Zakon o Sudu Bosne i Hercegovine

OPŠTI DIO (čl. 1-6)

Opšti dio: osnivanje i sjedište Suda, sastav, službeni jezici i pisma, Poslovnik Suda, budžet i opunomoćenici.

OsnivanjeČlan 1.

(1) Da bi se obezbijedilo efikasno ostvarivanje nadležnosti države Bosne i Hercegovine i poštovanje ljudskih prava i vladavine zakona na njenoj teritoriji, osniva se Sud Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: "Sud").

(2) Sjedište Suda je u Sarajevu.

Sastav SudaČlan 2.

Sud čine predsjednik i određeni broj ostalih sudija kako je to propisano ovim zakonom.

JezikČlan 3.

U postupku pred Sudom i u obraćanju Suda sa strankama u upotrebi su službeni jezici Bosne i Hercegovine - bosanski, hrvatski i srpski jezik, te oba pisma - latinično i ćirilično pismo. Učesnici u postupku imaju pravo da upotrebljavaju bilo koji od službenih jezika i pisama u svim radnjama postupka.

Poslovnik SudaČlan 4.

(1) Poslovnikom Suda uređuju se postupci pred svim odjeljenjima Suda u onoj mjeri u kojoj nisu uređeni zakonima na koje se u ovom zakonu upućuje. Pri vođenju postupka poštuju se osnovni principi predviđeni ovim zakonom.

(2) Poslovnik Suda objavljuje se u "Službenom glasniku BiH".

Budžet SudaČlan 5.

(1) Sud ima svoj budžet, koji je sastavni dio Budžeta Bosne i Hercegovine. Prije početka svake budžetske godine, predsjednik Suda Visokom sudskom i tužilačkom savjetu Bosne i Hercegovine podnosi predlog o budžetu. Predsjednik Suda ima pravo da prisustvuje i zastupa prijedlog Visokog sudskog i tužilačkog savjeta na sjednicama Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine i odgovarajućih komisija Parlamentarne skupštine kad god se vodi rasprava i odlučuje o pitanjima budžeta koja se odnose na Sud.

(2) Predsjednik Suda je zadužen, uz pomoć generalnog sekretara, za pripremu i izvršavanje budžeta Suda.

(3) Budžet Suda sadrži posebne stavke kojim se preciziraju budžetske potrebe za rad Odjela I za ratne zločine i Odjela II za organizovani kriminal, privredni kriminal i korupciju Krivičnog i Apelacionog odjeljenja (u daljnjem tekstu: Odjel I i Odjel II Krivičnog i Apelacionog odjeljenja.)

(4) Na kraju svake budžetske godine predsjednik Suda obavještava Parlamentarnu skupštinu Bosne i Hercegovine o izvršavanju budžeta Suda.

OpunomoćeniciČlan 6.

(1) Da bi se opunomoćenik pojavio, odnosno postupao pred Sudom, mora biti upisan u imenik advokata nadležnog organa u Bosni i Hercegovini priznatog od Suda.

(2) Sud može u svakom pojedinačnom slučaju posebno dozvoliti postupanje pred Sudom opunomoćeniku koji ne ispunjava uslove iz prethodnog stava. Poslovnikom Suda utvrđuje se postupak za posebno postupanje opunomoćenika, kao i za priznavanje organa koji izdaje dozvole za advokate.

(3) Poslovnikom Sud određuje uslove i način obavljanja rada svih opunomoćenika u postupku pred Sudom, naročito uključujući pravo da, po sopstvenoj ocjeni, izrekne sankciju opunomoćeniku u postupku pred Sudom.

(4) Sankcije iz prethodnog stava mogu uključiti suspenziju ili ukidanje dozvole za rad pred Sudom kao i svaku drugu sankciju utvrđenu zakonom i Poslovnikom Suda.

(5) Kancelarija registrara Odjela I i Odjela II Krivičnog odjeljenja i Odjela I i Odjela II Apelacionog odjeljenja (u daljnjem tekstu: Kancelarija registrara Odjela I i Odjela II) može propisati dodatna pravila za advokate koji postupaju pred Odjelom I i Odjelom II Krivičnog i Apelacionog odjeljenja, koja čine sastavni dio Poslovnika Suda.

NADLEŽNOST (čl. 7-9)

Nadležnost: krivična, upravna i apelaciona nadležnost Suda, uključujući imovinske sporove, sukob nadležnosti i izborne prigovore.

Krivična nadležnostČlan 7.

