljavanja u pravosuđu Distrikta.

Postupak zapošljavanjaČlan 24.

(1) Pravosudna komisija, na principu otvorene konkurencije, neposredno sprovodi postupak zapošljavanja direktora i advokata Kancelarije, sekretara Komisije, stručnih saradnika, sekretara suda, portparola, pravobranioca i zamjenika pravobranioca i komandira Sudske policije.

(2) Postupak zapošljavanja drugih službenika i namještenika sprovodi se po postupku i u skladu sa zakonom koji uređuje postupak zapošljavanja službenika i namještenika.

VI - FINANSIRANJE RADA PRAVOSUDNE KOMISIJE (čl. 25-27)

Sredstva za rad, priprema i izvršenje budžeta i plaće zaposlenih u Stručnoj službi.

Sredstva za radČlan 25.

(1) Sredstva za rad Komisije obezbjeđuju se iz budžeta Distrikta.

(2) U budžetu su precizno prikazani proračuni rashoda Komisije za tekuću fiskalnu godinu.

Priprema i izvršenje budžetaČlan 26.

(1) Predsjednik Komisije u saradnji sa Stručnom službom sačinjava prijedlog budžeta Komisije i dostavlja ga Komisiji, radi utvrđivanja konačnog prijedloga budžeta.

(2) Komisija razmatra dostavljene prijedloge budžeta Apelacionog i Osnovnog suda, Tužilaštva, Kancelarije, Pravobranilaštva i Komisije i sačinjava konačni prijedlog budžeta koji dostavlja Skupštini.

(3) Predsjednik Komisije prisustvuje sjednicama Skupštine i skupštinskih organa na kojima se raspravlja o budžetu i pitanjima koja se tiču budžeta i zastupa predloženi budžet.

(4) Predsjednik je odgovoran za izvršenje budžeta Komisije.

Plaće i naknadeČlan 27.

(1) Službenici i namještenici zaposleni u Stručnoj službi Komisije imaju pravo na plaću i druge naknade u skladu sa zakonom koji uređuje pitanja o plaćama i naknadama službenika i namještenika u Komisiji.

(2) Članovi Komisije imaju pravo na naknadu kako je to regulisano ovim zakonom.

VII - PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE (čl. 28-30)

Prestanak važenja ranijeg zakona, rok za podzakonske akte i stupanje na snagu.

Prestanak važenja zakonaČlan 28.

Danom stupanja na snagu ovog zakona, prestaje važiti Zakon o Pravosudnoj komisiji Brčko distrikta Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik Brčko distrikta BiH", broj: 4/00), kao i Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o Pravosudnoj komisiji Brčko distrikta Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik Brčko distrikta BiH", brojevi: 1/01 i 5/01).

Rok za donošenje podzakonskih akataČlan 29.

U roku od 6 mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona Komisija će donijeti podzakonske akte.

Objavljivanje i stupanje na snaguČlan 30.

Zakon o Pravosudnoj komisiji Brčko distrikta Bosne i Hercegovine stupio je na snagu 17.7.2007. godine, a njegove izmjene 20.2.2008. godine, 10.4.2021. godine i 6.5.2021. godine.