Zakon o Tužilaštvu Bosne i Hercegovine

OPŠTE ODREDBE (čl. 1-11)

Opšte odredbe: osnivanje, sjedište i samostalnost Tužilaštva, sastav, jezik, posebni odjeli, Kolegijum tužilaca, mandat, budžet, izvještavanje i obavještavanje javnosti.

OsnivanjeČlan 1.

(1) Da bi se obezbijedilo efikasno ostvarivanje nadležnosti države Bosne i Hercegovine i poštovanje ljudskih prava i zakonitosti na njenoj teritoriji, ovim zakonom osniva se Tužilaštvo Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Tužilaštvo).

(2) Sjedište Tužilaštva je u Sarajevu.

NezavisnostČlan 2.

Tužilaštvo djeluje samostalno, kao poseban organ Bosne i Hercegovine.

Organizacija TužilaštvaČlan 3.

(1) Poslovi Tužilaštva vrše se u skladu sa Ustavom i zakonima Bosne i Hercegovine a obavljaju ih glavni tužilac Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: glavni tužilac), četiri zamjenika glavnog tužioca Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: zamjenici glavnog tužioca) i određeni broj tužilaca Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: tužioci).

(2) Glavnog tužioca i zamjenike glavnog tužioca bira i imenuje Visoki sudski i tužilački savjet Bosne i Hercegovine između tužilaca u Tužilaštvu.

(3) U okviru Tužilaštva osniva se Poseban odjel za ratne zločine, kao i Poseban odjel za organizovani kriminal, privredni kriminal i korupciju (u daljnjem tekstu: posebni odjeli), kako je utvrđeno zakonom.

JezikČlan 4.

U Tužilaštvu su u ravnopravnoj upotrebi bosanski jezik, hrvatski jezik i srpski jezik i latinično i ćirilično pismo.

Glavni tužilac, zamjenici glavnog tužioca i tužiociČlan 5.

(1) Glavni tužilac predstavlja Tužilaštvo i rukovodi njegovim radom.

(2) Kada je glavni tužilac odsutan ili spriječen da obavlja svoje poslove, zamjenjuje ga zamjenik glavnog tužioca kojeg odredi Visoki sudski i tužilački savjet Bosne i Hercegovine.

(3) Zamjenici glavnog tužioca i tužioci mogu vršiti svaku radnju u postupku pokrenutom pred Sudom Bosne i Hercegovine za koju je po zakonu Bosne i Hercegovine ovlašćen glavni tužilac.

Sastav posebnih odjelaČlan 6.

1. Posebne odjele čine rukovodilac odjela i tužioci.

2. Zamjenici glavnog tužioca obavljaju funkciju rukovodilaca posebnih odjela (u daljnjem tekstu: rukovodioci posebnih odjela). Rukovodioci posebnih odjela imaju zamjenike, koji se biraju između tužilaca posebnih odjela.

Kolegijum tužilacaČlan 7.

Kolegijum tužilaca čine glavni tužilac, zamjenici glavnog tužioca i tužioci.

Trajanje funkcijeČlan 8.

(1) Glavnom tužiocu i zamjenicima glavnog tužioca mandat traje šest godina, uz mogućnost ponovnog imenovanja; međutim, mandat može prestati zbog podnesene ostavke, navršene starosne dobi propisane za obavezan odlazak u penziju ili smjenjivanja sa funkcije iz opravdanih razloga.

(2) Nakon isticanja mandata glavnog tužioca i njegovih zamjenika, izuzev ako nisu ponovo imenovani na tu funkciju, ili nakon podnošenja ostavke glavnog tužioca ili zamjenika glavnog tužioca, oni nastavljaju da obavljaju svoje dužnosti kao tužioci.

(3) Tužioci se imenuju za vršenje funkcije bez ograničenja trajanja mandata; međutim, mandat može prestati usljed podnesene ostavke, navršene starosne dobi propisane za obavezan odlazak u penziju ili smjenjivanja sa funkcije iz opravdanih razloga.