(1) Sud je nadležan za krivična djela utvrđena Krivičnim zakonom Bosne i Hercegovine i drugim zakonima Bosne i Hercegovine.

(2) Sud je dalje nadležan za krivična djela utvrđena zakonima Federacije Bosne i Hercegovine, Republike Srpske i Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine kada ta krivična djela:

a) ugrožavaju suverenitet, teritorijalni integritet, političku nezavisnost, državnu bezbjednost i međunarodni subjektivitet Bosne i Hercegovine;

b) mogu imati ozbiljne reperkusije ili štetne posljedice na privredu Bosne i Hercegovine, ili mogu izazvati druge štetne posljedice za Bosnu i Hercegovinu ili mogu izazvati ozbiljnu ekonomsku štetu ili druge štetne posljedice van teritorije datog entiteta ili Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine.

(3) U nadležnosti Suda je takođe da:

a) zauzima konačan i pravno obavezujući stav vezan za sprovođenje zakona Bosne i Hercegovine i međunarodnih ugovora na zahtjev bilo kojeg suda entiteta ili bilo kojeg suda Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine kojem je povjereno sprovođenje zakona Bosne i Hercegovine;

b) Sud je takođe nadležan za donošenje praktičnih uputstava za primjenu krivičnog materijalnog prava Bosne i Hercegovine iz nadležnosti Suda u vezi s krivičnim djelima genocida, zločina protiv čovječnosti, ratnih zločina i kršenje zakona i običaja rata, te pojedinačnom krivičnom odgovornošću vezano za ova djela, po službenoj dužnosti ili na zahtjev bilo kojeg entitetskog suda ili suda Distrikta Brčko Bosne i Hercegovine;

c) odlučuje o pitanjima koja se tiču provođenja međunarodnih i međuentitetskih krivičnih propisa, uključujući i odnose sa Interpolom i drugim međunarodnim policijskim organima, kao što su transfer osuđenog lica, izručenje i predaja lica, koje druga država odnosno međunarodni sud ili tribunal zahtijevaju od bilo kojeg organa na teritoriji Bosne i Hercegovine;

d) rješava sukob nadležnosti između sudova entiteta, između sudova entiteta i Suda Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine, te između Suda i bilo kojeg drugog suda;

e) odlučuje o ponavljanju krivičnog postupka za krivična djela predviđena zakonima države Bosne i Hercegovine.

Upravna nadležnostČlan 8.

(1) Sud je nadležan da odlučuje po tužbama protiv konačnih upravnih akata, odnosno kada se radi o ćutanju uprave, institucija Bosne i Hercegovine i njenih organa, javnih agencija, javnih korporacija, institucija Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine i drugih organizacija utvrđenih zakonom države Bosne i Hercegovine, donesenih u vršenju javnih ovlašćenja.

(2) Sud je naročito nadležan da:

a) ocjenjuje zakonitost pojedinačnih i opštih izvršnih upravnih akata donesenih na osnovu državnog zakona, pri vršenju javnih funkcija organa vlasti Bosne i Hercegovine iz stava (1) ovog člana, za koje zakonom nije predviđeno sudsko ispitivanje;

b) rješava imovinske sporove između države i entiteta, između države i Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine, između entiteta, između entiteta i Brčko Distrikta i između institucija Bosne i Hercegovine koje su povezane sa vršenjem javnih ovlašćenja;

c) rješava sukob nadležnosti između sudova iz entiteta i sudova entiteta i sudova Brčko Distrikta, te između Suda Bosne i Hercegovine i bilo kojeg drugog suda;

d) odlučuje o ponavljanju postupka u sporovima iz stava (1) i stava (2) tačaka a) i b).

Apelaciona nadležnostČlan 9.

(1) Sud je nadležan da odlučuje po:

a) žalbama protiv presuda ili odluka koje donese Krivično odjeljenje ovog suda;

b) žalbama protiv presuda ili odluka koje donese Upravno odjeljenje ovog suda;

c) vanrednim pravnim lijekovima protiv pravosnažnih odluka koje su donijela odjeljenja Suda, osim zahtjeva za ponavljanje postupka.

(2) Sud je takođe nadležan i za:

a) rješavanje po prigovorima koji se odnose na kršenje izbornog zakona i dodatnih propisa i uputstava koje donosi Centralna izborna komisija BiH;

b) rješavanje u svim drugim predmetima kada je to predviđeno zakonom Bosne i Hercegovine.