Budžet TužilaštvaČlan 9.

(1) Tužilaštvo ima svoj budžet koji je sastavni dio budžeta Bosne i Hercegovine. Prije početka budžetske godine glavni tužilac podnosi predlog budžeta Visokom sudskom i tužilačkom savjetu Bosne i Hercegovine. Glavni tužilac ima pravo da prisustvuje i zastupa predlog Visokog sudskog i tužilačkog savjeta na sjednicama Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine i odgovarajućih komisija Parlamentarne skupštine kad god se vodi rasprava i odlučuje o pitanjima budžeta koja se odnose na Tužilaštvo.

(2) Glavni tužilac je, u saradnji sa sekretarom, nadležan za pripremu i izvršenje budžeta.

(3) U okviru budžeta nalaze se posebne stavke kojima se utvrđuju budžetske potrebe za rad posebnih odjela. Rukovodilac posebnog odjela planira i realizuje stavku budžeta posebnog odjela.

(4) Na kraju svake budžetske godine glavni tužilac obavještava Parlamentarnu skupštinu Bosne i Hercegovine o izvršenju budžeta Tužilaštva.

Izvještavanje državnih organaČlan 10.

Tužilaštvo ima pravo i dužnost da, u okviru ostvarivanja svojih funkcija, na sopstvenu inicijativu ili na zahtjev, izvještava Predsjedništvo Bosne i Hercegovine, Parlamentarnu skupštinu Bosne i Hercegovine i Savjet ministara Bosne i Hercegovine o svom radu i o primjeni zakona Bosne i Hercegovine.

Obavještavanje javnostiČlan 11.

(1) Tužilaštvo putem sredstava informisanja i na drugi način obavještava javnost o pojavama i problemima od opšteg značaja koje je zapazilo u svom radu.

(2) U granicama i u skladu sa interesima postupka, Tužilaštvo može obavještavati javnost i zainteresovana lica i o pojedinim predmetima u kojima postupa.

NADLEŽNOST (član 12)

Nadležnost: istraga i gonjenje za krivična djela iz nadležnosti Suda BiH, međunarodna pravna pomoć i rad posebnih odjela.

Krivična nadležnostČlan 12.

(1) Tužilaštvo je organ nadležan za sprovođenje istrage za krivična djela za koja je nadležan Sud Bosne i Hercegovine, te za gonjenje počinilaca pred Sudom Bosne i Hercegovine, u skladu sa Zakonom o krivičnom postupku Bosne i Hercegovine i drugim primjenjivim zakonima.

(2) Tužilaštvo je organ nadležan za primanje zahtjeva za međunarodnu pravnu pomoć u krivičnim stvarima, u skladu sa zakonima, multilateralnim i bilateralnim sporazumima i konvencijama, uključujući i zahtjeve za izručenje ili predaju traženih lica od strane sudova ili organa na teritoriji Bosne i Hercegovine i drugih država, odnosno međunarodnih sudova ili tribunala. U slučaju da je za sprovođenje zahtjeva potrebna sudska odluka, Tužilaštvo je ovlašćeno da podnese zahtjev za donošenje takve odluke.

(3) Posebni odjeli, između ostalog, preduzimaju zakonom određene mjere za ispitivanje i gonjenje počinilaca krivičnih djela ratnih zločina, organizovanog kriminala, privrednog kriminala i korupcije predviđenih zakonom, kada je u navedenim zakonima za ta djela predviđena nadležnost Suda Bosne i Hercegovine.

DODATNI POSLOVI (član 13)

Dodatni poslovi: godišnji statistički pregled i izvještaj glavnog tužioca Parlamentarnoj skupštini BiH.

Godišnje izvještavanje i statistikaČlan 13.