ORGANIZACIJA SUDA (čl. 10-21)

Organizacija Suda: opšta sjednica, predsjednik Suda, Krivično, Upravno i Apelaciono odjeljenje sa odjelima, Zajednički sekretarijat, Kancelarija registrara, sekretari odjela i administrativno osoblje.

Organizacija SudaČlan 10.

(1) Sud ima opštu sjednicu i tri odjeljenja.

(2) Sudska odjeljenja su:

a) Krivično odjeljenje;

b) Upravno odjeljenje;

c) Apelaciono odjeljenje (uključujući nadležnost po žalbi u postupku sprovođenja izbora).

(3) Krivično i Apelaciono odjeljenje imaju po tri odjela, u skladu s odredbama ovog zakona.

(4) U skladu sa Poslovnikom Suda, predsjednik Suda nadležan je da sudije raspoređuje na opšte i posebne zadatke u bilo koje odjeljenje, vijeće ili predmet, osim ako zakonom nije drugačije propisano.

Odgovornosti predsjednika SudaČlan 11.

(1) Predsjednik Suda odgovoran je za:

a) predstavljanje Suda u odnosima s državnim organima i organizacijama;

b) imenovanje sudija u različita odjeljenja i vijeća, osim ako je drugačije propisano ovim zakonom;

c) određivanje zamjene za sudiju u slučaju izuzeća sudije kako se dogovori na opštoj sjednici Suda;

d) određivanje datuma sjednica, vođenje predmeta i raspoređivanje predmeta članovima Suda i, po potrebi, određivanje nadležnog odjeljenja;

e) sazivanje i rukovođenje radom opšte sjednice Suda;

f) izvršenje budžeta Suda;

g) rukovođenje osobljem Suda;

h) pokretanje disciplinskog postupka protiv generalnog sekretara.

(2) Predsjednik na opštoj sjednici Suda predlaže plan rada koji se priprema na početku svake kalendarske godine i kojim se unaprijed utvrđuje način rasporeda predmeta u skladu s objektivnim kriterijumima.

Opšta sjednica SudaČlan 12.

(1) Opštu sjednicu Suda sačinjavaju sve sudije Suda. Na opštoj sjednici odluke se donose većinom glasova svih sudija Suda.

(2) Na opštoj sjednici Sud:

a) izrađuje i usvaja Poslovnik o radu Suda;

b) izrađuje i usvaja Poslovnik o radu Odjela III Krivičnog i Apelacionog odjeljenja i Upravnog odjeljenja;

c) bira generalnog sekretara;

d) usvaja plan rada koji predlaže predsjednik;

e) usvaja prijedlog budžeta Suda.

Sudska odjeljenjaČlan 13.

1. Upravno odjeljenje sastoji se od najmanje pet sudija.

2. Krivično odjeljenje sastoji se od najmanje deset sudija.

3. Apelaciono odjeljenje sastoji se od najmanje deset sudija.

4. Odjeljenja sude u vijećima sastavljenim od po trojice sudija.

5. Od sudije iz drugog odjeljenja može se tražiti da sudi u Apelacionom odjeljenju.

Krivično odjeljenjeČlan 14.

(1) Krivično odjeljenje sastoji se od tri odjela:

a) Odjel I za ratne zločine,

b) Odjel II za organizovani kriminal, privredni kriminal i korupciju,

c) Odjel III za sva ostala krivična djela iz nadležnosti Suda.

(2) Sudije pojedinci iz svojih odjela mogu obavljati i dužnosti sudije za prethodni postupak ili sudije za prethodno saslušanje.

(3) Odjelom III Krivičnog odjeljenja predsjedava predsjednik kojeg biraju sve sudije Odjela III, na mandat od pet godina.

Upravno odjeljenjeČlan 15.

(1) Upravno odjeljenje vodi predsjednik kojeg biraju sve sudije tog odjeljenja, na mandat od pet godina.

(2) Protiv odluke kojom se prihvata ili odbija sastav vijeća ne može se uložiti žalba, što ne utiče na pravo da se izjavi prigovor na odluku prilikom ulaganja pravnog lijeka protiv konačne odluke.

Apelaciono odjeljenjeČlan 16.

(1) Apelaciono odjeljenje sastoji se od tri odjela:

a) Odjel I odlučuje po žalbama na odluke Odjela I Krivičnog odjeljenja,

b) Odjel II odlučuje po žalbama na odluke Odjela II Krivičnog odjeljenja,

c) Odjel III odlučuje po žalbama na odluke Odjela III Krivičnog odjeljenja i na odluke Upravnog odjeljenja. Odjel III takođe rješava po prigovorima koji se odnose na izborna pitanja u skladu sa članom 9. stav (2) tačka a).

(2) Odjelom III Apelacionog odjeljenja predsjedava predsjednik kojeg biraju sve sudije Odjela, na mandat od pet godina.

Kancelarija registraraČlan 17.

(1) Sud ima Zajednički sekretarijat i Kancelariju registrara Odjela I i Odjela II Krivičnog i Apelacionog odjeljenja.

(2) Zajednički sekretarijat nadležan je za upravljanje i servisiranje rada Odjela III Krivičnog i Apelacionog odjeljenja i Upravnog odjeljenja.

(3) Zajedničkim sekretarijatom rukovodi generalni sekretar, pod nadzorom predsjednika Suda i u skladu sa uslovima utvrđenim Poslovnikom Suda. Osnovna plata i naknade za generalnog sekretara iznose 80% od osnovne plate i naknada koje primaju sudije Suda.

(4) Generalnom sekretaru pomažu dva pomoćnika.

(5) Registrar rukovodi Kancelarijom registrara Odjela I i Odjela II Krivičnog i Apelacionog odjeljenja, i nadležan je, u saradnji s predsjednikom Suda, za upravljanje i pružanje usluga podrške Odjelu I i Odjelu II Krivičnog i Apelacionog odjeljenja.

Sekretar Odjela III Krivičnog odjeljenjaČlan 18.

(1) Sekretar Odjela III Krivičnog odjeljenja, pod nadzorom generalnog sekretara, pomaže u radu sudija.

(2) Sekretar Odjela III Krivičnog odjeljenja radi u ime i u skladu s nalozima Odjela III Krivičnog odjeljenja i sudija tog odjela.

Sekretar Odjela III Upravnog odjeljenjaČlan 19.

(1) Sekretar upravnog odjeljenja, pod nadzorom generalnog sekretara, pomaže sudijama u radu.

(2) Sekretar postupa u ime i na osnovu zahtjeva upravnog odjeljenja i sudije tog odjeljenja.

(3) Sekretar pomaže upravnom odjeljenju u izvršenju odluka tog odjeljenja.

Sekretar Odjela III Apelacionog odjeljenjaČlan 20.

(1) Sekretar Odjela III Apelacionog odjeljenja, pod nadzorom generalnog sekretara, pomaže u radu sudija.

(2) Sekretar Odjela III Apelacionog odjeljenja radi u ime i u skladu s nalozima Odjela III Apelacionog odjeljenja i sudija tog odjela.

Administrativno osobljeČlan 21.

(1) Sud ima administrativnu službu. Sud Poslovnikom utvrđuje organizacionu strukturu službe.

(2) Sud utvrđuje poslove i zadatke, razloge odsustvovanja sa sjednica, pitanja zamjene, odsustva, godišnjih i kraćih odmora koji se odnose na administrativno osoblje.

UPRAVNI POSTUPAK (član 22)

Upravni postupak: sukob upravne nadležnosti i preuzimanje postupka od drugog suda.

Sukob nadležnostiČlan 22.

(1) U slučajevima sukoba upravne nadležnosti između Suda Bosne i Hercegovine i drugog suda u Bosni i Hercegovini, entiteta i Brčko Distrikta, nadležnost ima ovaj sud.

(2) U slučajevima iz člana 14. stav (1) ovog zakona Sud može preuzeti i prenijeti postupak od svakog drugog suda na teritoriji Bosne i Hercegovine. Ova Odluka je konačna i obavezujuća.

APELACIONO ODJELJENJE (član 23)

Apelaciono odjeljenje: postupak po izbornim žalbama, ko može uložiti prigovor i rokovi za žalbu i odluku.

Postupak po izbornim žalbamaČlan 23.

(1) Protiv odluke bilo kojeg organa u Bosni i Hercegovini, u entitetima i protiv odluke sudova posljednje instance u Brčko Distriktu može se uložiti žalba Odjelu III Apelacionog odjeljenja, u smislu člana 9. stav (2) tačka a), ako to nije predmet druge redovne žalbe.

(2) Prigovor mogu uložiti pojedinci, političke partije i političke koalicije. Odjel III Apelacionog odjeljenja ne postupa po anonimnim prigovorima. Svi prigovori se objavljuju, ako u izuzetnim okolnostima nije drugačije određeno poslovnikom.