(1) Na kraju svake budžetske godine glavni tužilac sastavlja statistički pregled svojih aktivnosti koje se odnose na:

a) neriješene i riješene predmete (opis krivičnog djela, datum izvršenja djela, ime, prezime i datum rođenja navodnog izvršioca, datum evidentiranja),

b) broj predmeta koji pristižu u tekućoj godini (vidi tačku a),

c) datum i vrsta konačne ili privremene odluke u neriješenim predmetima u Tužilaštvu,

d) datum i vrsta konačne ili privremene odluke u predmetima pod optužnicom na Sudu Bosne i Hercegovine, odnosno nakon izricanja sudske presude.

(2) Na kraju svake budžetske godine, na osnovu statističkog pregleda, glavni tužilac izvještava Parlamentarnu skupštinu Bosne i Hercegovine. Glavni tužilac obrazlaže stanje kriminaliteta u Bosni i Hercegovini i ukazuje na tendencije u njegovom kretanju. U zaključnom dijelu ove informacije glavni tužilac može iznijeti predloge zakonskih reformi. Ovi zaključci objavljuju se putem medija i ostalih odgovarajućih sredstava informisanja.

(3) Tužilac Federacije Bosne i Hercegovine, tužilac Republike Srpske i tužilac Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine daju glavnom tužiocu neophodne podatke u svrhe navedene u stavu (2).

(4) Rukovodilac svakog od posebnih odjela izvještava o svojim aktivnostima utvrđenim u članu 12. ovog zakona. Njegovi izvještaji uvrštavaju se u izvještaje utvrđene u stavu (2).

UNUTRAŠNJA ORGANIZACIJA (čl. 14-17)

Unutrašnja organizacija: Pravilnik, uprava Tužilaštva i raspodjela predmeta, sekretar Tužilaštva i registar predmeta.

PravilnikČlan 14.

(1) Pravilnikom Tužilaštva reguliše se, između ostalog, organizacija Tužilaštva, broj administrativno-tehničkog osoblja i uslovi obavljanja tih poslova.

(2) Pravilnik Tužilaštva donosi glavni tužilac uz odobrenje Kolegijuma tužilaca i Visokog sudskog i tužilačkog savjeta Bosne i Hercegovine.

(3) Unutrašnja organizacija posebnih odjela uređuje se internim pravilnicima koje odobrava glavni tužilac.

Uprava TužilaštvaČlan 15.

(1) Upravom Tužilaštva rukovodi glavni tužilac. Glavni tužilac donosi opšta uputstva za rad tužilačkih i administrativnih odjela Tužilaštva u skladu sa Pravilnikom.

(2) Početkom svake godine glavni tužilac sastavlja Opšti plan o raspodjeli predmeta i upravnim stvarima. Po pitanju raspodjele predmeta planom se obavezno utvrđuju objektivni kriterijumi prema kojima se sprovodi raspodjela. Tokom godine u plan se mogu unijeti izmjene i dopune ukoliko to zahtijeva promjena broja predmeta koji pristižu, odnosno srodnih upravnih stvari, ili usljed pojave ostalih nepredviđenih okolnosti.

(3) Kancelarija registrara pruža usluge podrške Tužilaštvu. Registrar rukovodi radom Kancelarije registrara Tužilaštva.

Sekretar TužilaštvaČlan 16.

(1) Tužilaštvo ima sekretara, te ostalo osoblje odgovorno za stručne, administrativne i tehničke poslove.

(2) Sekretar Tužilaštva pomaže glavnom tužiocu u obavljanju administrativnih poslova i pri izradi administrativnog dijela plana iz člana 15. stav (2).

(3) Lice koje je diplomirani pravnik i ima najmanje pet godina relevantnog radnog iskustva na pravnim poslovima obavlja dužnosti sekretara. Osnovna plata i naknade sekretara su u visini 80% osnovne plate i naknada koje primaju tužioci Tužilaštva Bosne i Hercegovine.

(4) Sekretar Tužilaštva pomaže glavnom tužiocu u pripremi i izvršenju budžeta Tužilaštva.

RegistarČlan 17.

(1) Upravni odjel Tužilaštva vodi evidenciju predmeta. Pri podnošenju predmeta Tužilaštvu, predmet se upisuje u registar u kojem su, između ostalog, utvrđeni sljedeći podaci:

- ime, prezime lica protiv kojeg je podnesena optužba,

- državljanstvo optuženog lica,

- adresa optuženog lica,

- datum izvršenja krivičnog djela,

- pravna kvalifikacija krivičnog djela,

- odnosne odredbe Krivičnog zakona,

- evidencioni broj Tužilaštva,

- evidencioni broj organa za sprovođenje krivičnog zakona,

- datum evidentiranja u Tužilaštvu.

(2) Glavni tužilac utvrđuje administrativne pojedinosti u pravilniku koji se izrađuje u saradnji sa sekretarom, u mjeri u kojoj one nisu obrađene u opštim uputstvima i planu raspodjele.

PRELAZNA ODREDBA (čl. 18-20)

Prelazna odredba: obavještavanje Tužilaštva o predmetima iz nadležnosti Suda BiH, međunarodni tužioci i međunarodni registrar.

Prelazna odredbaČlan 18.

Nakon formiranja Tužilaštva, svi sudovi i tužilaštva u Federaciji Bosne i Hercegovine, Republici Srpskoj i Brčko Distriktu Bosne i Hercegovine kod kojih je u toku rješavanje krivičnih predmeta koji spadaju u nadležnost Suda Bosne i Hercegovine, na osnovu izmijenjenog i dopunjenog člana 13. Zakona o Sudu Bosne i Hercegovine, u kojima optužnica nije potvrđena ili nije postala pravosnažna, obavezni su o tim predmetima obavijestiti Tužilaštvo.

Međunarodni tužiociČlan 19.

(1) U prelaznom periodu međunarodni tužioci se mogu imenovati u Tužilaštvo, kako bi radili na predmetima dodijeljenim Posebnom odjelu za ratne zločine. Međunarodni tužioci ne mogu biti državljani Bosne i Hercegovine niti državljani bilo koje od susjednih država. Prelazni period će trajati do 31. decembra 2012. godine.

(2) Što je prije moguće, Savjet ministara, Fiskalni savjet, i Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine će obezbijediti zadovoljavajuće finansiranje za Tužilaštvo, na osnovu preporuke Tranzicionog savjeta uspostavljenog Sporazumom o Kancelariji registrara za Odjel I za ratne zločine i Odjel II za organizovani kriminal, privredni kriminal i korupciju Krivičnog i Apelacionog odjeljenja Suda Bosne i Hercegovine, kao i Posebnog odjela za ratne zločine te Posebnog odjela za organizovani kriminal, privredni kriminal i korupciju Tužilaštva Bosne i Hercegovine, kao i o uspostavi Tranzicionog savjeta, kojim se zamjenjuje Sporazum o uspostavi Kancelarije registrara od 01. decembra 2004. i Aneksom tog sporazuma ("Službeni glasnik Bosne i Hercegovine - Međunarodni ugovori", br. 3/07; u daljem tekstu: Sporazum o Kancelariji registrara), da se međunarodni tužioci imenovani u Posebni odjel za organizovani kriminal, privredni kriminal i korupciju Tužilaštva Bosne i Hercegovine zamijene državljanima Bosne i Hercegovine.

(3) U prelaznom periodu iz stava (1) ovog člana, ali najkasnije do 31. jula 2011. godine, ministar pravde, ministar finansija i Savjet ministara, zajedno s Fiskalnim savjetom, izradiće finansijski plan kako bi omogućili postepeni prenos pozicija na koje su imenovani međunarodni tužioci na osnovu stava (1) ovog člana na državljane Bosne i Hercegovine, te omogućili propisno pružanje usluga podrške kako je navedeno u Sporazumu o Kancelariji registrara. Finansijski plan će se reflektovati u Zakonu o izvršenju budžeta za 2012. godinu.