(3) Žalba se ulaže u roku od 15 dana od dana donošenja odluke posljednje instance. Žalba se ulaže pismeno, sadrži kratak opis razloga i potpis podnosioca.

(4) Odjel III Apelacionog odjeljenja rješava po žalbi u roku od 10 dana.

ZAVRŠNI DIO (čl. 24-25)

Završni dio: prelazne odredbe o registraru i međunarodnim sudijama, objavljivanje prečišćenog teksta i samostalni član o stupanju na snagu izmjena iz br. 97/2009.

Prelazne odredbeČlan 24.

(1) U prelaznom periodu, dužnost registrara iz člana 17., stav (5), ovog Zakona obavljaće registrar Suda iz Sporazuma o Kancelariji registrara za Odjel I za ratne zločine i Odjel II za organizovani kriminal, privredni kriminal i korupciju Krivičnog i Apelacionog odjeljenja Suda Bosne i Hercegovine, kao i Posebnog odjela za ratne zločine te Posebnog odjela za organizovani kriminal, privredni kriminal i korupciju Tužilaštva Bosne i Hercegovine, kao i o uspostavi Tranzicionog savjeta, kojim se zamjenjuje Sporazum o uspostavi Kancelarije registrara od 01. decembra 2004. i Aneks tog sporazuma ("Službeni glasnik Bosne i Hercegovine - Međunarodni ugovori, br. 3/07; u daljnjem tekstu: Sporazum o Kancelariji registrara). Prelazni period će trajati do 31. decembra 2012. godine.

(2) U prelaznom periodu iz stava (1) ovog člana, Poslovnik Suda, u dijelu koji se odnosi na odjele iz Sporazuma o Kancelariji registrara, može se donositi i mijenjati isključivo nakon konsultacija u pisanom obliku s registrarom Suda iz Sporazuma o Kancelariji registrara.

(3) U prelaznom periodu iz stava (1) ovog člana, određen broj međunarodnih sudija može se imenovati u Sud, kako bi radili na predmetima dodijeljenim Odjelu I za ratne zločine Krivičnog i Apelacionog odjeljenja. Međunarodne sudije ne mogu biti državljani Bosne i Hercegovine niti državljani bilo koje od susjednih država.

(4) U prelaznom periodu iz stava (1) ovog člana, ali najkasnije do 31. jula 2011. godine, ministar pravde, ministar finansija i Savjet ministara, zajedno s Fiskalnim savjetom, izradiće finansijski plan kako bi omogućili postepeni prenos pozicija na koje su imenovani međunarodne sudije na državljane Bosne i Hercegovine, te omogućili propisno pružanje usluga podrške kako je navedeno u Sporazumu o Kancelariji registrara. Finansijski plan će se reflektovati u Zakonu o izvršenju budžeta za 2012. godinu.

(5) Po isteku prelaznog perioda iz stava (1) ovog člana, dužnost registrara iz člana 17., stav (5), ovog Zakona obavljaće registrar iz Sporazuma o Kancelariji registrara u dodatnom periodu kojeg će odrediti Tranzicioni savjet uspostavljen Sporazumom o Kancelariji registrara, ali ne kraće od šest mjeseci, s ciljem da se ispune svi tehnički preduslovi za okončanje tranzicionog procesa.

(6) Međunarodne sudije neće biti krivično gonjene, hapšene ili pritvarane, niti mogu odgovarati u građanskom postupku za mišljenja koja daju ili odluke koje donose u okviru svojih službenih dužnosti.

(7) Međunarodne sudije ovlašćene su da koriste engleski jezik u svim postupcima pred Sudom. Prevod na jedan od jezika u službenoj upotrebi u Bosni i Hercegovini obezbjeđuje sudski tumač.

Objavljivanje zakonaČlan 25.

Prečišćeni tekst zakona biće objavljen odmah u "Službenom glasniku BiH", "Službenim novinama Federacije BiH", "Službenom glasniku Republike Srpske" i "Službenom glasniku Brčko Distrikta BiH".

Samostalni članovi zakona o izmjenama

Samostalni član Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o Sudu Bosne i Hercegovine
("Sl. glasnik BiH", br. 97/2009)

Stupanje na snagu i objavljivanjeČlan 2.

Ovaj Zakon stupa na snagu trećeg dana od dana objavljivanja na službenoj internetskoj stranici Kancelarije visokog predstavnika, odnosno narednog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Bosne i Hercegovine", zavisno od toga koji od ova dva dana nastupi ranije.