(4) Međunarodni tužioci neće biti krivično gonjeni, hapšeni ili pritvarani, ni odgovarati u građanskom postupku za mišljenja koja daju ili odluke koje donose u okviru svojih službenih dužnosti.

(5) Izuzetno od relevantnih odredaba Zakona o krivičnom postupku, međunarodni tužioci su ovlašćeni da koriste engleski jezik u svim postupcima pred Sudom Bosne i Hercegovine ili u okviru njihovog djelokruga. Prevod/tumačenje na jedan od jezika u službenoj upotrebi u Bosni i Hercegovini obezbjeđuje sudski tumač, a po izboru stranke koja određuje na koji od jezika u službenoj upotrebi u Bosni i Hercegovini će se izvršiti prevod ili tumačenje sa engleskog jezika.

Međunarodni registrarČlan 20.

(1) U prelaznom periodu iz člana 19., stav (1), ovog Zakona, dužnost registrara će obavljati registrar Tužilaštva iz Sporazuma o Kancelariji registrara.

(2) Po isteku prelaznog perioda iz člana 19., stav (1) ovog Zakona, dužnost registrara obavljaće registrar Tužilaštva iz Sporazuma o Kancelariji registrara u dodatnom periodu kojeg će odrediti Tranzicioni savjet uspostavljen Sporazumom o Kancelariji registrara, ali ne kraće od šest mjeseci, s ciljem da se ispune svi tehnički preduslovi za okončanje tranzicionog procesa.

ZAVRŠNE ODREDBE (čl. 21-24)

Završne odredbe: propisi o radnim odnosima, odgovornost za štetu, stupanje na snagu i objavljivanje prečišćenog teksta.

Propisi o radnim odnosimaČlan 21.

Propisi Bosne i Hercegovine o radnim odnosima zaposlenih u institucijama Bosne i Hercegovine shodno se primjenjuju i na radnike Tužilaštva, ako ovim zakonom nije drugačije određeno.

OdgovornostČlan 22.

(1) Za sve štete koje nastanu kao posljedica radnji koje službenici Tužilaštva preduzimaju pri obavljanju svojih poslova odgovorna je Bosna i Hercegovina.

(2) Bosna i Hercegovina zadržava pravo na odštetu od strane službenika ako se procijeni da je službenik namjerno preduzeo radnje s ciljem da izazove štetu ili povredu, odnosno ako je šteta ili povreda posljedica nesavjesnog obavljanja poslova službenika.

(3) Do donošenja posebnog zakona o obavezama Bosne i Hercegovine, pojedinosti vezane za odštetni postupak i uslove uređuju se pravilnikom.

(4) Propisi Bosne i Hercegovine o upravi, koji se odnose na rukovođenje i odgovornosti nosilaca funkcija, shodno se primjenjuju i na glavnog tužioca, ako ovim zakonom nije drugačije određeno.

Stupanje na snaguČlan 23.

(1) Ovaj Zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku BiH".

(2) Tužilaštvo se osniva na dan koji ustanovi Visoki sudski i tužilački savjet Bosne i Hercegovine. Visoki sudski i tužilački savjet Bosne i Hercegovine javno objavljuje datum osnivanja.

Objavljivanje zakonaČlan 24.

Prečišćeni tekst zakona biće objavljen u "Službenom glasniku BiH", "Službenim novinama Federacije BiH", "Službenom glasniku Republike Srpske" i "Službenom glasniku Brčko Distrikta BiH".

Samostalni članovi zakona o izmjenama

Samostalni član Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o Tužilaštvu Bosne i Hercegovine
("Sl. glasnik BiH", br. 97/2009)

Stupanje na snaguČlan 5.

Ovaj Zakon stupa na snagu trećeg dana od dana objavljivanja na službenoj internetskoj stranici Kancelarije visokog predstavnika, odnosno narednog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Bosne i Hercegovine", zavisno od toga koji od ova dva dana nastupi ranije.